44/2011. számú elıterjesztés A határozati javaslat elfogadásához a Képviselıtestület Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló, többször módosított 7/2006.(IV.14.) sz. önkormányzati rendelet 28. § (3) bekezdés alapján egyszerő többség szükséges. Tárgy: Pilis Város Önkormányzata feladatellátási, intézményhálózat mőködtetési és fejlesztési terve (2008. február 01. - 2014. augusztus 31. közötti idıszakra) I. idıszaki üteme végrehajtásának idıszakos értékelése. Tisztelt Képviselı-testület! Mint a Tisztelt Képviselı-testület elıtt is ismeretes, a közoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXXIX. törvény alapján, valamennyi települési önkormányzat köteles a közoktatási feladatai megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntés-elıkészítést szolgáló feladat ellátási, intézményhálózat- mőködtetési és- fejlesztési tervet (a továbbiakban: Közoktatási Intézkedési Terv) elkészíteni. Pilis Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete a 9/2004. (I. 28.) sz. önkormányzati határozattal fogadta el Pilis Nagyközség Önkormányzatának feladat ellátási, intézményhálózat mőködtetési és fejlesztési tervét. Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a 2004. év január hónapjában elfogadott feladat ellátási, intézményhálózat mőködtetési és fejlesztési tervét 2008. év január hónapjában vizsgálta felül és az új tervet a 28/2008. (I.31.) sz. önkormányzati határozattal fogadta el: „1./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy dönt, hogy a közoktatási intézményrendszerének mőködtetésére vonatkozó, - a határozat mellékletét képezı, a 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos - Feladatellátási, Intézményhálózat mőködtetési és Fejlesztési Tervét – a közoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXXIX. törvény 85. § (4) és (6) bekezdése értelmében - jóváhagyja. 2./ A Képviselı-testület felhatalmazza a polgármestert és a jegyzıt, hogy az 1./ pontban foglalt döntés alapján Pilis Város Önkormányzata 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos - Feladatellátási, Intézményhálózat mőködtetési és Fejlesztési Pilis Város Önkormányzata nevében írják alá. 3./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1./ és 2./ pontban foglalt döntés szerint, Pilis Város Önkormányzata - 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos - Feladatellátási, Intézményhálózat mőködtetési és Fejlesztési Tervének egy-egy hitelesített példányát a közoktatási intézmények vezetıinek küldje meg.” A központi jogszabály (a közoktatásról szóló, többször módosított 1993. évi LXXIX. törvény – a továbbiakban: Kotv. - 85. §-a) rendelkezései értelmében, a települési önkormányzat a helyi Közoktatási Intézkedési Tervének végrehajtását - legalább kétévente értékeli, és szükség szerint felülvizsgálja. A jelenleg hatályos Közoktatási Intézkedési Terve a bevezetıjében, a településrıl és annak közoktatási rendszerérıl ad helyzetelemzést, helyzetértékelést, elırejelzést. A hatályos terv még a korábbi intézményi struktúrát vázolja fel, ennek megfelelıen a Széchenyi István Általános Iskola és az Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény adatait tartalmazza. A jelentıs változásokra tekintettel indokolt a teljes Feladatellátási, Intézményhálózat -mőködtetési 1
és Fejlesztési Terv módosítása, melyet az iskolai és óvodai szervekkel, az Óvoda, Általános Iskola és Gyermekotthon intézménnyel, valamint közoktatási szakértıvel is véleményeztetni szükséges. A terv nagyarányú felülvizsgálata szükségletére tekintettel javasolom, hogy a Képviselı-testület 2011. február havi rendes ülésérıl a ”Javaslat Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete Pilis Város Önkormányzata 28/2008. (I.31.) sz. önkormányzati határozatával elfogadott Közoktatási Feladat ellátási, Intézményhálózat-mőködtetési és -Fejlesztési Terve kiegészítésére, módosítására” tárgyú napirendi pont anyag kerüljön levételre és a Képviselı-testület 2011. év március havi rendes ülésén kerüljön tárgyalásra. Ennek megfelelıen, jelen elıterjesztés a Feladatellátási, Intézményhálózat -mőködtetési és Fejlesztési Tervnek a 2008. január 28-i elfogadása óta bekövetkezett és a közoktatási intézményrendszert érintı fıbb változásokat mutatja be. Tisztelt Képviselı-testület! A hatályos Feladatellátási, Intézményhálózat -mőködtetési és Fejlesztési Terv által 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. közötti idıszakra megfogalmazott célrendszert beidézve, az egyes célkitőzéseket követıen kerül megfogalmazásra, hogy adott célkitőzés végrehajtása megtörtént-e és milyen eredménnyel. A célkitőzés mindig dılt betővel, a végrehajtása normál betővel jelenik meg a szövegben:
