1 Tárgy: A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelet módosítása A rendelet elfogadásához a képviselő-testület minősített többségének szavazata szükséges.
Tisztelt Képviselő-testület! A szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 2011. szeptember 1-jén hatályba lépő módosítása szükségessé teszi a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelet módosítását. Részletes indokolás a Tervezethez: A Rendelet 11/A.§-ához: A törvény módosításának megfelelő szövegezés átvezetéséről rendelkezik. A törvény e rendelkezése 2012. január 1-jén lép hatályba, így e rendelkezések is ezen a napon léphetnek hatályba, de az ismételt módosítás elkerülése végett e rendeletben szerepelnek.
A Rendelet 17.§ (1) bekezdéséhez: Az Ordacsehiben is érvényesített lakossági gázártámogatás 2011. szeptember 1-vel megszűnik, helyébe a megváltozott feltételekkel megállapítható lakásfenntartási támogatás lép. Az Szt. 38.§-a e kérdésben az alábbiak szerint rendelkezik. „(9) A települési önkormányzat rendeletében határozza meg a helyi lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételeit, eljárási szabályait és a támogatás összegét. A helyi lakásfenntartási támogatást a települési önkormányzat a normatív, illetve az (5) bekezdésben meghatározott lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként vagy önálló ellátásként nyújtja. Az önálló ellátásként nyújtott helyi lakásfenntartási támogatás esetében a) a lakásfenntartási támogatásra való jogosultságnak a háztartásban az egy fogyasztási egységre számított havi jövedelmi határát úgy kell szabályozni, hogy az önkormányzat rendelete az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-ánál alacsonyabb jövedelmet jogosultsági feltételként nem írhat elő; b) a támogatás összegét úgy kell szabályozni, hogy annak az egy hónapra jutó, 100 forintra kerekített összege nem lehet kevesebb 2500 forintnál; c) az igénylés menetét úgy kell szabályozni, hogy a kérelem évente legalább két alkalommal benyújtható legyen; d) a lakásfenntartási támogatás megállapításánál figyelembe vett költséget úgy kell szabályozni, hogy az önkormányzat da) az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség összegét határozza meg a (10) bekezdésben szereplő a településen jellemző - költségek figyelembevételével, vagy db) tételesen határozza meg a költség típusait, melynek során legalább a (10) bekezdésben szereplő költségeket figyelembe kell venni. (10) Költségeken a helyi lakásfenntartási támogatás esetében lakbért vagy albérleti díjat, a lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztő részletét, a távhő-szolgáltatási díjat, a közös költséget, a csatornahasználati díjat, a szemétszállítás költségeit, valamint a villanyáram, a víz- és gázfogyasztás, valamint a tüzelőanyag költségeit kell érteni.”
A lakásfenntartási támogatásra való jogosultság jövedelemre vonatkozó rendelkezései is megváltoztak. Az egy főre jutó jövedelem helyett a fogyasztási egységre jutó jövedelmet kell figyelembe venni, ezért az új elnevezést a rendeletben is át kell vezetni. A Képviselő-testületnek döntenie kell abban a kérdésben, hogy a helyi lakásfenntartási támogatást a normatív lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként vagy önálló ellátásként nyújtja, továbbá meg kell határoznia a helyi lakáscélú támogatásra való jogosultság jövedelmi összeghatárát. Ez a törvény szerint az öregségi nyugdíj 250%-ánál alacsonyabb nem lehet, de amennyiben az önkormányzat forrást tud biztosítani erre, ennél magasabb mértékben is megállapítható a jogosultság határa. Az öregségi nyugdíj 250%-ában megállapított jogosultsági határ esetén a normatív lakásfenntartási jogosultak köre nem változik, lényegében ilyen juttatásra nem kerül sor. Ez esetben számolni kell azzal, hogy a rászorultak jelentős számban átmeneti segély iránt nyújtanak be kérelmet. A Rendelet 17.§ (2) bekezdéséhez: Az Sz. 38.§ (9) bekezdés d) pontja alkalmazásához az önkormányzatnak meg kell határoznia a támogatás megállapításánál figyelembe vett költséget is. Az Szt. 38.§ (9) bekezdés da) pontjának alkalmazásához két alapvető körülményt kell figyelembe venni:
2 1.
