Evenementenbeleid Koggenland

Evenementenbeleid Koggenland 2015-2019

Evenementenbeleid Koggenland 20152019

*D15.000849* D15.000849

EVENEMENTENBELEID KOGGENLAND 2015-2019

Inhoudsopgave

1 Inleiding 1.1 Doelstelling van het evenementenbeleid

3 3

2 Juridisch kader 2.1 Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) 2.2 Algemene Plaatselijke Verordening Koggenland 2.3 Aanvullende vergunningen en ontheffingen

4 4 4 4

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Evenementen Kleine evenementen Reguliere evenementen Aandacht evenementen Advies en vaststellen evenementenkalender Later ingediende aanvragen Risico evenementen Drugshonden en Cameratoezicht Kermis Overig

5 5 5 6 9 9 9 10 10 11

4 4.1 4.2 4.3

Drank en Drug bij evenementen Basisvoorschriften Alcohol Basisvoorschriften Drugs Handreiking voor organisatoren - Maatregelen tegen Alcoholmisbruik en Drugsgebruik

14 14 14

5 Procedure aanvraag evenementenvergunning 5.1 Een complete aanvraag 5.2 Beoordeling van een aanvraag

16 16

6

Circus

7

Handhaving

8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7

Bijlagen Meldingsformulier voor evenementen Aanvraagformulier Evenementen Klein evenement melding Checklist ter beoordeling van de noodzaak voor het inwinnen van monodisciplinair Checklist multidisciplinaire werkgroep evenementenvoorbereiding Adviesaanvraagformulier ten behoeve van afgifte evenementenvergunning voorbeeld plattegrond

`

22 24 33 34 35 36 37

PAGINA

2


1

Inleiding In de gemeente Koggenland worden ieder jaar veel evenementen georganiseerd. Evenementen leveren een bijdrage aan het culturele, sociaal-maatschappelijk leven voor de inwoners en bezoekers in de gemeente. De verscheidenheid aan evenementen is vooral in de zomermaanden een aantrekkelijke voorziening voor de inwoners en bezoekers van de gemeente Koggenland. Evenementen zorgen ook voor dat er geld wordt uitgegeven binnen de gemeente en hebben daardoor ook een economische betekenis. Daarnaast dragen aantrekkelijke evenementen bij aan een positief imago van de gemeente. Naast de hierboven genoemde positieve effecten kunnen evenementen ook negatieve kanten hebben. Zo kunnen evenementen overlast veroorzaken voor mensen die dicht bij de evenementenlocaties wonen, recreëren of werken. De overlast heeft niet alleen met geluid te maken. Ook de bereikbaarheid van de woning of het bedrijf door wegafzettingen, het tijdelijk verdwijnen van parkeerplaatsen, verkeersopstoppingen en vervuiling van de leefomgeving kunnen negatieve gevolgen zijn van evenementen. De gemeente speelt een belangrijke rol bij de organisatie van deze evenementen aangezien die gemeente de vergunningen voor de evenementen verleend. Met een duidelijk, volledig en integraal opgesteld evenementenbeleid wil het college de evenementen in goede banen leiden. Enerzijds door het bevorderen en reguleren van evenementen, anderzijds door het zoveel mogelijk tegengaan van de negatieve kanten van evenementen.

1.1

Doelstelling van het evenementenbeleid De doelstellingen van het evenementenbeleid kunnen als volgt worden omschreven: Het vastleggen van beleid voor evenementen Zoveel als mogelijk zorgen voor openbare orde en veiligheid en zoveel mogelijk beperken van overlast voor derden. Voldoende aandacht voor handhaving. Voorbeelden van situaties waarvoor een evenementenvergunning nodig is, zijn: Muziekfeesten; Braderieën (jaarmarkt, kerstmarkt etc.); Feesten die gedeeltelijk of geheel buiten een horecabedrijf plaatsvinden. Feesten op eigen terrein Feesten die plaatsvinden op zondag voor 13.00 uur (Zondagswet) Voor een optreden of een feest in een horecabedrijf is dus uitdrukkelijk geen evenementenvergunning vereist omdat de inrichting hiervoor bestemd is en al door de gemeente is getoetst op van toepassing zijnde wet- en regelgeving.


2

2.1

Juridisch kader Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) Het verzoek (de aanvraag) en de te nemen beslissing (het al dan niet verstrekken van een evenementenvergunning) moeten voldoen aan de Awb.

2.2

Algemene Plaatselijke Verordening Koggenland De burgemeester is op grond van de Gemeentewet belast met het toezicht op openbare samenkomsten en vermakelijkheden en dus ook met het toezicht op evenementen binnen de gemeente. Een evenement is met een aantal uitzonderingen “elke voor publiek toegankelijke verrichtingen van vermaak”. De exacte tekst staat opgenomen in artikel 2:24 en 2:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV):

2.3

Aanvullende vergunningen en ontheffingen Het kan zijn dat in het kader van het evenementenbeleid nog andere vergunningen vereist zijn of dat er ontheffing verleend moet worden voor bijvoorbeeld: Standplaatsvergunning (artikel 5:18 APV); Ontheffing geluidsnormen (artikel 4:6 APV); Tijdelijke verkeersmaatregelen, zoals een afsluiting van een weg (Wegenverkeerswet); Ontheffing Zondagswet, indien een evenement op zondag plaatsvindt voor 13.00 uur; Ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet (tijdelijke ontheffing voor het schenken van alcohol); Vergunning voor het plaatsen van reclameobjecten zoals spandoeken en banners(artikel 2:10 APV); Loterijvergunning (Wet op de Kansspelen); Verklaring geen bezwaar ballonvaarten.

PAGINA

4


3

3.1

Evenementen Kleine evenementen Voor een klein evenement is geen vergunning vereist wanneer het evenement valt binnen de voorwaarden genoemd in artikel 2:25 lid 2 van de APV Koggenland. Wel moet er minimaal vier werken van te voren een melding worden gedaan. Deze melding kan worden gedaan op de website via het daar voor bedoelde formulier (zie bijlage 7.3).

3.2

Reguliere evenementen Bij een regulier evenement is er geen sprake van verhoogde risico’s voor betrokkenen of de omgeving. Na de risicoscan en het plaatsen van het evenement op de evenementenkalender hoeven er geen verdere stappen te worden genomen. De gemeente verstrekt de vergunning voor het evenement. Zo nodig wordt er een monodisciplinair advies gevraagd aan de betreffende hulpverleningsdienst. De kenmerken van een regulier evenement zijn: Relatief klein van omvang; Een geringe geluidsproductie. Reguliere evenementen dienen minimaal 6 weken van te voren te worden aangevraagd. Aan de hoeveelheid reguliere evenementen wordt geen maximum gesteld. De eindtijd van het evenement in het weekend en op dagen waarop een nationale feestdag volgt uiterlijk tot 02.00 uur. Op andere dagen uiterlijk 00.30. De muziek mag in het weekend en op dagen waarop een nationale feestdag volgt uiterlijk tot 1.30 uur ten gehore worden gebracht. Op andere dagen mag de muziek uiterlijk tot 00.00 uur ten gehore worden gebracht. Voor reguliere evenementen geldt dat de geluidsproductie tot 00.00 uur niet hoger mag liggen als 90 dB (A) op de gevel van de dichtstbijzijnde woningen. Na 00.00 uur mag de geluidsproductie niet hoger zijn dan 70 dB (A). Stap 1 2 3

4 5

Handeling Plaatsen op regionale evenementenkalender bij binnenkomst melding/aanvraag Uitvoeren risicoscan bij binnenkomst aanvraag en toevoegen aan evenementenkalender. Zo nodig monodisciplinair advies. Gemeente mailt het advies, advies aanvraagformulier met als bijlage het aanvraagformulier de riscioscan naar de partners. Verlenen vergunning Normale dienstverlening

Verantwoording Gemeente

Gemeente

Gemeente Gemeente, politie, GHOR, brandweer

PAGINA

5


3.3

Aandacht evenementen De kenmerken van een aandacht evenement zijn: groter beslag op de openbare ruimte en openbare orde en veiligheid; hoge geluidsproductie; vindt overdag en/of ‘s avonds plaats. Een aandachtevenement voor het volgende jaar dient uiterlijk 1 oktober aan de gemeente te zijn gemeld. De definitieve aanvraag dient minimaal 19 weken van te voren te zijn ingediend. Aan de hoeveelheid aandachtevenementen is op voorhand geen maximum gesteld.