„IV. Alapvetı stratégiai célkitőzések IV./1. A közoktatás rendszere szakszerően, törvényesen és gazdaságosan mőködjön. Ezen elvárásnak megfelelıen az Önkormányzat a 2004-2006. évre érvényben volt Közoktatási Intézkedési Terv idıszaka alatti évekhez képest erısebb, átfogóbb belsı ellenırzést illetve ún. fenntartói irányítást kíván megvalósítani, figyelemmel a Képviselı-testület által 2006. év ıszén elfogadott és - öt év idıtartamra – megalkotott ún. stratégiai belsı ellenırzési tervre. Mindez vonatkozik a közoktatási intézmény gazdálkodása, mőködése törvényességének ellenırzésére, hatékonyság, a képzési, szakmai munka eredményességének vizsgálatára. Ezt megköveteli a jelen Közoktatási Intézkedési Tervben bemutatott demográfiai és társadalmi összetevık változása.” Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala 2008. március 27. napján megbízási szerzıdést kötött a Kistérségi Ellenırzési Központ Kft. gazdasági társasággal (székhelye: Budapest 1061 Jókai tér 7. III/32., adószáma: 13776974-2-42., Cg.: 01-09-872606, képviseli: Majláth Konrád Konstantin), az Önkormányzat átfogó belsı ellenırzési feladatainak ellátására. A Kistérségi Ellenırzési Kft. belsı ellenırzési tevékenységét éves ellenırzési terv alapján végzi, melyet a Képviselı-testület a tárgyévet megelızı év november 15. napjáig hagy jóvá. A felek között megkötött megbízási (keret)szerzıdés lehetıséget ad arra is, hogy Pilis Város Önkormányzata a Kistérségi Ellenırzési Kft-t az éves ellenırzési tervben rögzített feladatokon felül egyéb rendkívüli feladatokkal is megbízza, valamint a felek a további feladatok elvégzésére külön megállapodást kössenek, illetıleg közös megállapodás alapján, az éves ellenırzési tervben rögzített feladatok valamelyikének elhagyásával (cseréjével) külön ellenérték meghatározása nélkül módosítsák a tárgyévi belsı ellenırzési tervet, - amelynek idıszaki végrehajtását, és a belsı ellenırzési kontroll rendszer mőködését az Állami Számvevıszék - az Önkormányzat vezetése részére idıközben átadott jelentésében - jó színvonalúnak értékelt. „IV./2. Az Önkormányzat célul tőzi ki, mint a közoktatási intézmények fenntartója, hogy a munkáltatói jogkör gyakorlóján keresztül megköveteli valamennyi közoktatási intézmény vezetıjétıl az adott intézménybe történı munkaerı felvétel, illetve a jelenlegi munkaerı gazdálkodás tekintetében az alap-és kiegészítı szakvégzettségeinek megfelelı pedagógusok alkalmazását, a 2
jelenleg nem megfelelı alap-vagy kiegészítı szakvégzettséggel alkalmazott pedagógusok közalkalmazotti jogviszonyának – rövid távon – történı megszüntetését, rendezését.” A Képviselı-testület, az Önkormányzat által fenntartott és mőködtetett két iskolai oktatási intézmény – jogutódlással, 2008. július 1-jei hatállyal történı – összevonásával egyidejőleg, létrehozott egy, részben önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkezı, de önálló jogi személyként mőködı iskolai oktatási intézményt, 2008. július 1-jei hatállyal, mindezt a két intézmény költségeinek és kiadásainak megtakarítása és hatékonyabb mőködtetése érdekében. A jogi, illetve szervezeti szempontú összevonásnak - mely az iskolai oktatási intézménybe járó tanulókat nem érintette, - a költségvetési indokok mellett, oktatás szakmai indokai is voltak, ugyanis az egy iskolai vezetés alatt álló, több telephellyel mőködı iskolai oktatási intézményben a tanítás racionálisabban volt megszervezhetı, valamennyi oktatandó tárgy tekintetében a megfelelı szakos ellátottság biztosításával. Az érintett két iskolai oktatási intézmény