12 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága
Ll.~.,Je~r
L~ ~
eS C) 4 4
k
E2vséges javasla t Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr !
Az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014 . (II. 24 .) OGY határozat ( a továbbiakban: HHSZ) 46. § (10) bekezdése alapján az előterjesztő megküldte A fiatalkorúa k dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméróZ szóló 2012. évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló, T/2080 . számú törvényjavaslat és az összegz ő módosító javaslat egybeszerkesztett, ellenjegyzésével ellátott szövegét (a továbbiakban : egységes javaslattervezet) . Az egységes javaslattervezetet megvizsgálva megállapítottam, hogy az megfelel ően tartalmazza a törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett szövegét, ezért a HHSZ 46 . § (11) bekezdés a) pontja alapján azt egységes javaslatként benyújtom .
Budapest, 2014 . december 15. Tisztelettel : (/!-1 Dr. Gulyás Gergely elnök
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága
EGYSÉGES JAVASLA T A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohányterméke k kiskereskedelmér ől szóló 2012 . évi CXXXIV . törvény módosításáról szóló T/2080. számú törvényjavaslat
ZÁRÓSZAVAZÁSÁHO Z
Előterjesztő: nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2014 . december 15 .
1 2014 . évi . . . törvény a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló 2012. évi CXXXIV. törvény módosításáról 1. § (1) A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló 2012 . évi CXXXIV . törvény (a továbbiakban : Fdvtv.) 3 . § 2. pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) „2. dohányterméket kiegészít ő termék : olyan áru, amely a dohánytermék fogyasztását közvetle n módon el ősegíti, így különösen cigarettahüvely, cigarettapapír, gyújtóeszköz, pipa, dohánylevél töltő , továbbá az ezen termék használatához, működtetéséhez kapcsolódó termék (alkatrész) i s (különösen öngyújtó újratöltő, tűzkő, szivar- és cigarettapiszka) ;” (2) Az Fdvtv . 3 . § 8 . pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) „8. dohánybolt : nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem is mozgatható), más üzlett ől elkülönült olyan önálló üzlethelyiség, amelynek külső felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve, és amelyben kizáróla g a) dohánytermék, b) dohányterméket kiegészít ő termék , c) a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991 . évi XXXIV . törvény Különös Rendelkezések I . fejezet 1 . és 4. címében szabályozott sorsolásos játék és fogadás bonyolításával kapcsolato s termék , d) a kereskedelemről szóló 2005 . évi CLXIV. törvényben meghatározott szeszes ital , e) a népegészségügyi termékadóról szóló 2011 . évi CIII. törvényben meghatározott energiaital, fi kávé [csomagolt kávé (ideértve az azonnal oldódó kávékivonatot is), vagy helyben i s fogyasztható kávéital, ideértve a helyben fogyasztásához szükséges kiegészít ő termékeket – különösen cukor, tejpor – is] , g) ásványvíz és üdítőital, h) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról szóló, 1987 . július 23- i 2658/87/EGK tanácsi rendelet I . melléklete (a továbbiakban : kombinált nómenklatúra) szerinti 2105 00 vámtarifa szám alá tartozó (fagylalt és más ehet ő jégkrém) termék, i) újság, napilap, folyóirat, periodikus kiadvány , j) rágógumi, valamint a mentolos cukorka és lapocska , k) tömegközlekedési eszközök vonaljegye (gy űjtőjegye), 1) a dohányboltban forgalmazható termékek fogyasztók általi átvételére, szállítására szolgál ó csomagolóeszköz, hordtasak vagy hordtáska , m) jogszabály által meghatározott más termé k forgalmazható, továbbá , n) az el őre fizetett díjú el őfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatások egyenlegének feltöltésér e irányuló szolgáltatás nyújtható ;” 2. § Az Fdvtv . 4 . § (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép :
2
„(2) A dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének el őmozdítására, a dohánytermékkiskereskedelmi jogosultság átengedésér ől szóló pályázat kiírásának, elbírálásának, a koncesszió s szerződés megkötésének el őkészítésére, a megkötött koncessziós szerz ődés ellenőrzésére, valamint a dohánytermék-kiskeresked ők számára országos szakmai képzés megszervezésére é s lebonyolítására a miniszter 100%-os állami tulajdonban lév ő zártkör űen m űködő nonprofi t részvénytársaságot (a továbbiakban: a részvénytársaság) alapít . ” 3. § (1) Az Fdvtv . 6 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) A pályázatokat úgy kell kiírni, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység minde n magyarországi településen folytatható legyen azzal, hogy a dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a a) háromezer főt nem haladja meg, legfeljebb egy, b) háromezer főt meghaladja, legalább egy, és minden háromezer fő lakos után további egy jogosult végezhesse .” (2) Az Fdvtv . 