Melding aandachtevenementen De organisator van het evenement meldt zich met zijn voornemen bij de gemeente. Hij vult daarvoor een meldingsformulier in, deze wordt door de gemeente verstrekt. Bij de aanmelding verstrekt de gemeente informatie over eventuele benodigde vergunningen en over de verdere verloop en duur van de afhandeling van de aanvraag en benodigde vergunningen. Het aanmelden van het evenement kan ver voor het aanvragen van de vergunning gebeuren. De gemeente en de hulpverleningsdiensten kunnen dan alvast een start maken met de voorbereiding. Het aanvraagformulier kan dan later door de organisator worden ingediend. Uiteraard staat het de organisator vrij om al meteen met een aanvraagformulier te komen. Het meldingsformulier is als bijlage bijgevoegd (bijlage 7.1).

Ongewenste samenloop evenementen Grootschalige evenementen kunnen aanzienlijke consequenties hebben voor de openbare orde en veiligheid. Daarom is het belangrijk om tijdig een overzicht te hebben van de te houden aandachten risico-evenementen. Samenloop van deze evenementen kan dan tijdig worden gesignaleerd, hulpdiensten kunnen rekening houden met capaciteit en er is voldoende tijd voor een zorgvuldige voorbereiding. Samenloop van evenementen kan ongewenst zijn bijvoorbeeld bij een tekort aan capaciteit bij de hulpdiensten of vanwege een risicovolle samenloop van activiteiten en groepen. Daarnaast wordt de risicoscan uitgevoerd. Hierdoor ontstaat een totaalbeeld. Dit totaalbeeld geeft inzicht in de samenloop van de evenementen.

Risicoscan Nadat het meldingsformulier (of evenementenaanvraag) door de organisator is ingediend voert de gemeente via een korte vragenlijst de multidisciplinaire risicoscan uit. Deze scan is door de Veiligheidsregio NHN beschikbaar gesteld en gaat over de volgende onderwerpen: Publieksprofiel Ruimtelijk profiel Activiteitenprofiel De risicoscan heeft een signaalfunctie ten aanzien van de veiligheidsaspecten van het evenement. Aan de hand van de scan kan een evenement worden geclassificeerd. Voor de classificatie wordt gebruik gemaakt van de al genoemde categorieën. De gemeente zorgt ervoor dat de risicoscan bij binnenkomst melding/aanvraag wordt uitgevoerd. De risicoscan wordt direct als document aan de evenementenkalender toegevoegd. De scan is een eerste signaalfunctie. Gaande het proces kan blijken dat de veiligheidsaspecten zodanig zijn dat een andere classificatie indeling gerechtvaardigd is. De classificatie leidt tot een tijdige aandacht-vestiging van de hulpverlenende organisaties waardoor afhankelijk van de classificatie de voorbereidingen kunnen worden opgestart. Tijdens deze PAGINA

6


voorbereiding wordt duidelijk welke maatregelen genomen moeten worden om de veiligheid van het evenement te verhogen.

Evenementenkalender Het geplande evenement wordt door de gemeente direct na aanmelding op de regionale evenementenkalender geplaatst. De regionale evenementenkalender is een overzicht van alle in de regio NHN geplande evenementen. In de regio NHN is er voor gekozen om alle evenementen groot en klein op de kalender te plaatsen. Naast het totale overzicht biedt dit een efficiëntie voordeel voor de politie. Doordat bereikbaarheidsgegevens van organisatoren van kleine evenementen bekend zijn, kan de politie meldingen van bijvoorbeeld overlast eventueel telefonisch afdoen. In de kalender staan minimaal de volgende gegevens: Naam en aard van het evenement; Datum en locatie; Aantal deelnemers en/of bezoekers; Betrokken gemeente en behandelend ambtenaar; Bereikbaarheidsgegevens organisator; Status evenement (vergunning wel of niet verleend).

Risico-inventarisatie Na het uitvoeren van de risicoscan en het plaatsen van het evenement op de regionale evenementenkalender worden veiligheidseisen gesteld aan de organisatie van het evenement. De veiligheidseisen worden opgenomen in de vergunning. Een evenement met een verhoogde veiligheidsaandacht wordt multidisciplinair voorbereid. Dit kan schriftelijk zijn maar ook op aangeven van de gemeente of op advies van de Veiligheidsregio door de samenstelling van een multidisciplinaire werkgroep. De gemeente mailt daartoe het advies aanvraagformulier met als bijlage de aanvraag en de risicoscan naar de partners. Tijdens de voorbereiding kan gebruik gemaakt worden van de regionale checklist evenementen. Verplicht is dat de organisatie van het evenement met verhoogde veiligheidsaandacht bij indiening van de aanvraag een veiligheidsplan opstelt/aanlevert conform regionaal model. Als daar aanleiding toe is kan de inzet van een Pre-CoPI worden gepland op basis van de criteria zoals genoemd in de bijlage. Er wordt geen algemeen draaiboek opgesteld.

Het evenement Tijdens het evenement worden de maatregelen conform het door de organisatie ingediende veiligheidsplan uitgevoerd. Afhankelijk van de omvang complexiteit en het multidisciplinaire karakter van de maatregelen kan een pre-CoPI worden ingezet. Hierbij worden de gebruikelijke inzetformulieren en verslagen gemaakt. Na afloop van het evenement wordt een lijst met verbeterpunten opgesteld. De eindtijd van het evenement in het weekend en op dagen waarop een nationale feestdag volgt uiterlijk tot 02.00 uur. Op andere dagen uiterlijk 00.30. De muziek mag in het weekend en op dagen waarop een nationale feestdag volgt uiterlijk tot 1.30 uur ten gehore worden gebracht. Op andere dagen mag de muziek uiterlijk tot 00.00 uur ten gehore worden gebracht. Voor aandacht evenementen geldt dat de geluidsproductie tot 00.00 uur niet hoger mag liggen als 90 dB (A) op de gevel van de dichtstbijzijnde woningen. Na 00.00 uur mag de geluidsproductie niet hoger zijn dan 70 dB (A). PAGINA

7


Nieuw beleid In het evenementenbeleid Koggenland 2014-2017 is aangegeven dat er uitgezocht zou worden of de mogelijkheid bestaat om vanaf 2015 een meerjarenvergunning af te geven voor de 7 aandachtevenementen. Hierbij werd uitgegaan van een vergunning voor vijf jaar. De aandacht-evenementen die voor 2016 worden aangevraagd kunnen gebruik maken van deze mogelijkheid. De voorwaarden voor het afgegeven van een meerjarenvergunning zullen zijn dat alle vergunningsvoorschriften worden nageleefd (dit op basis van de controle van het voorgaande jaar) en de verleende vergunning mag buiten de datum niet wijzigen. Dit betekent dus dat aantal bezoekers, indeling terrein en de tijden gelijk moet zijn aan het voorgaande jaar. Is dit niet het geval dient de organisatie alsnog een nieuwe vergunning aan te vragen. Blijkt na controle van de vergunning dat de organisatie zich niet heeft gehouden aan de vergunningsvoorschriften dan zal de gehele vergunning worden ingetrokken. En dient er voor het volgende jaar een nieuwe vergunning te worden aangevraagd. Conclusie: vanaf 2016 kan er een vergunning voor 5 jaar worden aangevraagd. Indien er 1 of meerdere voorwaarden niet worden nageleefd zal direct de vergunning worden ingetrokken.

Zoals hierboven staat beschreven dient een aandachtevenement voor 1 oktober een melding te doen van het te houden evenement. Een aandachtevenement dient dus vóór 1 oktober te worden gemeld bij de gemeente. Op het meldingsformulier geeft de organisatie de datum aan voor het te houden feest. Ook staat hier de meeste informatie op die belangrijk is voor de vergunning. Mocht er niks gewijzigd zijn ontvangt de organisatie alleen nog een brief met het wel of niet accepteren van de datum. Is er wel een wijziging dient er minimaal 19 weken van te voren een nieuwe vergunning worden aangevraagd Stap 1 2 3 4 5 6 7

Handeling Indienen aanvraag en veiligheidsplan Plaatsen op regionale evenementenkalender bij binnenkomst aanvraag Uitvoeren risicoscan bij binnenkomst melding/aanvraag en toevoeging scan aan evenementenkalender Zo nodig samenstellen multidisciplinaire werkgroep Toetsing veiligheidsplan

8

Multidisciplinair advies aanvragen via formulier adviesaanvraag Eventueel opstellen operationele draaiboeken en beoordeling wel/geen Pre-CoPI Eventueel inzetten Pre-CoPI

9 10 11 12

Verlenen vergunning Eventueel uitvoeren multidisciplinaire maatregelen Uitvoeren maatregelen veiligheidsplan Opstellen lijst verbeterpunten

