TASKFORCE ESBRO
DOETINCHEM 8 DECEMBER 2008
INHOUDSOPGAVE
Hoofdstuk
bladzijde
1. Inleiding
3
2. Bemensing en werkwijze werkgroep
3
3. Criteria voor een nieuwe locatie
3
4. Brede selectie van mogelijke nieuwe locaties ESBRO
4
5. Keuze voor een nieuwe locatie
14
6. Vervolgstap
14
2
1.Inleiding Aan de Rembrandtweg 4 te Doetinchem is de pluimveeslachterij Esbro gevestigd. Alhoewel het bedrijf in het bezit is van een geldige milieuvergunning, ondervinden de omwonenden (veel) hinder van dit bedrijf door geluid- en stankoverlast. In verband met het zoeken naar een mogelijke oplossing heeft de gemeenteraad van Doetinchem ingestemd met een voorstel om een taskforce Esbro in te stellen, die een tweeledige opdracht heeft: 1. onderzoek naar verplaatsing van Esbro naar een andere locatie. 2. treffen van (eenvoudige) maatregelen om de overlast op de huidige locatie te beperken. Binnen de taskforce ESBRO fungeren 3 werkgroepen (werkgroep Nieuwe Locatie, Financiën en Tijdelijke Maatregelen) die belast zijn met de uitvoering van de opdracht. De werkgroep Nieuwe Locatie heeft tot taak een voorstel te doen voor een nieuwe locatie voor het bedrijf ESBRO
2. Bemensing en werkwijze van de werkgroep Nieuwe Locatie Bemensing De werkgroep bestaat uit de volgende leden: Evert Spies : provincie Gelderland Joop Eskes : directeur/eigenaar van bedrijf ESBRO Henri Marsman : controller van het bedrijf ESBRO Michiel Scholten : gD, afdeling Fysieke Ontwikkeling Hans Huls : gD, afdeling Wonen en Bedrijven Dave Mateman : gD, afdeling Projectbureau Patrick Fuijk : gD, Juridische Zaken Karin Janssen : gD, afdeling Bestuur & Strategie (secretaris) Jaap Berenbak ; gD, afdeling Bestuur & Strategie (voorzitter). Werkwijze De werkgroep hanteert de volgende werkwijze: 1. opstellen van criteria voor een nieuwe locatie van ESBRO 2. aan de hand van deze criteria een brede selectie voor in aanmerking komende locaties samenstellen 3. nauwkeurige toetsing van deze selectie aan de criteria 4. maken van een keuze voor locatie(s) 5. opstellen van (concept) deelrapport door voorzitter werkgroep 6. aanbieden van deelrapport aan voorzitter Taskforce ESBRO (Ron Frerix)
3. Criteria voor een nieuwe locatie De werkgroep hanteert voor een nieuwe locatie de volgende criteria: • Kavelgrootte minimaal 4 ha; deze ruimte is noodzakelijk voor goede afwikkeling van verkeer, parkeerplaatsen voor personeel, concentratie van bedrijfsactiviteiten op één locatie en mogelijke uitbreidingsplannen. • Minimaal milieucategorie 3; deze is noodzakelijk voor de bedrijfsactiviteiten van ESBRO.
3
• •
• • • •
Onttrekking van grondwater voor het productieproces; hiervoor is een vergunning nodig voor een jaarlijkse onttrekking van 350.000 m3 per jaar. Agglomeratie gemeente Doetinchem; ESBRO moet binnen de agglomeratie Doetinchem blijven vanwege het behoud van het huidige personeelsbestand. Verplaatsing van het bedrijf over een te grote afstand (Arnhem, Nijmegen etc) zou betekenen, dat ESBRO een belangrijk deel van haar deskundig personeel verliest; dit brengt de continuïteit van het bedrijf in gevaar. Goede ontsluiting en bereikbaarheid Beperkte bouwkundige- en terreinaanpassing Spoedige beschikbaarheid (uiterlijk 2010) Geen woningen in de directe omgeving
4. Brede selectie van mogelijke nieuwe locaties voor ESBRO De (brede) selectie van mogelijke locaties voor ESBRO bestaat uit 6 locaties in Doetinchem (stad) en 1 toekomstige locatie op het regionaal bedrijventerrein (RBT). In dit hoofdstuk wordt aan de hand van overzicht 1 en 2 een beeld geschetst waar deze locaties zijn gevestigd. Daarna worden de locaties per stuk behandeld. Overzicht 1 van de 6 locaties in Doetinchem (stad)
Opmerking In overzicht 2 van de selectie (op de volgende bladzijde) is door paarse arcering herkenbaar gemaakt, dat het grondwater in dit gebied verontreinigd is De blauwe arcering geeft aan, dat in dit gebied sprake is van bodemvervuiling vanwege de vestiging van voormalige vuilnishopen. 4
Overzicht 2 van de 6 locaties in Doetinchem (stad) met bodemvervuiling.
