TESIS ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT DI SMP NEGERI 8 MALANG
Oleh: Hariati Tinuk NIM: 08370017
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT DI SMP NEGERI 8 MALANG
TESIS Diajukan kepada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam menyelesaikan Program Magister Pendidikan
Oleh: Hariati Tinuk 08370017
MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh: HARIATI TINUK NIM 08370017
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguuji Pada tanggal, 8 Nopember 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI Ketua
:
Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd
___________________
Sekretaris :
Dr. Sri Hartiningsih, MM
___________________
Penguji I :
Drs. M. Mahfud Effendi, M. Si
___________________
Penguji II :
Drs. Rohmad Widodo, M. Si
___________________
ii
ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM BILINGUAL CLASS BERBASIS ICT DI SMP NEGERI 8 MALANG
Yang diajukan oleh : Hariati Tinuk Nim : 08370017
Telah disetujui Tanggal, 8 Nopember 2011
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd
Dr. Sri Hartiningsih, MM
Direktor Program Pascasarjana
Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dr. Latipun, M. Kes.
Akhsanul In’am, Ph. D
iii
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: HARIATI TINUK
NIM
: 08370017
Program Studi
: Pascasarjana / Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan (MKPP)
Dengan dengan sebenar-benarnya saya menyatakan, bahwa : 1. Tesis dengan judul Analisis Implementasi Kebijakan Program Bilingual Class Berbasis ICT Di SMP Negeri 8 Malang adalah hasil karya saya dan dalam naskah tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang ditulis dan atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila dalam naskah tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur plagiasi, saya bersedia untuk tesis ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan hak Bebas Royalty Non Eksklusif. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya
Malang, 8 Nopember 2011 Yang menyatakan
Hariati Tinuk
iv
Moto:
“Kepercayaan itu sangat mahal harganya” “Di balik kesedihan pasti ada hikmah yang bisa kita ambil”
v
KATA PENGANTAR Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala Rahmat, Taufiq serta Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul “Analisis Implementasi Kebijakan Program Bilingual Class Berbasis ICT di SMP Negeri Malang”. Penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan, dukungan serta bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini dengan ketulusan hati dan rasa hormat, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Bapak Dr. Ahsanul In’am, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Dr. Dwi Priyo Utomo, M. Pd. selaku pembimbing I yang telah meluangkan waktunya dalam memberikan bimbingan, saran, pengarahan serta motivasi sehingga tesis ini dapat terselesaikan. 3. Ibu Dr. Sri Hartiningsih, M.M. Selaku pembimbing II yang telah meluangkan waktunya dalam memberikan bimbingan, pengarahan serta motivasi sehingga tesis ini dapat terselesaikan.. 4. Para Dosen di lingkungan Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas dalam menyusun tesis ini. 5. Bapak Kepala Sekolah dan segenap Dewan Guru di SMP Negeri 8 Malang yang telah memberikan izin penulis untuk mengadakan penelitian.
vi
6. Ketua Program Bilingual Class SMP Negeri 8 Malang yang telah memberi dorongan dan membantu referensi, serta saran yang bermanfaat dalam penulisan tesis ini. 7. Ayah dan Ibu kandung serta Ibu mertua yang telah memberikan doa dan restunya dengan tulus sehingga tesis ini bisa diselesaikan. 8. Anak-anakku tersayang: Maulana, Hafidz, dan Attin yang bersabar kehilangan waktu dan perhatiannya selama menyelesaikan tesis ini. 9. Teman-teman Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan (MKPP) Universitas Muhammadiyah Malang kelas A Tahun Angkatan 2008/2009 yang telah memberikan dorongan, motivasi untuk segera menyelesaikan tesis ini. 10. Suami tercinta yang dengan sabar dan telaten memotivasi, membimbing, membantu dengan sepenuhnya tanpa mengenal waktu. 11. Teman-teman dan semua pihak yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala bantuan dan dukungan yang telah diberikan. Penulis menyadari banyak kelemahan dan kekurangan dalam tesis ini, tetapi penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat. Amin………….