Verantwoording Organisator Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente en Hulpdiensten Gemeente Politie, GHOR, brandweer Gemeente op basis van advies reg. Werkgroep evenementen veiligheid Gemeente Pre-CoPI Organisator Gemeente

PAGINA

8


3.4

Advies en vaststellen evenementenkalender De regionale werkgroep Evenementenveiligheid van de Veiligheidsregio maakt op basis van de aangemelde en op de evenementenkalender geplaatste aandachten risico-evenementen een advies voor de voorzitter van de Veiligheidsregio. Dit advies is gericht op het signaleren van ongewenste samenloop. Criteria die tenminste worden betrokken in het advies zijn: Capaciteit van de hulpdiensten; Risicovolle samenloop van activiteiten of groepen; Historie van het/evenement(-en). Hoe lang vinden ze al plaats hebben zij een vast patroon bijv. elke 2de zaterdag van mei, wat zijn de ervaringen uit het verleden e.d.; Volgorde van aanmeldingen. Er kan bijvoorbeeld worden geadviseerd om: het evenement te verplaatsen, extra veiligheidsmaatregelen voor te schrijven of in uiterste gevallen het evenement geen doorgang te laten vinden. De evenementenkalender wordt door de voorzitter van het bestuur van de Veiligheidsregio voor 1 januari vastgesteld.

3.5

Later ingediende aanvragen Bij wijze van uitzondering kunnen meldingen of aanvragen van aandachten risico-evenementen ingediend worden na 1 oktober, daarbij wel rekening houdend met de geldende termijnen. Zij worden beoordeeld op de (on)mogelijkheden die er zijn met betrekking tot de gewenste datum van het evenement. Deze evenementen worden direct door de gemeente voorgelegd aan de regionale werkgroep Evenementenveiligheid. De werkgroep maakt hierover een advies en legt dit ter besluitvorming voor aan de voorzitter van de Veiligheidsregio. Hierin kan bijvoorbeeld worden geadviseerd om: het evenement te verplaatsen, extra veiligheidsmaatregelen voor te schijven of in uiterste gevallen het evenement geen doorgang te laten vinden. De voorzitter van de Veiligheidsregio neemt hierop een besluit. Evenementen die op de vastgestelde kalender zijn geplaatst hebben voorrang op later ingediende aanvragen. Er kan ook sprake zijn van een uniek “ad-hoc” aandacht dan wel risico-evenement. Denk hierbij aan de viering van een landskampioenschap e.d. In die gevallen kunnen de termijnen niet worden gehaald en wordt er gehandeld naar omstandigheden.

3.6

Risico-evenementen Definitie van een risico-evenement: een evenement waarbij er sprake is van een groot risico voor de betrokkenen of de omgeving. Risico-evenementen komen in de gemeente Koggenland (nog) niet voor. Een risico-evenement dient uiterlijk 1 oktober te zijn gemeld bij de gemeente. Indien een risico-evenement wordt aangevraagd zal deze worden voorbereid overeenkomstig het document “procesbeschrijving evenementenveiligheid” van de Veiligheidsregio Noord Holland Noord. De termijn van verlening van een vergunning voor dit evenement is 25 weken.

PAGINA

9


3.7

Drugshonden en Cameratoezicht De burgemeester kan besluiten dat er als voorwaarde wordt gesteld dat er bij evenementen gebruik wordt gemaakt van drugshonden en of cameratoezicht.

3.8

Kermis Kermisborrels: Voor kermisborrels geldt dat de organisatoren naast een evenementenvergunning ook een artikel 35 ontheffing Drank- en Horecawet dienen aan te vragen. De aanvraag voor de ontheffing wordt beoordeeld aan de hand van het document “beleidsregels artikel 35 Drank- en Horecawet Koggenland 2013”. In de evenementenvergunning zullen onder andere de volgende voorwaarden worden opgenomen: Er mogen maximaal 100 personen aanwezig zijn; De eindtijd voor kermisborrels is 23.00 uur en op zondag 19.00 uur.

Kermis en evenementen: Als er een evenement wordt aangevraagd die valt in een weekend dat er in de gemeente ook een kermis plaatsvindt, zal dit in de adviesaanvraag aan de hulpverleningsdiensten worden vermeld. Als de hulpverleningsdiensten geen bezwaren hebben tegen het houden van het evenement mag deze plaatsvinden. Let wel: een kermis heeft voorrang op een evenement.

Kermisterreinen: Het beleid rond de kermissen is vastgesteld. Hierin staan de data voor de komende 2015,2016, 2017, 2018 en 2019 vastgesteld en de opstelling van de kermissen in de dorpen. Tevens wordt er onderzocht of er voor de festiviteit kermis ook een evenementenvergunning moet worden afgegeven dit met betrekking tot het afsluiten van wegen en de bereikbaarheid enz.

Kermis en Horeca: Een aantal horecagelegenheden plaatsen tijdens de kermis een tent op hun eigen terrein. Door het plaatsen van de tenten en vieren van de kermis hierin ontstaat er een extra geluidsbelasting voor de omgeving. Voor het gebruik van de tent is veelal een gebruiksmelding afgegeven en doordat de tent op eigenterrein staat (het terras van de lokaliteit) is het schenken van alcohol opgenomen in de Drank- en Horecavergunning. Voor het houden van een feest/kermis in een tent bij de horecalokaliteit dient een evenementenvergunning te worden aangevraagd. Bij het afgeven van de vergunning gelden dezelfde voorwaarden als bij andere evenementen met uitzondering van de sluitingstijden deze zijn als volgt: Vrijdag op zaterdag 03.00 uur Zaterdag op zondag 03.00 uur Zondag op maandag 02.00 uur Maandag op dinsdag 02.00 uur Dinsdag op woensdag 01.00 uur Dit in overeenstemming met het Sluitingstijdenbeleid Horeca 2015.

PAGINA

10


3.9

Overig Evenementen en brandveiligheid. Bij het gebruik van tijdelijke bouwwerken, zoals bijvoorbeeld een tent, of bestaande bouwwerken die oorspronkelijk niet zijn bedoeld voor evenementen (zoals bijvoorbeeld schuren), met een capaciteit van meer dan 50 personen, is in verband met de (brand)veiligheid een gebruiksmelding vereist. In een gebruiksmelding staat vermeld welke specifieke veiligheidsvoorschriften gelden. Deze voorschriften staan genoemd in het Bouwbesluit 2012 en in de “handreiking evenementen en brandveiligheid” van de Veiligheidsregio Noord Holland Noord. De naleving van de voorwaarden worden tijdens het evenement door de toezichthouder(s) van de gemeente gecontroleerd. Minimaal zes weken voor het evenement dient deze melding bij de gemeente te worden ingediend met daarbij de van toepassing zijnde bescheiden, zoals bijvoorbeeld tekeningen. Indien een evenement geen gebruikt maakt van tenten of overkappingen en niet in een schuur plaats vindt, hoeft er geen gebruiksmelding te worden gedaan. Wel dienen de voorschriften met betrekking tot de brandveiligheid tijdens evenementen te worden meegestuurd. Hiervoor verwijzen we naar de Handreiking evenementen en brandveiligheid januari 2012 van Veiligheidsregio Noord Holland Noord.

Verkoop zwak-alcoholhoudende dranken (artikel 35 ontheffing) Voor het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank buiten een horeca-inrichting is op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet een ontheffing van de burgemeester vereist. De verstrekking moet voldoen aan artikel 8, lid 2 en 4 van de bovengenoemde wet. Dit houdt in dat de verstrekking dient plaats te vinden onder onmiddellijke leiding van een persoon met een minimumleeftijd van 21 jaar, die niet onder curatele is gesteld, van onbesproken gedrag en kan voldoen aan de eisen van sociale hygiëne. De aanvrager voor de ontheffing van artikel 35 Drank- en Horecawet wordt beoordeeld aan de hand van het document “Beleidsregels artikel 35 Drank- en Horecawet Koggenland 2013”.

Verkeer, parkeerwachters en verkeersregelaars Een vergunning kan worden geweigerd in het belang van de verkeersveiligheid. De gemeente kan echter aan de vergunning ook specifieke (parkeer)voorschriften verbinden. Zo kan de organisatie van een evenement verplicht gesteld worden om eigen parkeerwachters aan te stellen. Daarnaast dienen de hulpverleningsdiensten te allen tijde vrije doorgang te hebben en mogen bluswatervoorzieningen van de brandweer niet worden geblokkeerd. Bij een activiteit op de openbare weg kan de gemeente de organisatie verplichten verkeersregelaars in te zetten. Het werven en het laten opleiden van verkeersregelaars is een verantwoordelijkheid van de organisator. De verkeersregelaar mag uitsluitend optreden indien deze is gecertificeerd. De verkeersregelaar kan alleen optreden onder toezicht van de politie. De noodzaak van het inzetten van parkeerwachters en/of verkeerregelaars en het aantal personen, wordt door de gemeente en de politie bepaald.