5
Doetinchem Locatie A op bedrijventerrein Verheulsweide
Bevindingen Grootte van de kavel : 4,6 ha = goed Eigendommen : wel verdeeld, maar ook gemeentelijk eigendom = goed Agglomeratie gD = centraal in Doetinchem = goed Beschikbaarheid : terrein wordt nu ontwikkeld = redelijk goed Ontsluiting : auto = goed, fiets = goed, OV = redelijk : totaal goed Onttrekken van grondwater : grondwatervervuiling vanwege VASAD en voormalig stortplaats = ongunstig (saneren is geen optie) Bouwkundige aanpassingen : terrein is leeg, nieuwbouw is goed mogelijk = goed Terreinaanpassingen : oplossen hoogteverschillen = ongunstig Milieu (bestemmingsplan) : categorie 3 toegestaan, wel voor een deel van het terrein een bestemmingsplanwijziging uitvoeren = redelijk Milieu (omwonenden) : in de directe omgeving teveel woningen = ongunstig Conclusie Onttrekken van grondwater is één van de belangrijkste criteria en deze is ongunstig. Daarnaast ligt dit terrein te dicht bij bestaande woningen.
6
Doetinchem Locatie B op bedrijventerrein Verheulsweide
Bevindingen Grootte van de kavel : 5,3 ha = goed Eigendommen : 2 eigenaren en geen gemeentelijk eigendom = redelijk Agglomeratie gD = centraal in Doetinchem = goed Beschikbaarheid : terrein is thans in gebruik, bekend is dat de eigenaar wil verhuizen maar op zijn vroegst pas in 2011 = ongunstig Ontsluiting : auto = goed, fiets = goed, OV = slecht : totaal redelijk Onttrekken van grondwater : grondwatervervuiling vanwege VASAD = ongunstig (saneren is geen optie) Bouwkundige aanpassingen : aanzienlijke aanpassingen nodig = ongunstig Terreinaanpassingen : geen = goed Milieu (bestemmingsplan) : categorie 3 toegestaan = goed Milieu (omwonenden) : geen woningen = goed Conclusie Onttrekken van grondwater is één van de belangrijkste criteria en deze is ongunstig. Daarnaast zijn aanzienlijke bouwkundige aanpassingen noodzakelijk.
7
Doetinchem Locatie C op bedrijventerrein Verheulsweide
Bevindingen Grootte van de kavel : 5,4 ha + uitbreiding mogelijk = goed Eigendommen : verdeeld, maar gD heeft grote inbreng + onderhandeling met andere eigenaren goed mogelijk = goed Agglomeratie gD : in Doetinchem = goed Beschikbaarheid : ruimte voor ontwikkeling en gD heeft grond niet nodig = goed Ontsluiting : auto = goed, fiets = goed, OV = matig : totaal redelijk Onttrekken van grondwater : onttrekken van grondwater zorgt ervoor dat de grondwatervervuiling van VASAD richting locatie komt = ongunstig (saneren is kostbaar, dus geen optie) Bouwkundige aanpassingen : sloop bestaand gebouw gD = redelijk Terreinaanpassingen : oplossen hoogteverschillen + afsluiten Roerstraat als doorgaande weg = ongunstig Milieu (bestemmingsplan) : categorie 3 toegestaan = goed Milieu (omwonenden) : geen = goed Conclusie Onttrekken van grondwater is een van de belangrijkste criteria en deze is ongunstig. Daarnaast zijn er (geringe) bouwkundige- en terreinaanpassingen noodzakelijk. 8
Doetinchem Locatie D op bedrijventerrein Verheulsweide
