VERSLAG
Themabijeenkomst “Evenementenbeleid”
Datum: Locatie: Sprekers:
27 oktober 2010, aanvang 19.40 uur Marktzicht dhr. L. Mol (STEP) dhr. Ronnie Buiks (fractievoorzitter CDA Etten-Leur) Mariëtte Nooijens-Brans (raadslid CDA)
Gespreksleider
1.
Opening, inleiding door avondvoorzitter Mariëtte Nooijens-Brans Mariëtte heet iedereen van harte welkom en presenteert de sprekers van vanavond. We beginnen met een filmpje van het UITPunt, waarop Pierre van Damme een toelichting geeft: het filmpje dateert van 5 jaar terug en dit was de start van een veelheid aan evenementen in EttenLeur.
2.
Toelichting op het evenementenbeleid: - uitgangspunten zoals verwoord in de Nota CTR: behoud van huidige evenementen en waar mogelijk versterken. E-L wil bruisen maar overlast voorkomen: hierin moet een balans gevonden worden. Zoveel mogelijk inwoners én bezoekers moeten op een zo laagdrempelig mogelijke manier cultuur kunnen beleven. - huidige situatie: de gemeente reguleert en faciliteert. De betekenis van de evenementen is: stadspromotie, is voorwaardenscheppend voor horeca en detailhandel, recreatief, cultuur- en kunstpodium, bevordering van sociale cohesie. Locatiebeleid: veel verspreid, hoewel enkele veel gebruikte toplocaties. Vergunningbeleid: meeste evenementen zijn vergunningplichtig, maar de wetten en regels zijn niet eenduidig vastgelegd en niet bij iedereen bekend. Aanvragen worden hierdoor vaak incompleet ingediend. Kosten: leges en daarnaast moet men ook betalen voor gebruik van bep. faciliteiten. Subsidie: onderverdeeld in incidenteel en voor structurele evenementen (reeds vastgesteld in Nota CTR). Geluidsbelasting: de norm is momenteel alleen in APV vastgelegd (in aantal db en eindtijd van het evenement). Aanbod: in 2009 waren er 150 vergunningsplichtige evenementen, in 2010 worden er 175 verwacht! Op div. plaatsen in E-L staan digitale aankondigingsborden. Er is een evenementencommissie, die alle aanvragen bekijkt, beoordeelt en evalueert. Hierin zitten div. groeperingen (medewerkers Vergunning&Handhaving, stadsbeheer, politie, brandweer, GHOR). Eventuele klachten worden door deze commissie meegenomen. - gewenste situatie: transparantie in zowel regelgeving als in procedures: liefst één loket. Bescherming van leef- en werkomgeving. Rechtsbescherming voor bewoners en ondernemers. Beleid moet wel duidelijk en transparant zijn, maar ook uitvoerbaar (handhaafbaar)! - wat moet er nog gebeuren? In het raadsporgramma staat over evenementen beschreven: - behoud van KOEPEL (marktplaats voor cultuureducatie, kunst, onderwijs en erfgoed) - betere spreiding (door het jaar en qua locaties) - college uitgenodigd om te komen met voorstellen voor evenementenlocaties - meer mogelijkheden in buitengebied voor toeristische en recreatieve nevenactiviteiten
3.
