…. napirendi pont E 49 Előterjesztő: Tóthné Pataki Csilla jegyző Előzetesen tárgyalja: Ügyrendi Bizottság Mellékletek: Nyílvános - Zárt Előterjesztés Nagykovácsi Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. február 28-i ülésére Tárgy: Döntés a Kispatak Óvoda 2013/2014. nevelési évre való beiratkozás rendjéről és idejéről _______________________________________________________________________ Tisztelt Képviselő-testület! A Nemzeti Köznevelési törvény (2011. évi CXC tv.) és annak már megjelent módosításáról szóló (2012. évi CXXIV. tv.) valamint a nevelési oktatási intézmények működéséről szóló 20/2012 (VIII.31.) EMMI rendelet, változásokat hozott mind az óvodákat, mint pedig a szülőket, gyermekeket illetően. A gyermekekre, szülőkre vonatkozó szabályok a korábbiakhoz képest finomultak, jobban figyelembe veszik a gyermekek és a szülők igényeit. Az óvodába járás szabályai NKt. 8. § (2) „A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a harmadik életévét betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt.” (A kötelező óvodába járás 2014. szeptember 01-től hatályos, tehát azokra a gyermekekre vonatkozik, akik 2011-ben születtek és 2014. augusztus 31-ig betöltik a 3. életévüket.) Lehetséges felmentést kapni a 3. éves kortól történő óvodába járás alól. A felmentést a szülő kezdeményezheti és a jegyző adhatja meg az óvodavezető és a védőnő egyetértésével. NKt. 8. § „A jegyző – az egyházi és magán fenntartású intézmények esetében a fenntartó – a szülő kérelmére és az óvodavezető, valamint a védőnő egyetértésével, a gyermek jogos érdekét szem előtt tartva, az ötödik életév betöltéséig felmentést adhat a kötelező óvodai nevelésben való részvétel alól, ha a gyermek családi körülményei, képességeinek kibontakoztatása, sajátos helyzete indokolja.” A tankötelezettség NKt. 45 . § (2) „A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a hatodik életévét betölti, legkésőbb az azt követő évben tankötelessé válik.”
(4) A tankötelezettség kezdetéről a) az óvoda vezetője, b) ha a gyermek nem járt óvodába az iskolaérettségi vizsgálat alapján a szakértői bizottság, c) az óvoda, az iskola vezetője vagy a szülő kezdeményezésére az iskolaérettségi vizsgálat alapján a szakértői bizottság dönt. A 20/2012 (VIII.31 EMMI) megkezdésének feltételeit
rendelet
egyértelművé
teszi
a
tankötelezettség
21. §(1) A tankötelezettség megkezdésének feltétele a gyermek iskolába lépéshez szükséges fejlettségének megléte, annak igazolása. A gyermek iskolába lépéshez szükséges fejlettségének jellemzőit az Óvodai nevelés országos alapprogramjának kiadásáról szóló kormányrendelet határozza meg. (2) Az óvoda a tanköteles életkorba lépéskor a gyermek fejlettségével kapcsolatban a) amennyiben a gyermek elérte az iskolába lépéshez szükséges fejlettséget, ezt igazolja,b) dönt a hatodik életévét augusztus 31-ig betöltő gyermek óvodai nevelésben való további részvételéről, c) szakértői bizottsági vizsgálatot kezdeményez a gyermek iskolába lépéshez szükséges fejlettségének megállapítása céljából, ha ca) a gyermek iskolába lépéshez szükséges fejlettsége egyértelműen nem dönthető el a gyermek fejlődésének nyomon követéséről szóló óvodai dokumentumok alapján cb) a gyermek nem járt óvodába, cc) a szülő nem ért egyet az a) pont szerint kiállított óvodai igazolással vagy a b) pont szerinti döntéssel, vagy