6 . §-a a következ ő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) A település állandó lakosainak számát a Központi Statisztikai Hivatal által a tárgyéve t megelő ző utolsó három évben közzétett tájékoztatási adatbázis Magyarország lakónépességéne k továbbszámított, éves és települési bontásban megadott adatainak számtani átlaga alapján kel l megállapítani.” 4. § Az Fdvtv. 7 . §-a a következ ő (8) bekezdéssel egészül ki : „(8) A pályázat kiírója előírhatja, hogy a pályázatokat elektronikus úton kell benyújtani .” 5. § Az Fdvtv . 8 . §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) Az (1) bekezdésben meghatározott személy jogosult arra, hogy – a forgalmi adato k függvényében vagy a dohánytermék-kiskereskedő előterjesztésére – a koncessziós szerz ő dé s közös megegyezéssel történ ő megszüntetését kezdeményezze, illetve err ől a jogosultta l megállapodást kössön .” 6. § Az Fdvtv. 9 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) Ha a koncessziós szerz ődés az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően szűnt meg, akkor – ha e törvény másként nem rendelkezik – az új pályázatot a koncessziós szerződés megszűnését követ ő 120 napon belül ki kell írni .” 7. § Az Fdvtv. 10. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki :
3
„(5) Ha egy dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság gyakorlása – legalább két, 24 hónapo n belül meghirdetett pályázati kiírást követ ően – az utolsó pályázati kiírás eredményhirdetését követ ő 90 . napon belül sem folyik, akkor az utolsó pályázat eredményhirdetését követ ő 36 hónap elteltéig nem kötelező új pályázatot kiírni.”
8. § (1) Az Fdvtv . 11 . § (2) bekezdés b) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltér ően dohánytermék-kiskereskedelem más üzletben is folytatható,) „b) az olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a háromezer főt nem haladja meg” (feltéve, hogy az üzlet egyébként megfelel a dohánytermékek értékesítésére vonatkozó egyé b jogszabályi előírásoknak.) (2) Az Fdvtv . 11 . § (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A (2) bekezdés a) és b) pontjában foglalt feltételek együttes fennállása esetén az állam – a Jöt.-ben meghatározottak szerint – mozgóbolt útján is gyakorolhatja a dohánytermékkiskereskedelmi tevékenységet . A mozgóboltra a kereskedelemről szóló törvény rendelkezései i s irányadók . Az állam e jogosultságát az adott településen akként is gyakorolhatja, hogy a településhez legközelebb es ő egy vagy több dohánytermék-kiskeresked ővel e feladat ellátásár a szerz ődést köt .” 9. § Az Fdvtv. 13 . §-a a következ ő (9) bekezdéssel egészül ki : „(9) Ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet egyéni vállalkozó folytatja, akkor anna k örököse, erre irányuló igénye esetén – feltéve, hogy a jogszabályban írt egyéb feltételekne k megfelel és maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, illetve az erre irányuló kérelmét a vámhatósághoz benyújtotta – a koncessziós szerz ő désb ől eredő jogok gyakorlására és kötelezettségek teljesítésére jogosulttá, illetve kötelezetté válik . Azt a tényt, hogy a kérelmez ő maga örökös, a hagyatéki eljárás befejezéséig közokiratba foglalt nyilatkozattal kell igazolni . Több örökös esetén további feltétel, hogy az örökösök a jogok gyakorlásáról és a kötelezettsége k teljesítéséről közokiratba foglalt megállapodást kössenek, és az állam felé a kötelezettsége k teljesítésére közokiratba foglalt nyilatkozattal egyetemleges felelősséget vállaljanak. A tevékenység folytatására vonatkozó igényt az egyéni vállalkozó halálát követ ő 30 napon belül be kell jelenteni a vámhatósághoz, valamint a 8 . (1) bekezdésében meghatározott személyhez, mel y esetben a koncessziós szerző dés hatálya fennmarad azzal, hogy ha az örökhagyó halálátó l számított egy éven belül a hagyaték átszállását igazoló joger ős közokiratot az örökös nem nyújtj a be, vagy e közokiratból a kérelmez ő öröklési jogosultsága nem derül ki, akkor a koncesszió s szerz ődés hatálya megszűnik . Ha az örökös kérelme az e bekezdésben foglaltaknak megfelel , akkor a vámhatóság az örökhagyó részére kibocsátott vámhatósági engedélyt módosítja , feljogosítva a kérelmezőt a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság további gyakorlására ; ellenkező esetben a vámhatóság a vámhatósági engedélyt visszavonja .”
4 10 . § Az Fdvtv. 14 . §-a a következ ő g) ponttal egészül ki : [A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megszűnik, és új koncessziós pályázatot kell kiírni .] „g) ha a dohánytermék-kiskeresked ő az e törvényben foglalt adatszolgáltatási kötelezettségéne k egy hónapban összesen legalább 5 napon keresztül alapos ok nélkül nem tesz eleget .”