Beveiliging/portiers bij evenementen De organisator van een evenement draagt de verantwoording voor de veiligheid van bezoekers. Bij evenementen kan de gemeente de organisator verplichten gecertificeerde beveiligers aan te stellen. De noodzaak van beveiliging en het aantal beveiligers wordt bepaald in overleg met de politie. Kort voor aanvang van het evenement verstrekt het beveiligingsbedrijf afschriften van de legitimatiebewijzen van de in te zetten beveiligers aan de gemeente als onderdeel van de vergunningsvoorwaarden. Richtlijn 1 op 250 tenzij advies anders is.

PAGINA

11


Opruimen van afval In de evenementenvergunning wordt een aantal voorwaarden opgenomen over het opruimen van afval na afloop van het evenement. Deze voorwaarden zijn: de organisator dient ervoor te zorgen dat er voldoende afvalbakken geplaatst worden; de organisator dient bezoekers door middel van borden te attenderen op het voorkomen van straatvervuiling en schade aan de beplanting; na afloop dient de organisator ervoor te zorgen dat het terrein wordt opgeruimd en in de oorspronkelijke staat wordt teruggebracht; indien het terrein niet volledig is opgeruimd, zal de gemeente dit doen op kosten van de organisator.

Geneeskundige aspecten De gemeente kan in overleg met of op aangeven van het bureau Geneeskundige Hulp bij Ongelukken en Rampen (GHOR) in Noord-Holland in de vergunning voorschrijven dat er bepaalde gezondheids- of hygiënische maatregelen moeten worden genomen. Te denken valt bijvoorbeeld aan de aanwezigheid van (extra) sanitaire voorzieningen, vrij toegankelijke drinkwaterpunten, voorlichting over middelengebruik en aan de aanwezigheid van EHBO’ers of een ambulance. Door middel van de GHOR checklist (bijlage 2) wordt beoordeeld of contact opgenomen dient te worden met het bureau GHOR. Voor EHBO-ers is de richtlijn 1 op 1000 met een minimum van 2 EHBO-ers.

PAGINA

12


4

Drank en Drugs bij evenementen In het project Jeugd Alcohol en Drugs staat het voorkomen van alcoholmisbruik en drugsgebruik centraal. In de kader notitie 2012-2015 is het evenementenbeleid genoemd om tot deze doelen te komen. Het proces van vergunningverlening voor evenementen biedt de ruimte om voorwaarden te realiseren om alcoholmisbruik en drugsmisbruik te minimaliseren. Onderstaand staan voorschriften die verplicht kunnen worden via de evenementenvergunning. Tevens is er een handreiking gemaakt voor organisatoren die kunnen worden gebruikt om alcohol en drugsmisbruik te minimaliseren.

PAGINA

13


4.1

Basisvoorschriften Alcohol U dient het alcoholbeleid kenbaar te maken op de website van het evenement, de toegangskaart en in de huisregels. Tevens dienen de huisregels goed zichtbaar te zijn op het evenemententerrein. Bij de toegang dienen bezoekers zich te legitimeren. Bezoekers van 18 jaar en ouder dienen bij de toegang een polsbandje of stempel te krijgen, ofwel de organisator dient in zijn Veiligheidsplan dusdanige maatregelen op te nemen zodat jongeren onder de 18 jaar geen alcohol kunnen verkrijgen. Bij de toegang van het afgesloten evenemententerrein en/of horecagelegenheid in de nabijheid wordt gevisiteerd zodat er geen alcohol mee naar binnen genomen kan worden. Bezoekers die bij de toegang in kennelijke staat van dronkenschap verkeren wordt de toegang ontzegd. De aanwezige beveiligers dienen toe te zien op misbruik van alcohol. Bezoekers die op het evenemententerrein in kennelijke staat van dronkenschap verkeren worden van het evenemententerrein verwijderd. Zorg voor afdoende vervoer.

4.2

Basisvoorschriften Drugs U dient het (anti)drugsbeleid kenbaar te maken op de website van het evenement, de toegangskaart en in de huisregels. Bij de toegang van het afgesloten evenemententerrein en/of horecagelegenheid in de nabijheid wordt gevisiteerd zodat er geen drugs mee naar binnen genomen kunnen worden. Bezoekers die bij de toegang zichtbaar onder invloed zijn van drugs dient de toegang te worden ontzegd. Bezoekers die in het bezit zijn van of onder invloed zijn van drugs worden van het evenemententerrein verwijderd. De aanwezige beveiligers dienen bij het dealen van drugs in te grijpen en contact op te nemen met de politie. Tijdens het gehele evenement dienen er voldoende EHBOers en EHBDers aanwezig te zijn. Aantallen dienen in het Veiligheidsplan aangegeven te worden

4.3

Handreiking voor organisatoren - Maatregelen tegen Alcoholmisbruik en Drugsgebruik Onderstaand staan maatregelen om alcoholmisbruik en drugsgebruik op evenementen te minimaliseren. Wij adviseren u (een deel van) de maatregelen op uw evenement ten uitvoer te brengen.

Toegang tot het evenement Stel een zwarte lijst op van personen die op voorhand geen toegang krijgen tot het evenement (bijvoorbeeld door ervaringen uit het verleden) en schrijf deze personen op voorhand aan dat zij niet welkom zijn en geweerd zullen worden. Maak gebruik van drugshonden bij de ingang van het evenemententerrein. Zorg voor een drugskluis om ingenomen drugs tijdelijk op te slaan.

PAGINA

14


Neem bij ook maar enige twijfel van dronkenschap een alcohol blaastest af bij de betrokkene en laat hem/haar niet toe op het evenemententerrein indien de blaastest negatief is (alleen geschikt voor evenementen op een afgesloten terrein). Laat geen flesjes/flacons toe op het terrein (ook in bijv. Sprite/7UP flesjes e.d. kan alcohol/drugs zitten). Met uitzondering van zonnebrand e.d.

Bar(personeel) Zorg dat het personeel op het evenement wordt ingelicht over het geldende beleid gedurende het evenement. Zorg dat er bij de bars goed gekwalificeerd personeel staat dat ouder is dan 21 jaar en redelijke inschattingen kan maken m.b.t. (het alcoholgebruik bij) het publiek. De aanwezigheid van een supervisor bij elke bar strekt zeer tot aanbeveling. Start een uur nadat de entree is geopend én stop tenminste een uur voor het einde van het evenement met het schenken van alcohol. Kondig dit beleid tijdig aan. Zorg voor bars waar alleen non-alcoholische dranken worden verkocht en geef deze bars duidelijk aan. Maak eventueel promotie voor non-alcoholische dranken en bied deze dranken goedkoop aan. Controleer bij de aankoop van alcoholische drank bij twijfel nogmaals de leeftijd via het identiteitsbewijs. Controleer tijdens het evenement geregeld of uw personeel de instructies naleeft en spreek hen daar op aan (zowel goed als fout gedrag benoemen).

Gezondheid Zorg voor een duidelijk aangegeven en goed ingerichte EHBO ruimte (tenminste 5 x 5 mtr), met daarbij een zogenoemde ‘chill out’ ruimte waar mensen tot rust kunnen komen. Zorg daarbij voor de aanwezigheid van voldoende gratis drinkwater. Zorg voor mobiele EHBO- en EHBDteams. Zorg voor mobiele non-alcoholische taps (bijvoorbeeld water). Zorg voor de aanwezigheid van een voorlichtingsteam dat bezoekers informeert over gezondheidsrisico’s van alcohol- en/of drugsgebruik (bijvoorbeeld Brijderstichting). Zet Unity jongeren van de Brijderstichting in. Controleer regelmatig de toiletten op personen die onwel zijn geworden.

Einde evenement Zie erop toe dat bezoekers het terrein niet verlaten met alcohol en/of glaswerk. Zorg voor de mogelijkheid tot veilig vervoer naar huis. Zorg voor een evaluatie met de medewerkers betreffende het alcohol- en drugsbeleid voor eventuele verbeteringen voor een volgend evenement.

Overige Maak afspraken met hulpdiensten voor de afwikkeling van incidenten gedurende het evenement. Zorg voor de aanwezigheid van zogenoemde sfeerteams (niet zijnde beveiligers) op het terrein die personen aanspreken op hun gedrag en/of alcohol- of drugsgebruik. Er bestaan trainingen hoe sfeerteams zouden moeten/kunnen handelen.