Dhr. Lauran Mol Is sinds 1970 (!) bestuurslid van STEP, met 6 andere bestuursleden. STEP bestaat officieel pas 30 jaar, maar daarvoor waren ze al bezig met organiseren. In de begintijd ging alles veel eenvoudiger. Er werd georganiseerd in muziek, sport, Amilto, kerstmarkt, vrijmarkt, verkeersregelaar voor div. activiteiten. Maandelijks wordt er vergaderd. Alles om bij te dragen aan de maatschappij. Door de jaren heen werden de regels echter steeds strakker, waarvoor alle begrip. STEP zorgt jaarlijks voor duizenden mensen die naar Etten-Leur komen. De beleidsnota CTR vindt hij wel passend geschreven voor Etten-Leur, hoewel sommige dingen best anders zouden kunnen. Laatste jaren voert men weliswaar veel overleg, maar telkens mist er wel een bepaalde groepering aan tafel. Vooral bij het grootste evenement, de vrijmarkt, gebeurt dat nogal eens. Aanvragen van een vergunning: dit ging voorheen bij Vergunning en Handhaving altijd goed, maar tegenwoordig gebeurt het dat de aanvraag eind sept. binnen moet zijn, men krijgt de
toezegging dat de toekenning van de vergunning eind dec. binnen zal zijn, maar die komt dan pas in maart (dit gebeurde voor 2010)! Dit is teleurstellend. Subsidie: is door STEP één keer aangevraagd maar doen ze nooit meer: het traject is veel te lang, men houdt liever de eigen broek op, door goede samenwerking met detailhandel en horeca. Cumel: hier heeft hij bedenkingen over: veel geld naar toe voor te weinig belangstellenden: dit kan beter besteed worden. Evenementenverzekering: is duur (± € 300-400 voor 1 dag!), kan dit niet door gemeente collectief voor alle evenementen? Zie hierover ook verderop in dit verslag. Toekomstbeeld: er is een studie verricht, waaruit is gebleken dat E-L rijp is om af en toe enkele grootschalige evenementen te organiseren. Hierdoor komen we regionaal op de kaart. Bedrijven als Eye4Dance en Ton Laros kunnen dit goed organiseren, maar wel met oog voor de omwonenden! Met de hedendaagse technieken en bepaalde opstelling van geluidszones kan men veel overlast beperken. Dancepark moet dan ook kunnen en het zou best heroverwogen moeten worden. Ook zouden we meer werk moeten maken van de Jaarmarkt of Meulemart. In Breda (Harley Dag) en Tilburg worden nogal wat evenementen gecancelled: pas hiervoor op binnen E-L, laat Etten-Leur blijven bruisen. Tot slot: pas op dat in bep. grotere organisaties nieuwe bestuursleden worden aangenomen die werkzaam zijn op Markt 1 (Gemeentehuis). 4.
Stellingen 1. Ik weet precies wat er van mij wordt verwacht, als ik een evenement wil organiseren Peter Donkers (STEP): men moet eerst in eigen huis inventariseren en een draaiboek maken. Als je voor het eerst iets wil organiseren is het handboek Evenementen ingewikkeld om door te nemen. Mariëtte: is de huidige APV wel duidelijk? PD: is niet altijd getoetst aan praktijk, bijv. bij het opleggen van geluidsnormen. Mariëtte: de gemeente klaagt vaak dat de aangeleverde informatie niet volledig is dus kan er geen vergunning afgegeven worden. PD: er moeten goede afspraken gemaakt kunnen worden, door veelvuldig overleg. Cees van Veen (Winkelhart): graag optimalisering 1 loket functie en dat dan tot en met het goed regelen van toegang tot bv voetgangersgebied. Werk aan een raamvergunning. De evenementcommissie is nu alleen opgebouwd uit Gemeente; moet dit niet breder? 2. De handboeken en formulieren zijn helder en overzichtelijk Bastiaan Anink (Mami): formulieren in pdf zijn lastig in te vullen, dus graag verdere professionalisering van de formulieren. De aanvragers zijn immers vrijwilligers. Had ook problemen bij het aanleveren van technische tekeningen: opvragen werkte niet, men moest zelf met Google Maps op zien te lossen. In het handboek verzuipt men in de hoeveelheid informatie. Mariëtte: er wordt inderdaad gewerkt aan een zgn. één-loket-functie. Door antwoorden op bep. vragen wordt je er automatisch doorheen geleid. Dit klinkt in ieder geval goed. Arjan Bogers (Oranjefestival en Dancepark): locaties voor evenementen moeten makkelijk in Autocad aan te leveren zijn door gemeente, kompleet met voorzieningen. Het handboek en de formulieren vinden zij wél duidelijk, hebben er aan meegewerkt. Maar als je maar één onderdeeltje nodig hebt, moet je het bijna zelf herschrijven, hetgeen veel tijd en inspanning kost. Peter Donkers: er zijn zeker wel officiële tekeningen beschikbaar. Bastiaan: die heeft hij ook gekregen, maar mocht hij alleen voor dit doel gebruiken. Piet Vermunt (Wijkver. Centrum Oost, Pleinfestijn en Winterfestijn): formulieren zijn steeds moeilijker en ingewikkelder geworden. Voor vrijwilliger wordt het dus steeds ingewikkelder. Het Handboek hebben zij nooit ontvangen. Niet iedere vrijwilliger heeft een PC. 3. Er zijn voldoende evenementen in Etten-Leur Piet Vermunt: wel voldoende grote evenementen, maar kleine evenementen verdienen meer aandacht: die zijn voor de Etten-Leurenaren zelf. Theo Wijngaards (AmuSing, Withof): er mogen er genoeg bij, maar de lat moet hoger: geen gemiddelde evenementen maar vernieuwende. Ronnie Buiks vraagt hoe de gemeente dit kan stimuleren? Is meer bedoeld als oproep aan de zaal om over na te denken. Jacques v.d. Bersselaar: in centrum is er elke week wel minstens één evenement. Kan dit niet per locatie gemaximeerd worden, bijv. max. 30 per jaar in het centrum (Raadhuisplein, Markt, Oderkerkpark). Hieronder vallen dan ook de nevenevenementen ter versiering van andere evenementen (rally, Lekker E-L). Ronnie: dat is moeilijk, want de politiek is blij met initiatieven. Bovendien zou je dan in november niets meer kunnen organiseren omdat je dan nr. 31 bent.