jogi és szervezeti szempontú átalakításával összefüggésben, egyúttal a vezetıi órakedvezmények megszőnésével - az álláshelyek számában csökkenés volt tapasztalható. További pedagógiai szempont vált megoldottá: az alacsony óraszámú tantárgyak tanításának kérdésében: a rajz, technika, ének tantárgyak tanítása - a két intézményben, a megfelelı szakos szakképzettséggel rendelkezı pedagógusokkal – folyamatossá vált. E körben a Gubányi Károly Általános Iskola igazgatójának 2009. évi, és 2010. évi írásbeli beszámolója is rögzíti, hogy az Intézmény szakos ellátottsága 100%-osá vált. „IV./3. Az Önkormányzat célul tőzi ki, hogy a jelen közoktatási intézkedési terv elsı harmadában megteremti és kialakítja a közoktatási intézmény (ek) oktatási szakmai munkájának koordinálására, illetve ellenırzésére vonatkozó rendszerét, vagy a Polgármesteri Hivatal keretein belül részmunkaidıs status kialakításával, vagy külsı, gazdálkodó szervezet, közoktatási szakértı folyamatos megbízásával, igénybevételével.” Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatalánál nem mőködik, nem funkcionál önálló közoktatási szervezeti egység / közoktatási ügyintézı. A települési önkormányzatra, vagy a Polgármesteri Hivatalra háruló közoktatási (intézmény fenntartási, vezetési, szervezési) feladatokat a Polgármesteri Hivatal jegyzıje vagy aljegyzıje végzi el, - adott feladatok intézése rendjének meghatározásával. A Képviselı-testület célul tőzte ki a közoktatási intézmények szakszerőbb irányítását és vezetését, a közoktatási ágazat hatékonyabb és operatívabb mőködtetése érdekében. I. Ennek érdekében Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala, a települési önkormányzat által ellátandó, fenntartandó és mőködtetendı közoktatási intézményrendszer, szervezet nagyságrendjére és kiterjedésére figyelemmel 2009. évben megbízási szerzıdést kötött Mernyei Erzsébet közoktatási szakértıvel (szakértıi igazolvány szám: 006307-02), amely idıközben egy alkalommal 2012. december 31. napjáig meghosszabbításra került. A közoktatási szakértı feladata szakértıi tanácsadói feladatok ellátása: - a közoktatási intézmények (óvoda, iskola) mőködését érintı oktatás szakmai és munkajogi vonatkozású kérdések szükség esetén írásos jogértelmezése, - az oktatási intézmények vezetıi által történı közvetlen megkeresések esetében történı tanácsadás, - jogszabályi változásokból adódó konzultáció. II. Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala már 2007. év I. negyedévében megbízási szerzıdést kötött a FINESZ 2004. Bt-vel (képviseli: Kollmann Veronika közoktatási szakértı) az alábbi feladatok ellátására: Pilis Város Önkormányzata fenntartásában és mőködtetésében álló oktatási-nevelési intézmények fenntartásával és mőködtetésével összefüggésben, az intézmények tárgyévi költségvetése tervezésével, évközi módosításával összefüggı közoktatási szakértıi feladatok ellátása, az alábbiak szerint:
3
1.1. A Gubányi Károly Általános Iskola (székhely: 2721 Pilis, Kossuth L. u. 30.) intézményi költségvetésének tervezése, esetleges évközi módosítása, a módosítások átvezetése a FELFIN programban. 1.2. Az Óvodai Intézmény (székhely: 2721 Pilis, Rákóczi u. 42.) intézményi költségvetésének tervezése, esetleges évközi módosítása, a módosítások átvezetése a FELFIN programban. 1.3. Egyéb szakmai anyagok elıkészítésében és végrehajtásában történı szakmai közremőködés, véleményezés. Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala által, a FINESZ 2004. Bt-vel fennálló megbízási szerzıdése határozatlan idıtartamra szól. „IV/4. Az Önkormányzat - középhosszú távon - célul tőzi ki, hogy a hátrányos helyzető gyermekek oktatása körülmény-és feltételrendszerének javítása mellett elıtérbe helyezi az ún. tehetséggondozás feltétel-rendszerének fejlesztését, a humánerıforrás oldal, pénzügyi finanszírozási oldal, valamint a tárgyi feltételrendszer egyidejő biztosításával.” Ezen feladatot az Önkormányzat Képviselı-testületének Kulturális, Oktatási, Sport és Kommunikációs Bizottsága a 2011. évi bizottsági munkatervében jelölte meg, kidolgozva az általános iskolás illetve középiskolás korú