Tisztelt Képviselő-testület!

BESZÁMOLÓ a Szécsény - Kistérség Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2010. évi munkájáról, a Városi Gyámhivatal munkájáról és a jegyző gyámhatósági hatáskörben végzett feladatairól

Készült: Szécsény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. május 24-i ülésére Előterjesztő: Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes főjegyző

Tisztelt Képviselő-testület!

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 96. §.(6) bekezdése szerint a helyi önkormányzatnak a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról évente átfogó értékelést kell készítenie – a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló többszörösen módosított 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletében meghatározott tartalommal - melyet a Képviselő-testület minden év május 31. napjáig kell megtárgyalnia. A gyermekvédelmi rendszer működtetése állami és önkormányzati feladat. A gyermekek védelmét pénzbeli ellátásokkal, gyermekjóléti alapellátásokkal, gyermekvédelmi szakellátásokkal és a hatósági intézkedésekkel biztosítja az önkormányzat. A beszámoló tartalmazza: Az 1993. III. évi szociális tv. alapján három személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatási feladatellátásáról
Családsegítést
Házi segítségnyújtás
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás Az 1997. évi XXXI. Gyvt. ( 39-40 § )alapján személyes gondoskodást nyújtó alapellátás
gyermekjóléti szolgáltatás
a jegyzői gyámhatósági feladatok és a
városi gyámhivatali feladat ellátásáról szóló beszámolókat. A település demográfiai mutatói Szécsény Város állandó lakosainak száma 2009. december 31-én 6187 fő volt ezzel szemben 2010. december 31. napján 6123 főre csökkent. A népesség korcsoportonkénti megoszlása a következő: Korcsoport

2009.12.31. 2010.12.31. 2009.12.31. 2010.12.31. 2009.12.31. 2010.12.31. Férfi Férfi Nő Nő Együtt Együtt

0-3 éves

108

105

91

83

199

188

4-7 éves

101

94

105

99

206

193

8-14 éves

194

200

218

201

412

401

15-18 éves

146

132

149

148

295

280

19-20 éves

75

83

78

82

153

165

21-60 éves

1852

1857

1832

1796

3684

3653

61-100 éves

458

459

771

784

1229

1243

2934

2930

3244

3193

6178

6123

Összesen:

2010. december 31-én 0-18 év közötti korosztály létszáma 1062 fő. A 2009. évhez képest 4,5 %-kal csökkent a 0-18 éves korosztály száma. A nők aránya az összlakosságon belül 52,9 %. Az előző évhez képest 55 fővel csökkent az állandó népesség száma.

2 I. BESZÁMOLÓ A Szécsény - Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 2010. évi működéséről

Szervezeti, személyi és tárgyi feltételek 1. A Humán Intézményfenntartó társulás ( 11 település részvételével Szécsény, Hollókő, Nagylóc, Rimóc, Ludányhalászi, Nógrádszakál, Szécsényfelfalu, Piliny, Magyargéc, Hollókő, Nógrádmegyer) települések által fenntartott intézmény a Szécsény, Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, amely jogutódja a Szécsény, Hollókő Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatnak. 2. Az intézmény székhelye: 3170 Szécsény, Rákóczi út 41. A településeken a Polgármesteri Hivatalokban találhatók a szolgálat települési irodái. 3. Az intézmény működési területe: a társult önkormányzatok közigazgatási területei 4. Feladatai: Intézményünk az önkormányzatok szociális alapfeladatai közül 4 szolgáltatást lát el. Az 1993. III. évi szociális tv. alapján 4 személyes gondoskodást nyújtó szociális alapszolgáltatást
Családsegítést
Házi segítségnyújtás
Jelzőrendszers házi segítségnyújtás
Közösségi szolgáltatások: közösségi ellátás-közösségi szenvedélybeteg ellátás Az 1997. évi XXXI. Gyvt. ( 39-40 § )alapján személyes gondoskodást nyújtó alapellátást
gyermekjóléti szolgáltatást végez. Az öt szolgáltatást önálló szakmai egységekben Gyermekjóléti Szolgálat, Családsegítő Szolgálat, Házi segítségnyújtás és Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, Közösségi szenvedélybeteg ellátás keretében biztosítjuk. Célunk: a társult településeken a fenti törvényekben meghatározott szakmai követelmények megvalósítása, egységes szolgáltatás biztosítása. 5. Tárgyi és kommunikációs felszereltség: Térségi irodánkban minden családgondozó munkavégzéséhez megfelelő irodai elhelyezés, zárható iratszekrény biztosított. Kommunikációs felszereltség: Telefon, fax, számítógép, fénymásoló, jogtár, internet hozzáférési lehetőség kizárólagos használattal biztosított. A családgondozók a területekre autóbusszal közlekednek, előzetes engedély alapján indokolt esetben (képzésekre, értekezletekre, hivatalos ügyek intézéséhez) a gépjármű szabályzat alapján saját gépjármű használat. A települési irodákban számítógép, telefon, fénymásoló, fax, nem kizárólagos használattal biztosított.

3 Az ellátott településeken a lakosság tájékoztatást kapott:
a szolgálat működéséről, igénybevételének módjáról,
Az ügyfélfogadási időről,
A területfelelős családgondozó személyéről, elérhetőségéről,
A gyermekjogi képviselő elérhetőségéről. A családsegítő szolgálat és gyermekjóléti szolgálat közötti feladatmegosztás: A gyermekjóléti szolgálat és a családsegítő szolgálat egyaránt végezhet családgondozást, mindkét szolgáltatás komplex, tehát az egész családra kiterjedő (a család tagjait külön-külön gondozni nem célszerű). Amennyiben a gyermek veszélyeztetettsége az elsődleges ok, a gyermekjóléti szolgálatot kell esetgazdának tekinteni. Gyermekvédelmi rendszerből érkező jelzés esetén a családgondozás a gyermekjóléti szolgálat feladata, ahol nem a gyermek veszélyeztetettsége az elsődleges ok a családsegítő szolgálat végezheti a családgondozást, (kizárólag önkéntesség alapján). A feladat és a cél változása esetén szükség lehet a két szolgálat közötti esetátadásra. 6. Személyi feltételek: Gyermekjóléti szolgáltatást, családsegítést: 7 fő felsőfokú végzettségű közalkalmazott végzi (4 fő szociális munkás, 1 fő szociálpedagógus,1 fő óvodapedagógus, 1 fő jogász valamint 1 fő megbízásos jogviszonyban álló pszichológus (heti 15 órában). 2009 augusztus 01-től a munkanélküliek együttműködési programját 1 fő szociálpedagógus látja el, OFA pályázat támogatásával. A Munkaügyi Központ által támogatott 1 fő szociális munkás a közösségi szenvedélybeteg ellátást végezte 9 hónapon keresztül. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás: részben szolgáltatás vásárlás útján történik, gondozói feladatokat a házi gondozók látják el munkaidejükben, munkaidőn túl településenként egy-egy megbízásos jogviszonyba lévő gondozó. Házi segítségnyújtást településenként: 1-1 szakképzett gondozó végzi. Gyermekjóléti szolgáltatás, családsegítés működésében a területi elv érvényesül, amely szerint, a családgondozók között a településeket felosztottuk. Az adott településen a szakmai feladatok ellátásáért a kijelölt családgondozó felel, működteti a jelzőrendszert, szakmai kapcsolatot tart a területén található intézményekkel, munkáját az intézményvezető koordinálja. 7. Családgondozók ellátási területei: Területfelelős családgondozók a családsegítő és gyermekjóléti szolgálat esetében 2010. évben : Fábián Katalin Percze Balázsné Czímer Vera Hornyan Eszter Daróczi Judit Kovács Attiláné Álmosdiné dr.Majer Zsuzsanna Józsa Katalin Lázár Bálint

Közösségi szenvedélybeteg ellátás Nógrádszakál, Rimóc Ludányhalászi, Szécsény Nagylóc, Piliny, Magyargéc Szécsény, Szécsényfelfalu, Hollókő Szécsény Nógrádmegyer, Nógrádsipek családsegítés 7 településen Munkanélküliek együttműködési programját végzi minden településen 2009. aug. 01-től. OFA–pályázat útján került felvételre teljes támogatással (2 évig)

4 Egyéb szolgáltatások: Álmosdiné dr. Majer Zsuzsanna Joó Orbán Katalin pszichológus

Jogi tanácsadó Pszichológiai ellátást megbízásos jogviszonyban végezi Adósságkezelési tanácsadás - Szécsény városban

Czímer Vera

A családgondozók közötti belső feladatmegosztásnál figyelemmel kellett lenni:
törvényi előírásokra, – lakosságszám, egy családgondozóra jutó családok, ill. gyermekek száma lehetőleg ne haladja meg a törvényi előírást lakosságszám alapján a törvényben meghatározott feltételeknek megfelelünk, azonban a gondozott családok, gyermekek száma minden családgondozó esetében meghaladja a törvényi előírást a területeken található halmozott problémák következtében,
a fogadóórák rendjének kialakítása a település lakosságának igénye szerint alakuljon,
állandó ügyeletet tudjunk biztosítani a gesztor településen,
a családgondozók helyettesítése megoldott legyen. Szécsény város lakossága: 6.123 fő, ebből a 0-18 éves korúak lélekszáma: 1.230 fő. 8. Szolgáltatásaink: 8.1. Házi segítségnyújtás: Ellátási terület: Szécsény város és Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádszakál, Piliny, Magyargéc, Szécsényfelfalu községek közigazgatási területén. A házi segítségnyújtás olyan gondozási forma, amely az igénybe vevő önálló életvitelének fenntartását szükségleteinek megfelelően lakásán, lakókörnyezetében biztosítja. Az igénybe vevők életkoruknak, egészségi állapotuknak megfelelő ellátásban részesülnek a szolgáltatás által. A 7 településen a gondozottak létszáma 2010. év során 38-59 fő között volt. 8.2. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás: A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás a Szécsény kistérségben 7 településen: Szécsény város és Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádszakál, Piliny, Magyargéc, Szécsényfelfalu működik. A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, - szakmai munkáját - intézményünk biztosítja. Segélyhívásokra kivonulások száma 2010. évben: 6. Jan.

Febr. Márc. április Máj.

június július Aug.

szept. Okt.

Nov.

Dec.

-

1

-

-

2

-

-

-

-

2

1

-

Kihelyezett készülékek száma településenként: Település Szécsény Ludányhalászi Nagylóc Piliny

Készülékek száma 19 12 29 11

5 Szécsényfelfalu Magyargéc Nógrádszakál Összesen:

10 12 5 98

A jelzőrendszeres házi segítségnyújtás célja, feladata:
az ellátott személy segélyhívása esetén az ügyeletes gondozónak a helyszínen történő haladéktalan megjelenése,
a segélyhívás okául szolgáló probléma megoldása érdekében szükséges azonnali intézkedések megtétele,
szükség esetén további az egészségügyi és szociális alap- és szakellátás körébe tartozó ellátás kezdeményezése. Az ellátottak köre: a saját otthonukban élő, egészségi állapotuk és szociális helyzetük miatt rászoruló, a segélyhívó készülék megfelelő használatára képes időskorú vagy fogyatékos személyek, illetve pszichiátriai betegek. 8.3. Családsegítés A családsegítő szolgáltatás célja: a települési önkormányzat területén élő szociális és menthálhigiéniés problémák miatt veszélyeztetett, illetve krízishelyzetbe került személyek, családok életvezetési képességének megőrzése és az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, valamint a krízishelyzet megelőzése. A szolgáltatást 10 településen végezzük: Szécsény, Hollókő, Nagylóc, Rimóc, Ludányhalászi, Nógrádszakál, Szécsényfelfalu, Piliny, Magyargéc, Nógrádsipek. 8.4. Gyermekjóléti szolgáltatás A gyermekjóléti szolgáltatás a gyermek érdekeit védő személyes szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszűntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését.(1997. évi XXXI. Gyvt.39.§) A szolgáltatást 11 településen látjuk el: Szécsény, Hollókő, Nagylóc, Rimóc, Ludányhalászi, Nógrádszakál, Szécsényfelfalu, Piliny, Magyargéc, Hollókő, Nógrádmegyer. 8.5. Közösségi ellátás - szenvedélybetegek közösségi ellátása: Ellátási terület: Szécsény város, Hollókő, Ludányhalászi, Magyargéc, Nagylóc, Nógrádmegyer, Nógrádsipek, Nógrádszakál, Piliny, Rimóc, Szécsényfelfalu községek közigazgatási területén bejelentett lakóhellyel rendelkező, a szolgáltatást igénylő, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tv. 64. A § hatálya alá tartozó természetes személyek. Szécsény városban és fenti községekben az ellátást a Humán Intézményfenntartó Társulás, mint megbízó, és Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat, mint megbízott között társulási megállapodás alapján Szécsény, Rákóczi út 41. szám alatti telephellyel és községi polgármesteri hivatalok települési irodáiban látjuk el. A társadalmi kirekesztés és előítéletes megítélés kialakulásának megelőzése érdekében a nehéz élethelyzetben lévő szenvedélybetegek számára egy olyan rehabilitációs szolgáltatás