Er zijn toch ook genoeg evenementen die geen overlast veroorzaken. Het gaat erom dat we kijken naar die evenementen die overlast (kunnen) veroorzaken, m.n. door het geluid. Bas Nieuwesteeg (STEP en centrumbewoner): hr. v.d. Bersselaar noemde het geluidsniveau van de kermis als acceptabel, dit vindt hij niet juist, die geeft ook overlast. Jacques Veraart: in de omliggende plaatsen zijn er in het centrum veel meer evenementen dan hierin Etten-Leur. Dus er kan hier best nog wel wat bij. Dit vergroot de cohesie van de inwoners. Corné Rovers (St. Adriaan van Bergen, St. ZEL): vroeger wilden we evenementen (er was vrijwel niets), nu zijn ze er en daar moeten we juist blij om zijn. Op het Raadhuisplein wordt helemaal niet geklaagd: je wist het van tevoren, het hoort erbij. De snelweg die vroeger door het centrum liep gaf meer overlast. Cees van Veen (Winkelhart): zeker als er teveel evenementen op 1 dag komen zouden lokale ondernemers voorrang moeten krijgen. Koppeling evenementen en koopmomenten in de gaten houden, b.v. geen Markt afsluiten op de zaterdag voor Moederdag. Werk met een basis evenementenlijst die uit traditie is opgebouwd, maar waar ook wel gekeken wordt naar koppeling van evenementen aan koopzondagen. Natuurlijk is het goed als er evenementen zijn waarbij de lat hoger wordt gelegd. Maar voor de meeste evenementen zijn bezoekersaantallen het belangrijkste. En daar is de lokale horeca en ondernemer dan ook het meest mee gebaat. Het verstrekken van subsidies zou je dan ook kunnen laten afhangen van het bezoekersaantal. Zo zou je dan grote publiekstrekkers structureel een bijdrage kunnen geven en andere kleinschalige evenementen incidenteel. In het handboek wordt heel duidelijk gesproken over een klein, middel en groot evenement en de eisen die daarbij gesteld worden. Ik krijg de indruk dat iedereen zijn evenement “groot” vindt. Maar in de praktijk is dit natuurlijk heel anders. Clustering van een aantal evenementen tijdens koopzondagen b.v. kan heel veel publiek op de been brengen, zodat op dat moment misschien geen sprake meer is van een klein of middel evenement maar een groot evenement. De taak en veelzijdigheid van de commissie wordt hier dan denk ik heel belangrijk in. 4. Alle bestaande evenementen worden momenteel op de meest ideale locatie gehouden Jacques vd Bersselaar (bewoner): dit gold niet voor het Oranjefestival, want 25 m van een bejaardenflat. In 2007 werd het halve Oderkerkpark omgeploegd, de sporen zijn vrijwel nog zichtbaar. Arjan Bogers: geluid is moeilijk, wij willen ook geen overlast. Willen ook graag een locatie die voor allerlei doeleinden geschikt is, wil hij graag met gemeente naar op zoek. Vernielingen, ook aan grond, alle schade wordt door hen gerepareerd, de gemeente let hier op. Dit is ook in 2007 gebeurd. Hij roept op om met z’n allen hier naar op zoek te gaan, sommige evenementen moeten nu eenmaal in het centrum. Ronnie: hoe centraal moet dat zijn? Dance mag ook aan de rand van Etten-Leur, voor Oranje- of Smartlappenfestival in de sfeer van het park in het centrum belangrijk, bezoekers willen juist graag in het park. Jacques Veraart: voor horeca is het belangrijk dat er een binding is met de horeca. De horeca wil haar bezoekers niet naar de rand van Etten-Leur zien verdwijnen. Bastiaan Anink: wat vindt Pierre v Damme van het aantal evenementen? Beschouwt hij het echt als “ellende”? Nee, zeker niet. Wel moeten we ervoor zorgen dat de kleine even behouden blijven, maar is er ook voorstander van dat we op zoek gaan naar grote evenementen voor Etten-Leur, die ook bezoekers van buiten Etten-Leur aantrekken. Sommige zijn er al. Nieuwe Nobelaer heeft div. evenementenorganisatoren daarvan al bij elkaar geroepen om overleg te voeren: bijv. door enkele bestaande evenementen te clusteren: minder weekenden, gezamenlijk