PAGINA

15


5

5.1

Procedure aanvraag evenementenvergunning Een complete aanvraag De aanvraag moet compleet zijn. Het aanvraagformulier geeft aan welke gegevens en bijlage(n) nodig zijn. Bij een onvolledige aanvraag krijgt de organisator de gelegenheid om binnen 2 weken het nodige aan te vullen, mits de behandeltermijn nog voldoende is. Indien deze termijn wordt overschreden, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen (Awb, artikel 4:5.).

5.2

Beoordeling van een aanvraag Bij de beoordeling van de aanvraag gaat het om de procedure en om de inhoud.

Procedurele aspecten Zorgvuldige besluitvorming Op de procedure zijn de bepalingen van de Awb van toepassing. Artikel 3:2 van de Awb schrijft voor dat besluiten zorgvuldig genomen dienen te worden. Dit houdt in dat: de benodigde adviezen worden ingewonnen; derde-belanghebbenden in staat worden gesteld hun zienswijzen naar voren te brengen; de aanvrager wordt gehoord als de burgemeester de vergunning wil weigeren.

Adviezen Na ontvangst van de aanvraag wordt de risicoscan ingevuld en wordt de evenementenchecklist naast de aanvraag gelegd. Afhankelijk van de uitkomst van de risicoscan en de checklist wordt advies gevraagd aan de hulpdiensten. Naast advies van hulpdiensten kan ook advies gevraagd worden aan andere afdelingen.

Horen aanvrager bij voorgenomen weigering Als de burgemeester voornemens is de aanvraag af te wijzen, moet op grond van artikel 4:7 van de Awb de aanvrager in staat gesteld worden zijn zienswijze naar voren te brengen. Alleen in die gevallen dat: de beschikking zou steunen op gegevens over feiten en belangen die de aanvrager betreffen en, die gegevens afwijken van de informatie die de aanvrager ter zake zelf heeft verstrekt.

Wetgeving Op evenementen zijn diverse wetten van toepassing. In sommige gevallen zullen deze zich tegen het evenement verzetten, zodat de gemeente de vergunning, of bepaalde onderdelen van de vergunning moet weigeren.

Beoordelingscriteria belangenafweging Bij het wel of niet toestaan van een evenement is een adequate belangenafweging van groot belang. Bij de beoordeling worden de volgende belangen afgewogen: de beslaglegging van de ruimte; de duur van het evenement; de inzet van hulpdiensten; het aantal bezoekers of deelnemers dat wordt verwacht; de aard van het evenement in relatie tot het karakter of de bestemming van de desbetreffende locatie; PAGINA

16


het gevaar voor de openbare orde, gezondheid of (brand)veiligheid; de belemmering van verkeer; het gevaar voor een onevenredige belasting van het woon- of leefklimaat in de omgeving van het evenement; het gevaar voor verontreiniging, aantasting van het uiterlijk aanzien van de omgeving, beschadiging van de groenvoorzieningen en van voorzieningen voor het openbaar nut; de mate waarin de organisator waarborgen biedt om het evenement goed te laten verlopen, gelet op de eerder vermelde belangen; de mate waarin de organisator waarborgen biedt om schade aan het milieu te voor komen of weet te beperken; ervaringen van voorgaande jaren.

Wijze van beoordelen De adviezen van de hulpdiensten en overige spelen een belangrijke rol bij de belangenafweging van de burgemeester.

Voorwaarden en voorschriften Om de verschillende en soms conflicterende belangen met elkaar in evenwicht te brengen, worden vervolgens aan de vergunningverlening voorwaarden en voorschriften verbonden. Deze zijn nodig met het oog op de naleving van onder andere de bepalingen in de APV. De bevoegdheid om voorschriften en beperkingen op te leggen, staat overigens ook in de APV (artikel 1:4.)

Gemotiveerd besluit Het spreekt voor zich dat een besluit over de aanvraag (het al dan niet verlenen van een vergunning) weloverwogen genomen moet worden en deugdelijk is gemotiveerd (conform artikel 3:46 van de Awb). Het moet voor de aanvrager en eventuele derde-belanghebbende duidelijk zijn waarom de vergunning wordt verleend of geweigerd. Tegen het besluit kan bezwaar worden gemaakt.

De vergunning De vergunning wordt verleend in de vorm van een beschikking, afgegeven door de Burgemeester.

Inhoud vergunning de activiteit (inclusief datum, tijd en locatie) waarvoor vergunning wordt verleend; de wettelijke bepalingen waarop de vergunning wordt verleend; de eventuele ontheffingen; de voorwaarden en voorschriften die aan de vergunningverlening zijn verbonden; de bezwaarmogelijkheden.

Bezwaar tegen de vergunning Op grond van de Awb kunnen belanghebbenden binnen zes weken na bekendmaking van de beslissing bezwaar maken. Het bezwaar heeft echter geen schorsende werking. Met andere woorden; zolang er nog geen beslissing genomen is op het bezwaar is er geen reden om het evenement niet door te laten gaan. Indien een bezwaarde hoe dan ook het evenement wil tegenhouden, bestaat de mogelijkheid van een zogenaamde voorlopige bij de bestuursrechter.

PAGINA

17


6

Circus Het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 2:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening Koggenland ten behoeve van een circus is een bevoegdheid van de burgemeester. Aanvragen voor een vergunning voor een circus worden getoetst aan de voorschriften zoals hieronder gesteld.

Aantal vergunningen per jaar Per kalenderjaar worden maximaal twee vergunningen verstrekt voor circussen.

Vereisten Alleen circussen die voldoen aan onderstaande vereisten komen in aanmerking voor een vergunning: tent heeft minder dan 400 zitplaatsen; het circus heeft geen “wilde” dieren in haar voorstelling.

Locaties en perioden In Koggenland zijn onderstaande twee locaties aangewezen waar een circus gehouden kan worden: Obdam Grasveld naast Hofland 11 (stichting jeugdwerk Obdam). Er is maximaal 1750 m2 (35x50 m) beschikbaar. Maximaal 1 circus per kalenderjaar; De Goorn Grasveld/trapveld in dorpspark Buitenloof langs de Buitenroede. Er is maximaal 2750 m2 (50x55 m) beschikbaar Maximaal 1 circus per kalenderjaar; Ursem Terrein Ursemmerplas: recreatieschap verleend toestemming voor het houden van een circus. Gemeente verleend alleen evenementenvergunning.

Datum indienen aanvraag Een aanvraag vergunning dient uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan het jaar waar de vergunning voor aangevraagd wordt te zijn aangevraagd. Uiterlijk 12 november voorafgaand aan het jaar waar de vergunning voor aangevraagd wordt, wordt de beslissing van de aanvraag schriftelijk kenbaar gemaakt.

Selectiecriteria Voor een aanvraag worden de onderstaande criteria gehanteerd: 1. Circus die in een voorgaand jaar een vergunning heeft gekregen verdiend de voorkeur mits zij alle voorschriften hebben nageleefd en geen wangedrag hebben vertoond; 2. Datum van indienen aanvraag vergunning. Een aanvraag voor 1 oktober verdient de voorkeur; 3. Ervaringen van voorgaande jaren en/of referenties van andere gemeenten; 4. Een circus moet voldoen aan de gedragscode van de Vereniging Nederlandse Circus Ondernemingen (VNCO); 5. Beoordeling van het circusboek.

Maximum aantal dagen Een vergunning voor een circus wordt voor maximaal vijf aaneengesloten kalenderdagen afgegeven. Dit ter voorkoming van onevenredig hoge overlast voor de leefomgeving.

PAGINA

18


- en afbouwen circus Maximaal twee dagen voorafgaand aan de eerste verleende vergunningdag mag er worden opgebouwd en maximaal twee dagen na de laatste verleende vergunningdag mag er worden afgebouwd.

Niet naleven van voorschriften of wangedrag Bij het niet naleven van de vergunningvoorschriften of wangedrag kan een circus voor één of meerdere jaren worden geweigerd. De duur wordt bepaald door het bevoegd gezag.

Bijzondere circusvoorstellingen Circusvoorstellingen waar geen entreegelden worden geheven (zogenaamde ‘uitkoopvoorstellingen’) ten behoeve van speciale doeleinden zoals bedrijfsfeesten, scholen, etc. vallen buiten dit circusbeleid.

Waarborgsom Per verleende vergunning wordt een waarborgsom van € 500,00 gevraagd. Eventuele schade aan gemeentelijke eigendommen worden hiermee verrekend.