Malang, Nopember 2011 Penulis
Hariati Tinuk
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………….………………………...........………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................
iii
SURAT PERNYATAAN .....................................................................................
iv
MOTTO ................................................................................................................. .
v
KATA PENGANTAR …………..…..…………………………………………...
vi
DAFTAR ISI ………………………………………......…………….....……...….
viii
DAFTAR TABEL ……………………………….....……………………..……. . xii DAFTAR GAMBAR …………………………………………………...……….
xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………………..
xiv
ABSTRAK ……………………………………………………………………….
xv
BAB
I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang …………………......………………………........…
1
B. Rumusan Masalah …………………......………………….……….
5
C. Tujuan Penelitian ……………......………….………………………
5
D. Manfaat Penelitian ……………......……………………………......
6
E. Batasan Penelitian ………………......…………...…………….......
7
F. Penegasan Istilah…………………….........……………………......
7
BAB II : KAJIAN PUSTAKA A. Pengertian Dan Tujuan Program Bilingual Class ………..…………
9
B. Penyelenggaraan Bilingual Class ………………………….……….
12
C. Persyaratan Dan Karakteristik Sekolah Bertaraf Internasional .....…
14
1. Persyaratan SBI ………..………………….……………….….....
14
viii
2. Karakteristik SMP – SBI. ………………..………………............
15
D. Pengertian Kebijakan ........………………..…..………………….....
19
E. Analisis Kebijakan .............................................................................
21
F. Sumber Daya Manusia .......................................................................
29
1. Pandangan Umum Tentang SDM Pendidik (Guru)………………
29
2. SDM Pendidik (Guru) Dan Sekolah RSBI ………………....…… 31 3. Kompetensi Sumber Daya Guru .................................................
32
G. Tipe Sekolah ……………………………………….………………..
34
H. Standar Sarana dan Prasarana Akademik ...........................................
35
K. Analisis SWOT dan Penerapannya ....................................................
39
BAB III : METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ..................................................................................
42
B. Waktu dan Tempat Penelitian ...........................................................
43
C. Subyek Penelitian .............................................................................
43
D. Metode Pengumpulan Data ..............................................................
43
E. Prosedur Penelitian ...........................................................................
47
F. Teknik Analisis Data ........................................................................
48
G. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data ………………………….….
50
H. Skema Penelitian ...............................................................................
52
BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ………………………………………………………
53
1. Deskripsi Umum Lokasi Penelitian dan Permasalahannya ……….
53
2.
Implementasi Penyiapan SDM Guru …………………………..….
60
3. Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana …...………………… 69 4. Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru .…………..... ix
74
5. Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana
..... 78
6. Identifikasi Hasil Analis SWOT Implementasi Kebijakan Penyiapan SDM Guru Dan Sarana-Prasarana …………… …………....……….. 86 B. Pembahasan ……………………………………………………………
91
1. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru Menurut Kepala Sekolah Dan Ketua Program Bilingual Class ... 91 2. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru Menurut Responden Siswa Program Bilingual Class ……………….. 93 3. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana Menurut Ketua Program Bilingual Class …………….….
97
4. Pembahasan Hasil Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana Menurut Tanggapan Siswa ……………….………..…..... 99 BAB V : PENUTUP A. Simpulan ……………………………………………...……………… 102 B. Saran-saran ………………………………………………………….. 104 DAFTAR PUSTAKA
……………………..…………………………………...... 106
LAMPIRAN ……………………………..….……………………………………. 110
x
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 : Karakteristik SMP SBI .........…………………….……………….…..
15
Tabel 2.2 : Tipe Sekolah Menengah Pertama …………………………….……....
34
Tabel 3.1 : Matrik Penelitian ……………………………………….…….………
34
Tabel 3.2 : Skala Pengukura Penilaian Cheklist ………………….………..…….
46
Tabel 3.3 : Kriteria Kategori Penilaian Kuesioner ………………….…………….
49
Tabel 4.1 : Daftar Jumlah Guru SMP Negeri 8 Malang …………………….…....
54
Tabel 4.2 : Target Pembelajaran Pada Program Bilingual Class ..………………...
66
Tabel 4.3 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan SDM Guru Menurut Kepala Sekolah dan Ketua Program Bilingual Class Berbasis ICT ………..…
75
Tabel 4.4 : Analisis SWOT Kesiapan SDM Guru Dalam Melaksanakan PBM .….… 76 Tabel 4.5 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana Prasarana .…………...
78
Tabel 4.6 : Analisis SWOT Implementasi Penyiapan Sarana dan Prasarana Berdasarkan Tanggapan Siswa ……………………..……..……...…...
80
Tabel 4.7 : Identifikasi Hasil Analis SWOT Implementasi Kebijakan Penyiapan SDM Guru, Sarana dan Prasarana ……………………….……..……..…...... 86 Tabel 4.8 : Rekapitulasi Tingkat Penyiapan SDM Guru dan Sarana Prasarana ….
89
Tabel 4.9 :Identifikasi Kesiapan dan Ketidaksiapan Komponen SDM Guru …......... 90 Tabel 4.10 : Identifikasi Kesiapan dan Ketidaksiapan Komponen Sarana Prasarana.. 90
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 : Prioritas Perumusan Masalah Dalam Analisis Kebijakan ...................