gyermekek tehetséggondozását szolgáló - helyi Ösztöndíj pályázati rendszer bevezetését, kialakítását. „IV./5. Az Önkormányzat célul tőzi ki, hogy az általa fenntartott és mőködtetett közoktatási intézmények keretein belül erısíti az ún. kiegészítı szakellátásokat (logopédiai, pszichológiai, gyógytestnevelési szolgáltatásokat) egyrészrıl az Óvodai Intézmény mellé további egy fı status létesítésével (logopédiai szolgáltatás) másrészrıl a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társuláson belül a gyógytestnevelési szolgáltatások minél nagyobb számban történı igénybevételével, míg a pszichológia ellátások tekintetében a Pest Megyei Közgyőlés által fenntartott Monori Nevelési Tanácsadó „feladatának ellátásával történı rábírásával.” Logopédia: Pilis városában a logopédiai ellátást a Pest Megye Önkormányzata által alapított, eredetileg a rendszerváltást megelızıen már a tanácsrendszerben is mőködı Nevelési Tanácsadó (Monor) alapjában véve nem tudta és nem tudja megfelelı színvonalon ellátni, az általa létrehozott és mőködtetett intézményrendszere útján. Ezen probléma különösen 2006. évtıl kezdıdıen vetıdött fel élesen, amikor a Polgármesteri Hivatal jelezte a Képviselı-testületnek, hogy az Önkormányzat által az idáig, megbízási szerzıdések keretein belül elvégezett feladatellátás a.) nem gazdaságos, mivel Pilis Város Önkormányzata, illetve az intézményei által, tárgy évente, tárgy félévre vonatkozóan megkötött megbízási szerzıdésen rögzített óradíjak 2008. évre, a pedagógusokra nézve számított átalány óradíjazást (bruttó 1600-1700.-Ft/óra) alapul véve több, mint kétszeresére emelkedtek (bruttó 3500.-Ft/óra összegre), b.) az Önkormányzat által alkalmazott szerzıdési forma, illetve szerzıdési gyakorlat, alapjában véve Pest Megye Önkormányzata által tartalmi szempontból, valójában el nem látott oktatási „alapellátásra” irányul (azaz a feladat ellátása esetében, valójában státuszosítandó), c.) az Önkormányzat által kidolgozott szerzıdési gyakorlat figyelembevételével, sem az Önkormányzatnak, sem annak bármely közoktatási intézményének nem is volt (évekig), és nincs lehetısége a feladat ellátáshoz kapcsolódó állami normatíva (ellentételezés) leigénylésére. Szabó Márton polgármester, valamint az Önkormányzat fenntartásában és mőködtetésében álló oktatási-nevelési intézmények képviselıi, igazgatói (iskola igazgató, óvodavezetı) – formális tanácskozásokon és informális csatornákon keresztül – 2008. október és november hónapjában több alkalommal egyeztettek a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás képviselıivel, illetve a Társulás Munkaszervezet vezetıjével. A Monori és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás 2008. június hónapjában, 4
együttmőködési megállapodást kötött Pest Megye Önkormányzatával „a logopédia pedagógia szakszolgálat feladatának megszervezése és ellátása közös foglalkoztatás létrehozására”, az alábbi településeken: Monor, Monorierdı, Gomba, Csévharaszt, Nyáregyháza, Péteri, Pilis, Vecsés és Maglód. A megállapodásban a Pest Megyei Önkormányzat, a fenntartásában álló Monori Nevelési Tanácsadó útján vállalta, hogy a megjelölt települések intézményeiben elvégzi a gyermekek felmérését és a normatíva igénylés feltételei szerint megfelelıen dokumentálja, az Együttmőködı partner rendelkezésére bocsájtja 2008. július 25-ig az ellátására jogosult gyermekek intézményi létszámát és a megfelelı igazolást. A megállapodás 2008. szeptember 1.- 2008. december 31. közötti idıszak feladatellátására vonatkozott. A Képviselı-testület Pilis városában történı logopédiai ellátás megszervezése érdekében, a 2009. évi január havi rendes és nyilvános ülésén állást foglalt, Pest Megye Önkormányzata és a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás között megkötendı együttmőködési megállapodás tekintetében. Ami miatt újból foglalkoznia kellett a Képviselı- testületnek a logopédiai ellátással nem más, mint, hogy a korábbi önkormányzati határozat a pilisi oktatási-nevelési intézmények vonatkozásában semmilyen formában nem érvényesült és hatályosult. A Gubányi Károly Általános Iskola igazgatója és