Overige voorschriften Het gebruik van ankerpennen in de grond is niet toegestaan; De gemeente bepaalt maximaal vijf dagen vóór de eerste verleende vergunningdag of de conditie van het terrein het toelaat de voorstelling door te laten gaan. In geen geval kan het circus de daaruit voortvloeiende schade verhalen op de gemeente; De burgemeester kan besluiten de vergunning te allen tijde in te trekken als door een omstandigheid het ongepast is een circusvoorstelling te organiseren. In overleg met de gemeente wordt de locatie bepaald voor het parkeren van de wagens.

PAGINA

19


7

Handhaving De handhaving van evenementen zelf is een gezamenlijke taak van de politie, de brandweer, de GHOR en de gemeente. De mate van toezicht bij evenementen hangt af van het evenement zelf. Hoe groter het evenement, hoe meer risico’s voor de openbare orde en veiligheid en hoe meer toezicht wenselijk is. In onderling overleg bepalen de bovengenoemde instanties bij de aanvraag van een vergunning in welke mate en in welke vorm toezicht nodig is. Voor wat betreft de inzet van politie bij evenementen, spreken de politie en de burgemeester bij het gereedkomen van de evenementenkalender af bij welke evenementen de politie aanwezig is zodat de politie dit kan meenemen in het jaarplan voor het betreffende jaar. Handhaving en toezicht kunnen preventief maar ook repressief plaatsvinden. Preventieve handhaving en toezicht bestaan uit overleg tussen de betrokken instanties en het uitbrengen van adviezen, maar ook bijvoorbeeld uit het vooraf inspecteren van een terrein of locatie op brandveiligheid. Daarnaast strekken ook de voorschriften die aan de desbetreffende vergunning zijn verbonden ertoe overlast te voorkomen en de openbare orde en veiligheid te beschermen. Daardoor hebben ook voorschriften een preventieve werking. Overtreding vindt plaats door zonder vergunning of in strijd daarmee te handelen. De vorm van handhaving hangt af van de ernst van de overtreding. Over het algemeen zal bij overtreding van de vergunning overleg met de organisator strekken tot beëindiging van de overtreding. Mocht dit niet helpen of bij constatering van een evenement zonder vergunning dan heeft de toezichthouder of de politie de mogelijkheid een proces-verbaal op te maken met als gevolg een boete of het niet meer verlenen van een vergunning in de toekomst. Mocht de overtreding zeer ernstig zijn en er een gevaar bestaan voor de openbare orde en veiligheid dan heeft de politie of de burgemeester de bevoegdheid het gehele evenement stil te leggen. De burgemeester maakt hierbij gebruik van zijn noodbevoegdheden zoals opgenomen in de Gemeentewet.

PAGINA

20


8

Bijlagen

PAGINA

21


8.1

Meldingsformulier voor evenementen Gemeente Koggenland Adres Middenhof 2, 1648 JG De Goorn In te vullen door organisatie: Nadere inlichtingen kunnen verkregen worden bij: Naam organisator/organisatie:______________________________________________ Email:_________________________________________________________________ Telefoonnummer (contactpersoon):__________________________________________ Faxnummer:____________________________________________________________

1. Naam van het evenement Hier wordt door de organisator vermeld onder welke naam het evenement in uw gemeente plaats vindt. Naam: 2. Soort en datum / tijd evenement Hier wordt door de organisator het soort evenement vermeld (sport; festival ed.) en op welke datum / tijd het evenement wordt verwacht. Soort: ...................................................................... Datum: ………………………………………… van …………………..uur; tot ………………….uur Datum: ………………………………………… van …………………..uur; tot ………………….uur Datum: ………………………………………… van …………………..uur; tot ………………….uur Datum: ………………………………………… van …………………..uur; tot ………………….uur

3. Locatie van het evenement Hier wordt door de organisator vermeld waar het evenement wordt gehouden en of het een binnen of buiten evenement is. Locatie: ……………………………………………………………. Wordt binnen / buiten gehouden. 4. Aantal deelnemers en / of toeschouwers Hier wordt door de organisator vermeld hoeveel mensen er aan het evenement deelnemen en hoeveel toeschouwers er worden verwacht. Aantal deelnemers: ………………………………………….. Aantal toeschouwers: ……………………………………….. 5. Betreft het een zich herhalend evenement hier wordt door de organisator vermeld of het een jaarlijks evenement betreft of eenmalig. Jaarlijks / eenmalig waar het evenement wordt gehouden en of het een binnen of buiten evenement is.

Adres (geen postbus): Postcode + woonplaats: Telefoonnummer: PAGINA

22


Contactpersoon: Adres: Postcode + woonplaats: Telefoonnummer: Mobiel nr tijdens het evenement: E-mail adres contactpersoon: In te vullen door gemeente: Doet hierbij melding van een te verwachten evenement. Het evenement is inmiddels wel / niet op de regionale evenementenkalender geplaatst. Risicoscan toegepast Hier vermeldt u als gemeente of de risicoscan is toegepast en in welke categorie het evenement valt:  Risico evenement ◊  Aandachts evenement ◊  Regulier evenement ◊

PAGINA

23


8.2

Aanvraagformulier Evenementen

Aanvraagformulier voor een evenementenvergunning (artikel 2:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening) Termijn van indienen vergunningsaanvraag:  Minimaal 6 weken bij een regulier evenement  Minimaal 19 weken bij een aandacht evenement ( als er verhoogde veiligheidsaandacht van toepassing is) Voor meer informatie kunt u contact opnemen met afdeling Bouwen en Milieu

1. Gegevens organisator/aanvrager Hier vermeldt u de naam van de (rechts)persoon die aansprakelijk is voor eventuele gevolgen. Tijdens het evenement moet een contactpersoon aanwezig zijn die bereikbaar is voor o.a politie, brandweer, geneeskundigen en de gemeente. Aanvrager (volledige naam) ………………………………………………………………… Stichting / Vereniging / Onderneming ………………………………………………………………… BSN aanvrager/ KvK nummer organisatie ………………………………………………………………… Adres ………………………………………………………………… Postcode en woonplaats ………………………………………………………………… Telefoonnummer ………………………………………………………………… Mobiel nummer ………………………………………………………………… E-mail adres ………………………………………………………………… Website evenement ………………………………………………………………… Contactpersoon tijdens het evenement Mobiel nummer tijdens evenement ………………………………………………………………… Verzekering Is er een aansprakelijkheidsverzekering afgesloten voor dit events O ja O Nee Zo ja een kopie van de polis bijvoegen.

2. Soort evenement en datum Naam evenement

…………………………………………………………………

Omschrijving van de activiteiten tijdens het evenement. ……………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………………. Indien de activiteit een route bevat dient u deze toe te voegen. Duur evenement: Datum opbouw Datum afbouw

……………………………………………………………van……….uur tot…………uur ……………………………………………………………van……….uur tot…………uur

Datum evenement, dag 1:…………………………………………………….van……….uur tot…………uur PAGINA

24


Datum evenement, dag 2: ……………………………………………………van……….uur tot…………uur Datum evenement, dag 3: ……………………………………………………van……….uur tot…………uur Datum evenement, dag 4: ……………………………………………………van……….uur tot…………uur Datum evenement, dag 5: ……………………………………………………van……….uur tot…………uur Maakt u gebruik van: O een mobiele bakkraam O kamp-/ vreugdevuren O kabel-, wensballonnen. Zo ja zijn die gevuld met O opstijgen of landen helikopter

O hete lucht

O helium

3. Locatie evenement Indien u gebruik maakt van een terrein dat niet van uzelf of de gemeente is, dan moet u toestemming hebben van de eigenaar van het terrein. Deze toestemming moet met de aanvraag

worden meegestuurd. Waar vindt het evenement plaats? Betreft het terrein op een locatie O binnen O Buiten O Straat/Plein, andere locatie: …………………………………………………………………………………. O Plantsoen/groenstrook/park: …………………………………………………………………………………. O Gebouw (adres): …………………………………………………………………………………. Indeling van het terrein (een plattegrond op schaal dient te worden bijgevoegd). Plaatsen tent Wordt er een tent geplaatst? O Ja O Nee Aantal tenten ……………………………………………………… Soort tent O zijden gesloten O 1 of meer zijden open (party tent) Locatie van de tent(en) (aangeven op plattegrond) Type certificaat (toevoegen als bijlage) Wordt het terrein afgezet O ja O Nee Zo ja waar ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………. Wordt het evenement in een schuur gehouden Wat zijn de afmetingen van de schuur:

O ja O Nee ………………………………………………………

Het kan zijn dat u voor de tenten/gebruik schuur een gebruiksmelding brandveiligheid dient te doen. Hierover wordt apart contact met u opgenomen. Als er buslijnen door de straten lopen waar het evenement plaatsvindt, dan dient u contact op te nemen met Connexxion via telefoonnummer 0229-547634. O Ja, welke …………………………………………………………………………………………………………. O Nee

PAGINA

25


4. Deelnemers en bezoekers evenement Aan de hand van de aard en omvang van het evenement, evenals het aantal verwachte bezoekers, is het mogelijk dat u extra (veiligheids) maatregelen moet treffen. Verwacht aantal bezoekers en deelnemers: Dag 1: ……………………….. bezoeker/ ………………………deelnemer Dag 2: ……………………….. bezoeker/ ………………………deelnemer Dag 3: ……………………….. bezoeker/ ………………………deelnemer Dag 4: ……………………….. bezoeker/ ………………………deelnemer Dag 5: ……………………….. bezoeker/ ………………………deelnemer Doelgroep evenement O Alle leeftijden O Leeftijd van ….. tot …… jaar

5. Parkeerbeleid Hoe is het parkeren van de voertuigen van de bezoekers door u geregeld? Voor wat betreft auto’s: Voor wat betreft fietsen :

………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………

Waar gaat het parkeren plaatsvinden (locaties aangeven op de plattegrond): Aantal personen dat toezicht houdt: ………………………………………………………………………. Herkenbaar aan: ………………………………………………………………………. Op welke wijze in contact met elkaar: ………………………………………………………………………. Dienen er wegafsluitingen plaats te vinden (locaties aangeven op plattegrond). O Ja O Nee Zo ja waar ……………………………………………………………………………………………………………. Bent u voornemens hekken te plaatsen? O ja ……. Aantal (aangeven plattegrond waar) O nee

6. Verkeersregelaars Voor iedere activiteit op de openbare weg, waarbij het verkeer voor de veiligheid van de deelnemers en weggebruikers geregeld moet worden dienen evenementenverkeersregelaars (EVR’s) te worden aangesteld. Wanneer er geparkeerd wordt op parkeerterreinen die vanaf de openbare weg toegankelijk zijn, dienen er voor de doorstroom van het verkeer op de openbare weg EVR’s te worden aangesteld die zich zullen bevinden op de openbare weg en daar zorg dragen voor een optimale verkeersveiligheid en doorstroming van het verkeer.

PAGINA

26


Bent u van mening dat het bovenstaande bij uw evenement van toepassing is? O ja O nee Naam Adres Postcode woonplaats Geboorte datum

Voeg teven een kopie van de aanstellingspassen bij Waar dienen de EVR’s te staan? Locaties aan te geven op plattegrond een aantal per locatie benoemen). …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………

7. Geluid Wilt u muziek ten gehore brengen? O Nee O Ja waar O Binnen O Buiten O Beide Versterkte of onversterkte muziek? O Versterkt O Niet versterkt Levende muziek (bijv. band of orkest) O Ja soort: ………………………………………………………………………………………………………………………. Verwacht geluidsniveau: O Minder dan 70 dB(A) O Meer dan 70 dB(A) O Max 95 dB(A) Wilt u ander geluid ten gehore brengen? (bijv. omroepen, geluidwagen) O ja Soort: ……………………………… Locatie:…………………………….. Datum: ……… van tot ……………

PAGINA

27


8. Drank en Horeca Wordt er alcoholhoudende drank tegen betaling verstrekt? O Ja O nee Zo ja Hieronder aangeven voor welke dagen en welke tijdstippen de ontheffing gevraagd wordt Datum van van van van van van

tot tot tot tot tot tot

uur en van uur en van uur en van uur en van uur en van uur en van

tot tot tot tot tot tot

uur uur uur uur uur uur

De verstrekking zal plaatsvinden onder onmiddellijke leiding van (per leidinggevende een kopie van geldig paspoort of identiteitsbewijs en kopie diploma sociale hygiëne inleveren) Leidinggevende I: Naam en voornamen Straatnaam en huisnummer Postcode en plaatsnaam Telefoonnummer Geboortedatum Geboorteplaats Leidinggevende II: Naam en voornamen Straatnaam en huisnummer Postcode en plaatsnaam Telefoonnummer Geboortedatum Geboorteplaats Leidinggevende III: Naam en voornamen Straatnaam en huisnummer Postcode en plaatsnaam Telefoonnummer Geboortedatum Geboorteplaats

PAGINA

28


Bewijsstukken kennis en inzicht in sociale hygiëne N.B. Originelen dienen te worden getoond. Verklaring Svh Onderwijscentrum: Ten aanzien van d.d. afgifte Ten aanzien van d.d. afgifte

Ten aanzien van

d.d. afgifte

Verklaring ex. Artikel 41 van de Drank- en Horecawet (oud): Ten aanzien van d.d. afgifte

Doet u m.b.t. kennis en inzicht in sociale hygiëne een beroep op het overgangsrecht JA/ NEE Zo ja, hieronder aangeven op grond van welke vergunningsakte: N.B. gewaarmerkt afschrift bijsluiten! Vergunningsakte ten name van Ten aanzien van Datum afgifte Horecawet Aanvullende informatie: Omschrijving van de doelgroep waarvoor het feest, de gelegenheid of het evenement wordt georganiseerd.

Is het evenement in hoofdzaak gericht op personen 16 jaar en ouder zijn?

Omschrijf de meerwaarde van de aanwezigheid van zwakalcoholhoudende drank.

Kortom: is de verstrekking van zwakalcoholhoudende drank ondersteunend aan het evenement.

PAGINA

29


Worden er etenswaren verkocht? O ja O nee assortiment Voeg plattegrond bij met eventuele taplocaties en eventuele stands met etenswaren.

9. Hygiëne en gezondheid Er dienen voldoende gediplomeerde EHBO-ers aanwezig te zijn met aantekening reanimatie en AED bediening (tenminste twee voor de eerste 1.000 aanwezigen. Daarna per 1.000 aanwezigen één extra). Er dienen voldoende toiletvoorzieningen aanwezig te zijn (richtlijn is één op elke 150 aanwezigen, met een minimum van 2: 1 dames en 1 herentoilet). Lozing op het oppervlaktewater of in de bodem is niet toegestaan. Zijn er tijdens het evenement twee of meerder EHBO’ers aanwezig? O Ja ……… aantal O Nee Is er een AED aanwezig? O Ja ……… aantal O Nee Bent u voornemens toiletvoorziening te plaatsen? O Ja aantal ……… stuks Soort (chemisch/riolering)…………………………. O Nee Worden er eet en/of drinkwaren ter plekken bereid? O Ja, Soort……………………………………………………………………………………………………………… O Nee Is er sprake van aanwezigheid van (klein)dieren, vogels of anderszins? O Ja, Soort……………………………………………………………………………………………………………… O Nee

10. Blusmiddelen Welke blusmiddelen zijn er tijdens uw evenement aanwezig op het evenemententerrein? Soort ………………………………………………………………………………………………………………… Aantal ………………………………………………………………………………………………………………….

PAGINA

30


11. Beveiliging Doorgaans wordt een richtlijn gehanteerd van 1 E.S.O./grijze pas gecertificeerde beveiliger per 250 aanwezigen, met een minimum van 2. Afhankelijk van het soort evenement en/of het aanwezig publiek kan deze richtlijn worden aangescherpt. Is voor dit evenement een contract met een beveiligingsdienst c.q. bewakingsdienst afgesloten? O Ja contactgegevens beveiligingsbedrijf ………………………………………………………………………………………………………………………….. Vergunningsnummer Ministerie van Justitie …………………………………………………………………… Aantal gecertificeerde beveiligers …… personen O Nee Denkt u dat er extra politie inzet nodig is? O Ja, waarom: ……………………………………………………………………………………………………….... ……………………………………………………………………………………………………………………………. O Nee Heeft u een veiligheidsplan opgesteld voor dit evenement O Ja plan moet tegelijk met de aanvraag worden ingediend O Nee Maakt u gebruik van een technisch productiebedrijf? O Ja, naam ………………………………………………….. O Nee Wordt er gebruik gemaakt van brandbare gassen of brand bevorderende stoffen, al dan niet bestemd voor huishoudelijk gebruik (zoals koken, bakken, braden , verwarmen of stoken)? O Ja, soort …………………………………………………………………………………………………………… O Nee

12. Kansspel Wilt u een Loterij houden O Ja O Nee Doel van de Loterij: Aantal loten: Prijs van de loten: Hoe wilt u de loten uitgeven: De waarde van de prijzen: Hoe vindt de trekking plaats: Datum en tijdstip loterij: Gemaakte onkosten:

…………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………..... …………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………..