22
Gambar 3.4 : Skema Penelitian .................................................................................
52
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Podoman Wawancara Kepada Kepala Sekolah dan Ketua Program Bilingual Class Tentang Penyiapan SDM Gur ……………....……. 110 Lampiran 2 : Podoman Wawancara Kepada Ketua Program Bilingual Class Tentang Penyiapan Saeana Dan Prasarana ………………………….….…… 113 Lampiran 3 : Angket (Kuesioner) ............................................................................. 116 Lampiran 4: Check List (Untuk Siswa): Materi Implementasi Kesiapan Tenaga Guru Progran Bilingual Class ……………………...…………………..…... 121 Lampiran 5 : Hasil Wawancara Dengan Kepala SMP Negeri 8 Malang Tentang Penyiapan SDM (GURU) …………………………….………..…… 123 Lampiran 6 : Hasil Wawancara Dengan Ketua Program Bilingual Class Negeri 8 Malang Tentang Penyiapan SDM (GURU) ………………………... 126 Lampiran 7 : Hasil Wawancara Dengan Ketua Program Bilingual Class Negeri 8 Malang Tentang Penyiapan Sarana dan Prasarana …………………
129
Lampiran 8 : Hasil Kuesioner Siswa tentang Kesiapan SDM Guru ……………… 131 Lampiran 9 : Hasil Kuesioner Siswa Tentang Sarana dan Prasarana ...……….…..
134
Lampiran 10 : Hasil Check List Kesiapan SDM (Guru) Dengan Responden Siswa .. 137 Lampiran 11 : Sampel Angket Siswa ………………..………………..………......
139
Lampiran 12 : Sampel Check List Siswa ………………………………………....
145
Lampiran 13 : Daftar Observasi Sarana dan Prasarana Bilingual Class Berbasis ICT SMP Negeri 8 Malang ……… ……………………………...…... 147 Lampiran 14 : Kualifikasi guru ………………………………………………...… 148 Lampiran 15 : Foto Dokumentasi Bilingual Class ………..…..…………………. . 153 Lampiran 16 : Surat Keterangan Penelitian ………………………………………
157
Lampiran 17 : Contoh Sertifikat …………………………………………………
158
xiii
DAFTAR PUSTAKA
____________, 2007. Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) SMP Negeri 8 Malang Tahun 2007. Dinas Pendidikan Kota Malang Propinsi Jawa Timur. Abidin, Said Zainal. 2004. Kebijakan Publik. Edisi Revisi. Penerbit: Yayasan Pancur Siwah. Jakarta Anonim. 2003. Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2003. Tentang Sistem Pendidikan Nasional Beserta Penjelasannya. Penerbit: Cemerlang. Jakarta Anonim. 2006. Naskah Akademik: Model Sekolah Bertaraf Internasional. BalitbangDepdiknas. Jakarta. Arikunto, Suharsimi dan Lia Yuliana. 2009. Manajemen Pendidikan. Penerbit: Aditya Media. Yogyakarta. Colin Baker & Sylvia Prys Jones. 2001. Encyclopedia of Bilingualism and Bilingual Education. (Philadelphia: Multilingual Matters Ltd., p: 256) Depdiknas, 2004. Keputusan Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Nomor 541/C.C3/Kep/MN/2004 Tanggal 30 Desember 2004 Tentang Pedoman Tipe Sekolah Menengah Pertama. Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama. Jakarta. Depdiknas. 2005. Pembakuan Bangunan dan Perabot Sekolah Menengah Pertama. Direktorat jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah-Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama. Jakarta. Direktorat PSMP. 2006. Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Mutu Sekolah Standar Nasional. Depdiknas. Jakarta. Direktorat PSMP. 2006-2007. Panduan Penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (R-SBI) SMP. Makalah. Surabaya . Dirjen MPDM. 2007. Sistem Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI) Untuk Pendidikan Dasar dan Menengah. Jakarta Depdiknas. 2007. Pedoman Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah Bertaraf Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar Dan Menengah. Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Pendidikan Nasional. Jakarta. Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Penilaian Kinerja Guru. Penerbit Dirjen Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kemendidikan. Jakarta. 106
Elaine Tarone, 2002. Longman Dictionary of Language Teaching and Applied Linguistics.(Engliand: Longman Press, page:13-15). Hakuta. 