Bevindingen Grootte van de kavel : 3,5 ha (geen 4 ha) = redelijk Eigendommen : veel gemeentelijk en provinciaal eigendom + onderhandeling met andere eigenaren goed mogelijk = goed Agglomeratie gD : = in Doetinchem = goed Beschikbaarheid : terrein is grotendeels niet in gebruik = goed Ontsluiting : auto = goed, fiets = redelijk, OV = matig : totaal redelijk Onttrekken van grondwater : onttrekken van grondwater zorgt ervoor dat de grondwatervervuiling van VASAD richting locatie komt = ongunstig (saneren is kostbaar, dus geen optie) Bouwkundige aanpassingen : sloop van bestaand gebouw nodig = redelijk Terreinaanpassingen : verleggen van het fietspad langs de Oude IJssel noodzakelijk = ongunstig Milieu (bestemmingsplan) : categorie 3 toegestaan, wel bestemingsplanwijziging nodig voor verleggen fietspad = redelijk Milieu (omwonenden) : geen woningen = goed Conclusie Onttrekken van grondwater is één van de belangrijkste criteria en deze is ongunstig. Daarnaast zijn er (geringe) bouwkundige en terrein aanpassingen noodzakelijk. 9
Doetinchem Locatie E op bedrijventerrein Wijnbergen
Bevindingen Grootte van de kavel : 3,3 ha (geen 4 ha) = redelijk Eigendommen : erg verdeeld en geen gemeentelijk eigendom, onderhandelingen met eigenaren zijn wel mogelijk = ongunstig Agglomeratie gD : = in Doetinchem = goed Beschikbaarheid : deel van het terrein wordt nu ontwikkeld = ongunstig Ontsluiting : auto = goed, fiets = redelijk, OV = redelijk : totaal redelijk Onttrekken van grondwater : geen grondwatervervuiling bekend + gunstige ligging ten opzichte van de grondwaterstroom = goed Bouwkundige aanpassingen : er wordt thans op het terrein een nieuw gebouw gerealiseerd = ongunstig Terreinaanpassingen : geen = goed Milieu (bestemmingsplan) : categorie 3 toegestaan, wel onttrekkingsbesluit voor onttrekken weg aan openbaarheid nodig = goed Milieu (omwonenden) : geen woningen = goed Conclusie De locatie is aan de kleine kant en vanwege nieuwbouw midden op de locatie is nu onvoldoende ruimte beschikbaar voor de nieuwbouw van ESBRO.
10
Doetinchem Locatie F op bedrijventerrein Wijnbergen
Bevindingen Grootte van de kavel : ca 5 ha = goed Eigendommen : grootste deel van deze locatie is in handen van 1 eigenaar = goed Agglomeratie gD = in Doetinchem = goed Beschikbaarheid : op de locatie staat de woning van de eigenaar van de locatie, moeilijk in te schatten of de eigenaar wil verhuizen = redelijk Ontsluiting : auto = goed, fiets = redelijk, OV = redelijk: totaal redelijk Onttrekken van grondwater : geen grondwatervervuiling bekend = goed Bouwkundige aanpassingen : sloop van bestaande woning = redelijk Terreinaanpassingen : nauwelijks = goed Milieu (bestemmingsplan) : het bestemmingsplan staat niet toe dat hier bedrijven worden gevestigd = ongunstig Milieu (omwonenden) : dicht bij de wijk Dichteren. Deze wijk valt dan wel net buiten de milieucirkel, maar vestiging van ESBRO zal weerstand oproepen = ongunstig Conclusie Het bestemmingsplan staat niet toe dat ESBRO zich op deze locatie vestigt; de locatie ligt buiten een bedrijventerrein. Daarnaast ligt de locatie te dicht bij een woonwijk (Dichteren). Inpassen van het bdrijf is stedenbouwkundig en landschappelijk derhalve niet wenselijk.