PAGINA

31


13. Reclame- of publicatie borden Voor het plaatsen van 3-hoeks/sandwichborden hoeft u geen vergunning bij de gemeente aan te vragen maar dient u contact op te nemen met Promobase. Promobase regelt voor de gemeente het plaatsen van deze vorm van reclame. Promobase is te bereiken op telefoonnummer 088-5727770 of via email [email protected] Indien u spandoeken of banners wilt plaatsen dient u wel vergunning bij de gemeente aan te vragen dit kunt u hieronder aangeven. Periode Van Tot Locatie van de spandoeken of banners Oudendijk, Dorpsweg (bij de kerk) Zuidermeer, tegenover Zuidermeerweg 61 Hensbroek, Kerkweg/’t ouwe Hof Spierdijk, Spierdijkerweg/Wezenweid Ursem, Walingsdijk/Ruiterstraat Ursem, Leet/Gabrielstraat De Goorn, talud carpoolplaats Berkhout, Slagterslaan/Reinderd Visserstraat Obdam, Weerestraat

14. De organisatie verzoekt O Instemming met het houden van een evenement artikel 2:25 APV O tot het afgeven van een ontheffing artikel 35 dranken horecawet (vragen punt 8) O een ontheffing geluidshinder (vragen punt 7) O vergunning tot het plaatsen van reclame of publicatieborden (vragen punt 12) O aanstelling verkeersregelaars (vragen punt 6) O medewerking ten behoeve afsluiting wegen (vragen punt 5) O tot het afgeven van een loterijvergunning (vragen punt 11)

15. Ondertekening Plaats:

……………………………………..

Aldus naar waarheid ingevuld

Handtekening: ……………………………………….

Naam:

………………………………………..

PAGINA

32


8.3

Klein evenement melding Evenement Naam evenement Datum evenement Begin en eindtijd evenement Aanvrager Naam aanvrager/organisatie Adres Postcode Woonplaats Telefoonnummer tijdens kantooruren Emailadres Aanspreekpunt tijdens evenement Naam en telefoonnummer van de persoon die gedurende het hele evenement aanspreekpunt en aanwezig is voor o.a. politie, brandweer, GHOR/GGD en gemeente. Naam Telefoonnummer Wat voor activiteit gaat u organiseren

Waar vindt het evenement plaats Plaats Locatie Aantal bezoekers

Wordt er een object (bijv tent) geplaatst Zo ja wat is de afmeting van de tent

PAGINA

33


8.4

Checklist ter beoordeling van de noodzaak voor het inwinnen van monodisciplinair GHOR checklist voor de gemeente Indien één van onderstaande vragen met Ja wordt beantwoord, is een geneeskundig advies van de GHOR van toepassing. Voor technische hygiënezorg wordt de GGD ingeschakeld (zie blok 1). Indien alle onderstaande vragen met Nee worden beantwoord, kan de gemeente gebruik maken van het standaardadvies met algemene voorwaarden (u toegestuurd per email en brief). 1

Contactpersonen evenementen: GHOR Noord Holland Noord T.a.v. Geert Buurman Postbus 416 1800 AK Alkmaar Email: [email protected] 1.

Is er sprake van een meerdaags evenement waarbij gebruik wordt gemaakt van tijdelijke huisvesting of een tijdelijke kampeervoorziening?

Nee

Ja

Wordt er gebruik gemaakt van waterverneveling (bijvoorbeeld douche, fontein of natmaken van bezoekers met een waterslang) of worden er zwem- speel- of bubbelbaden op het evenemententerrein geplaatst? Zijn er bij het evenement (huis)dieren betrokken?

Nee

Ja

Nee

Ja

Worden er tattoos (incl. permanente make-up) of piercings gezet op het evenement? Wordt er voedsel bereid buiten de reguliere horecavoorzieningen of in een uitbouw van een reguliere horecavoorziening?

Nee

Ja

Nee

Ja

Toelichting: er zijn mogelijk extra maatregelen nodig op het gebied van technische hygiënezorg. 2

Is de verwachting dat er sprake is van bovenmatig alcohol- en / of middelengebruik?

Nee

Ja

Toelichting: verhoogd risico op intoxicaties. Mogelijk aanvullend advies gewenst in preventieve sfeer. 3

Worden bij het evenement veel mensen verwacht met een slechte mobiliteit?

Nee

Ja

Toelichting: doelgroep die hulp nodig heeft bij evacuatie. 4

Is het evenement gericht op mensen die een zware fysieke inspanning gaan leveren?

Nee

Ja

5

Brengen omgevingsfactoren extra risico's met zich mee voor de doelgroep?

Nee

Ja

Toelichting: bijv. evenementen voor kinderen in de buurt van open water, evenementen in de buurt van een risicobedrijf. 6

Brengt het ruimtelijk profiel van een evenemententerrein extra risico’s met zich mee?

Nee

Ja

PAGINA

34


Toelichting: de uitgestrektheid van een terrein, meerdere attracties en/of podia of moeilijke toegankelijkheid vragen extra beoordeling 7

Ontstaat ten gevolge van het evenement een beperking in de hulpverleningscapaciteit van omwonenden?

Nee

Ja

Toelichting: bijv. reguliere aanrijdroutes zijn door een evenement afgesloten Worden er gelijktijdig meer dan 5.000 bezoekers verwacht? Nee Ja Toelichting: de omvang van het evenement vraagt extra aandacht, mogelijk multidisciplinair. 8

8.5

Checklist multidisciplinaire werkgroep evenementenvoorbereiding Deze checklist is bedoeld om de voorzitter van de multidisciplinaire werkgroep te ondersteunen bij de voorbereiding van een aandacht of risico-evenement. De checklist is opgemaakt om direct als startdocument te gebruiken en kan in elke fase van het voorbereidingsproces gebruikt worden om de stand van zaken te bepalen. De onderdelen bestaan uit vragende zinnen welke bij positieve beantwoording als volstaan kunnen worden beschouwd. Verdieping van de onderwerpen is per evenement verschillend en zal door de werkgroep zelf verzorgd moeten worden. Is de risicoscan nog steeds actueel? Is de samenstelling van de werkgroep volledig? Zijn de taken en bevoegdheden van betrokken partijen ten aanzien van het evenement bepaald en gedeeld? Zijn de verwachten effecten end e daarbij behorende gevolgen voor de betrokken gedeeld? Zijn de risico’s bekend en gedeeld? Zijn er scenario’s uit het (model) veiligheidplan uitgewerkt gedeeld en beschikbaar? Is de informatie waarmee gewerkt wordt geverifieerd (harde of zachte informatie)?

PAGINA

35


8.6

Adviesaanvraagformulier ten behoeve van afgifte evenementenvergunning Advies aanvraagformulier mbt het afgeven van een evenementenvergunning Naam evenement: Datum evenement: Behandelaar binnen gemeente Koggenland Mariëlle Dekker Datum advies aanvraag: Naam adviesgever: Datum uitgebracht advies:

Deze evenementenaanvraag is voorgelegd aan: Politie, GHOR/GGD/Brandweer, BWT, Wonen en Groen Vragen voor de politie: - Dient de organisatie over evenementenverkeersregelaars(EVR) te beschikken? Zo ja, aantal EVR: - Waar dienen de EVR’s te staan (locaties en aantal per locatie): - Gedurende welk tijdvak?:

ja

nee

Vragen voor de brandweer: Welke voorwaarden moeten uit de “handreiking evenementen en brandveiligheid” moeten worden opgenomen in de evenementenvergunning? Graag in vullen bij ‘ruimte voor advies’. Vragen voor BWT: Is er voor dit evenement een gebruiksmelding of omgevingsvergunning nodig? Gebruiksmelding Omgevingsvergunning Vragen voor Wonen en Groen -Is het terrein beschikbaar/geschikt voor dit evenement ja nee -Welke voorwaarden voor wat betreft het parkeren moeten er worden meegenomen in de vergunning? -Welke voorwaarden moeten er worden opgenomen mbt het terrein? Uitgebracht advies door: *: Politie, GHOR/GGD/Brandweer, BWT, Wonen en Groen * aankruisen namens welke instantie u het advies afgeeft

Graag hieronder het advies aangeven. Mocht er een concreet voorschrift vermeld moet worden in de vergunning, dan graag het voorschrift letterlijk opnemen hieronder.

PAGINA

36


8.7

voorbeeld plattegrond

PAGINA

37

Evenementenbeleid Koggenland

Recommend Documents