az Óvodai Intézmény vezetıje, a Monori Nevelési Tanácsadó vezetıjével történı meddı telefonálgatáson és levelezgetéseken kívül, az ellátás folyamatos biztosítása érdekében eredményt nem tudott „kihozni” a Nevelési Tanácsadó feladatellátásából. Szabó Márton polgármester mindezt jelezte a Monori Nevelési Tanácsadót fenntartó Pest Megyei Önkormányzat Közgyőlése felé, - mely jelzést a fenntartó Megyei Önkormányzat részérıl (a Nevelési Tanácsadói intézmények egy részének további összevonásán kívül) érdemi intézkedés nem történt. A Képviselı-testület külön döntés alapján és pénzügyi jóváhagyása mellett, az Óvodai Intézmény Erdıs Beáta 2712 Nyársapát József Attila u. 35. szám alatti lakossal 2009. évben közalkalmazotti jogviszonyt létesített logopédiai feladatok ellátására. Az Önkormányzat – immár második éve - háromoldalú lakásbérleti szerzıdés megkötésével, formájában támogatja Erdıs Beáta logopédus pilisi lakhatási feltételeinek megteremtését. „IV./6. Az Önkormányzat célul tőzi ki, hogy a közoktatási feladatellátáshoz kapcsolódó oktatási intézmények „elaprózodottságára” figyelemmel - rövid- és középhosszú távon - a jelenleg Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény székhely épülete (Pilis, Kossuth L. u. 30.) vagy annak jelenlegi alsó tagozatos épülete, telephelye (Pilis, Szabadság tér 1.) bıvítését - elsıdlegesen az oktatás minıségét, a gyermek továbbtanulása valódi helyzetét javító szaktantermek, nyelvi labor helyiségek kialakítása érdekében.” Az Önkormányzat a (KMRFT-CÉDE 2009.) programon a Gubányi Károly Általános Iskola Szabadság tér 1. szám alatti telephelyének, valamint a Széchenyi u. 28. szám alatti telephelyének tálalókonyhájának felújítására 10.000.000.-Ft- összegő támogatást nyert. (Az Óvodai Intézmény Pilis, Attila u. 8. szám alatti, valamint a Kávai út 19. szám alatti épületének felújítására és eszközbeszerzésére benyújtott pályázatát a Közép Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács, forráshiány miatt tartalék listára helyezte, majd 2009. december hó 16. napján kelt levelében tájékoztatta Pilis Város Önkormányzatát, hogy tárgybani pályázatát forráshiány miatt elutasította.) Ezt követıen Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy döntött, hogy az Óvodai Intézmény Pilis, Kávai út 19. szám alatti, valamint az Attila u. 8. szám alatti telephelyének felújítását saját 2010. évi költségvetése terhére elvégzi. Az Önkormányzat a 2009-es évben, az oktatási intézmények infrastruktúra fejlesztése pályázaton, az óvoda és az iskola informatikai fejlesztésére nyert 4 millió Ft pénzügyi támogatást. Az Önkormányzat a 2009-es évben a KMOP-2009-5.2.1/A. számú Közép-Magyarországi Operatív Program Pest megyei településközpontok fejlesztése – Kisléptékő megyei fejlesztések címő pályázaton 78,1 millió Ft-ot nyert „Arculatfejlesztés és térfigyelı rendszer kialakítása Pilis város 5
központjában” címmel, - a Gubányi Károly Általános Iskola Szabadság tér 1. szám alatti telephelyének, - a Kármán József Városi Könyvtár Kávai út 1. szám alatti épületének, - a Móricz Zsigmond Közösségi Ház Dózsa Gy. u. 2. szám alatti épületének, valamint - a Polgármesteri Hivatal Kossuth L. u. 47. szám alatti épületének felújítására, korszerősítésére. Az Önkormányzat a 2009-es évben „a kompetencia alapú oktatás és egyenlı hozzáférés megvalósítása Pilis Város innovatív intézményeiben” (TÁMOP-3.1.4-09/1-2009-0043.) pályázaton 81.655.980.- Ft-ot nyert, az alábbi feladatok ellátására. Projekt leírás: - A kompetencia alapú oktatás módszertanának és eszközeinek széles körő elterjesztése. - Az új módszerek intézményi alkalmazása, elterjesztése, önálló intézményi innováció kialakítása. - A pedagógusok módszertani kultúrájának korszerősítése. - A tanulók képességeinek és kulcskompetenciáinak egyénre szabott fejlesztése és megerısítése. - A közoktatási rendszerben meglévı szelektív hatások mérséklése, valamint az egyenlı hozzáférés és esélyegyenlıség szempontjainak érvényesítése. - A hátrányos helyzető és SNI tanulók esélyegyenlıségének javítása. „IV./7. Az Önkormányzat célul tőzi ki - hosszú távon - új közoktatási intézmény