vergunningen en faciliteiten regelen. Peter Donkers: het ligt ook aan het evenement zelf of ze “uitwaaieren” door het centrum. In het centrum wonen heeft voordelen én nadelen, hiervoor heb je gekozen toen je er ging wonen. Ieder evenement kan overlast veroorzaken, maar je moet het wel zien te beperken. Het afgelopen Smartlappenfestival heeft niet één klacht opgeleverd: voor de techniek van geluid is nota bene een bedrijf in Etten-Leur die dit perfect kan reguleren. Je moet dit goed onderzoeken. Piet Vermunt: ja, maar veel mensen woonden er al! Het Dancefestival is niet openbaar, kan beter naar Zalinaz. Arjan Bogers: we moeten niet alle evenementen afrekenen op één evenement dat éénmaal overlast gaf. Piet Vermunt: had wel degelijk last van Smartlappen, maar men klaagt niet meer. Corné Rovers: St. Adriaan van Bergen op Leur zoekt ieder jaar naar de geschikte locatie, wellicht is er nu bijna een evenementenlocatie gereed (Schoenmakerspark), maar die is niet goed daarvoor ingericht. Een aanwezige gemeenteambtenaar is het hiermee eens. Jan van Hal bevestigt dat het park is ingericht als landschapspark, gerelateerd aan water. Dus géén
evenementenpark. Corné: vroeger is toegezegd dat het voor evenementen was bedoeld. Een deel van het gras is met verharde ondergrond. Maar St. Adr. van Bergen kan hier niet mee uit de voeten. Jan: er is inderdaad een hoekje met semi-verharding, dus multifunctioneel, maar niet het gehele park. Arjan: een evenementenlocatie behoeft verharde ondergrond, het Oderkerkpark heeft oude bomen en die behoeven zuurstof, die ook uit de grond komt. De gemeente moet beter nadenken welke terreinen worden aangewezen als evenementenlocatie. Corné Rovers zou toch graag een geschikte locatie, maar is wel blij dat Schoenmakerspark niet een echte evenementenlocatie is. Ze kunnen dus op de kop van de haven blijven. Mariëtte: coordineert de gemeente niet dat twee evenementen met ± dezelfde doelgroep in hetzelfde weekend iets organiseren (bijv. Glij er ‘s in en Zeskamp). Ronnie: de gemeente toetst alleen of iets voldoet aan criteria. Verder is het gewoon marktwerking. Clasien de Regt: de gemeente zou een evenement dat al jaren bestaansrecht heeft voorrang moeten verlenen en een eventuele nieuwe aanvraag naar een andere datum sturen. Dit levert veel protest in de zaal: de gemeente kan geen verbod opleggen. Arjan: welke rechten heeft een aanvrager, kent hij zijn rechten? Peter Donkers: op afd. Vergunning/Handhaving is een lijst beschikbaar van alle evenementen, dus wie iets wil organiseren kan dit nagaan. De gemeente kan er wel op wijzen, eventueel bemiddelen. Als je altijd evenementen, die jarenlang spelen voorrang geeft, zou je nooit vernieuwend kunnen zijn. Het is een stukje marktwerking. Een en ander is ook afhankelijk van de beschikbaarheid van veiligheidsinstanties. En meerdere evenementen op 1 dag maken Etten-Leur bruisend en biedt de inwoners ook keuzes. 5. Er vindt voldoende handhaving en controle plaats op de evenementen Corné Rovers: iets meer coulance bij de opbouw t.o.v. de vrijwilligers zou mogen. Ze kunnen beter handhaven om het evenement te verbeteren. Jacques Veraart: mbt Smartlappenfestival is er 10 dagen tevoren overleg geweest met de voltallige evenementencommissie. Afgesproken was dat brandweer tevoren de tent zou controleren: is niet gebeurd. Echter wel 2 gemeentecontroleurs (boa’s), die tijdens het evenement controleerden: trokken eigenhandig tijdens het evenement de stekker er uit en veroorzaakten kortsluiting in meterkast. Hierdoor heeft Local FM zenderstoring gehad: extra kosten. Cees van Veen (St. Winkelhart): dit jaar is er voor het eerst controle geweest bij Meulemart en Jaarmarkt, er waren geen problemen. Bij een ander evenement wilde men daags tevoren een geluidsbegrenzer komen aansluiten, door een