1997. The debate on Bilingualis. (New York: Basic Books. Page: 24) Hamid Muhammad. 2005. Pembakuan Bangunan dan Perabot Sekolah Menengah Pertama. Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Jendral Pendidikan Dasar Dan Menengah, Direktorat Pendidikan Lanjutan Pertama. Jakarta Hasan. I, 2002. Pokok Pokok Metodologi Penelitian dan Aplikasinya. Ghalia Indonesia, Jakarta. In’am, Ahsanul. 2011. Pengembangan Pembelajaran Matematika Berbasis Soft Skill Melalui Pendekatan Metakognitif. Paper International seminar and The 3rd Colloquium. FKIP-UMM Kepala Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Jatim. Kebijakan Pendidikan Dan Kebudayaan Provinsi Jawa Timur. Makalah. Surabaya Kepala Subdin DIKMENUM Jatim. 2009. Sekolah Bertaraf Internasional (SBI). Makalah. Surabaya Lina. V. 2007. Penerapan Pembelajaran Model ARIAS. Skripsi. Universitas Muhamadiyah Malang Hudha, AM. 2009. Penerapan Analisis SWOT Dalam Organisasi. Makalah Pelatihan BEM se-Jawa Timur. Universitas Muhammadiyah Malang Moloeng, lexy J. 2009. Metode Penelitian Kualitatif. Edisi Revisi. Penerbit : PT Remaja Rosdakarya. Bandung Mulyasa. 2010. Menjadi Guru Profesional Menciptakan Penbelajaran Kreatif dan Menyenangkan. Penerbit: Remaja Rosdakarya. Bandung. Nasution, Prof. Dr. S. 2003. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Penerbit: Tarsito Bandung. Sagala, Syaiful. 2008. Kemampuan Profesional Guru dan Tenaga Kependidikan. Penerbit: Alfabeta. Bandung Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan: Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif, dan R&D. Penerbit: Alfabeta. Bandung
107
Sulistyoweni Winarko, dkk. 2007. Pedoman Penjaminan Mutu Akademik Universitas Indonesia-Prasarana dan Sarana Akademik. Badan Penjamin Mutu Akademik UI (BPMA UI) . Penerbit: Peduli Mata. Universitas Indonesia Suparno dan Waras Kamdi. 2011. Pengembangan Profesionalitas Guru. Modul. Penerbit: Universitas Negeri Malang . Malang
Sumber Internet: __________, http://www.geocities.com/bela_jar/swot.html, diakses, 27 Oktober 2009 __________,http://id.wikipedia.org/wiki/Analisis SWOT, diakses, 27 Oktober 2009 __________, (http://meidii.multiply.com/journal/item/, diakses 27 Oktober 2009) Deni Andriana, 25 Pebruari 2010. Triangulasi dan Keabsahan Data Penelitian. http://goyangkarawang.com/2010/02/triangulasi-dan-keabsahan-data-dalampenelitian/ Diakses: 10 Nopember 2010 Hafidh, Mudzakkir 5 Juni 2009. 3 Tahapan Analisis Kebijakan Pendidikan http://ide2pendidikan.blogspot.com/2009/06/3-tahapan-analisis-kebijakan-pendidikan.html. Diakses 29 April 2010 Haning, Jermi. 2007. http://www.mail-archive.com/
[email protected] /msg29556.html. Diakses: 15 Januari 2010. Hernowo.2004..Paradigma Baru Bermutu Pendidikan. www.asiaworkstrainig.com. Diakses pada 5 September 2007 Istianti, 2009. Implementasi Pembelajaran Bilingual Sebagai Wujud Rintisan Sekolah Bertaraf Internacional Di SMP Negeri 2 Klaten Tahun Ajaran 2008/2009. http://digilib.uns.ac,id/pengguna.php?mn= showview&id=8075 (diakses, 9 Nopember 2011) Massofa, http://massofa.wordpress.com/2008/11/13/kajian-ilmu-kebijakan-danpengertian-kebijakan/ Diakses, 24 April 2010 Podhorsky, C & Moore,V (2006).Issues in Curriculum: Improving Instructional Practice Through lesson Study. http://www.lessonstudy.net. Diakses, 2 Nopember 2006. Purnamaningrum, Enny (2010) Kelas Bilingual Menuju Rintisan SBI http://gusamel.blogspot.com/2010/07/kelas-bilingual-menuju-rintisan-sbi.html yang diakses pada 9 Nopember 2011 108
Sugiyono, 2009. Memahami Penelitian Kualitatif http://zona.prasko.blogspot.com/2011/triangulasi.html Diakses, 9 Nopember 2011 Susanto, 2009. http://smpn2oku.wordpress.com/2009/11/04/sekolah-unggulan/ Diakses 15 Pebruari 2010. Tatang M. Amirin. 2011. http://tatangmanguny.wordpress.com/2010/04/07/pengertiansarana-dan-prasarana-pendidikan/ Daises pada 14 Pebruari 2011 Tiwi. Bilingual Class. http://www.bernas.co.id/news/CyberTeen/GALLERY/83.htm Diakses pada 9 November 2009
109