6 nyújtása, amelyet az igénybevevő saját lakókörnyezetében vehet igénybe úgy, hogy személyiségi jogai nem sérülnek. Saját képességeit, önállóságát megőrizve környezetének aktív közreműködésével eléri, és hosszútávon megtartja a társadalomban elfogadott életminőséget, viselkedési normákat. A közösségi ellátás célja, feladata: hogy az általunk gondozott szenvedélybetegek teljes jogú tagjai maradjanak a társadalomnak, és visszailleszkedjenek a közösségbe. Az ellátott otthonában végzett rehabilitáció, gondozás és tanácsadás. A kliens egészségi és lelkiállapotának javítása, megsegítése konfliktusai és problémái megoldásában. A településeken megállapodás keretében ellátott személyek száma összesen 13 fő volt. 8.6. Egyéb szolgáltatásaink: Jogi tanácsadás biztosítjunk a gesztor településen minden héten hétfőn 8-12 óráig és 14.3016 óráig és pénteken 8.30-13.30-ig. A tanácsadás térítés mentes. Jogi tanácsadó Álmosdiné dr. Majer Zsuzsannna. Pszichológiai ellátás heti 15 órában Joó Orbán Katalin pszichológus végzi, térítésmentesen jelzés, igény esetén a társult településeken is. Adósságkezelési tanácsadás Szécsény városban 2009. szeptembertől működik adósságkezelési szolgáltatás, adósságkezelési tanácsadást Czímer Vera adósságkezelési tanácsadó látja el. Munkanélküliek beilleszkedési programja A program célja: A kistérség településein élő, aktív korú nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyben részesülő embereket a már meglévő szolgáltatásainkat bővítve csoportfoglalkozásokkal, tréningekkel, mentorálással, esetmegbeszélésekkel, tanácsadásokkal segítjük a munkaerő-piaci integrációban, társas kapcsolataik kialakításában, egyéni képességeik, készségeik fejlesztésében. A munkanélküliekkel való együttműködés, egyéni szükségletekre épülő az aktivizálástól az elhelyezkedésig személyre tervezett folyamat- tágabb eredménye a foglalkoztathatóság mértékének növekedése, amely a társadalom egészére nézve kedvező. Egy folyamatba kapcsolja a pszichoszociális fejlesztést és a munkaerő-piaci készségek fejlesztését, komplex, egységes szolgáltatás megvalósulását teszi lehetővé. Több lépcsőben kezeli a változást és a változtatás folyamatát - ebben a rendszerben nyomon követhetők koordinálhatók a feladatok. Személyhez rendelt esetfelelős tartja kézben és koordinálja a re-integrációs folyamatot a szakszerű ellátás feltételei biztosítottak, amely az egyének személyiségfejlődésére, munkához való viszonyára jelentős eredménnyel bírhat, szemléletváltás következik be amely társadalomra gyakorolt hatása rövidebb és hosszabb távon érzékelhető. A munkaerőpiacra való visszasegítés időben elhúzódó folyamat, hiszen a rendszeres szociális segélyezettek nagy része évek óta inaktív, ráadásul a tartós-munkanélküliség okaként vagy következményeként összetett problémákkal küzd. Szolgálatunk a munka során képes az egész embert empatikus, személyközpontú odafordulással látni és a problémáját komplex módon kezelni. Ez a komplex szolgáltatás nem szegregálja a különböző igénybevevői csoportot, hanem segíti az izoláció oldását a társas kapcsolatok intenzitásának növelését és az önbizalom, önérvényesítő képesség is pozitív irányban mozdul el.

7 Örömmel fogadják és értékelik, hogy valaki foglalkozik a problémájukkal, odafigyel rájuk, segít megoldani vagy megtalálni a megoldáshoz vezető utat, így ezáltal nem látják olyan kilátástalannak a helyzetüket. 9. Beszámoló a családsegítő szolgálat 2010. évi szakmai munkájáról A családsegítő szolgáltatás célja: a települési önkormányzat területén élő szociális és menthálhigiéniés problémák miatt veszélyeztetett, illetve krízishelyzetbe került személyek, családok életvezetési képességének megőrzése és az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, valamint a krízishelyzet megelőzése. A családsegítő szolgálat feladatai:
Megelőző tevékenység: figyelemmel kíséri a lakosság szociális és menthálhigiéniás helyzetét.
Feltárja az egyén és a család életében jelentkező problémák okait és jelzi azokat az illetékes hatóság és szolgáltatást nyújtó szerv felé.
Krízishelyzet fennállása esetén a megszüntetés érdekében a szükséges intézkedést megteszi.
Összeköti az ügyfelet a különböző intézményekkel /egészségügyi, szociális, egyéb/.
Tájékoztatást ad a szociális, családtámogatási és társadalombiztosítási ellátások formáiról és igénybevételének lehetőségeiről.
Tanácsadással segíti a hozzáforduló egyéneket, családokat, problémái megoldásában segítséget nyújt.
Családgondozással elősegíti a krízishelyzetet és a különböző konfliktusok megoldását egyénre, családra vonatkozó gondozási terv alapján, személyes kapcsolat keretén belül. A családsegítő szolgáltatás igénybevétele önkéntes, térítésmentes. A családsegítő szolgáltatást igénybevevők száma településenként: Szécsény 216

Piliny 19

Szécsényfelfalu 13

Magyargéc 55

Ludányhalászi 66

Nagylóc 33

Hollókő 13

Rimóc 40

Nógrádsipek 2

Nógrádszakál 37

Összesen: 494 fő A családsegítő szolgáltatást igénybevevők 2010. január 01-2010 december 31-ig A szolgáltatást igénybe vevők száma nem és korcsoport szerint (fő). Nem

6 éves és fiatalabb

7-13 éves

14-17 éves

18-34 éves

35-49 éves

50-61 éves

62 éves és idősebb

Összesen

Férfi

0

0

1

22

54

72

16

165

Nő

0

0

2

71

108

102

46

329

Összesen

0

0

3

93

162

174

62

494

8 A szolgáltatást igénybevevők hozott problémái halmozott adat (2010. évben) A probléma típusa Életviteli Családi –kapcsolati Lelki mentális Gyermeknevelési Anyagi Egészségkárosodás következménye Ügyintézéshez segítség Információkérés Foglalkoztatással kapcsolatos Családon belüli bántalmazás Egyéb: Összesen ( 01-11. sorok összege) ebből: több probléma előfordulása Ebből krízishelyzet Egyéb szolgáltatásaink Munkanélküliek együttműk. programja Adósságkezelési szolgáltatás Egyéb: szociális földprogram Ruhaadomány

problémák Szécsény vonatkozásában 597 52 91 0 1408 49 792 1245 84 4 21 4343 111 36

problémák + 9 településen összesen 191 111 86 111 436 89 373 851 41 19 2 2310 309 6

29 fő 73 fő 103 fő 36

45 fő

A szolgáltatást igénybevevők száma gazdasági aktivitás szerint 2010. január 01 - 2010. december 31-ig Gazdasági aktivitás Aktív kereső Álláskereső Inaktív ebből nyugdíjas Eltartott Ebből fiatalkorú (0-17) Összes igénybe vevő

Szécsény 57 54 103 57 2 2 216

+ 9 település 29 65 182 76 2 0 278

A szolgáltatást igénybe vevők száma a család összetétele szerint Családi összetétel Házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élők 18 év alatti gyermek(ek)kel Házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élők gyermek nélkül Egy szülő 18 év alatti gyermek(ek)kel Egyedül élő Egyéb Összesen:

Szécsény

+ 9 település

62

82

32

60

25 71 26 216

33 85 18 278

9 A szolgáltatást igénybe vevők száma legmagasabb iskolai végzettség szerint Iskolai végzettség Tanköteles kornál fiatalabb

Szécsény 0

Általános iskola nyolc osztályánál kevesebb Általános iskola nyolc osztálya Általános iskola tíz osztálya Befejezett szakmunkásképző iskola, szakiskola Befejezett szakközépiskola Befejezett gimnázium Felsőfokú iskola Összes igénybe vevő

+ 9 település 0 90 133 5 29 4 12 5 278

28 105 1 53 8 17 4 216

A családsegítő szolgálat forgalmi adatai (2010.) a forgalmi napló alapján Forgalmi adatok

Szécsény

+ 9 település

Éves forgalom (halmozott adat) Tárgyévben a szolgálatunknál megfordult régi kliensek száma (nem halmozott adat) Tárgyévben szolgálatunknál megfordult új kliensek száma (nem halmozott adat)

1430

1417

149

148

67

133

A családsegítő szolgálat esetkezelések jellege 2010. január 01 - 2010 december 31-ig Esetkezelés jellege Szociális, mentális esetkezelés Pszichológiai esetkezelés Jogi esetkezelés Egészségügyi , orvosi esetkezelés Összesen: Összesenből: együttműködési megállapodás alapján végzett tevékenység

Szécsény 216 25 32 0 273 216

+ 9 település 734 2 47 9 792 322

Egyéb szolgáltató tevékenység tárgyévben Tevékenység jellege

Szécsény

+ 9 település

Szolgáltatások közvetítése és nyújtása

213

230

Dologi javak közvetítése és nyújtása

139

601

Adósságkezelési tanácsadó szolgáltatás

73

0

Beilleszkedési program

29

32

Ifjusági információs és tanácsadó szolgáltatás

0

0

Mediáció és konfliktuskezelés

0

0

10 Szociális földprogram: A Szécsény Város Önkormányzata természetben nyújtott ellátásként biztosítja a rászoruló családok számára a családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatást, amely által a családok mezőgazdasági szolgáltatásokhoz, terményekhez juthatnak, saját munkájuk befektetésével. (A gépi munkálatokat, termőföldet, vetőmagot az önkormányzat biztosította.) A szolgáltatás szervezését, lebonyolítását, a Családsegítő Szolgálat végezte. 2010. évben 103 család részesült a támogatásban, 52 család kapott burgonyaföldet, 51 család kukorica földet. A szociális földprogram a helyi társadalomban közkedvelt, szívesen vesznek részt benne. Összegzés: Munkánk során tapasztaljuk, hogy egyre több család, egyén igényli szolgálatunk szakmai, emberi segítségét. A klienseink életkörülményei romlottak: adósságállományuk halmozódott, megélhetésük kilátástalanabbá vált. Az adósságkezelés keretében igyekeztünk a hozzánk fordulók anyagi problémáit enyhíteni. A pályázatok útján biztosított szociális földprogram és a nyári gyermekétkeztetés a rászoruló családok mindennapi életét könnyítette meg. A Szolgálatunkhoz beérkező ruhanemű- és cipő adományokat szintén szívesen fogadták. Szolgálatunkat egyre több pszichiátriai- és szenvedélybeteg keresi fel. Az Összefogás a foglalkoztatásért c. pályázat kertében megvalósuló program a településeken élő aktív korú, nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyben részesülő embereket a családgondozás mellett csoportfoglalkozásokkal, tréningekkel, mentorálással, esetmegbeszélésekkel, tanácsadásokkal segítette a munkaerőpiaci integrációban, társas kapcsolataik kialakításában, egyéni képességeik, készségeik fejlesztésében. A szegénység és a fenti problémák megfelelő kezelésére az egész társadalompolitika összefogására szükség van. 10. Beszámoló a gyermekjóléti szolgálat 2010. évi szakmai munkájáról Gyermekvédelem jogszabályi kereteit az 1997. évi XXXI. Gyvt törvény és végrehajtási rendeletei határozzák meg. Rögzítik azokat az alapvető szabályokat az ellátó intézményeket, hatóságokat, feladataikat, amelyek a gyermekek jogainak érvényesülését, jólétét biztosítják. A gyermekvédelmi törvény szellemiségének középpontjában a gyermek jogai, a szülő és gyermekének kapcsolata , a gyermeknek a mindenek felett álló érdeke, hogy saját vérszerinti családjában nevelkedhessen fel, ezért a saját családját kell minden lehetséges módon képessé tenni arra, hogy ez megvalósítható legyen. 10.1. Gyermekjóléti Szolgáltatás: A gyermekjóléti szolgáltatás a gyermek érdekeit védő személyes szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszűntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését.(1997. évi XXXI. Gyvt.39.§) 10.2. A Gyermekjóléti Szolgálat feladata : A gyermekjóléti szolgáltatás, mint személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátás biztosítása.