d) szakértői bizottsági vizsgálatot kezdeményez a gyermek iskolába lépéshez szükséges fejlettségének megállapítása céljából annak eldöntésére, hogy az augusztus 31-ig a hetedik életévét betöltött gyermek részesülhet-e további óvodai nevelésben. A gyermek, tanuló mulasztásával kapcsolatos szabályok 51. § (1) A beteg gyermek, tanuló az orvos által meghatározott időszakban nem látogathatja a nevelési-oktatási intézményt. Ha a pedagógus megítélése szerint a gyermek, a tanuló beteg, gondoskodik a többi gyermektől, tanulótól való elkülönítéséről, és kiskorú gyermek, tanuló esetén a lehető legrövidebb időn belül értesíti a gyermek, a tanuló szüleit. Azt, hogy a gyermek, a tanuló ismét egészséges és látogathatja a nevelésioktatási intézményt, részt vehet a foglalkozásokon, orvosnak kell igazolnia. Az igazolásnak tartalmaznia kell a betegség miatt bekövetkezett távollét pontos időtartamát is. (2) Ha a gyermek az óvodai foglalkozásról, a tanuló a tanítási óráról, a kollégiumi foglalkozásról távol marad, mulasztását igazolnia kell. A mulasztást igazoltnak kell tekinteni, ha a) a szülő előzetesen bejelentette az óvónőnek, hogy gyermekét nem viszi el az óvodába,b) a tanuló – kiskorú tanuló esetén a szülő írásbeli kérelmére – a házirendben meghatározottak szerint engedélyt kapott a távolmaradásra,c) a gyermek, a tanuló beteg volt, és azt a házirendben meghatározottak szerint igazolja,d) a gyermek, a tanuló hatósági intézkedés vagy egyéb alapos indok miatt nem tudott kötelezettségének eleget tenni. 52. § (1) Ha a gyermek szülője óvodáztatási támogatásra jogosult, a) a gyermeknek egy óvodai nyitvatartási napon legalább hat órát az óvodában kell tartózkodnia,
b) az óvoda vezetője az első igazolatlan nap után írásban tájékoztatja a szülőt a mulasztás következményeiről. A legfontosabb változás, hogy az óvodai ellátás kötelezővé válik. Amíg a korábbi törvény csak lehetőségként tartalmazta, hogy a harmadik életévüket betöltött gyermekek óvodába járjanak, addig az új törvény előírja, hogy „a gyermek, abban az évben, amelynek augusztus 31-éig a harmadik évet betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vegyen részt.” Mindezt felmenő rendszerben, folyamatosan vezetik be. Első ízben a 2014/2015-ös tanév kezdetére kell az Önkormányzatoknak biztosítani a létszámnak megfelelő óvodai helyeket. Legkésőbb a gyermek ötödik életévének betöltéséig a szülő kérelmére a jegyző – egyházi és magánintézményben a fenntartó – adhat felmentést az óvodai nevelésben való részvétel alól. Az engedélyhez meg kell szerezni az óvodavezető valamint a védőnő egyetértését is. Fentiek miatt, a korábbinál nagyobb jelentősége lesz annak, hogy egy „magánóvoda” rendelkezik-e óvodai akkreditációval vagy csak családi napköziként üzemel. Utóbbi intézménybe járó gyerekeknek az iskola megkezdését megelőzően egy évig akkreditált óvodába kell járniuk. Arról, hogy egy intézmény akkreditált óvoda-e, a szülők megyei önkormányzat oktatási osztályától tudnak információt kapni. Illetve a Közoktatási Információs Iroda Tanügyigazgatási szakportálján – www.kir.hu Egyházi óvodák esetében újdonság, hogy az intézmény a felvételi eljárás keretében vizsgálhatja a gyermek elkötelezettségét az adott vallás iránt. Fontos változás, hogy míg korábban a szülő és az óvoda döntött az iskolai tankötelezettség megkezdéséről, az új