ingehuurd bedrijf! Ronnie: blijkbaar heeft de RMD (Regionale Milieu Dienst) hiervoor in het weekend geen capaciteit. Cees: maar daarvoor betalen we wel! De limiter van de gemeente, die je kan huren, werkt al een jaar niet, dit is bekend (tweekanalen). Fa. SoundService kan dit ook regelen, maar werkt met meerkanalen systeem. Als je die inhuurt hoeft de gemeente alleen nog maar te controleren. Echter, veel geluidsapparatuur is hiervoor niet geschikt. Peter Donkers: met Kon.dag werden ze verantwoordelijk gesteld voor evenementen die buiten hun evenemententerrein plaatsvinden. Zelf hebben ze dan geen mogelijkheden om te handhaven. Ze hebben eigen controleurs lopen bij de vrijmarkt, maar als mensen niet willen verkassen, willen ze boa’s inzetten, maar die inden dat ze daar niet voor zijn en schuiven het door naar de politie. Politie vindt ook dat ze daar niet voor zijn. Dus organisatie heeft geen middelen om in te grijpen. De organisatie ervaart ook dat er wordt gemeten met 2 maten: hebben ambtenaren verzocht om te komen kijken op de vrijmarkt wat het precies inhoudt. Dit is gebeurd. Zij mochten geen auto’s achter de kramen, wie het toch deed kreeg een bon, daarentegen bij de jaarmarkt stonden overal auto’s achter de kramen maar geen bonnen! Cees van Veen: het reguleren en faciliteren (en tegenwoordig ook het factureren) blijft een van de hoofdtaken van de gemeente bij een evenement. Maar dit jaar ziet de gemeente naar mijn indruk meer een taak in controleren. Verkeerd parkeren en geluid is al genoemd. Ik denk dat hierin nog veel kan verbeteren! 6. De gemeente doet zoveel mogelijk om overlast voor omwonenden rondom evenementen te beperken Enkele omwonenden hebben hier schriftelijk op gereageerd: de Moeierboom pakt men helemaal in, maar voor de bescherming van de burger of hun woning wordt niets gedaan. Piet Vermunt: dan kun je heel Etten-Leur wel inpakken, geluid komt overal. Een ander overlastpunt is dat een week ná het evenement de vuilnisbakken nog steeds uitpuilen van het evenement. Dit hoort de gemeente te doen. Corné Rovers: een stichting is zelf verantwoordelijk voor het opruimen van de rotzooi. Maar als iets wordt vergeten, zou de gemeente het ook wel even mee kunnen nemen. Het opruimen van afval (na bijv. Koninginnedag) wordt door de gemeente gedaan, maar wel op kosten van de organisatie!
Suggestie van Lauran Mol voor collectieve verzekering: indien dit mogelijk is, vindt men dit een goed idee. Arjan Bogers: dit is waarschijnlijk niet mogelijk.St. ZEL heeft een doorlopende evenementen- en ongevallenverzekering. Lauran: het gaat om een vrijwilligersverzekering. Noud Raaijmakers (Avondvierdaagse): alle vrijwilligers zijn verzekerd en dit kost vrijwel niets. Noud wil Lauran wel verder informeren. Piet de Regt: er is vorig jaar door de gemeente voor vrijwilligers een collectieve verzekering afgesloten. Piet Vermunt denkt echter dat die niet geldt bij evenementen. Noud ontkent dit. De fractie zoekt dit verder uit. Theo Wijngaards: wees creatief, laat dit voor je sponsoren. Er wordt gevraagd wat gaat het CDA gaat doen met de gegevens die we vanavond hebben gehoord? Er wordt verslag gemaakt en de vragen worden meegenomen bij de vaststelling van het evenementenbeleid (eind dit jaar). De resultaten zullen worden teruggekoppeld. Het CDA gaat erop toezien dat de waardevolle suggesties zullen worden uitgevoerd. Mariëtte bedankt Lauran Mol voor zijn inleiding met een presentje. Ook weth. Jan van Hal bedankt hem. We hebben vanavond veel vrijwilligers in huis, het college waardeert het werk van de vrijwilligers bijzonder. Tijdens het Smartlappenfestival heeft hij een aantal medailles uitgereikt aan vrijwilligers, waarvan er ook één bestemd was voor Lauran Mol, maar die was daar echter afwezig. Daarom reikt de wethouder die hem vandaag alsnog uit.