11 . § Az Fdvtv . 22 . (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(2) A bírság összege a dohánytermék-kiskeresked ővel szemben 30 ezer forinttól 10 millió forintig terjedhet, ha a dohánytermék-kiskeresked ő a) az engedélyben foglaltaktól eltér vagy a dohánytermékek kiskereskedelmére vonatkoz ó jogszabályi rendelkezéseket megsérti, b) az állammal szembeni kötelezettségét nem teljesíti , c) a számára előírt nyilvántartási, könyvvezetési el őírásoknak nem tesz eleget vagy hamis adatot tüntet fel .” 12 . § Az Fdvtv. 23 . §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „23 . § (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkoz ó engedélyt visszavonhatja, h a a) az engedély kiadása után merül fel olyan tény, adat vagy körülmény, amely miatt a z engedélykérelem elutasításának lett volna helye ; b) a dohánytermék-kiskeresked ő 1 éven belül legalább három különböz ő alkalommal a dohánytermék-kereskedelmi tevékenységgel összefügg ő szabályokat megsértette, mely jogsérté s tényérő l a vámhatóság vagy a fogyasztóvédelmi hatóság joger ős határozatot hozott ; c) a dohánytermék-kiskereskedő a vámhatóság hatósági intézkedése ellenére a jogszabálysért ő állapotot nem szünteti meg ; d) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság felhívása ellenére sem közli a tevékenységéve l összefüggő adatokat; e) a dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az engedél y kézhezvételétől számított 90 napon belül nem kezdi meg, továbbá ha a tevékenységet engedél y nélkül szünetelteti ; j) a dohánytermék-kiskeresked ő az e törvényben meghatározott, a tisztességes piaci versen y körülményeit biztosító értékesítési követelményeket megszegi ; g) a dohánytermék-kiskereskedő tevékenységét az engedélyben foglalt telephelyt ől eltérő helyen is folytatja — ide nem értve a 11 . (3) bekezdésében foglaltakat . (2) A vámhatóság — e törvény eltérő rendelkezése hiányában — az engedélyt visszavonja, ha a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megsz űnt. (3) Ha a dohánytermék-nagykeresked ő , illetve más személy közvetve vagy közvetlenül e törvény által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskereskedőnek vagy reá tekintettel másnak, akkor az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtót, továbbá azt , akinek érdekében ezen el őnyök bármelyikét nyújtják, a vámhatóság a fogyasztóvédelemről szóló 1997 . évi CLV . törvény (a továbbiakban : Fgytv .) 47/C . §-ában meghatározott mértékű bírsággal sújthatja.”
5
13 . § Az Fdvtv . a következő 24/A . §-sal egészül ki : „24/A . § (1) A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012 . évi CXXXIV. törvény módosításáról szóló 2014 . évi . . . törvénnyel (a továbbiakban: Módtv .) megállapított 22 . § (2) bekezdésében és 23 . § (1) bekezdésében foglaltakat a hivatkozott rendelkezések hatálybalépésekor folyamatban lévő vámhatósági ügyekben nem lehet alkalmazni . (2) A Módtv.-vel megállapított 6 . § (2) bekezdésében foglaltakat a Módtv. hatálybalépését követően indult pályázati eljárásokban kell alkalmazni . Ha egy településen a gyakorolhat ó dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságok száma e törvény rendelkezései értelmében csökkent, a korábban átengedett jogosultságok tovább gyakorolhatók azzal, hogy bármelyi k dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság gyakorlásának megszűnését követően e településen nem lehet új pályázatot kiírni addig, amíg az a Módtv.-vel megállapított 6 . § (2) bekezdésében foglaltaknak meg nem felel . (3) A Módtv.-vel megállapított 6 . § (2) bekezdés b) pontjában foglaltaktól eltérően, ha a településen legalább két jogosultságot már gyakorolnak és ameddig ezt a forgalmi adato k indokolják, a miniszter dönthet úgy, hogy a településen nem ír ki pályázatot valamennyi jogosultság átengedésére . (4) A Módtv .-vel megállapított 11 . § (2) bekezdés b) pontjában foglaltakat a Módtv . hatálybalépését követ ően indult pályázati eljárások alapján megkötött koncessziós szerz ődések esetén kell alkalmazni .” 14 . § (1) Hatályát veszti az Fdvtv . 18 . § (2) bekezdése . (2) Hatályát veszti a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003 . évi CXXVII. törvény 98/A . § (2) bekezdése . 15 . § (1) Ez a törvény – a (2)-(4) bekezdésben foglalt kivétellel – a kihirdetését követ ő napon lép hatályba . (2) A 2 . § 2015 . január 1-jén lép hatályba . (3) Az 1 . § (2) bekezdése, a 3-10 . §, a 13 . §, valamint a 14. § (1) bekezdése az e törvény kihirdetését követ ő tizenötödik napon lép hatályba . (4) A 11-12 . § az e törvény kihirdetését követő negyvenedik napon lép hatályba .