építését, a súlyosodó létszámgondok és a jelenlegi épületcsoportok állagának romlása miatt, külön megvalósíthatósági tanulmány keretein belül.” Az Önkormányzat még 2005. évben, egy 24 tantermes általános iskola+ 6 foglalkoztatós óvoda pályázati tervét készítette el egy tervezı irodával, - azonban a jelen felülvizsgált idıszakban (20082010. év), új közoktatási intézmény építésére pályázni már nem tudott. „IV./8. Az Önkormányzat célul tőzi ki - rövid távon, 2008. július 1-jei határ nappal - az általa fenntartott és mőködtetett két iskolai oktatási intézmény jogi és szervezeti szempontból történı összevonását, egyúttal jogi és szervezeti szempontból egy új, önálló jogi személyiséggel rendelkezı, részben önálló gazdálkodási jogkörő iskola oktatási intézmény létrehozását. Ennek indokaként rögzíthetı, hogy gazdaságosabban mőködtethetı az intézmény, ésszerőbbé és szakmailag jobbá tehetı az intézmény irányítása, megszüntethetı a jelenleg mőködı két intézménynél fennálló indokolatlan párhuzamosság. Az Önkormányzat számára is könnyebbé válna – települési szinten - az egységes, azonos, ésszerő és szükséges követelményrendszer, valamint a hozzá kapcsolódó pénzügyi finanszírozási rendszer kialakítása. Egységes elvek szerint lenne megállapítható a tanári létszám és a kisegítı személyzet létszáma is. Egyúttal a létrejövı új iskolai oktatási intézményben a jövıben kizárólag a vonatkozó, központi képesítési jogszabályokban meghatározott elıírásoknak megfelelı pedagógusok foglalkoztathatók.” A IV/2. számú pont alatt tárgyalásra került a két iskolai közoktatási intézmény jogi-szervezeti szempontú összevonása, amelyet megelızött a gazdasági önállóság megszüntetése. A Képviselı-testület az általa meghozott 122/2007. (V.31.) sz. önkormányzati határozatával úgy döntött, hogy a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola (székhely: 2721 Pilis, Széchenyi u. 28.) gazdálkodási (pénzügyi, számviteli) feladatait 2007. április 1. napjától az Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény (székhely: 2721 Pilis, Kossuth L. u. 30.) oktatási intézmény látja el. Egyben az Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény (székhely: 2721 Pilis, Kossuth L. u. 30.) gazdasági részlegén fenntartott 2 fı statust – 2007. április 01-jei hatállyaltovábbi 1 álláshellyel, 3 statusra bıvítette, majd 2007. június 01-jei hatállyal további 0,5 álláshellyel, 3,5 fı statusra bıvítette. Bazsonyiné Bódi Csilla, az Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény igazgatója 2007. október 27-én felkereste a Polgármesteri Hivatal vezetését és tájékoztatta a Polgármesteri 6
Hivatal vezetését arról, hogy Kochan Péterné gazdasági vezetı 2007. december 31-ei hatállyal beadta felmondását. Bazsonyiné Bódi Csilla igazgató asszony jelezte, - a gazdasági vezetıi állás megpályáztatása és a pályázati eljárás lefolytatása esetén sem látja biztosítottnak azt, hogy a két intézmény gazdálkodása zökkenımentesen folytatódjon tovább. A fenntartó Képviselı-testület, - tekintettel a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskolában évekre visszahúzódó és a gazdálkodást érintı személyi problémákra, - mind a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola, mind az Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény esetében a gazdasági önállóságot 2007. december 31-i hatállyal megszüntette. A részben önálló gazdálkodási jogkör alapján, - a Polgármesteri Hivatal akkor még Gazdálkodási Irodája vette át a két iskola mőködésével és fenntartásával összefüggı gazdálkodási (pénzügyi-számviteli) feladatait. „IV/9. Az Önkormányzat célul tőzi ki rövid távon, hogy a IV/8. alpontban foglalt cél megvalósítása esetében, az új iskolai oktatási intézmény részére olyan fenntartói és belsı szabályozó (FEUVE) rendszert alakít ki, melynek eredményeként a) a fenntartói irányítás egyértelmőbbé, ellenırzöttebbé és nyomon követhetıbbé válna, b) megszőnne az iskolai oktatási intézményekre jelenleg jellemzı alulszabályozottság, illetve hiányos szabályozottság, c) egyértelmőbb feladat és felelısségi viszonyok alakulnának ki az iskolai oktatási intézmény vezetıje és annak