11
Gemeente Doetinchem Kern Wehl Locatie G op Regionaal Bedrijventerrein Afbeelding 1: zoekzone voor locatie ESBRO op RBT/Wehl
12
Afbeelding 2 : Voorkeurslocatie ESBRO op RBT/Wehl met nieuwbouwoptie ingetekend
Bevindingen Grootte van de kavel : thans 4,3 ha, uitbreiding mogelijk = goed Eigendommen : gemeentelijk eigendom = goed Agglomeratie gD = in gemeente Doetinchem = goed Beschikbaarheid : terrein wordt binnenkort ontwikkeld = goed Ontsluiting : auto = goed, fiets = redelijk, OV wordt redelijk: totaal redelijk Onttrekken van grondwater : geen grondwatervervuiling bekend + gunstige ligging van locatie ten opzichte van de grondwaterstroom= goed Bouwkundige aanpassingen : terrein is leeg, nieuwbouw is goed mogelijk = goed Terreinaanpassingen : geen = goed Milieu (bestemmingsplan) : categorie 3 toegestaan, wel moet in het bestemmingsplan in de paragraaf externe veiligheid de problematiek van tankstation Van Gessel worden opgenomen = goed Milieu (omwonenden) : geen woningen in de directe omgeving = goed Conclusie Als de huidige planning van de ontwikkeling van het Regionaal Bedrijventerrein wordt gehaald is deze locatie – op basis van de gehanteerde criteria – goed voor de nieuwbouw van ESBRO. Opgemerkt wordt dat de situering van de nieuwbouw van ESBRO, zoals ingetekend in bovenstaande situatietekening, niet overeenkomt met het Stedenbouwkundig Plan voor het RBT/Wehl.
13
5. Keuze voor een nieuwe locatie Keuze De werkgroep spreekt zich unaniem uit voor de locatie G op het Regionaal Bedrijventerrein (RBT) te Wehl. Deze locatie voldoet aan alle gestelde criteria te weten : • De kavelgrootte: deze is thans 3,2 ha maar is eenvoudig uit te breiden en dus toereikend • De noodzakelijke milieucategorie 3 • Voldoende onttrekking van grondwater voor het productieproces • Binnen de agglomeratie van de gemeente Doetinchem • Voldoende ontsluiting en goede bereikbaarheid van het bedrijventerrein • Geen bouwkundige- en terreinaanpassing • De beschikbaarheid van het terrein in 2010. • Geen directe omwonenden Naast de bovengenoemde punten is het RBT in Wehl juist bedoeld voor bedrijven, die – vanwege overlast of productieprocessen – niet meer passen in bestaande stedelijke woongebieden. Het ligt derhalve voor de hand, dat de nieuwbouw van ESBRO op dit bedrijventerrein wordt gerealiseerd. Dit deelrapport behandelt een locatiekeuze voor de nieuwbouw van ESBRO op dit moment en met thans beschikbare gegevens. Voor de uiteindelijke vestiging van ESBRO op de ingetekende locatie zal – naast de gehanteerde criteria van het deelrapport – nog specifiek en gedetailleerd onderzoek nodig zijn. Uit dit onderzoek zou kunnen blijken, dat de ingetekende locatie toch niet een gunstige locatie is (bijvoorbeeld door de grondwaterpositie). Dan zal naar een andere locatie op het RBT worden gezocht. Daarnaast wordt het RBT de komende periode verder ontwikkeld; mocht er nog een betere locatie beschikbaar komen (die ook voldoet aan de gestelde criteria), dan kan overwogen worden om deze voor de nieuwbouw van ESBRO aan te wenden. Opmerking In bijlage 1 is een matrix opgenomen, die de bevindingen van de 7 locaties weergeeft. Consequenties De keuze voor de locatie G op het Regionaal Bedrijventerrein heeft op korte termijn consequenties voor de gemeente Doetinchem. Deze zijn de volgende: • De locatie G zal vanaf nu geoormerkt worden voor de nieuwbouw van ESBRO; concreet houdt dit in dat ESBRO een voorkeurspositie krijgt voor de betreffende locatie. • Met betrekking tot deze locatie zal door gD vanaf nu een actief wervingsbeleid worden gevoerd voor de nog ontbrekende en aanpalende gronden. • In verband hiermee verzoekt ESBRO aan gD om specialistische ondersteuning bij het vergunningentraject. • ESBRO verzoekt gD om specialistische ondersteuning bij het vergunningentraject. Waarschijnlijk komt medio 2010 de betreffende locatie voor ESBRO beschikbaar en het bedrijf wil zo spoedig mogelijk de nieuwbouw op het RBT realiseren. Voor de nieuwbouw zal ESBRO de nodige vergunningen nodig hebben; hiervoor bestaan termijnen, die aangehouden moeten worden. 14
Om direct na de beschikbaarheid van de locatie te kunnen bouwen wil ESBRO al in januari 2009 met het vergunningentraject starten.