jogszabály szerint ez az óvodavezető dolga lesz. Az a gyermek, akinél a szakértői és rehabilitációs bizottság javasolja, további egy nevelési évig az óvodában maradhat, s ezt követően válik majd tankötelessé. Ezt a szakvéleményt az óvoda vezetője és a szülő is kezdeményezheti. A 2013/2014-es nevelési évre vonatkozóan a beiratkozásra – Óvodavezető Asszony javaslatát figyelembe véve – 2013. május 6 – 9 közötti napokon 8,00 órától 16,00 óráig kerülne sor. A fentebb már említett rendelet alapján a fenntartó az óvoda beiratkozás idejéről, az erről való döntés és jogorvoslat benyújtásának határidejéről közleményt vagy hirdetményt tesz közzé a helyben szokásos módon, a beiratkozás első határnapját megelőzően legalább 30 nappal. A szülő az óvodai nevelésben történő részvételre jogszabály alapján kötelezett gyermekét köteles beíratni az önkormányzat által közzétett közleményben vagy hirdetményben meghatározott időpontban. A köznevelési törvény 97.§ (18) bekezdését, amely előírja, hogy a csoportlétszámot először a 2013/14-es tanévben kell alkalmazni felmenő rendszerben: „(18)202 A 4. melléklet szerinti osztály -, csoportlétszámokat és a 47. § (7) bekezdésében foglaltakat első alkalommal a 2013/2014. tanévtől felmenő rendszerben kell alkalmazni.” Ezt azért fontos hangsúlyozni, mert a már meglévő csoportlétszámot ezen rendelkezés nem vagy csak részben érinthetik, tehát a testületnek a soron következő ülésen dönteni
kell majd a csoportlétszámok meghatározásáról figyelembe véve a várható beruházást is. Ezt követően kerülhet sor az Alapító Okiratban a maximális létszám meghatározására is. Az óvodai jelentkezéskor be kell mutatni a szülő, illetve a gyermek személyazonosságát és lakcímét igazoló okmányt, a gyermek születési anyakönyvi kivonatát, oltási kiskönyvét, TAJ kártyáját. (Nem magyar állampolgárságú gyermek esetén az itt tartózkodást engedélyező okmányt is.) Javaslat a beiratkozás rendjére: Az óvodai felvétel, átvétel jelentkezés alapján történik. Jelentkezni a meghirdetett időpontban lehet a 3. életévüket augusztus 31-ig betöltött gyermekek szüleinek. A szülőknek a jelenleg bölcsődében elhelyezett gyermekekre vonatkozó igényt is be kell jelenteniük. A szülő a „Jelentkezési lap” kitöltésével jelzi szándékát a gyermek óvodai beiratkozásával kapcsolatban. Az óvodai felvétel általános szabályai mellett a felvétel kötelező az alábbi esetekben: • • • • • • • • • • •
A gyermek az év folyamán betölti/betöltötte az 5. életévét, és az óvoda felvételi körzetében lakik. A gyermek sajátos nevelési igényű, a szakértői bizottság kijelölte az adott óvodát. A gyermek felvételét a gyámhatóság kezdeményezte. A gyermek halmozottan hátrányos helyzetű. A gyermeknek fejlődése érdekében állandó napközbeni ellátásra van szüksége. A gyermek hátrányos helyzetű (védelembe vett, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult). A gyermeket a szülő egyedülállóként neveli. A napközbeni ellátásra különösen jogosult, ha gyermek a 3. életévét betöltötte, és az óvoda felvételi körzetében lakik. A gyermeket időskorú neveli. A gyermekkel együtt a családban három vagy több gyermeket nevel. Az a gyermek, aki 2012/2013-es nevelési évben már bölcsődei elhelyezésben
részesülő gyermek, aki 2013. december 31-éig betöltötte 3. életévét. A gyermek idősebb testvére már előzőleg felvételt nyert az óvodába.