2.
az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség összegét az éves központi költségvetésről szóló törvény 62.§ (5) bekezdésében meghatározott 450 forintnál alacsonyabb mértékben nem lehet megállapítani; az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség a helyi közüzemi díjak országos átlagnál magasabb szintje miatt meghaladja az országos átlagot, amelyet a törvény tükröz.
Az Szt. 38.§ (9) bekezdés db) pontjának alkalmazása esetén - amennyiben a költség típusokat határozza meg tételesen az önkormányzat - a meghatározott típusba tartozó igazolt költségeket teljes egészében figyelembe kell venni, amelyhez valamilyen arányszámot kellene elfogadni a támogatás mértékének megállapításához. Ez az esetek többségében a támogatás növekedését eredményezheti, emellett a támogatás mértékének megállapítását aránytalanul megnehezítené, ezért ezt a megoldást nem javaslom. A Rendelet 17.§ (3) bekezdéséhez: A helyi lakáscélú támogatás mértékének megállapításához javaslom a törvényben a normatív lakásfenntartási támogatáshoz előírt képlet J-0,5 NYM TM = 0,3───── x 0,15 NYM alkalmazását azzal, hogy a helyi támogatás mértékének megállapításához alkalmazott arányszámok a kérelmezők számára kedvezőbb mértékben módosíthatók (a 0,3 arányszám növelhető, a 0,15 arányszám csökkenthető). Az e képlet alkalmazásával számított értékeket a mellékelt táblázat tartalmazza.
A beszerzett adatok szerint a három fő által lakott 90 négyzetméteres lakás fenntartásának átlagos havi költsége 44.900.-Ft, amely a víz és csatorna, a hulladékszállítás, a villany és a gázenergia díját foglalja magában. Ezen adatok szerint az egy négyzetméterre jutó lakásfenntartási költség 499 Ft. A rászorulók esetén takarékosságot feltételezve ez az költség 455-460 Ft körül realizálható. A Rendelet 18.§ (3)-(4) bekezdéséhez: A törvény a támogatás egy évre szóló megállapodásáról rendelkezik, ezért a határozatlan időre szóló rendelkezést egy évre módosítani kell
A fentiek alapján az önálló ellátásként nyújtott helyi lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételként legfeljebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 255 %-ában meghatározott egy fogyasztási egységre számított havi jövedelem, 455 Ft egy négyzetméterre jutó lakásfenntartási költség és a Rendelet 17.§ (3) bekezdésének javasolt módosítása szerinti képlet alkalmazásával a normatív lakásfenntartási támogatásra már nem jogosultak kis része még részesülhet a törvényben meghatározott legalacsonyabb összegű támogatásban. Ennek fedezetét az önkormányzatnak saját költségvetéséből kell biztosítania, de az esetek jelentős hányadában ez az átmeneti segély helyett, az e célra biztosított forrásból folyósítható. Balatonboglár, 2011. szeptember 1. Feikusné Horváth Erzsébet jegyző megbízásából:
Velner János irodavezető
3
változat
Helyi lakásfenntartási támogatás számítás (az előterjesztés melléklete) A lakás alapteA lakásban élők rülete m2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 90 90 90
