TÁJÉKOZTATÓ A 2012. ÉVI EGYSÉGES KÉRELEMBEN IGÉNYELHETŐ - EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS (SAPS), - NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT NEMZETI KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSOK, VALAMINT - EGYÉB KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSOK (különleges rizs-, elkülönített cukor-, elkülönített zöldség-gyümölcs- és zöldség, gyümölcs, dohány szerkezetátalakítási támogatások) RENDSZERÉRŐL
Tartalomjegyzék 1. EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS (SAPS), ÉS A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT NEMZETI KIEGÉSZÍTŐ HÉJASGYÜMÖLCSŰEK TREMESZTÉSÉNEK TÁMOGATÁSA ................................................................................... 2 1.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR .......................................................................................................... 2 1.2. A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSE .......................................................................... 3 1.3. A TERÜLET BEJELENTÉSÉRE, ILLETVE A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSÉHEZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB INFORMÁCIÓK ............................................................................................ 3 1.4. TÁMOGATÁSOKHOZ KAPCSOLÓDÓ ALAPVETŐ TERÜLETI KRITÉRIUMOK ÉS A SAPS TÁMOGATÁS SPECIÁLIS FELTÉTELEI A KENDER TERMESZTÉS ESETÉBEN ...................................... 4 1.5. A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT KIEGÉSZÍTŐ NEMZETI TÁMOGATÁS 2012-BEN (HÉJAS) 5 1.6. A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSOKRA VONATKOZÓ TOVÁBBI FONTOSABB FELTÉTELEK, ELLENŐRZÉSEK ÉS JOGKÖVETKEZMÉNYEK .................................................................................. 6 2. AZ EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB KIEGÉSZTÍŐ TÁMOGATÁSOK ........................................................................................... 12 2.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR ................................................................................................ 12 2.2. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT CUKORTÁMOGATÁS . 13 2.3. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT ZÖLDSÉG-GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS .......................................................................................................................... 15 2.4. TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT BOGYÓS GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS .......................................................................................................................... 18 2.5. ZÖLDSÉG, GYÜMÖLCS ÉS A DOHÁNY SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI NEMZETI PROGRAM .... 19 2.6. KÜLÖNLEGES RIZSTÁMOGATÁS ................................................................................... 20
1
1. EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁS (SAPS), ÉS A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT NEMZETI KIEGÉSZÍTŐ HÉJASGYÜMÖLCSŰEK TREMESZTÉSÉNEK TÁMOGATÁSA
Figyelem! A jogcímek igénylésére vonatkozóan, valamint az egységes kérelmet illető általános információk megismerése érdekében szíveskedjen elolvasni az „Egységes kérelem általános tájékoztató 2012” elnevezésű dokumentumot is. 1.1. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR a) Fontosabb nemzeti jogszabályok: • A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény •
Az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egységes területalapú támogatás (SAPS), valamint az ahhoz kapcsolódó kiegészítő nemzeti támogatások (top up) 2012. évi igénybevételével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló 32/212 (IV.2.) VM rendelet
•
Az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésből finanszírozott egyes támogatások 2012. évi igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokról szóló 29/2012. (III. 24.) VM rendelet
b) Fontosabb uniós jogszabályok: • A TANÁCS 2009. január 19-i, 73/2009/EK RENDELETE a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről •
A BIZOTTSÁG 2009. október 29-i, 1121/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek az ugyanezen rendelet IV. és V. címében a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