11 A gyermekjóléti szolgálat feladatai a településen élő gyermekekkel kapcsolatosan:
a gyermek családjában történő nevelésének elősegítése,
a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése,
a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése,
javaslattétel gyermekvédelmi gondoskodás alkalmazására,
védelembe vételhez kapcsolódó szolgáltatási feladatok ellátása,
családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése,
utógondozás,
helyettes szülői hálózat szervezése,
örökbefogadással kapcsolatos feladatok. A gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében:
tájékoztatja a gyermeket és a családot a jogairól, jogi képviselet eléréséről,
információt nyújt a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról, támogatásokhoz való hozzájutás lehetőségéről,
pszichológiai, nevelési, egészségügyi mentálhigiéniás tanácsadást nyújt, illetve megszervezi az ellátáshoz jutást,
szociális válsághelyzetben lévő anya támogatása, családok átmeneti otthonában ellátáshoz való hozzájutás megszervezése,
folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek szociális helyzetét,
közreműködik hivatalos ügyek intézésében,
meghallgatja a gyermek panaszát, és megoldására megteszi a szükséges lépéseket. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében:
veszélyeztetettséget észlelő jelzőrendszert működtet magán személyek, intézmények bevonásával,
veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslatkészítés,
szervezi, a gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatokat ellátó szervek munkáját, gyermekvédelmi feladatainak ellátását,
települési önkormányzatnál kezdeményezi új ellátások bevezetését,
lakosságot tájékoztatja a Gyermekjóléti Szolgálat működésével kapcsolatos legfontosabb információkról. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében:
családgondozás a gyermek problémáinak rendezésére, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozására,
családi konfliktusok megoldásának elősegítése különösen válás, kapcsolattartás esetén,
egészségügyi, szociális ellátás, valamint hatósági beavatkozás kezdeményezése,
javaslat készítés, a gyermek családjából történő kiemelésére, gondozási helyre vagy annak megváltoztatására,
rögzíti a személyes adatokat, nyilvántartást vezet a nyilvántartási rendszer megfelelő adatlapjairól. A védelembe vételhez kapcsolódóan:
javaslatot tesz a gyermek védelembe vételére, ha a szülő vagy a gyermek együttműködésének hiánya miatt a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátás keretében nem sikerült megszüntetni,
a szülővel és gyermekkel együtt elkészíti a gondozási – nevelési tervet,
családgondozást végez a tervben foglaltak szerint,

12
a védelembe vétel felülvizsgálata során a családgondozó tájékoztatja a jegyzőt a végzett tevékenységről és javaslatot tesz a védelembe vétel fenntartására, vagy megszüntetésére. A családból kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében
családgondozást végez a gyámhivatal által elfogadott egyéni elhelyezés alapján, a család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához,
segíti a gyermek és a szülő közötti kapcsolat helyreállítását,
utógondozás biztosítása, a gyermek családjába történő visszailleszkedése érdekében. A helyettes szülői hálózat szervezése keretében
közreműködik a feladatot vállalók felkutatásában,
tájékoztatást ad számukra az átmeneti gondozás keretében ellátandó feladatokról a helyettes szülői jogviszonyról,
folyamatosan segíti és ellenőrzi a már működő helyettes szülők tevékenységét, (utógondozást abban az estben kell végezni szolgálatunknak, ha a gyermek átmeneti nevelésbe vétele nem a nagykorúság miatt szűnik meg). Örökbefogadással kapcsolatos feladatok
a gyámhivatal megkeresésére környezettanulmányt készít,
figyelemmel kíséri az örökbe fogadni szándékozó személyhez gondozásra kihelyezett gyermek ellátását, a szülő-gyermek kapcsolat alakulását,
a gyámhivatalnak megküldi az örökbefogadásra vonatkozó javaslatát. A gyermekjóléti szolgálat szerepe az önkormányzati feladatok megvalósításában:
Folyamatosan figyelemmel kíséri a településen élő gyermekek helyzetét
Meghallgatja a gyermek panaszát, ennek érdekében megteszi a szükséges lépéseket
Elkészíti a védelembe vett gyermek gondozási nevelési tervét
Segíti a nevelési, oktatási intézmény gyermekvédelmi feladatainak ellátását
Felkérésre környezettanulmányt készít
Kezdeményezi az önkormányzatnál új ellátások bevezetését
Területi és gyermekvédelmi szakszolgálat felkérésének megfelelően vizsgálja és feltárja az örökbe fogadni szándékozók körülményeit
Biztosítja a gyermekjogi képviselő munkavégzéséhez szükséges helyiséget 10.3. A gyermekjóléti szolgálat szakmai munkája 3 alappillérre épül: gondozási, szolgáltatási, és szervezési tevékenység: 10.3.1. Gondozás : ellátások teljesítése, a gyermekkel és családjával a szociális munkát a gyermekjóléti szolgálat családgondozója végzi. Minden esetnek egyetlen összefogó gazdája, esetgazdája van. A szakmai feladatok dokumentálása nagyon nagy adminisztrációs követelményeket ró a családgondozók számára, ennek egyszerűsítése érdekében a számítógépes adatrögzítés elengedhetetlen. 10.3.2. Szolgáltatás: ellátásokhoz, szolgáltatásokhoz való hozzájutás közvetítése, megszervezése hivatalos ügyek intézésében közreműködés. Pszichológiai, nevelési, egészségügyi, menthálhigéniés, jogi tanácsadás illetve hozzájutás elősegítése. Szociális válsághelyzetben lévő anya segítése.

13 10.3.3. Szervezés: gondoskodik szabadidős programok szervezéséről, szervezi-működteti a jelzőrendszert, működteti, szervezi a helyettes szülői hálózatot, elsősorban preventív feladatok tartoznak ebbe a körbe. (15/1998 NM rend.) A Gyermekjóléti Szolgálat szakmai tevékenysége következőképpen alakult: 2010. január 01 – 2010. december 31-ig. Sor-szám 01 02 03 04 04 05 06 07 08 09 10 11 11 12

Megnevezés Információnyújtások Családlátogatás Közvetítés más szolgáltatásba Hivatalos ügyben közreműködés Tanácsadások (mentálhigiéniás, szociális, jogi) Intézményen belüli segítő beszélgetés (szülővel, gyermekkel, vagy együtt) Elhelyezési tárgyaláson való részvételek Felülvizsgálati tárgyaláson való részvételek Konfliktuskezelés, mediáció Esetmegbeszélések: szakmaközi megbeszélés esetkonferencia Örökbefogadással kapcsolatos Intézkedések Összesen (01-09. sorok összege) Gondozás (alapellátás+ véd. vétel)

Szécsény 323 34 16 183 17

+ 10 település 1.284 635 92 233 612

96

494

3 3

9 22

0 1

0 17

15 0

19 2

676 63/fő

3.398 173 /fő

Gyermekjóléti Szolgálat szolgáltató tevékenységének megoszlása 2010. 1) Probléma típusa 3) Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő stb.) Gyermeknevelési Gyermek intézménybe való beilleszkedési nehézség Magatartászavar, teljesítményzavar Családi konfliktus (szülők egymás közti, szülők-gyermek közti) Szülők vagy a család életvitele Szülői elhanyagolás Családon belüli bántalmazás (fizikai, pszichés, szexuális) Fogyatékosság, retardáció Szenvedélybetegségek Problémák száma összesen

2) Kezelt /problémák száma/ 4) Szécsény 214

Kezelt problémák száma +10 település 429

181 56

909 267

75

162 67

44 29 19 2

211 36 2

0 5 625

113 70 2266

14 A Gyermekjóléti Szolgálat gondozási esetszáma 2010. december 31-ig. Település Szécsény Nagylóc Piliny Magyargéc Hollókő Szécsényfelfalu Ludányhalászi Nógrádszakál Rimóc Nógrádsipek Nógrádmegyer Összesen:

Alapellátás

50 6 1 11 2 8 26 29 23 0 15 171

Védelembe vett

13 4 0 8 1 2 10 2 4 6 15 65

Nyilvántartott

gyermek

Átmeneti nev.

76 56 5 57 0 10 35 24 34 3 45 345

1 7 1 2 0 0 8 2 4 0 2 27

Utógondozás

0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2

Alapellátásban történő gondozás esetén az önkéntesség elve érvényesül. Az ügyfél önként kér, vagy elfogadja a segítséget, együttműködést vállal. Az önkéntesség elve a gyermek védelembe vételével megszűnik, itt már életbe lép a hatósági kötelezés. Ha a védelembe vétellel nem sikerült a gyermek veszélyeztetettségét megszüntetni, más intézkedést kell választani, sor kerülhet akár a gyermek családból történő kiemelésére is. A gyermek alapvető joga, hogy saját, vérszerinti családjában nevelődjön fel. A gyermekek kiemelése a családból nagyon indokolt esetben és alapos okkal történik. A családgondozók csak legutolsó esetben tesznek javaslatot a gyermek családból történő kiemelésére. Minden esetben végsőkig próbáljuk segíteni a családot problémáinak megoldásában, annak érdekében, hogy gyermek ne kerüljön ki a családból. A gyermekvédelmi törvény alapján a veszélyeztetettség meghatározása: Veszélyeztetettség (1997. évi XXXI.Gyvt.5.§ ) olyan magatartás, mulasztás vagy körülmény következtében kialakult állapot, amely a gyermek testi, értelmi, szellemi vagy erkölcsi fejlődését gátolja vagy akadályozza. A veszélyeztetettség mértékének megállapításánál mindenképpen alapvető a gyermek körülményeinek szociokulturális hátterének vizsgálata. 2010. évben átmeneti nevelésbe gyermek nem került Szécsény településről, egy gyermek maradt továbbiakban is átmeneti nevelésben a gyámhivatal éves felülvizsgálatának döntése alapján. Családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása: Amennyiben a gyermek átmeneti nevelésbe kerül cél, hogy a szülőt támogassuk, a veszélyeztető ok megszűnjön és a gyermek az átmeneti nevelésből minél előbb visszakerüljön családjába. 10. 4. A gyermekjóléti szolgálat családgondozóinak tapasztalatai: Súlyos probléma a fiatalok körében a különböző devianciák, melyek egyre nagyobb számban jelennek meg, látens módon. A kistérség falvaiban magas a roma lakosság aránya. Sok

15 probléma merül fel a gyermekek egészségügyi állapotával, oktatásával, tankötelezettségével kapcsolatosan, valamint a felnőtt lakosság munkavállalásával. A munkanélküliség minden társadalmi réteget érint, azonban magas arányban jelenik meg a képzetlenek körében. A gondozott családjaink jelentős része hátrányos helyzetű, halmozottan hátrányos helyzetű, veszélyeztetett, alacsony jövedelemből, ellátásokból él. A hátrányos helyzetű, veszélyeztetett társadalmi csoportok segítése, társadalmi egyenlőtlenségeinek csökkentése a szolgálatunk feladata is, melyet szakmai munkánkkal támogatunk. Ebben kiemelt szerepe van a pszichológiai megsegítésnek, mely a gyermeknevelési, párkapcsolati problémák, családi együttélésből fakadó nehézségek kezelésében jelent pozitív elmozdulást. Tevékenységi köréhez tartozik a pszichológiai diagnosztizálás, pszichológiai tanácsadás is, ill. a gyermekek és fiatalok beilleszkedési, teljesítménybeli és neurotikus tünetekben jelentkező zavarainak feltárása, lehetőség szerinti megszüntetése. A gyermekjóléti szolgálat munkája során tapasztalt leggyakoribb problémák:
Nagyarányú munkanélküliség.
Gyakori probléma a hitelfelvételek miatt a családok súlyos eladósodása.
Szenvedélybetegségek, devianciák terjedése látens formában.
A családokban a súlyos mentális problémák gyakoriak.
Gyermeknevelési problémák fokozódnak.
Egyre több gyermek esetében tapasztalnak az iskolában magatartási problémákat.
Tankötelezettség megszegés egyre gyakoribb és magasabb óraszámban.
Lakásproblémák.
Egyedül nevelő szülő, csonka családok száma nő.
Családi konfliktusok: válás, gyermekelhelyezés, kapcsolattartás, tartásdíj.
Egyre több családban tapasztalható agresszió.
18 év alattiak gyermekvállalása a lányoknál a magántanulói státusz leggyakoribb oka. A hátrányos helyzetű, veszélyeztetett társadalmi csoportok segítése, társadalmi egyenlőtlenségeinek csökkentése a szolgálatunk feladata is, melyet szakmai munkánkkal támogatunk. Tapasztalatunk szerint az elmúlt évben a családok életminősége jelentősen romlott a munkanélküliség, közüzemi költségek drasztikus emelkedése miatt a családok anyagi elszegényedése tapasztalható, az alapvető megélhetés veszélybe került. Sok család nem tudja megvásárolni a tüzelőt, alapvető élelmiszereket, számos családnak van több havi közüzemi tartozása, amelyek kiegyenlítését, hitelek felvételével próbálnak megoldani, amelyek átmenetileg helyzetüket áthidalja, de ezáltal élethelyzetük megoldatlansága általában fokozódik. Jelzőrendszerrel kapcsolatos feladatok: Az 1997. évi XXXI. Gyvt. 17.§ értelmében jelzőrendszert működtet, amely lehetővé teszi a gyermeket általában veszélyeztető okok feltárását, valamint egyes gyermek veszélyeztetettségének időben történő felismerését. A jelzőrendszer tagjai:
egészségügyi szolgáltatatást nyújtók, védőnői szolgálat, házi orvos, házi gyermekorvos,
személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatók, családsegítő szolgálat,
közoktatási intézmények, így különösen a nevelési oktatási intézmények, nevelési tanácsadó,
rendőrség,
ügyészség,

16
igazságügyi hivatal -pártfogói felügyelet,
menekülteket befogadó állomás,
társadalmi szervezetek, egyházak, alapítványok. a fent meghatározott személyek, szervezetek kötelesek:
jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnál,
hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása, elhanyagolása, vagy egyéb más súlyos veszélyeztető ok esetén,
a jelzőrendszer tagjai kötelesek egymással együttműködni és egymást kölcsönösen tájékoztatni a veszélyeztetettség megelőzése illetve megszüntetése érdekében. A gyermekjóléti szolgálat feladatai az észlelő-jelzőrendszer működésével kapcsolatosan:
Felhívja a jelzőrendszer tagjait jelzési kötelezettségük írásban történő teljesítésére (Krízishelyzet esetén utólagosan történő teljesítésére).
Nyilvántartja, kezeli a- külön jogszabályban meghatározott módon –felhasználja az általa kezelt adatokat.
Fogadja a gyermek veszélyeztetésével kapcsolatos jelzéseket, ezt követően megteszi a szükséges intézkedést.
Írásban tájékoztatja a jelzést tevőt.
A jelzőrendszer tagjaival való együttműködés érdekében esetmegbeszéléseket tart (évente legalább 6 alkalommal).
Minden év március 31-ig tanácskozást szervez, amelyben a jelzőrendszer írásos tájékoztatóit figyelembe véve értékelik a jelzőrendszer munkáját. A jelzőrendszer által küldött jelzések száma 2010. évben Megnevezés Egészségügyi szolgáltató Ebből védőnői jelzés Személyes gondoskodát nyújtó szociális szolgálat Napközbeni kisgyermek ellátást nyújtó Átmeneti gondozást biztosítok Menekülteket befogadó állomás, menekültek átmeneti szállása Közoktatási intézmény Rendőrség Ügyészség, bíróság Pártfogó felügyelet Társadalmi szervezet, egyház, alapítvány Áldozatsegítés és kárenyhítés feladatait ellátó szervezet Állampolgár Önkormányzat, jegyző, gyámhivatal Összesen