helyettesei tekintetében, d) az iskolai oktatási intézmény tervezéséhez, adatszolgáltatása rendjéhez, illetve beszámoltatásához kapcsolódóan több és átfogóbb ellenırzési pont kerülne kialakításra, e) oktatásszakmai szempontból új alapokra lenne helyezhetı az intézményen belüli, ún. belsı minıségirányítás rendszere.” A Képviselı-testület az általa meghozott 83/2008. (III.27.) sz. önkormányzati határozatával hagyta jóvá a Gubányi Károly Általános Iskola Szervezeti és Mőködési Szabályzatát. A Képviselı-testület részérıl, a 2008. április havi rendes ülésén meghozott 125/2008. (IV.24.) sz. önkormányzati határozatával elfogadásra került a Gubányi Károly Általános Iskola Házirendje. A Képviselı-testület az iskola igazgatói álláshelyének betöltésére 2008. évi január havi rendes és nyilvános ülésén pályázatot írt ki. A Képviselı-testület Koblencz Andrea személyében, a Gubányi Károly Általános Iskola igazgatóját, a 2008. évi június havi rendes és zárt ülésén választotta meg. A Képviselı-testület ugyanezen júniusi ülésen meghozott 197/2008. (VI.25.) sz. önkormányzati határozatával hagyta jóvá az iskola Pedagógiai Programját. A Gubányi Károly Általános Iskola részére, az Alapító Okirat kiadására 198/2008. (VI. 25.) sz. önkormányzati határozattal sor került. Az iskolai oktatási intézmény részére kiadott felülvizsgálata az alábbiak szerint alakult: Alapító Okirat: 90/2009.(III.26.) önkormányzati határozat, 243/2009. (VII.30.) önkormányzati határozat, 36/2010.(II.23.) önkormányzati határozat. Szervezeti és Mőködési Szabályzat: 271/2009. (IX.24.) önkormányzati határozat, 116/2010.(IV.29.) önkormányzati határozat. Házirend: 117/2010.(IV.29.) önkormányzati határozat. Pedagógiai Program: 156/2009. (V.28.) önkormányzati határozat, 216/2010. (VII.26.) önkormányzati határozat (PED Program kiegészítése). „IV/10. Az Önkormányzat célul tőzi ki - középhosszú távon - az Óvodai Intézmény gazdálkodási helyzete megváltoztatását: részben önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkezı intézménnyé, helyi önkormányzati költségvetési szervvé történı átalakítását, - a tervezés, gazdálkodás és beszámolás rendje biztosítása és biztonságossá tétele érdekében - teljeskörő gazdálkodási önállósága megszüntetését.” Biros Ernıné az Óvodai Intézmény gazdasági vezetıje, kérte az Óvodai Intézmény vezetıjét, hogy 7
a fennálló közalkalmazotti jogviszonya 2009. április 30-ai hatállyal, /nyugdíjba vonulására figyelemmel/ - megszüntetésre kerüljön. Az Óvodai Intézmény vezetése jelezte a Polgármesteri Hivatal vezetése részére: a gazdasági vezetıi állás megpályáztatása és a pályázati eljárás lefolytatása ellenére sem látja biztosítottnak azt, hogy az intézmény gazdálkodása a központi jogszabályi elıírásoknak megfelelıen folytatódjon tovább. Az Óvodai Intézmény vezetésének álláspontja szerint, az Intézményen belül ott maradó 0,5 fı, (aki az Intézmény gazdasági feladatait ellátja, ténylegesen is részmunkaidıs munkatárs) - egyedül nem bírja ellátni az intézmény gazdálkodási feladatait. Az Óvodai Intézmény által, a gazdasági vezetıi munkakörre kiírandó pályázat során, nem lenne képes olyan gazdasági szakembert találni, - aki a gazdálkodási feladatokat az elıírásoknak megfelelıen, hatékonyan el tudja látni. Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete – fenti indokokra tekintettel - az általa 2008. december havi rendes ülésén meghozott 361/2008. (XII.18.) sz. önkormányzati határozatában úgy döntött, hogy az Óvodai Intézmény (székhely: 2721 Pilis, Rákóczi u. 42.) gazdálkodási önállóságát - a közoktatási törvény (1993. évi LXXIX. törvény) 102. § (2) bekezdés a/ pontja alapján - 2009. június 30. napjától megszünteti. Az Óvodai Intézmény 2009. július 01. napjától részben önálló gazdálkodási jogkörő, helyi önkormányzati fenntartású költségvetési szerv. „IV/11. Cél az, hogy az Önkormányzat – a jelen önkormányzati ciklus lejártáig – megvizsgálja a bölcsödei ellátása településen belüli megvalósíthatóságának lehetıségét, egyúttal kiválassza a bölcsödei feladatellátás lehetıségei közül, a leggazdaságosabb és optimálisabb megoldást.” Az Önkormányzat a KMOP-2009-4.5.2. szám alatt, „Szociális alapszolgáltatások és gyermekjóléti alapellátások infrastrukturális fejlesztése” címen kiírt pályázat keretein belül 2009. november hó 30-án benyújtott pályázati anyaga (címe: „Bölcsıdei szolgáltatásokhoz szükséges feltételek megteremtése Pilis városban”-2 gondozási egységes bölcsıdei intézmény, 40 férıhely) támogatásra került. Pilis Város Önkormányzata és a közremőködı szervezet között, a támogatási szerzıdés 2010. július hó 28.