•
A BIZOTTSÁG 2009. november 30-i, 1122/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
2
1.2. A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSE A 2012. évi támogatási évben az egységes kérelem kitöltésekor az ügyfélnek a meghatározott támogatási jogcímek esetében, így a SAPS támogatás és a termeléshez kötött növényi top up támogatás (héjas gyümölcsűek termesztésének nemzeti kiegészítő támogatása) esetében is, támogatási jogcímenként jeleznie kell az igényét minden területegység (tábla) sorában, amennyiben az adott táblasorra az adott támogatási jogcím(ek)ben igényelni kívánja a kifizetést! Amennyiben az ügyfél a táblasorban a „nem igényel” részben jelöl (tesz pipát), akkor a táblasorban megadott terület vonatkozásában csak a terület-bejelentési kötelezettségét teljesíti, de semmilyen támogatásra nem lesz jogosult ezen terület vonatkozásában. Amennyiben az ügyfél a megadott hasznosítási kód alapján (pl. héjasgyümölcsű támogatásra jogosító dió kultúra termesztése esetén a megadott ULT0803 hasznosítási kód) a SAPS támogatáson kívül igényelhetne termeléshez kötött kiegészítő nemzeti támogatást is (példánkban hájas gyümölcsűek termesztésének kiegészítő nemzeti támogatását), DE csak a SAPS támogatás részben jelöl (tesz pipát) és nem tesz jelölést (nem tesz pipát) a héjasgyümölcsűekre vonatkozó támogatási részben (jelölő négyzetben), akkor csak a SAPS támogatásra lehet jogosult. 1.3. A TERÜLET BEJELENTÉSÉRE, ILLETVE A VONATKOZÓ TÁMOGATÁSOK IGÉNYLÉSÉHEZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB INFORMÁCIÓK
a) A SAPS és a termeléshez kötött kiegészítő nemzeti támogatások esetében az a termelő igényelhet az adott területre (táblára) támogatást, aki a jogszabály által megadott időpontban a terület jogszerű használója; 2012. június 9-i időpontban a földhasználati nyilvántartásba bejegyzett földhasználó. b) A SAPS/kiegészítő nemzeti támogatások esetében az igénylési területegység a tábla. Tábla: az ügyfél által az egységes kérelemben bejelentett legkisebb, azonos hasznosítású (hasznosítás figyelembe vételekor az MVH által kiadott hasznosítási kódok szerint kell igényelni) összefüggő földterület, amelyen egy földhasználó egy növényfajt termeszt, beleértve a takarmánykeverékeket és a vegyesgyümölcsösöket is, valamint amelyet nem metszhet kötelezettségvállalással érintett terület c) Az egységes kérelemben szükséges bejelenteni valamennyi, az ügyfél jogszerű használatában lévő területet. A terület-bejelentés kötelezettsége vonatkozik a támogatható és a nem támogatható területekre is: • amennyiben a terület (tábla) a SAPS jogcímben nem támogatható és egyéb jogcím alatt (amelyben jogosult igényelni) sem igényel rá támogatást, akkor táblasorban a „nem igényel” rész töltendő, • amennyiben a terület (tábla) a SAPS jogcímben támogatható, de az ügyfél nem kíván rá igényelni semmilyen támogatást, akkor a táblasorban a „nem igényel” rész töltendő. d) 2012-ben az igénylés során a valóságban egymással érintkező, eltérő hasznosítású táblák esetében a kitöltő felületen NEM kell jelezni a táblák szomszédossági viszonyát! A
3
valóságban egymással összefüggő területet alkotó azonos hasznosítású területeket természetesen egy táblasorban kell megadni! e) 2012-ben a hasznosítások kódtáblában bizonyos változások történtek (pl. új kódként került be az indiánrizs GAB15 kóddal, illetve új kód szerepel a fügeültetvény azonosítására az ULT21 kóddal, illetve a karácsonyfa-ültetvény a FAT04 kóddal jelölhető). Kérjük a kérelem kitöltésénél a hasznosítási kód megadásakor a megfelelő kód megadása érdekében megvizsgálni a hasznosítási kódtáblázatot és a valóságnak megfelelő kódot megadni! f) Az egységes kérelem kitöltésekor a tábla sorában megadott hasznosítási kód és blokkazonosító határozza meg, hogy az ügyfélnek mely támogatások igénylésére van lehetősége. Például a dióhasznosítást azonosító hasznosítási kódok (ULT08, HAG08) magadásakor a kitöltő felületen megjelenik a SAPS igénylésének, valamint a héjas kiegészítő támogatás igénylésének jelzésére szolgáló üres rubrika. Az ügyfél a jelölőnégyzetbe tett pipákkal jelezheti a támogatásokra vonatkozó igénylését. g) A támogatások kérelmezése esetében, bizonyos esetekben a megadott hasznosítási kódtól, illetve támogatástól függően, az ügyfél köteles kitölteni olyan mezőket is, amelyek kitöltésével adatot nyújt a támogatás egyes feltételeinek ellenőrzése céljából. Példa: •