Küldött jelzések száma Szécsény 0 0 0

Küldött jelzések száma +10 település 19 15 1

2

7

0 0

0 0

53 2 0 1 0

198 10 5 33 1

0

0

0 7

2 18

65

294

17 Jelzések tartalma: II. Rákóczi Ferenc Bölcsőde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola
24 esetben magatartási probléma
13 esetben magántanulói igazolatlan hiányzás
7 esetben tankötelezettség megszegés
1 esetben egészségügyi probléma
1 esetben nevelőszülővel való kapcsolatfelvétel Óvoda : 1 esetben térítési díj nemfizetése 1 esetben hiányzás Lipthay Béla Mezőgazdasági Szakközépiskola és Kollégium
2 esetben igazolatlan hiányzás Szondi György Szakképző Iskola
1 esetben igazolatlan mulasztás Salgótajáni II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola
5 esetben tankötelezettség megszegés Szécsény Városi Rendőrség
2 esetben családon belüli erőszak, szülők közötti konfliktus Pártofogói felügyelet
1 esetben pártfogói felügyelet megszüntetése Szécsény Város Jegyzője
7 esetben tankötelezettség megszegése A gyermekjóléti szolgálat prevenciós tevékenységei: - esetmegbeszéléseket tartottunk a gyermekek problémáinak rendezése érdekében, a jelzőrendszer tagjaival minden év március hónapban, amelyen beszámolunk a gyermekjóléti Szolgálat előző évi munkájáról, javaslatokat kérünk a jelzőrendszer tagjaitól az általuk tapasztalt problémákról, - az óvodai gyermekvédelmi munkacsoport esetmegbeszélésein rendszeresen részt veszünk, - esetmegbeszéléseket tartottunk a gyermekek problémáinak megbeszélése érdekében, - felkerestük a közoktatási intézmények vezetőit, pedagógusait, ifjúságvédelmi felelőseit, egészségügyi szolgáltatókat, az aktuális problémák megbeszélése céljából, - pszichológiai ellátást heti 15 órában, jogi tanácsadást szintén heti 15 órában biztosítunk, - ruhanemű és egyéb adományokat gyűjtünk, közvetítünk a családoknak kapcsolatban állunk a Vöröskereszt szervezetével, - Szécsényi Modellprojekt GYENP program keretében prevenciós tevékenységeket biztosítottak, Szécsény Kistérség halmozottan hátrányos települései kapnak segítséget, a szegénység okozta hátrányok csökkentésében pl.: gyermekházak, ifjúsági klubok, tanodák működtetésével, csellengő fiatalok foglalkoztatásával, szakkörök , szabadidős programok szervezésével állnak az érdeklődők rendelkezésére, A GyENP által szervezett gyermektáboroztatásban, négy településen Szolgálatunk családgondozói is aktívan részt vettek,

18 - tanácskozást tartunk a jelzőrendszer tagjaival, minden év március hónapban, amelyben beszámolunk a Gyermekjóléti Szolgálat előző évi munkájáról, javaslatokat kérünk a jelzőrendszer tagjaitól, az általuk tapasztalt problémákról. 11. Bűnmegelőzéssel kapcsolatos tevékenységek: A bűnmegelőzési program keretében a gyermekjóléti szolgálat munkatársai, intézmények vezetői, hatóságok munkatársai részt vesznek a rendőrség által szervezett közös ellenőrzési tevékenységben, szórakozóhelyek felkeresése- annak érdekében, hogy a fiatalok, tankötelezett korú gyermekek iskolaidőben szórakozóhelyeken ne tartózkodjanak. Intézményünkben kihelyezésre került az áldozatsegítő iroda, elérhetősége - plakát formájában, melyet az illetékes szervtől kaptunk. Tájékoztatást nyújtottunk ügyfeleinknek az uzsorakölcsönök veszélyeiről, plakát szórólap formájában is. Bűnelkövetés által károsult (lopás áldozata) ügyfeleinket jogi segítségnyújtással is támogatunk. Rendszeres kapcsolatot tartunk a helyi rendőrséggel a veszélyeztetett kiskorúak ügyeiben. 12. Egyéb bűnmegelőzési programok: Kistérségi Egyeztető Fórum alakult, mely havonta egy alkalommal ülésezik, a szécsényi Városi Rendőrkapitány és a kistérség polgármestereinek részvételével. Ezen a fórumon lehetőség van, hogy az önkormányzatok vezetői közvetlen kapcsolatot tartsanak a Rendőrkapitányság vezetésével a bűnmegelőzés érdekében. A helyi középiskolában a rendőrség szakemberei alkalomszerűen drog-prevenciós előadást tartottak. Egy-egy alkalommal az óvodások részére rendőrségi látogatást szervezett a Rendőrkapitányság - gyermekek részére bűnmegelőzési előadást, technikai bemutatót tartottak. A helyi kábel tévében időszakosan a Rendőrség tájékoztatást ad a helyi bűnügyi helyzetről, aktualitásokról. Az ifjúság körében D.A.D.A–oktatás folyik. A 2009/2010 tanévben két iskolában folyt képzés, az oktatás keretében a II. Rákóczi Ferenc Bölcsőde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskolában 119 tanuló vett részt (6 osztályból), a Lipthay Béla Mezőgazdasági Szakképző Iskola és Kollégiumban 4 osztályból, 112 fő vett részt. Az előadások fő témája a bűnmegelőzés, valamint az áldozattá válás megelőzése. A településen működő bűnmegelőzéshez kapcsolódó civil szervezet a Szécsényi Polgárőr Egyesület, melynek legfontosabb célja a közösségek biztonságát érintő tevékenységekben való részvétel. Ez magában foglalja a bűnmegelőzést, de részben el is tér attól, mivel a közösségek biztonságát és biztonságérzetét számos tényező befolyásolja. Ilyen tényező a környezet állapota, a szabad és akadálytalan közlekedés, és nem utolsó sorban a bűncselekmény áldozatává válásnak lehetősége. A Polgárőrségnek a legkülönbözőbb áldozattá válással járó veszélyek elkerülésében és csökkentésében - különösen a gyermek és fiatalkorúak tekintetében - van speciális szerepe. 13. Baleset-megelőzési tevékenység: A Városi Baleset-megelőzési Bizottság 2010. évre szóló munkaprogramjában meghatározott közlekedés-biztonságot javító célkitűzések és feladatok végrehajtása során elsősorban a gyermekek, fiatal kezdő gépjárművezetők és a családok körében indított – rendezvényeket,

19 kampányokat. A térségben tartott rendezvényeiken (közlekedési versenyek, Falunapi-, Gyermeknapi rendezvények, előadások, Iskola nap) közel 1500 gyermek, fiatal vett részt. Balesetmegelőző tevékenységük hatékonyabbá tétele érdekében nagy gondot fordítanak a KRESZ szabályok megismertetésére, szinten tartására, melyről leginkább propaganda- és szóróanyagok formájában adnak tájékoztatást az érintettek számára. A bizottság a gyermekek közlekedési fegyelmének javítását, a gyermekbalesetek számának csökkentését, illetve a gyalogosan közlekedő gyermekek biztonságos közlekedésre való felkészítését, a KRESZ ismereteinek bővítését továbbra is elsődleges feladatának tekinti. Mindezt hatékony propaganda-munkával, szórólapokkal, vetélkedők szervezésével, valamint az iskolák környékének rendszeres, visszatérő ellenőrzésével oldották meg. Az aktív munkába bekapcsolódtak az iskolák közlekedési szakreferensei is, az iskola rendőre program keretén belül napi kapcsolatot alakítottak ki az iskolák pedagógusaival és napi rendszerességgel ellenőrzik az iskolák környékét. 14. Változások 2010 évben: A Szolgálat 2010. január 1-től új helyen Szécsény, Rákóczi út 41. szám alatt folytatja működését. A közösségi ellátás működtetésére benyújtott pályázat sikeres volt, a feladatot a Munkaügyi Központ által támogatott egy fő közösségi gondozó látta el. 2010. december 31től Nagylóc község kivált a házi segítségnyújtás és jelzőrendszeres házi segítségnyújtás tekintetében az ellátott területek közül, ezért Balassagyarmat Város jegyzője a működési engedélyt Nagylóc községre visszavonta 2011. január 01-i hatállyal. Családsegítés és házi segítségnyújtás vonatkozásában Nógrádmegyerrel bővült az ellátási területünk 2011.január 01-től. 15. Szakmai ellenőrzések 2010 évben: Észak –Magyarországi Regionális Közig. Hivatal Szociális és Gyámhivatala az elmúlt évben szakmai ellenőrzést tartott Ludányhalászi, Nógrádszakál, Nagylóc községben és Szécsény városban a gyermekjóléti szolgáltatás tekintetében. A szakmai munkát pozitívan értékelték. Hiányosságként említették a tárgyi feltételeket, (Önvédelmi eszköz, a családgondozóknak állandó elérhetőséget biztosító szolgálati mobil telefon). A Magyar Államkincstár június 01- 07-ig átfogó ellenőrzést tartott a házi segítségnyújtás tekintetében. Az ellenőrzés alkalmával megállapításra került, hogy a működéshez szükséges iratok, dokumentumok rendben vannak, és a gondozottak személyes iratainak vezetése a törvényi előírásoknak megfelelő. Bátonyterenye Kistérségi Szociális Központ Megyei Módszertani Gyermekjóléti Szolgálat ellenőrzést tartott 2010. november 3-án Szécsény városában a gyermekjóléti szolgáltatás szakmai tevékenysége és szakmai dokumentáció vezetésének tekintetében. Megállapításra került, hogy a vezetett dokumentációk a törvényben előírtaknak megfelelnek. Javaslatot tettek szakmaközi esetmegbeszélések, prevenciós, szabadidős programok szervezésére. Szécsény, 2011. május 12. Csák Andrea intézményvezető

20 1. sz. melléklet BESZÁMOLÓ Szécsény város adósságkezelési szolgáltatás 2010. évi munkájáról A lakhatás biztonságának erősítése, az eladósodás további megakadályozása érdekében a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2003. január 1-jétől új szociális ellátással, az adósságkezelési szolgáltatással bővült. Szécsény városában 2009. évtől az önkormányzat helyi rendelet megalkotását követően, adósságkezelési tanácsadást működtet, az adósságcsökkentési támogatás nyújtásához saját forrást különít el. A településen 2009. 09. 01. naptól adósságkezelési szolgáltatás igénybe vételére nyílik lehetőség. A 63/2006 sz. kormányrendelet 53. § (1) szakasza előírja, hogy az adósságkezelési tanácsadás szakmai feladat ellátási feltétele adósságkezelői tanfolyamot végzett személy alkalmazása. Ilyen személy hiányában az adósságkezelési szolgáltatás legfeljebb egy évig működtethető abban az esetben, ha a tanácsadást végző személy az adósságkezelési tanfolyamra időközben jelentkezett. A tanfolyam elvégzésének szükséges anyagi fedezetet a SZGYENP biztosította. A szolgáltatás célja: Azon lakosok megsegítése, akiknek díjhátralékuk (pl.: közüzemi) meghaladja az 50.000; - Ft –ot, és legalább 6 hónapja tartozik valamely szolgáltatónak. A lakásfenntartással összefüggő eladósodás megelőzése, az adósság csökkentésére irányuló pénzbeli támogatások megfelelő alkalmazása személyes tanácsadói tevékenység biztosításával. A fizetési kondíciók javítása, az újra eladósodás megakadályozása. Feladata: - A szociálisan rászorult személyek részére nyújt lakhatást segítő természetbeni ellátást; - Az átmenetileg nehéz helyzetbe került lakosok számára a szolgáltatás megszervezése; - A háztartás gazdálkodási szokásainak felmérése, szükség szerint korrekciója; - A további díjhátralék felhalmozódásának megakadályozásának segítése; A szolgáltatás pillérei: - az adós háztartás erőforrásainak feltárása, - háztartás-gazdálkodásuk racionalizálása, - motivációjuk erősítése, érdekérvényesítő képességük javítása A szolgáltatás szociális transzferei: - adósságcsökkentési támogatással - lakásfenntartási támogatás A szabályozás leglényegesebb eleme a rendszerszerűség, folyamatos időtartamú hozzáférhetőséget biztosít, másrészt az adósságcsökkentésre szolgáló, a támogatás folyósítását szociális szolgáltatáshoz, az adósságkezelési tanácsadáshoz rendeli. Az adósságkezelési szolgáltatás jogszabályi háttere:  1993. évi III. törvény a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról  63/2006. (III. 27.) kormányrendelet a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól  Szécsény Város Önkormányzata Képviselő – testületének 9/2007. (III. 28.) rendelete a szociális rászorultságtól függő pénzbeli és természetbeli ellátásokról és a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, módosító rendelete: 15/2009. (VIII. 19.)