A szülők kérésének figyelembe vételével, aki a 3. életévét nem töltötte be, csak abban az esetben vehető fel 2013. szeptember 1-től, ha a harmadik életévét a felvételétől számított fél éven belül betölti és minden, a településen lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező három éves és annál idősebb gyermek óvodai felvételi kérelme teljesíthető.
Aki nem az óvoda felvételi körzetében lakik, csak a körzetes jelentkezők felvétele után fennmaradó férőhelyre vehető fel. Az óvodai jelentkezés minden esetben a körzetes, kötelező felvételt biztosító intézménybe történik. Kivéve egészségügyi indokok miatt pl. asztma. A gyermeket elsősorban abba az óvodába kell felvenni, amelynek körzetében lakik, illetőleg ahol szülője dolgozik. Az óvodai felvételről, átvételről az óvoda vezetője dönt. Ha az óvodába jelentkezők száma meghaladja a felvehető gyermekek számát, az
óvodavezető, több óvoda esetén az óvoda fenntartója bizottságot szervez, amely javaslatot tesz a felvételre. Az elutasított óvodai felvétellel kapcsolatos határozatok közlésétől számított tizenöt napon belül a szülő eljárást megindító kérelmet nyújthat be az óvodavezetőnél, a fellebbezés elbírálására a jegyző jogosult. A korábbi anomáliák elkerülése érdekében a fenntartó felkérheti az Óvodavezető Asszonyt a felvételi bizottság szervezésére. A fentiek alapján állítottam össze a határozati javaslatot, kérem a tisztelt Képviselőtestületet az előterjesztés megtárgyalására. Nagykovácsi, 2013. március 21. Tóthné Pataki Csilla jegyző Határozati javaslat Tárgy: Döntés a Kispatak Óvoda 2013/2014 nevelési évre való beiratkozás rendjéről. Nagykovácsi nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint fenntartó a nemzeti Köznevelésről szóló 2011. évi 49.§ (1) bekezdése, valamint a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 20/2012. (VIII.31.) EMMI rendelet 20. §-sa alapján az alábbiak szerint határozza meg az óvodai beiratkozás időpontját: A Kispatak Óvodában a 2013/2014-es nevelési évben a beiratkozás időpontja 2013. május 6-7-8-9. Felhívja az Intézményvezető figyelmét, hogy a beiratkozás során nemzeti köznevelésről szóló törvény rendelkezéseit és a fenntartó iránymutatásait minden esetben vegye figyelembe, különös tekintettel az alábbiakra: Férőhelyek betöltésének sorrendje: 1. A gyermek az év folyamán betölti/betöltötte az 5. életévét, és az óvoda felvételi körzetében lakik. 2. A 3. életévét betöltött halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, illetve ha a gyámhatóság kezdeményezte a felvételt. 3. A 3. életévét betöltött gyermek halmozottan hátrányos helyzetű. 4. A gyermeket a szülő egyedülállóként neveli. A napközbeni ellátásra különösen jogosult, ha gyermek a 3. életévét betöltötte, és az óvoda felvételi körzetében lakik. 5. A gyermeket időskorú neveli. 6. A gyermekkel együtt a családban három vagy több gyermeket nevel. A fenntartó nem engedélyezi a törvényben meghatározott és jelenleg hatályos átlag csoportlétszámtól való lefelé történő eltérést, azonban hozzájárul a maximális létszám túllépéséhez, a törvényben meghatározott mértékben.
Az óvodai jelentkezéskor az Intézményvezető felé be kell mutatni a szülő, illetve a gyermek személyazonosságát és lakcímét igazoló okmányt, a gyermek születési anyakönyvi kivonatát, oltási kiskönyvét, TAJ kártyáját, melyben szereplő adatok a beiratkozási lapra rögzítésre kerülnek. (Nem magyar állampolgárságú gyermek esetén az itt tartózkodást engedélyező okmányt is.) Felkéri a jegyzőt és az Intézményvezetőt a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: a közzétételre: 2013. április 5. A végrehajtásra 2013. május 15. Felelős: jegyző, Intézményvezető