-án került aláírásra. A projekt tervezett összköltsége 377.868.568.-Ft. A támogatás összege 248.828.466.-Ft., a támogatottság mértéke 65.85 %. Az Önkormányzat illetve szervei részérıl a tárgybani projekt megvalósítása folyamatban van. Tisztelt Képviselı-testület! A fent írott elıterjesztés alapján látható, hogy az Önkormányzat a 2008. január hónapban elfogadott Feladat ellátási, Intézményhálózat- mőködtetési és Fejlesztési Tervében meghatározott célkitőzések végrehajtásával jól áll. Ennek alapján javasolom az alábbi határozati javaslat elfogadását: Határozati javaslat 1.1./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy dönt, hogy a közoktatási intézményrendszerének mőködtetésére vonatkozó 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos – Feladat ellátási, Intézményhálózat- mőködtetési és Fejlesztési Tervének I. idıszaki üteme végrehajtásáról szóló elıterjesztést elfogadja. 1.2./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete úgy dönt, hogy a közoktatási intézményrendszerének mőködtetésére vonatkozó 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos – Feladat ellátási, Intézményhálózat- mőködtetési és Fejlesztési Terve aktualizálását, felülvizsgálatát a 2011. március havi rendes és nyilvános képviselı- testületi ülésen tárgyalja meg. 1.3./ A Képviselı-testület felhatalmazza a polgármestert, valamint a jegyzıt, hogy a közoktatási intézményrendszerének mőködtetésére vonatkozó 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos – Feladat ellátási, Intézményhálózat- mőködtetési és Fejlesztési Terve 8
aktualizálása, felülvizsgálata tárgyában javaslattételre, véleményezésre hívja fel: I.) a Gubányi Károly Általános Iskola a) Szülıi Szervezet elnökét, b) Diákönkormányzat elnökét, c) Szakszervezet képviselıjét, d) Közalkalmazotti tanács elnökét, II.) az Óvodai Intézmény a) Szülıi Szervezet elnökét, b) Szakszervezet képviselıjét, c) Közalkalmazotti tanács elnökét. 2./ A Képviselı-testület felkéri a polgármestert, hogy az 1./ pontban foglalt döntés szerint, Pilis Város Önkormányzata - 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos Feladatellátási, Intézményhálózat mőködtetési és Fejlesztési Tervének I. idıszaki üteme végrehajtásáról szóló elıterjesztést és az elfogadó határozatot küldje meg az Önkormányzat fenntartásában és mőködtetésében lévı közoktatási intézmények vezetıinek. Felelıs: Szabó Márton polgármester Határidı: azonnal, Pilis Város Önkormányzata feladatellátási, intézményhálózat mőködtetési és fejlesztési tervének I. idıszaki üteme végrehajtásáról szóló elıterjesztésnek és az elfogadó határozatnak az Önkormányzat fenntartásában és mőködtetésében lévı közoktatási intézmények vezetıi részére történı megküldésére: 2011. március 07. A közoktatási intézményi szervezetek részérıl a javaslatok, vélemények elıterjesztése: 2011. március 14. Pilis, 2011. február 09. Szabó Márton polgármester Az elıterjesztés melléklete: Pilis Város Önkormányzata - 2008. február 01. - 2014. augusztus 31. idıszakra érvényes és hatályos - Feladatellátási, Intézményhálózat mőködtetési és Fejlesztési Terve. Az elıterjesztés véleményezésére jogosult: az Önkormányzat Kulturális, Oktatási, Sport és Kommunikációs Bizottsága, az Önkormányzat Pénzügyi Bizottsága. Az elıterjesztést törvényességi szempontból ellenırizte: dr. Ágh Mariann aljegyzı Az elıterjesztés tárgyalásához javaslom meghívni: Bársolyné Pálinkás Évát az Óvodai Intézmény vezetıjét, Koblencz Andreát, a Gubányi Károly Általános Iskola igazgatóját, Rafael Oszkárt, a helyi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökét, Sedró Jánost, a helyi Szlovák Nemzetiségi Önkormányzat elnökét.
9