21 Szolgáltatás működésének bemutatása: Működési helye: Szécsény város közigazgatási területe, Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 3170 Szécsény, Rákóczi út 41. A település lakosságszáma: Szécsény város lakossága: 6359 fő, ebből: 1206 fő gyermekkorú. Személyi feltételek: A Családsegítő Szolgálat a Gyermekjóléti Szolgálattal integrációban, de külön szakmai egységben működik. Szécsény városban az adósságkezelés feladatait 1 fő szociális munkás, adósságkezelési tanácsadó végezte, osztott munkakörben. A szolgáltatás biztosításában közreműködött, 3 fő szociális munkás - IV. évfolyamos főiskolai hallgató, ebből egy fő 285 órás terepgyakorlaton vett részt. A szolgáltatásaink igénybevétele önkéntes és ingyenes. Adósságkezelési szolgáltatás Az adósságkezelési szolgáltatásra való jogosultság megállapítása esetén a rászoruló -adósságkezelési tanácsadásban és -adósságcsökkentési támogatásban részesülhet, amelyet az adósság-követelés jogosultjának folyósít az önkormányzat. Kit részesíthet az önkormányzat adósságkezelési szolgáltatásban? -akinek az adóssága meghaladja az ötvenezer forintot és -akinek az adósságok valamelyikénél fennálló tartozása legalább hat havi és ez az adósság a kérelem benyújtását megelőző 18 hónapban keletkezett, továbbá -akinek a háztartásában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az önkormányzat rendeletében meghatározott összeghatárt, valamint -aki a településen elismert minimális lakásnagyságot és minőséget meg nem haladó lakásban lakik. Hogyan szabályozhatja az önkormányzat az egy főre jutó jövedelem összeghatárát? Az önkormányzat rendelete a jogosultság feltételeként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150% - ánál (2008. január 1 -től 42.750,- Ft), egyedül élő esetén annak 200%-ánál (2008. január 1 -től 57.000,- Ft) alacsonyabb jogosultsági feltételeket nem írhat elő. Mi minősül adósságnak? - a lakhatási költségek körébe tartozó közüzemi díjtartozás (vezetékes gáz-, áram-, távhőszolgáltatási, víz- és csatorna-hálózati, valamint szemétszállítási díjtartozás) - a társasházi lakások esetén fizetendő közösköltség-hátralék - lakbérhátralék - a hitelintézettel kötött lakáscélú kölcsönszerződésből fennálló hátralék. Mekkora lehet az adósságcsökkentési támogatás mértéke? A támogatás mértéke nem haladhatja meg az adósság 75%-át és összege legfeljebb 200.000,Ft lehet, melyet nyújthatnak egy összegben, vagy havi részletekben is, az adós vállalásától függően.

22 Milyen időtartamig tart az adósságkezelés? Az adósságkezelés időtartama legfeljebb 18 hónap, amely indokolt esetben egy alkalommal hat hónapig meghosszabbítható. Mikor kerül megszüntetésre az adósságcsökkentési támogatás? Az adósságcsökkentési támogatás tovább nem folyósítható, és a kifizetett összeget vissza kell fizetni, ha a jogosult - az adósságkezelési tanácsadást nem veszi igénybe, vagy - az általa vállalt adósságtörlesztést nem teljesíti, illetőleg - az adósságkezelési szolgáltatás igénybevételét követően a lakás-fenntartási kiadásokkal kapcsolatos fizetési kötelezettségének három hónapig nem tesz eleget. Az adósságcsökkentési támogatás, ha a fenti okok miatt került megszűntetésre, a megszüntetéstől számított 24 hónapon belül ismételten nem állapítható meg. Az önkormányzat rendeletében szabályozza - az adósságkezelési szolgáltatás részletes szabályait, így különösen a helyben elismerhető lakásnagyságot és minőséget, - az adósságszolgáltatásra vonatkozó eljárási szabályokat, - az adósságkezelési tanácsadáson való részvétel módját. Az adósságkezelési szolgáltatásban részesülő személy részére az adósságkezelés időtartamára, a települési önkormányzat lakásfenntartási támogatást nyújt. Az adósság kezelési tanácsadó feladatai: a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006 sz. kormányrendelet meghatározza az adósságkezelési tanácsadó alapfeladatait: -

-

-

-

-

tájékoztatja az adóst az adósságkezelés formáiról, feltételeiről - 69 család esetében tájékoztatja más ellátások pl.: szociális pl: lakásfenntartási támogatás, családtámogatási és társadalombiztosítási ellátások formáiról és igénybevételének lehetőségeiről intézményünk által biztosított szolgáltatások közvetítése pl.: jogi tanácsadás, pszichológiai tanácsadás, hivatalos ügyintézés, fénymásolás, telefonálás, adományok közvetítése- ruha, játék, élelmiszer stb. facilitátori munka, a kontaktusteremtés elősegítése a hivatalokkal, szolgáltatókkal, hitelezőkkel életvezetési támogatást is biztosít, ami elsősorban háztartás-gazdálkodási, tervezési ismeretek nyújtására, racionális fogyasztói magatartásminták közvetítésére irányul az adós hozzájárulásával megvizsgálja az adós háztartásának gazdálkodását, fizetési kapacitását és készségét, és ennek alapján javaslatot tesz az adósságkezelési szolgáltatásba történő bevonásra – 15 esetben környezettanulmányt készítése – 16 esetben szociális igazgatási eljárásban való közreműködés, ennek keretében az adósságcsökkentési támogatás iránti kérelem előkészítése, hátralékkezelési terv készítése, egyéb erőforrások és szociális transzferek igényelhetőségi lehetőségeinek feltárása – elutasított kérelem nem volt az adósság rendezésének feltételeiről az adóssal írásos megállapodást (a továbbiakban: adósságkezelési megállapodás) köt – 15 esetben. Mindenki első alkalommal vesz részt, korábban nem kaptak ilyen támogatást.

23 -

-

az adósságkezelés időtartama alatt az adóssal kapcsolatot tart és legalább havonta egy személyes találkozás útján folyamatosan figyelemmel kíséri az adósságkezelési megállapodásban foglaltak betartását- 15 esetben szükség esetén kezdeményezi az adósságcsökkentési támogatásra vonatkozó döntés módosítását – 2 esetben volt ilyen.

Az adós együttműködik a tanácsadóval. Az együttműködés során az adós köteles - hozzájárulni az adósságára vonatkozó adatok és információk tanácsadó általi megismeréséhez és nyilvántartásához, - aktívan közreműködni az adósságkezelési megállapodás kidolgozásában, - havonta legalább egy alkalommal a tanácsadóval személyesen találkozni és tájékoztatni az adósságkezelési megállapodásban foglaltak végrehajtásáról. A családok eladósodásának okai: - munkanélküliség: 21 fő, közfoglalkoztatásban résztvevők: 19 fő - családszerkezetben bekövetkezett változás: gyermekes családok: 30 fő, egyedülállók: 17 fő, inaktívak (gyes,gyed, gyet): 4 fő - egészségügyi probléma: rokkantság: 5 fő Az adósságok megoszlása, 2009 – 2010. évben támogatott kérelmek alapján: 1. a lakhatási költségek körébe tartozó közüzemi díjtartozás:(ebből: áram-: 661. 507;- + 446. 224;- = 1. 107. 731;- Ft, önkormányzati víz- és csatorna-hálózat: 2009. évben 163. 327;- Ft, víz- és csatorna-hálózat: 342. 948;- +3. 630;- = 346. 578;- Ft, valamint szemétszállítási díjtartozás összege: 50. 595;- + 45. 515;- = 96. 110;- Ft) összesen: 1. 713. 746;- Ft 2. lakbérhátralék - önkormányzati: 557. 874;- + 164. 487;- = 722. 361;- Ft 3. a társasházi lakások esetén fizetendő közösköltség-hátralék összege:---;- Ft Adósságkezelés körébe bevont adósság összesen: 1. 776. 251;- + 659. 856;- = 2. 436. 107;- Ft, ebből adósságcsökkentési támogatás összesen: 1. 332. 188; - + 494. 892;- 1. 827. 082;- Ft, adósok által vállalt - megfizetett önrész összesen: 444. 063;- + 164. 964;- = 609. 025;- Ft.

I. A SZOLGÁLTATÁST IGÉNYBE VEVŐK I.1 A szolgáltatást igénybe vevők száma nem és korcsoport szerint (fő) (Nem halmozott )

Sorszám

01. 02. 03.

Nem, életkor

Férfi Nő Összesen (1+2 sor)

6 évesnél fiatalabb

7 – 13 éves

14 – 17 éves

18- 61 éves d

62 évesnél idősebb e

Összesen (a – e oszlopok) f

a

b

c

-

-

-

24 42 66

1 2 3

25 44 69

24 I.2. A szolgáltatást igénybevevők száma gazdasági aktivitás szerint Sorszám 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07.

Gazdasági aktivitás Aktív kereső Munkanélküli Inaktív kereső ebből nyugdíjas Eltartott Ebből kiskorú (0-13) Összes igénybe vevő (1+2+3+5 sorok)

Fő 20 21 18 10 69

1.3. A szolgáltatást igénybe vevők száma a család összetétele szerint Sorszám Családi összetétel 01. Házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élők gyermek(ek) kel 02. Házastársi (élettársi) kapcsolatban együtt élők gyermek nélkül 03. Egy szülő gyermek(ke)kel 04. Egyedül élő 05. Egyéb 06. Összes igénybe vevő (1- 5 sorok összege)

Fő 24 17 6 17 5 69

I.4. A szolgáltatást igénybe vevők száma legmagasabb iskolai végzettség szerint Sorszám 01. 02. 03. 04. 05. 06. 07. 08. 09.

Iskolai végzettség Tanköteles kornál fiatalabb Általános iskola nyolc osztályánál kevesebb Általános iskola nyolc osztálya Általános iskola tíz osztálya Befejezett szakmunkásképző iskola, szakiskola Befejezett szakközépiskola Befejezett gimnázium Felsőfokú iskola Összes igénybe vevő (1-7. sorok összege)

Fő 4 31 3 22 6 3 69

II. AZ ADÓSSÁGKEZELÉS TEVÉKENYSÉG ADATAI II.1. A szolgálat forgalmi adatai (tárgyév) (a forgalmi napló alapján) Szécsény Sor- Forgalmi adatok szám 01. Éves forgalom (09. 01 -12. 31.) 02. Tárgyévben a szolgálatnál megfordult kliensek száma 03. Tárgyévben a szolgálatnál megfordult új kliensek száma

Fő

69 34

Működési száma 130

napok

25 ÖSSZEGZÉS: Munkánk során tapasztaljuk, hogy egyre több család, egyén, intézmény igényli a szolgálat szakmai, emberi segítségét. Családjainknál több probléma együttes előfordulása a domináns. A sokproblémás családok esetében a következő komponensek halmozottan fordulnak elő: tartós munkanélküliség, krónikus betegségek – egészségügyi károsodások, fogyatékosság, szenvedély betegségek, mentális- lelki problémák, anyagi- megélhetési nehézségek, súlyos családi-kapcsolati konfliktusok, életviteli problémák. A lakhatással összefüggő adósságteher megszüntetése kizárólag az adósságkezelési tanácsadás igénybevételével vezethet eredményre. Az adósságcsökkentési támogatáshoz kapcsolódó szolgáltatási tevékenység magában foglalja a) a lakhatásában veszélyeztetett egyén és család eladósodása okainak felkutatását és monitorozását, b) az adós háztartása erőforrásainak feltárását, az adósságcsökkentési támogatáshoz való hozzásegítését, c) a közüzemi szolgáltatás folyamatosságának elősegítését, Az első és legfontosabb cél a hátralék halmozódásának megállítása, valamint a szolgáltatásból való kizárás veszélyének elhárítása, szükség szerint a közüzemi szolgáltatásba való visszakapcsolás lehetőségének megteremtése. Az adósság felszámolásának eszköze az adósságcsökkentési támogatás, a hitelezővel való részletfizetési megállapodás elősegítése, a racionális és arányos fogyasztási minták megismertetése, a háztartás likviditásának erősítése az öngondoskodó képesség növelésével, kivételes esetben szociális transzferek igénylésével, továbbá a terhelt lakás forgalomképessé tételének elősegítése, így a lakásmobilitási folyamatok előmozdítása. A szegénység és a fenti problémák megfelelő kezelésére az egész társadalompolitika összefogására van szükség.