A kenderhasznosítású (hasznosítási kódok: KEN01/EKE01/IPA18) területre történő SAPS támogatás igénylés esetében kötelező nyilatkozni a termesztett kender fajtájáról, illetve a felhasznált vetőmag mennyiségéről (az adott táblasorban külön mezők jelennek meg);
•
A héjas gyümölcsűek kiegészítő nemzeti támogatásának igénylése esetén (ULT08/ULT09/ULT10/HAG08/HAG09/HAG10 hasznosítási kódok esetében van lehetőség ezt a támogatást igényelni) kötelező megadni a tábla területén található fák/bokrok számát (az adott táblasor külön mezőjében)
h) A termeléshez kötött növényi top up támogatás igénylése esetében egyidejűleg igényelni kell a SAPS támogatást is (a kitöltő szoftver erre figyelmeztet). 1.4. TÁMOGATÁSOKHOZ KAPCSOLÓDÓ ALAPVETŐ TERÜLETI KRITÉRIUMOK ÉS A SAPS TÁMOGATÁS SPECIÁLIS FELTÉTELEI A KENDER TERMESZTÉS ESETÉBEN
a) SAPS támogatásban részesíthető területek SAPS támogatásban részesíthetőek a 2003. június 30-án jó mezőgazdasági állapotban tartott hasznosított mezőgazdasági területek (szántóterületek, állandó gyepterületek, állandó kultúrák, konyhakertek) függetlenül attól, hogy a terület ebben az időpontban művelés alatt állt-e. Támogatásban részesíthető továbbá a 2003. június 30-án jó mezőgazdasági állapotban tartott, rövid életciklusú erdei fákkal (ex 0601 90 41 KN kód) beültetett mezőgazdasági terület. A SAPS támogatás igénybevétele szempontjából a termelés, illetve a termelési tényezők alkalmazása nem kötelező. b) Területi kritériumok a támogatások jóváhagyása tekintetében 4
A SAPS támogatás – kérelem szinten – csak abban ez esetben nyújtható, ha a SAPS támogatásra benyújtott igényelt területek ellenőrzése alapján a SAPS támogatható terület eléri az 1 hektárt, VAGY ha a kérelem tartalmaz SAPS-ra bejelentett szőlő- vagy gyümölcsös ültetvény területet és ez utóbbiak SAPS támogatható területe legalább 0,31 hektár. Abban az esetben, ha a SAPS támogatásra benyújtott igényelt területek ellenőrzése alapján a SAPS támogatható terület nem éri el az 1 hektárt, de tartalmaz minimálisan 0,31 hektár támogatható megállapított szőlő- vagy gyümölcsültetvényt, a kérelem jogosult lehet a SAPS támogatásra. A SAPS, illetve a növényi termeléshez kötött kiegészítő nemzeti támogatások esetében az igénylési területegységek (tábla) alapján jogcímenként kialakítandó tábla/parcella támogatható területének el kell érnie a 0,25 hektárt. c) A kendertermesztés esetén a SAPS támogatás igénylésének speciális többletfeltételei: Kender termelésére használt terület (hasznosítási kód: KEN01 vagy IPA18 vagy EKE01) csak abban az esetben támogatható, ha: - a felhasznált fajták tetra-hidrokannabinol (THC) tartalma nem haladja meg a 0,2%-ot, - a felhasznált fajta szerepel a 2012. március 15-én érvényben lévő, a 2002/53/EK irányelv 17. cikkével összhangban közzétett Mezőgazdasági Növényfajok Közös Fajtajegyzékében: Támogatható fajták: Armanca, Asso, Beniko, Bialobrzeskie, Chamaeleon, Carmagnola, Carma, Cannacomp, Codimono, CS, Delta-Ilosa, Delta-405, Denise, Dioica 88, Diana, Epsilon 68, , Fedora 17, Felina 32, Férimon, , Fibranova, Fibrimor, Fibrol, Finola, Futura 75, KC Dóra, Kompolti, Kompolti hibrid TC, Lipko, Lovrin 110, Monoica, Red petiole, Santhica 23, Santhica 27, Santhica 70, Silesia, Silvana, Szarvasi, Tisza, Tiborszállási, Tygra, Uniko B, Uso-31. Wielkopolskie, Wojko, Zenit - a felhasznált vetőmag címkéje az egységes kérelemmel egyidőben benyújtásra került postai úton az MVH illetékes megyei kirendeltségéhez (ha a vetés a kérelem benyújtását követően valósul meg, akkor a vetőmagcímkét legkésőbb 2012. június 30-ig kell megküldeni). - rostcélú kender termesztése esetében jóváhagyott feldolgozóval kötött szerződés másolata (jogszabályban leírtak szerint, de legkésőbb szeptember 15-ig benyújtandó) 1.5. A NÖVÉNYI TERMELÉSHEZ KÖTÖTT KIEGÉSZÍTŐ NEMZETI TÁMOGATÁS 2012-BEN (HÉJAS) Figyelem! A rizs termesztésének termeléshez kötött kiegészítő nemzeti támogatása 2012ben megszűnt! Ezért 2012. évben a növényi termeléshez kötött nemzeti támogatások közül csak a héjas gyümölcsűek kiegészítő nemzeti támogatása került meghirdetésre. Héjas gyümölcsűek kiegészítő nemzeti támogatása a) A támogatás csak a dió, mogyoró, illetve a mandula fajok esetében igényelhető.