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 4
felnőttek, gyermekek száma 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2; 0 2; 1 2; 2
14 15 16 17 18 19 20
90
4
2; 2
száma
Elismert lakásnagyság
Az egy A lakásban fogyaszFogyaszélők ösztási egytási egyszes havi ségre jutó ség jövedelme havi jövedelem "J"
35 35 35 35 35 35 35 35 35 35 45 55 65
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1,9 2,7 3,5
71 250 72 670 72 670 72 670 74 100 74 100 74 100 72 670 72 670 72 670 135 400 192 400 250 000
65 25 25 25 25 25 25
1 1 1 1 1 1 1
255 000
Az egy négyzetHelyi támogatás (HTM) A jogosultság méterre juszonyszámok tó helyben elismert havi költHelyi la- ség összehatára a kásfennge Ft nyugdíjminivsz1 (J-0,5*NYM)/NYM tartási támum %-a mogatásra 71 250 250 jogosult 450 0,3 2 72 670 255 jogosult 450 0,3 2,049824561 jogosult 450 0,35 2,049824561 72 670 255 72 670 255 jogosult 450 0,3 2,049824561 74 100 260 jogosult 450 0,3 2,1 74 100 260 jogosult 450 0,35 2,1 74 100 260 jogosult 450 0,3 2,1 72 670 255 jogosult 460 0,3 2,049824561 72 670 255 jogosult 460 0,35 2,049824561 72 670 255 jogosult 460 0,3 2,049824561 71 263 255 jogosult 450 0,3 2,000461681 71 259 255 jogosult 450 0,3 2,000324886 71 429 255 jogosult 450 0,3 2,006265664 nem jo255 000 255 gosult 450 0,3 8,447368421 jogosult -0,5 0 0 jogosult -0,5 0 jogosult -0,5 0 jogosult -0,5 0 jogosult -0,5 0 jogosult -0,5
vi-
HTM
vsz2 0,15 0,15 0,15 0,1 0,15 0,15 0,1 0,15 0,15 0,1 0,15 0,15 0,15
0,000 -0,007 0,043 0,095 -0,015 0,035 0,090 -0,007 0,043 0,095 0,000 0,000 -0,001
0,15 -0,967 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
A lakásfenntartási támogatás
számított tényleges össze- összege ge 0 2 500 0 2 500 670 2 500 1 497 2 500 0 2 500 551 2 500 1 418 2 500 0 2 500 685 2 500 1 530 2 500 0 2 500 0 2 500 0 2 500 -28 288 -28 288 0 2 500 0 2 500 0 2 500 0 2 500 0 2 500 0 2 500
4 Az előterjesztés mellékletét képező táblázat magyarázata: (2a) A lakásfenntartási támogatás tekintetében fogyasztási egység a háztartás tagjainak a háztartáson belüli fogyasztási szerkezetet kifejező arányszáma, ahol a) a háztartás első nagykorú tagjának arányszáma 1,0, b) a háztartás második nagykorú tagjának arányszáma 0,9, c) a háztartás minden további nagykorú tagjának arányszáma 0,8, d) a háztartás első és második kiskorú tagjának arányszáma személyenként 0,8, e) a háztartás minden további kiskorú tagjának arányszáma tagonként 0,7. 2b) Ha a háztartás a) (2a) bekezdés a)-c) pontja szerinti tagja magasabb összegű családi pótlékban vagy fogyatékossági támogatásban részesül, vagy b) (2a) bekezdés d) vagy e) pontja szerinti tagjára tekintettel magasabb összegű családi pótlékot folyósítanak, a rá tekintettel figyelembe vett arányszám 0,2-del növekszik. (2c) Ha a háztartásban gyermekét egyedülállóként nevelő szülő - ideértve a gyámot, a nevelőszülőt és a hivatásos nevelőszülőt - él, a rá tekintettel figyelembe vett arányszám 0,2-del növekszik.