Czímer Vera adósságkezelési tanácsadó

2. sz. melléklet A pszichológiai megsegítés 2010 Év A pszichológiai megsegítés keretében vállaltuk a beilleszkedési zavarokkal, magatartási nehézségekkel küzdő gyermekek problémáinak feltárását, a beiskolázási és fejlettségi vizsgálatok elvégzését, a szükséges szakvélemények elkészítését. 2010 év folyamán 60 új igény jelzése érkezett Szolgálatunkhoz (gyermekjóléti (41) és családsegítés (19)). Jelenleg folyamatos pszichológiai megsegítésben részesül 75 személy önkéntes együttműködés alapján. A problémák, ami miatt jelentkeznek, azok hasonlóak az elmúlt években jelzettekhez, viszont az életvezetési problémák és életkori és élethelyzeti krízisek miatt egyre többen kérnek segítséget. Gyermeknevelési, párkapcsolati problémák, családi együttélésből fakadó nehézségek esetén a család tagjai külön-külön (eseti konzultáció) és közösen is felkeresték szolgálatunkat. A közös beszélgetések és foglalkozások lehetőséget teremthetnek arra, hogy a probléma gyökereit megtaláljuk, és együttműködve megoldást keressünk rá. Személyi feltételek 1 fő okleveles pszichológus, megbízási szerződés alapján heti 15 órában. Tárgyi feltételek A pszichológiai megsegítést és szakvizsgálatot a családsegítők irodájában végeztem, ahol a tárgyi feltételek (pl. telefon számítógép, fax) nem kizárólagosan biztosított a részemre. Munkámat megnehezíti az, hogy jelenleg 2 másik munkatársammal osztunk meg egy irodát. Jelenlegi pszichológiai eszköz és teszt tárunk szegényesnek és hiányosnak mondható, pótlást és fejlesztést igényel. A kötelező óraszám az heti 15 óra mely a gyermekekkel közvetlen foglalkozást jelenti. Ezen felüli időben végzem a vizsgálatok kiértékelését, a szakvélemények írását, egyéb adminisztrációs feladatokat, konzultációt a szülővel, pedagógussal a gyermek megfigyelését óvodában, iskolában, az ezzel járó utazást, felkészülést a foglalkozásokra. Összességben elmondható, hogy nagy teherbírás ellenére nagyon leterhelő a sokféle feladat nagy koncentrációt, felkészülést, folyamatos önfejlesztést igényel. Az ellátottak számára a pszichológiai ellátás továbbra is ingyenes. Legtöbbször kiszűrt vidéki gyerekek szülei, anyagi okok miatt, nem tudják vállalni az utaztatást ezért szükséges kijárni a kistérségi településekre. Szakmai tevékenység Tevékenységi körünk a pszichológiai diagnosztizálás, pszichológiai tanácsadás: a gyermekek és fiatalok beilleszkedési, teljesítménybeli és neurotikus tünetekben jelentkező zavarainak feltárása, lehetőség szerinti megszüntetése. Arra törekszem, hogy valamennyi hozzánk tartozó gyerek számára legszakszerűbb ellátást biztosítsam. Legfőbb feladat, hogy a hozzám fordulók problémáinak megoldásában hatékony segítséget nyújtsak. Célunk elérése érdekében rugalmasan együttműködünk minden partnerünkkel.

2 Összegzés A növekvő munkanélküliséggel arányosan egyre jobban romlik a családok anyagi helyzete, növekszik a környezeti okok miatt veszélyeztetettek aránya. A szülők részéről a fokozódó pszicho-szociális stressz hatására egyre kevesebb törődés irányul a gyermekekre. A veszélyeztetett és a hátrányos helyzetű tanulók aránya növekvő tendenciát mutat. A veszélyeztetett és hátrányos helyzetű gyermekek száma folyamatosan nő. Az ingerszegény környezetből jövő gyermekek családi modelljéből hiányzó tapasztalatok, élmények és kommunikációs készségek nagyban meghatározzák a feladatokat: az egészséges életmódra nevelést, csoporttársakhoz felnőttekhez való pozitív érzelmi viszony kialakítását. Az iskolába járó gyerekek többsége jelentős szociális, művelődési, műveltségi hátránnyal érkezik. Így a pszichológia foglalkozások szükségessége egyre fokozódik. Javaslat Munkánkat nagymértékben elősegítené gyógypedagógus és fejlesztőpedagógus együttműködése esetleges közreműködése. Kistérségen belül nem működik Nevelési Tanácsadó viszont a jelenlegi szociális helyzet indolkoltá tenné ennek működését. Ezért is fontosnak és szükségesnek tartom ezt a sokoldalú munkát ilyen fennálló nehézségek ellenére is.

Joó Orbán Katalin pszichológus

3. sz. melléklet Munkanélküliek beilleszkedési programja 2009. január 1. - től az 1993. évi III. trv a rendszeres szociális segélyben részesülőknek kötelező együttműködést ír elő a családsegítő szolgálatokkal. Az erre kijelölt intézmény, a Szécsény Kistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat (3170. Szécsény, Rákóczi út 41. ) A családsegítő szolgálat pályázatot nyújtott be 2009. május hónapban az Országos Foglalkoztatási Közalapítvány ( OFA ) által meghirdetett a munkanélküliek együttműködési programjának megvalósításához ( beilleszkedési program ), melynek keretében 4.737.600 Ft vissza nem térítendő támogatást kapott Szolgálatunk. Ezért 2009. augusztus 1. – tőlegy fő pályakezdő szakemberrel bővült intézményünk személyi létszáma. A program kezdési időpontja 2009. augusztus 1. és a befejező időpontja 2011. július 31. A projekt időtartamán belül a szolgáltatásnyújtás időtartama: 24 hónap. A pályázati összegből a pályakezdő munkabérét, munkába járását, utazási költségeit és szolgáltatásfejlesztést biztosít a pályáztató. A fiatal pályakezdő szakember mellé szolgálatunk 1 fő szakembert jelölt ki, tutori feladatok ellátására, így segítve az ő munkáját. A program megvalósításában ezen kívül három családgondozó és egy fő pszichológus is rendszeresen részt vesz, dolgozik. Az Ofa a programban résztvevő szakemberek részére kötelező jelleggel időszakos képzést biztosít. Együttműködő partnereink: Borsod – Abaúj – Zemplén Megyei Munkaügyi Központ Szécsényi Kirendeltsége, Foglalkoztatási paktum, Szécsényi GyEP program, Szécsény Kistérségének Társult Önkormányzatai. A programban 74 fő munkanélküli vesz részt a családsegítő szolgálat által ellátott településeiről, melynek 10% - át (7 fő) kell, a beilleszkedési terv alapján elsődlegesen munkába állítani, vagy más ellátásba helyezni (pl: nyugdíjaztatás, képzés, stb.). A program célja: A kistérség településein élő, aktív korú nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyben részesülő embereket a már meglévő szolgáltatásainkkal bővítve csoportfoglalkozásokkal, tréningekkel, mentorálással, esetmegbeszélésekkel, tanácsadásokkal segítjük a munkaerő – piaci integrációban, társas kapcsolataik kialakításában, egyéni képességeik, készségeik fejlesztésében. Ezen kívül másodlagos cél a pályakezdő fiatal szakember két évig terjedő foglalkoztatása is, munkatapasztalat szerzése. Kiemelt cél: A családsegítő Szolgálat hatékony részvállalása a rendszeres szociális segélyezettek és a bérpótló juttatásban részesülők csoportjának a munkaerőpiacra történő integrálásában. Közvetlen célcsoport: Aktív korú rendszeres szociális segélyezettek ( R.Sz.S. ) és a Bérpótló juttatásban részesülők köre. Utóbbi támogatásban részesülő egyének nem ír elő kötelező együttműködést a törvény, így csak akkor vonhatóak be a fent nevezett programba, ha önként vállalják az együttműködést. Számukra tájékoztatással, szórólapokkal, plakátokkal hívjuk fel a figyelmet programunkra. A Beilleszkedési Terv alapján négyféle program típusba vehet részt a munkanélküli: 1 Álláskeresésre, elhelyezkedésre irányuló program:álláskeresési hatékonyság növelése, álláskeresési technikák elsajátítása, önéletrajz írás.

2 2. Foglalkoztatottság javítására irányuló program: tartós munkanélküliségből fakadó hátrányok leküzdése érdekében csoportos foglalkozásokon, tanácsadásokon való részvétel. 3. Más ellátásba való juttatásra irányuló program: nyugdíjaztatás, más szociális ellátás 4. Szinten tartásra, karbantartásra, társadalmi integráció erősítésére irányuló program: egészségügyi és szociális szolgáltatások közvetítése, a szolgáltatásokban való részvétel elősegítése, nyomon követése. Beilleszkedési Terv célja: Az aktív korú nem foglalkoztatott, rendszeres szociális segélyezett személy élethelyzetében javulás álljon be, elhelyezkedési esélyei növekedjenek, munkavállalást akadályozó nehézségeit leküzdje, megfelelő ellátásokhoz, szolgáltatásokhoz hozzájusson. Tapasztalatok: Az esetek döntő többségében eddigi tapasztalataink alapján egyéni esetkezelésre volt szükség, de a csoportos foglalkozások is hasznosnak bizonyultak.

Lázár Bálint

4. sz. melléklet 2010. évi jogi tanácsadás Jogi tanácsadás Június-július 2010.062010.12-ig 2010.06 18. 2 eset

2010.06.21.

1 eset

2010.06.25.

1 eset

2010.06.28.

2 eset

2010.07.02.

2 eset

2010.07.05.

2 eset

2010.07.09. 2010.07.13.

1 eset 2 eset

2010.07.16.

2 eset

2010.07.23.

2 eset

2010.07.30.

1 eset

1./bírósághoz címzett levél 2./munkaügyi bírósághoz írt levél 1./nyugdíjfolyósítótól kapott levél megbeszélése 1./bíróságra ellentmondás megírása 1./nyufi-hoz írt levél 2./apeh-hoz írt levél 1./munkaügyi bírósághoz írt levél 2./gyermektartásdíj ügyben keresetlevél megírása 1./végrendelet megbeszélése 2,/hagyatéki ügyben közjegyző megkeresése levélben 1./keresetlevél megírása 1./keresetlevél megírása bírósághoz 2./munkaügyi bírósághoz írt levél 1./nyufi-hoz írt levél 2./keresetlevél megírása bontóper ügyben 1./balassagyarmati városi bírósághoz írt levél 2./munkaügyi bírósághoz írt levél 1./nyufihoz írt levél Össz: 18 eset

2010.08.02.

augusztus 2 eset

2010.08.06.

3 eset

2010.08.13.

2 eset

1./nyugdíjfolyósítóhoz írt levél 2./munkaügyi bírósághoz írt levél 1./Bíróságra fellebbezés megírása 2./fellebbezés megírása 3./feljegyzés készítése hagyatéki ügyben 1./feljegyzés készítése házasság felbontása tárgyában 2./bírósági beadvány készítése

2 2010.08.16.

2 eset

2010.08.23.

2 eset

2010.08.27.

2 eset

2010.09.01.

szeptember 2 eset

2010.09.10.

2 eset

2010.09.13.

1 eset

2010.09.17.

2 eset

2010.09.24.

2 eset

2010.09.27.

2 eset

2010.10.04.

október 3 eset

2010.10.08.

1 eset

2010.10.11.

2 eset

2010.10.15.

2 eset

2010.10.22.

2 eset

1./bíróságra levél megírása 2./fizetési meghagyással szembeni ellentmondás megírása 1./bíróságra levél megírása 2. Fizetési meghagyással szembeni ellentmondás megírása 1./bíróságra beadvány elkészítése, gyermektartásdíj ügyében 2./bírósági beadvány készítése 1./Apeh-hoz írt levél 2./banki tartozás, hitel ügyben levél megírása 1./apeh-hoz írt levél megírása 2./fizetési meghagyás megbeszélse 1./fizetési meghagyásos ügyben tanácsadás 1./ nyufi-hoz írt levél 2./bírósághoz címzett levél megírása 1./ végrendelet elkészítéséhez segítségnyújtás 2./hagyatéki ügyben segítségnyújtás 1./munkaügyi bíróság fellebbezés 2./hagyatéki ügyekben tanácsadás 1./nyufi fellebbezés megírása 2./munkaügyi bírósághoz írt levél 3./apeh-hoz írt levél 1./bírósági beadvány elkészítése 1./bírósági beadvány készítése 2./nyufi-hoz írt levél megírása 1./gyermekelhelyezés ügyben írt levél 2./takarékszövetkezeti hitel ügyben segítségnyújtás 1./banki hitel ügyben tanácsadás 2./házassági bontóper ügyben keresetlevél megírása

Össz: 13 eset

Össz: 11 eset

3 2010.10.25. 2010.11.05.

1 eset november 2 eset

2010.11.12.

1 eset

2010.11.15.

2 eset

2010.11.19.

2 eset

2010.11.26.

1 eset

2010.12.03.

december 2 eset

2010.12.10.

2 eset

2010.12.17.

1 eset

2010.12.20.