6. Vervolgstap Het deelrapport ‘Nieuwe locatie voor ESBRO’ wordt aangeboden aan het college van burgemeester & wethouders. Daarbij zal aandacht worden gevraagd voor de onder hoofdstuk 5 genoemde consequenties. Het deelrapport ‘Nieuwe locatie voor ESBRO’ maakt onderdeel uit van de eindrapportage van de taskforce ESBRO inzake het onderzoek naar de verplaatsing van het pluimveeverwerkingsbedrijf ESBRO. Deze eindrapportage is mei 2009 gereed.
15
BIJLAGE 1
MATRIX BEVINDINGEN NIEUWE LOCATIES
16
Grootte
Eigendommen
A
B
C
± 4,6 ha
± 5,3 ha
± 5,4 ha (uitbreding mogelijk)
+
+
+
1 Van Dam B.V.
1 Sanpier Beheer 1 B.V.
1 Gem eente Doetinchem
2 Dunnink Bouwmanagement
2 Kloos Vastgoed
2 A.A.J. Arends
3 KVO
3 Intersign Vastgoed
4 Gemeente Doetinchem
Beschikbaarheid
+
±
+
Grond in eigendom ontwikkelaars
2011: Grond is in gebruik door be-
Grond in eigendom ontwikkelaars
op zoek naar afnemers en in eigen-
drijf dat naar RBT. Grond ± 1 jaar
(verwerving onderhandelbaar) en
dom gemeente: verwerving mogelijk
na start RBT beschikbaar
gemeente (heeft grond niet nodig)
+
–
+ .
Bereikbaarheid - Auto
Goed: via Fabrieksstraat, Ha-
Goed: via Havenstraat en Bedrij-
Goed: via Roerstraat, Havenstraat
venstraat en Bedrijvenweg naar A18 venweg naar A18
en Bedrijvenweg naar A18
- Fiets
Goed
Goed
Goed
- Openbaar Vervoer
Goed: bus- en treinstation op loop-
Slecht: geen halte openbaar vervoer Matig: halte openbaar vervoer vanaf
afstand
op loopafstand
Bedrijvenweg net op loopafstand
+
+
+
Ontrekken grondwater
Grondwatervervuiling als gevolg van Grondwatervervuiling als gevolg van Grondwatervervuiling als gevolg van VASAD en voormalige stortplaats:
VASAD: onttrekken van zuiver
voormalige stortplaats: onttrekken
onttrekken van zuiver grondwater is
grondwater is niet mogelijk. Oploss-
van zuiver grondwater lastig. Door
niet mogelijk. Oplossing: grondwater ing: grondwater van elders aanvoe-
onttrekken grondwater komt vervui
van elders aanvoeren. Door grootte
ren. Door grootte oppervlak vervui-
ling als gevolg van VASAD naar lo
oppervlak vervuiling is bodemsane-
ling is bodemsanering geen optie.
catie. Invloed olieput op terrein is
ring geen optie.
nihil en te saneren. Oplossing: grondwater van elders aanvoeren.
–
–
–
Bedrijventerrein: Milieucategorie 3
Bedrijventerrein: Milieucategorie 3
Bedrijventerrein: Milieucategorie 3
toegestaan
toegestaan
toegestaan
Milieu - bestemmingsplan
17
- omgeving
Teveel woningen in invloedsgebied.
Geen woningen in invloedsgebied
Geen woningen in invloedsgebied
–
+
+
A
B
C
Oplossen hoogteverschil tussen de-
Geen
Oplossen hoogteverschil tussen del
Verwachting: weerstand bewoners
Terreinaanpassingen
len terrein als gevolg van voormali-
len terrein als gevolg van voormali
ge stortplaats. Afgraven betekent
ge stortplaats. Afgraven betekent
saneren, wat lastig en kostbaar is.
saneren, wat lastig en kostbaar is. Verder: afsluiten deel Roerstraat als doorgaande weg noodzakelijk.
Bouwkundige aanpassingen
Procedures
–
+
–
Geen: nieuwbouw. Terrein wordt
Aanzienlijke aanpassingen aan
Nieuwbouw: sloop van bestaande
leeg en bouwrijp opgeleverd door
bestaande gebouw noodzakelijk of
gebouw op gemeentegrond nood
ontwikkelaars.
anders sloop en nieuwbouw.
zakeliijk.
+
–
±
Bestemmingsplanwijziging voor deel Geen
Onttrekkingsbesluit voor onttrekken
terrein langs Bedrijvenweg (± 9
weg aan openbaarheid (± 6 maan
maanden): wijziging is beperkt ten
den).
opzichte van wat nu mogelijk is.
±
+
±
Overig
18