________________________
Ordacsehi Községi Önkormányzat Képviselő-testületének .../2011.(......) önkormányzati rendelete A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelete módosításáról Ordacsehi Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény 132.§ (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ (1) A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 11/A.§-át megelőző „A bérpótló juttatás egyéb feltételei” alcím helyébe „Az aktív korúak ellátásának egyéb feltételei” alcím lép. (2) A Rendelet 11/A.§-a helyébe a következő rendelkezés lép: „11/A.§ (1) Az aktív korúak ellátásának kérelmezője, illetve jogosultja köteles a lakókörnyezete rendezettségét biztosítani. A lakókörnyezet rendezettségére vonatkozóan az Szt. 33.§ (7) bekezdésében foglaltak az irányadók. (2) A kérelmező, valamint az ellátásra jogosult az (1) bekezdésben előírt kötelezettségét megszegi, ha: a) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás állaga veszélyezteti az emberi életet és testi épséget; b) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás környezetében jelentős mennyiségű, az általa használt – annak hiányában 60 literes - hulladékgyűjtő edény űrtartalmának kétszeresét elérő mennyiségű hulladékot halmoz fel; c) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás környezetében csekély mennyiségű, de emberi egészségre ártalmas veszélyes hulladékot halmoz fel; d) lakóház esetén az udvarban, kertben található tárgyak rendben tartását elmulasztja; e) lakóház esetén a kerítéssel kívül határos területen, járdán hulladékot tárol; f) lakóház esetén az ingatlan, valamint a kerítéssel kívül határos terület takarítását, e területen a növényzet külön jogszabályban meghatározott kaszálását elmulasztja; g) lakóház esetén az épület, járda hó- és jégmentesítési kötelezettségét elmulasztja; h) az ingatlanán az egészségügyi veszélyt jelentő kártevők elszaporodása meggátolását elmulasztja. (3) A lakókörnyezet rendezettségét az Alapszolgáltatási Központ ellenőrzi. (4) A kérelem benyújtója, az ellátásra jogosult az elvégzendő tevékenységek konkrét
5 megjelölését tartalmazó felhívástól számított öt napon belül köteles eleget tenni az (1) bekezdésben előírt kötelezettségnek.” 2.§ A Rendelet 17.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „17.§ (1) Ordacsehi Község Önkormányzat Képviselő-testülete „A” változat: a normatív lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként „B” változat: önálló ellátásként helyi lakásfenntartási támogatásban részesíti azt a személyt, akinek háztartásában az egy fogyasztási egységre számított havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének *** %-át, normatív lakásfenntartási támogatásra nem jogosult, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona.” (2) A Rendelet 17.§ (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: „(2) A lakásfenntartás egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költsége (a továbbiakban: elismert havi költség) *** forint.” (3) A Rendelet 17.§ (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A helyi lakásfenntartási támogatás havi összege a normatív lakásfenntartási támogatás esetében elismert lakásnagyság (a továbbiakban: elismert lakásnagyság), az egy négyzetméterre jutó elismert költség, és a helyi támogatás mértékének (a továbbiakban: HTM) szorzata, de nem lehet kevesebb, mint 2500 forint, azzal, hogy a támogatás összegét 100 forintra kerekítve kell meghatározni. A HTM kiszámítása a következő módon történik: J-0,5 NYM ───── x 0,15 HTM = 0,3NYM ahol a J a jogosult háztartásában egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelmet, az NYM pedig az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét jelöli. A HTM-et ezredre kerekítve kell meghatározni.” 3.§ A Rendelet 18.§ (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) Amennyiben a lakásfenntartás gázfogyasztás és a tüzelőanyag költsége nélkül számított havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya eléri a 30%-ot, a támogatást egy évre kell megállapítani. (4) Amennyiben a lakásfenntartás gázfogyasztás és a tüzelőanyag költsége nélkül számított havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya nem éri el a 30%-ot, a támogatást október 1. és a következő év április 30. napja közötti időszakra, október 30. napját követően benyújtott kérelem esetén a kérelem benyújtása hónapjának első napjától április 30. napjáig terjedő időszakra kell megállapítani.” 4.§ (1) E rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Az 1.§ 2012. január 1-jén lép hatályba. (3) E rendelet 2012. január 2-án hatályát veszti. (4) Hatályát veszti a Rendelet 18.§ (4)-(5) bekezdése. __________________