2 eset

1./Apeh-hoz írt fellebbezés 1./gyermek elhelyezési ügyben kért tanácsot 2./házassági bontóperben keresetlevél megírása 1./gyermektartási ügyben kért tanácsot 1./bírósághoz címzett levél végrehajtás ügyben 2./gyermekelhelyezés ügyben kért segítséget 2./apeh-hoz írt levél 3./nyufi-hoz írt levél 1./Végrehajtási ügyben bírósághoz írt beadvány

1./keresetlevél megírása a Bírósághoz gyermektartás ügyben 2./hitelügyben kért segítséget 1./kereset megírása gondnokság alá helyezés ügyben 2./nyufi-hoz írt levél megírása 1./hitelügyletben írt fellebbezés 1./munkaügyi bírósághoz írt levél 2./gyermek elhelyezési ügyben kért segítséget

Készítette: Álmosdiné dr.Mayer Zsuzsanna

Össz:11 eset

Össz: 8 eset

Össz: 7 eset Mindösszesen: 68 eset

II. BESZÁMOLÓ Szécsény Városi Gyámhivatal 2010. évi munkájáról Szécsény Városi Gyámhivatal illetékességi területe, személyi és tárgyi feltételei. A Városi Gyámhivatal szervezetileg a Polgármesteri Hivatal Igazgatási, Szociális és Gyámhatósági Osztályához tartozik. A városi gyámhivatal feladat- és hatásköreit a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról szóló 331/2006.(XII. 23. ) Kormányrendelet határozta meg, és a Kormányrendelet mellékletében meghatározott illetékességi területen, településekre kiterjedően látta el 2010 évben. • Illetékességi területe: Szécsény és a térségében lévő 13 község (Endrefalva, Hollókő, Kishartyán, Ludányhalászi, Nagylóc, Nógrádmegyer , Nógrádsipek, Nógrádszakál, Magyargéc , Piliny, Rimóc, Szécsényfelfalu, Varsány), valamint szociális intézményként a Ludányhalásziban működő Ipolypart Ápoló Gondozó Otthon és Rehabilitációs Intézet ahol az ellátottak száma: 400 fő, ebből 350- 370 fő áll cselekvőképességet érintő gondnokság alatt. Illetékességi területen a lakosság létszáma megközelítően 21. 000 fő. • Személyi feltételek: A feladatokat továbbra is 3 fő ügyintéző látja el, akik felsőfokú iskolai végzettséggel, szakvizsgával, önálló döntési, kiadmányozási jogkörrel rendelkeznek. Feladataikat településekre osztva végzik, a lakosság és az ügyek számát figyelembe véve. • Tárgyi feltételek Minden ügyintézőnek külön irodája van. Számítógép mindenkinek biztosított. A három számítógéphez két nyomtató tartozik. Fénymásolóval rendelkezünk. Internet hozzáférés minden számítógépen van, complex- jogtár minden számítógépre fel van telepítve. Az iratok iktatatása a központi iktatóban történik. Keddi és csütörtöki napon nincs ügyfélfogadás. A nem ügyfélfogadási időben érkezett ügyfeleket mindig fogadjuk. II. Kimutatatás a gyámhivatal ügyiratforgalmáról Az elmúlt évek alatt folyamatosan emelkedett az intézendő ügyek száma. • 2001. évben az ügyiratforgalom 2314, 2004. évben 5228, 2007 évben 6448 – ra, 2008 évben 6515-re, 2009 évben 6880-ra, 2010 évben 8227 db-ra emelkedett. • 2001. évben a határozatok (végzések) száma 613, addig 2005. évben ez 1095-re, 2008 évben 1547-re, míg 2009 évben 1609-re, 2010. évben a határozatok száma: 2160 db, végzések száma 826 db összesen: 2986 db-ra emelkedett. III. Kimutatatás a gyámhivatal hatósági intézkedéseiről I/ Pénzbeni ellátások: 1. / Az átmeneti és tartós nevelésből nagykorúvá válásával kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutása, tartós lakhatása megoldásának elősegítése érdekében a gyámhivatal otthonteremtési támogatást állapíthat meg.

2 2010. évben 2 esetben került sor otthonteremtési támogatás megállapítására. Összesen 1.965.796,-Ft ( 743.899.-Ft + 1.221.897.- Ft ) került kifizetésre. 2./ A gyámhivatal a gyermektartásdíjat megelőlegezi, ha a tartásdíj fizetésre kötelezett szülő a jogosult szülőnek nem fizeti és a gyermektartásdíj behajtása átmenetileg behajthatatlan, valamint a gyermek családon belüli ellátása emiatt veszélybe kerül. 2010 évben 9 új esetben került sor a jogosultság megállapítására. A tárgyév folyamán 30 gyermek, 2010. december 31-én 25 gyermek részesült gyermektartásdíj megelőlegezésben ( 4 esetben megszűnt a megelőlegezés , egy esetben fel van függesztve a folyósítás ). Megelőlegezésre a tárgyév folyamán kifizetett összeg: 2. 712.219 ,-Ft Mindkét pénzbeli ellátási forma finanszírozása teljes egészében a központi költségvetésből történik. II. Családbafogadási ügyek: A gyámhivatal szülő(k) kérelmére hozzájárulhat ahhoz, hogy a szülők egészségi állapota indokolt távolléte , vagy más családi ok miatt a gyermekét a szükséges ideig más, általa megnevezett család átmenetileg befogadja. 2010. évben 8 gyermek családba fogadásához járult hozzá a gyámhivatal, ami ebben az évben meg is szűnt, a gyermekek visszakerültek a vérszerinti családba. Az előző évi családba fogadásokkal együtt összesen 2010. 12.31-én 4 családba fogadott gyermeket tart nyilván a gyámhivatal. A családba fogadások indokoltságát minden évben felül kell vizsgálni. III. Ideiglenes hatályú elhelyezés : Ideiglenes hatályú elhelyezésre kerül sor, ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, érzelmi , erkölcsi fejlődését a családi környezet súlyosan veszélyezteti és emiatt a gyermeknek családjából aló azonnali kiemelése szükséges. A gyámhivatal 2010 évben 14 gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését vizsgálta felül: 3 gyermek került átmeneti nevelésbe, 8 gyermeket harmadik személynél helyezett el a gyámhivatal, 3 gyermek visszakerült a vérszerinti családba. IV. Átmeneti nevelésbe vétel : A gyámhivatal a gyermeket átmeneti nevelésbe veszi, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított szolgáltatásokkal, valamint a védelembe vétellel (jegyzői hatáskör) nem lehetett megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá, ha a gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. 2010. évben 4 gyermek átmeneti nevelésbe vételre került sor. A gyámhivatal 26 gyermek ügyével foglalkozott, az éves ( féléves ) felülvizsgálatok, a gyámok számadása és egyéb , a gyermeket érintő intézkedések kapcsán. 3 gyermeknek nagykorúvá válásával szűnt meg a nevelésbe vétele. Az átmeneti nevelésbe vett gyermekek száma 2010. 12. 31-én: 23 fő .

3 V. Tartós nevelésbe vétel: A gyámhivatal a gyermeket tartós nevelésbe veszi, ha a szülő vagy mindkét szülő felügyeleti jogát a bíróság megszüntette, a szülő vagy mindkét szülő elhalálozott, és a gyermeknek nincs felügyeletet gyakorló szülője és a gyermek neveléséről gyám útján nem lehet gondoskodni. 2010 évben tartós nevelésbe vételre nem került sor. A gyámhivatal 5 tartós nevelt gyermek ügyével foglalkozott. Három gyermek vált nagykorúvá. A tartós nevelésbe vett gyermekek ügyét évente felül kell vizsgálni. 2010. 12. 31-én 2 gyermek van tartós nevelésbe véve. VI. Utógondozás elrendelése: Az átmeneti vagy tartós nevelés megszűnése után - kivéve, ha a gyermeket örökbe fogadták a gyámhivatal legalább egy év időtartamra elrendeli a gyermek és a fiatal felnőtt utógondozását feltéve, hogy az utógondozást a fiatal felnőtt maga is kéri. Az utógondozás segíti a gyermek, illetve a fiatal felnőtt családi környezetébe való visszailleszkedését, önálló életének megkezdését. 2010 évben 3 esetben rendelt el a gyámhivatal utógondozást. Az utógondozást követően az utógondozónak félévente jelentést kell adnia az utógondozott helyzetéről, az utógondozás eredményéről. Megszűnt utógondozások száma: 5 fő VII. Utógondozói ellátás : A gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére, - illetve a gyermek nagykorúságának elérése előtt a gyám (hivatásos gyám) javaslatának figyelembevételével - elrendelheti az utógondozói ellátást, ha a gyermek, illetve a fiatal felnőtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szűnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsőfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat, illetve szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja. 2010. évben 3 fiatal felnőtt részére rendelt el a gyámhivatal utógondozói ellátást gyermekotthonban. A megszűnt utógondozói ellátások száma: 5. VIII. Családi jogállás rendezése: A családi jogállás rendezési ügyek magukba foglalják azokat az ügyeket, ahol az apaság vagy anyaság nem tisztázott. Ezek a családi jogállási ügyek lehetnek -apai elismerő nyilatkozat felvételére, az apaság vélelmének megdöntésére, valamint az apaság megállapítása iránti per megindítására , valamint képzelt apa megállapítására vonatkozó ügyek . 2010 évben a gyámhivatal 19 gyermek családi jogállását rendezte teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvételével, 3 esetben az anya kérelmére apaként képzelt személy adatait állapította meg. IX. Örökbefogadási ügyek : Az örökbefogadás célja az, hogy az örökbefogadó, valamint annak rokonai és az örökbefogadott között családi kapcsolatot létesítsen és elsősorban az olyan kiskorúak családi nevelését biztosítsa, akiknek szülei nem élnek, vagy akiket szüleik megfelelően nevelni nem képesek. Az örökbefogadásnak kifejezetten a gyermek érdekét kell szolgálnia. A gyámhivatal az örökbefogadás engedélyezésé túl dönt az örökbefogadásra való alkalmasság kérdésében is, az átmeneti nevelt gyermekek örökbe fogadhatóvá nyilvánításáról, továbbá örökbefogadás felbontásáról.

4 2010. évben örökbefogadást nem volt, egy házaspárt nyilvánított örökbefogadásra alkalmas szülőnek a gyámhivatal. Örökbefogadás felbontására nem került sor. Egy ügyben került sor kérelemre felvilágosítás nyújtás a vér szerinti szülő adatairól. X. Szülői felügyelettel kapcsolatos ügyek: A kapcsolattartás célja, hogy a gyermek és a kapcsolattartásra jogosult személyek közötti családi kapcsolatot fenntartsa, továbbá a kapcsolattartásra jogosult szülő a gyermek nevelését, fejlődését folyamatosan figyelemmel kísérje, tőle telhetően segítse. 2010 évben 53 esetben született kapcsolattartási ügyekben döntés, ebből 30 esetben átmenti nevelt gyermek kapcsolattartását szabályozta, 18 esetben ideiglenes hatályú elhelyezett gyermek kapcsolattartását szabályozta a gyámhivatal. Egy esetben indult eljárás a már szabályozott kapcsolattartás végrehajtása iránt. Szülői ház elhagyásának engedélyezése iránt nem indult eljárás. A szülői felügyeletet gyakorló szülők megegyezése a szülő felügyelet gyakorlásáról 2 esetben történt meg. XI. Gyámsági ügyek: A gyámhivatal gyámot a szülői felügyelet alatt nem álló gyermek részére rendel. Nem áll szülői felügyelet alatt a gyermek, ha a szülők meghaltak, a szülők szülői felügyeletét a bíróság megszüntette, a szülők cselekvőképtelenek vagy cselekvőképességükben korlátozva vannak, a szülők ismeretlen helyen távol vannak, vagy ténylegesen akadályozva vannak, a bíróság a gyermeket harmadik személynél helyezte el, a gyermeket a gyámhivatal átmeneti vagy tartós nevelésbe vette, a gyámhivatal a gyermek családba fogadásához hozzájárult, a gyámhivatal a gyermeket ideiglenes hatállyal hozzátartozónál vagy más személynél, illetőleg nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy fogyatékosok és pszichiátriai betegek intézményében helyezte el és szülője ellen szülői felügyelet megszüntetése, illetőleg gyermek elhelyezése iránt per van folyamatban, a szülő hathetes életkornál fiatalabb gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához hozzájárult. A gyámhivatal 2010 évben összesen 63 gyámság alatt álló gyermek ügyével foglalkozott. 22 gyermek gyámsága szűnt meg. 2010.12.31-én 41 gyermek áll gyámság alatt. A gyámság alatt álló gyermekek helyzetéről a gyámnak évente be kell számolnia a gyámhivatalnak. Amennyiben vagyont kezel, akkor a vagyon kezeléséről számadást is be kell nyújtania, amelyet a gyámhivatal minden esetben határozattal bírál el. XII. Cselekvőképességet érintő gondnoksággal kapcsolatos ügyek : Cselekvőképes mindenki, akinek a cselekvőképességét a törvény nem korlátozza, vagy nem zárja ki. Gondokság hatálya alatt áll a korlátozottan cselekvőképes illetve cselekvőképtelen nagykorú személy, akit a bíróság a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezett. Gondnokság alá helyezési pert indíthat a jogszabályban meghatározott hozzátartozó, ügyészség és a gyámhivatal . A gondnokság alatt álló személy részére a gyámhivatal rendel gondnokot és felügyeli a gondnok tevékenységét. A gyámhivatal 2010 évben 436 gondnokolt ügyét intézte, amely magában foglalja a gondnokság alá helyezési perindítási ügyeket, a már gondnokság alá helyezettek bírósági felülvizsgálati ügyeit, gondnokkirendelési , a gondnokoltak számadási és vagyoni ügyeit. A gondnokság alatt állók száma 2010. 12.31-én : 396 fő. 2010 évben 19 személyt helyezett a bíróság gondnokság alá, a gyámhivatal 29 felülvizsgálati pert indított.

5 A gyámhivatal azon gondnokoltak részére, akiknek nincs olyan hozzátartozójuk, aki gondnoki tisztet vállalhat, vagy, aki a gondnoki tiszt vállalására alkalmas, hivatásos gondnokot rendel. Szécsény Város Önkormányzata a magas gondnokolt létszám miatt a hivatásos gondnoki feladatok ellátására megbízásos jogviszony alapján 7 fő hivatásos gondnokot alkalmazott 2010. évben . A jelenleg megbízott hivatásos gondnokok egyenként 27- 30 fő gondnokolt képviseletét látják el. Nógrád megyében hivatalunknál a legmagasabb a gondnoksági ügyek száma. XIII. Vagyoni érdekvédelemmel kapcsolatos ügyek: Az 1952. évi IV. törvény (Családjogi törvény ), az 1959. évi IV. törvény ( Ptk) , valamint a 149/1997(IX. 10. ) Kormányrendelet (Gyer) rögzíti a szülői felügyeletet gyakorló szülő illetve gyám, továbbá a gondnokoltak képviseletében eljáró gondnok vagyonkezelésére vonatkozó szabályait, mivel a jogszabályokban meghatározott esetekben a törvényes képviselő jognyilatkozatainak érvényességéhez szükséges a gyámhivatal hozzájárulása. Ezen jogszabályok alapján foglalkozik a gyámhivatal a kiskorúak ( szülői felügyelet alá tartozó gyermekek, a családbafogadott, a nevelésben lévő, gyámság alá tartozó gyermekek ) és gondnokoltak vagyoni ügyeivel. 2010 évben a gyámhivatal 174 vagyonos kiskorú és 283 ingó és ingatlan vagyonnal rendelkező gondnokoltat tartott nyilván. A kiskorúak és a gondnokoltak vagyoni ügyei egyre összetettebbé váltak (pld. különböző befektetési formák, biztosítások, ingatlantulajdon megterhelések). Mivel ezen ügyek egy része különleges szakértelmet igényelnek, illetve a felek között gyakori az érdekellentét, több esetben vált szükségessé eseti gondnok ( ügyvéd ) kirendelése, melynek munkadíját a gyámhivatal határozatban állapítja meg. Az esetek 70%-ban a munkadíjat az önkormányzat fizeti meg a hatályos jogszabály (Gyvt.,Gyer.) alapján. A gyámhivatal folyamatosan közreműködik a kiskorúkat és a gondnokoltakat érintő hagyatéki eljárásban. XIV. 2009. 09. 01-től Kormány a hozzátartozók közötti erőszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvény szerinti családvédelmi felelős szervként a városi gyámhivatalt jelölte ki . Hozzátartozók közötti erőszak kivizsgálása ügyében egy esetben történt intézkedés. XV. A gyámhivatal eljár az eredménytelen védelembe vételről szóló jegyzői értesítés alapján 2010. évben eredménytelen védelembe vétel felülvizsgálat nem volt. XV. Kisajátítás esetén ügygondnokot rendel 2010. évben ügygondok kirendelésére nem került sor. XVI. A villamos energiáról szóló és a földgázellátásról szóló törvény szerint folyamatosan eljárt a szociálisan rászoruló fogyasztók ( védendő fogyasztók ) ügyében. . XVII. A városi gyámhivatal 2 esetben indított pert szülői felügyeleti jog megszüntetése iránt. A bíróság egy esetben a keresetnek helyt adott, egy per még folyamatban van.

6 XVIII. Kiskorúak házasságkötésének engedélyezése iránt 2 eljárás indult, ebből 1 esetben engedélyezte a gyámhivatal a házasságkötést. IV. 1./ A Nógrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala ( 3100. Salgótarján Rákóczi út 36. szám ) 2010. évben komplex ellenőrzést tartott. A vizsgált időszak: 2009. november 01-től 2010. október 30-ig terjedt ki. A teljeskörű vizsgálat tárgya: a 331/2006. (XII. 23. ) Kormányrendelet 4-11.§- ában felsorolt – a városi gyámhivatal hatáskörébe tartozó – gyámügyi ügyiratok, intézkedések, jogszerűségének vizsgálata. Az 1997.évi XXXI . tv, a 235 /1997.(XII. 17. ) Kormányrendelet, valamint a 149/l997.(IX. 10.) Kormányrendelet 26.§ (2) bekezdés alapján vezetendő nyilvántartások vizsgálata. A gyámhivatal hatáskörébe tartozó ügyekből szúró-próba szerűen 156 esetet vizsgálva történt meg az ellenőrzés. A vizsgálat összegzése: A Szociális és Gyámhivatal 16 ügyben észlelt hiányosságot, eljárási hibát. A nyilvántartások formája, tartalma és kezelése megfelelt a fenti jogszabályoknak 2./ A Nógrád Megyei Főügyészség megvizsgálta a gyámhivatal eljárásának törvényességét a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése kapcsán a 2010. első felében indult és jogerőre emelkedett ügyekben. Négy ügyben tárt fel hiányosságot és pontatlanságot, ezekben az ügyekben felszólalással és jelzéssel élt. A gyámhivatal a felszólalásban és jelzésben foglaltakat tudomásul vette, és a jövőben ennek figyelembevételével fogja döntéseit meghozni.

Szécsény, 2011. május 12. Bárányné Márton Melinda aljegyző, Gyámhivatal vezetője

III. Előterjesztés A 2010. évi jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről

Szécsény város közigazgatási területén rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2010. évben 249 gyermek részesült. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás igénylésére, illetve kérelem elutasítására sem került sor. A gyermekvédelmi kedvezmény tekintetében az önkormányzatot terhelő kiadások nagysága a következőképpen alakult: 2.767.000.- Ft pénzbeli, valamint 14.402.000.- Ft természetbeni juttatás. A természetbeni juttatás nagyrészt a gyermekétkeztetés megoldására fordítottuk. A nyári gyermek-étkeztetést pályázati lehetőségek felhasználásával oldottuk meg, az étkeztetésben 55 napon keresztül 47 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek vett részt. Szécsény Város Önkormányzata a II. Rákóczi Ferenc Bölcsőde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola keretein belül 20 fővel működtet bölcsődét. A 2010. évi jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről az alábbi tájékoztatást adom: A gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatási ügyekben általános első fokú hatóságként a gyámügyi feladat-és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 3.§ (1) bekezdése értelmében a település jegyzője jár el. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény keretébe tartozó hatósági intézkedések biztosítják. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések közül a jegyző feladata elsősorban a gyermekek védelembe vételéről, felülvizsgálatáról és annak megszüntetéséről való döntés meghozatala, valamint azonnali intézkedést igénylő esetben a gyermekek különélő szülőnél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél, illetve nevelőszülőnél, vagy gyermekotthonban történő ideiglenes elhelyezése. 1. Védelembe vétel: a gyámhatóság védelembe vételi eljárás keretében foglalkozik a különböző okokból veszélyeztetett helyzetbe került gyermekekkel. Az eljárás során törekedni kell arra, hogy a veszélyeztető körülményeket úgy szüntessék meg, hogy a gyermek családból történő kiemelésére csak a legvégső esetben kerüljön sor. A gyermekek érdekében rendszeres, hatékony és eredményes a kapcsolatuk azon szervekkel (pl. Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, Rendőrség, Oktatási-nevelési intézmények) amelyek vagy jogszabályi kötelezettségükből eredően, vagy munkájuk végzése során (pl. egészségügyi ellátások) szereznek olyan tapasztalatokat a gyermek veszélyeztetéséről, amelyek gyámhatósági intézkedést igényelnek. A veszélyeztetett gyermekek érdekében soron kívül teszik meg a szükséges intézkedéseket. 2010. december 31. napján nyilvántartott veszélyeztetett kiskorúak száma: 72 fő

2 Ebből: • környezeti okból: 38 fő • magatartási okból:11 fő • anyagi okból: 20 fő • egészségügyi okból: 3 fő • Az alábbiak miatt is veszélyeztetettek: • lakáskörülmények: 20 fő • alkoholizmus: 6 fő • bántalmazás érzelmi: 2 fő • testi (fizikai) elhanyagolás: 1 fő • lelki (érzelmi elhanyagolás): 4 fő • tankötelezettség elmulasztása: 7 fő Családok száma, amelyekben a veszélyeztetett kiskorúak élnek: 67 2010. december 31-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma 13 fő. 2010-ben 3 gyermek védelembe vételére került sor, egy esetben környezeti okból, egy esetben 50 tanórát meghaladó igazolatlan hiányzás miatt, egy esetben pedig szülőnek felróható magatartás miatt. Védelembe vétel megszüntetésére két esetben került sor, mivel a tárgyalás során megállapítást nyert, hogy a kiskorú veszélyezettsége az alapellátás keretein belül biztosítható. Összességében véve elmondható, hogy a szülők és a gyermekek együttműködnek a kijelölt családgondozóval, a családgondozó segítségét igénylik, elfogadják. A védelembe vétel legtöbb esetben az elhanyagoló szülői magatartásra, környezeti okokra és a munkanélküliségből adódó súlyos anyagi problémákra vezethetőek vissza. 2. Ideiglenes hatályú elhelyezés: Erre az intézkedésre akkor van szükség, ha a gyermek felügyelet nélkül marad, testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti és emiatt azonnali elhelyezésére van szükség. Ideiglenes elhelyezésre hatásköre van a jegyzőn és a gyámhivatalon kívül a bíróságnak, ügyészségnek, rendőrségnek és a BV. Intézet parancsnokságának. Szécsényben 2010-ben felügyelet nélkül maradt, vagy a gyermek testi, értelmi, erkölcsi fejlődését súlyosan veszélyeztető környezeti magatartás miatt nem kellett ideiglenes hatályú elhelyezést - a gyermekek családból történő kiemelését - alkalmaznunk. A gyermekvédelmi munka során sok segítséget kaptunk a háziorvosi, a gyermekorvosi, illetve a védőnői szolgálattól, valamint a nevelési-oktatási intézményektől. A Szécsényi Városi Gyámhivatallal, a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálattal jó munkakapcsolat alakult ki. A gyámhatóság továbbra is rendszeres kapcsolatot tart fenn a Városi Rendőrkapitányság Bűnmegelőzési Alosztályával. 3. Iskoláztatási támogatás felfüggesztése: A családok támogatásáról szóló 1998. évi LXXXIV. törvényt, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényt a tankötelezettség teljesítésével összefüggésben módosító 2010. évi LXVI. törvény 2010. augusztus 30-ai hatállyal bevezette az iskoláztatási támogatás jogintézményét.

3 Az új jogintézmény célja a tankötelezettség teljesítésének, ezáltal a gyermek helyes irányú fejlődésének elősegítése. Ennek értelmében „a gyermek nevelésével, iskoláztatásával járó költségekhez az állam havi rendszerességgel járó nevelési ellátást vagy iskoláztatási támogatást (a továbbiakban együtt: családi pótlékot) nyújt.” Ha a gyermek nem teljesíti tankötelezettségét és összegyűlik 10 igazolatlan órája, az iskola ezt jelzi a jegyzőnek. A jegyzői gyámhatóság végzésben figyelmezteti a szülőt arra, hogy az adott tanévben mulasztott ötvenedik igazolatlan óra után el fogja rendelni az iskoláztatási támogatás felfüggesztését és ezzel egyidejűleg a gyermek védelembe vételét. Amennyiben a gyermek továbbra sem teljesíti tankötelezettségét és 50 óra igazolatlan órája összegyűlik, a jegyzői gyámhatóság – az iskola jelzése alapján – felfüggeszti az iskoláztatási támogatást és védelembe veszi a gyermeket. A jegyzőnek e körben mérlegelési lehetősége nincsen. Az 50 igazolatlan óra automatikusan az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével és a gyermek védelembe vételével jár. A 2010. augusztus 30. és december 31. közötti időszakban, városunkban 5 gyermek esetében érkezett 10 órás igazolatlan hiányzás miatt. A gyámhatóság a 10 órás jelzést követően minden esetben végzéssel értesítette a kiskorú iskoláztatási támogatásra jogosult törvényes képviselőjét, hogy az adott tanévben mulasztott ötvenedik igazolatlan óra után el fogja rendelni az iskoláztatási támogatás felfüggesztését és ezzel egyidejűleg a gyermek védelembe vételét. 3 gyermek esetében érkezett jelzés 50 órát meghaladó igazolatlan hiányzásról. 2 gyermek esetében megszüntetésre került az eljárás, 1 rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülő gyermek esetében pedig a védelembe vétellel egyidejűleg családi pótlék felfüggesztésre is sor került. Az 50 órát meghaladó igazolatlan hiányzások főként a 14 év feletti gyermekeket érintik. Kiskorúak esetében pedig gyakoriak az első órákról való késések.

Tisztelt Képviselő-testület! Kérem, hogy a Szécsény - Kistérség Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat 2010. évi munkájáról, a Városi Gyámhivatal munkájáról és a jegyző gyámhatósági hatáskörben végzett feladatairól és intézkedéseiről szóló beszámolót megtárgyalás után elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat: Szécsény Város Önkormányzata Képviselı-testületének ..../2011.(V.24.) számú határozata 1. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a SzécsényKistérség Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 2010. évi munkájáról, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló beszámolót az előterjesztésnek megfelelően elfogadja. 2. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Városi Gyámhivatal hatósági intézkedéseiről, feladatairól szóló átfogó értékelést az előterjesztésnek megfelelően elfogadja.

4 3. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedésekről szóló beszámolót az előterjesztésnek megfelelően elfogadja. A képviselő-testület megbízza a Polgármesteri Hivatal jegyzőjét, hogy az értékelést küldje meg Nógrád Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. Határidő: Felelős:

azonnal, illetve az értékelés megküldésére a Gyvt. szerint Polgármester

Szécsény, 2011. május 12.

Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes főjegyző