5
b) A dió, mogyoró és mandula ültetvények azonosítására az alábbi hasznosítási kódok adhatóak meg (ezek esetén igényelhető a támogatás): – dió (ULT08), illetve hagyományos gyümölcsös dió (HAG08), – mogyoró (ULT09), illetve hagyományos gyümölcsös mogyoró (HAG09), – mandula (ULT10), illetve hagyományos gyümölcsös mandula (HAG10). b) A 2012. évi egységes kérelemben nem kérelem szinten, hanem területi egység (tábla) szintjén kell megadni a fa-/bokorállomány számát a támogatás igénylése esetén. c) Az előírt minimális fa-/bokorállomány sűrűsége alapfeltétel (a táblánkénti sűrűségi kritérium a támogatás feltétele): – – –
Dió: 80 fa/hektár Mandula: 200 fa/hektár Mogyoró: 400 bokor/hektár
1.6. A TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSOKRA VONATKOZÓ TOVÁBBI FONTOSABB FELTÉTELEK, ELLENŐRZÉSEK ÉS JOGKÖVETKEZMÉNYEK
1.6.1. A támogatásokat igénylő gazdálkodók kérelmének és a kérelemben megadott adatok ellenőrzése – alapjogosultság vizsgálat, illetve adminisztratív és fizikai ellenőrzésekről általában 1.Alapjogosultsági vizsgálat A benyújtott egységes kérelem (amely tartalmazza az egyes támogatási jogcímekre történő igényléseket) először egy alapjogosultsági ellenőrzésen esik át (ennek során többek között pl. megvizsgálja a hivatal, hogy a kérelem benyújtására nyitva álló végső határidőn, azaz 2012. június 9-én belül érkezett-e be). Amennyiben valamelyik alapjogosultsági feltétel nem teljesül, akkor az egységes kérelem egésze érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül. Amennyiben az alapjogosultsági feltételek megfelelőek, akkor a kérelem további ellenőrzéseken esik át: adminisztratív és esetenként fizikai ellenőrzések, valamint esetenként az ún. kölcsönös megfeleltetés előírásainak való megfelelés ellenőrzése (kiválasztott minta alapján). 2. Az adminisztratív és fizikai ellenőrzésekről röviden A támogatási kérelemben feltüntetett adatok valódiságát, valamint az egyes támogatási feltételek betartását az MVH adminisztratív, illetve fizikai ellenőrzések révén megvizsgálja. Az adminisztratív ellenőrzés formai és tartalmi ellenőrzésből áll. A formai ellenőrzés során az MVH megvizsgálja, hogy a kérelem megfelel-e a formai követelményeknek, esetleg van-e hiányzó adat vagy dokumentum. A tartalmi ellenőrzés elvégzésekor azt vizsgálják, hogy a feltüntetett adatok megfelelnek-e a jogszabályokban leírt feltételeknek. A tartalmi ellenőrzés
6
során kerül sor az ún. keresztellenőrzésre is. Ennek során a kérelem adatait összevetik a kapcsolódó nyilvántartási rendszerekkel (pl. Mezőgazdasági Parcella Azonosítási Rendszer = MePAR) a jogosulatlan igénylések (túl-, illetve többszörös igénylések) kiszűrése érdekében. Az adminisztratív ellenőrzések során már fény derül arra a tényre, hogy az adott fizikai blokkban gazdálkodó termelők nagyobb területre igényeltek-e támogatást, mint a blokk nettó támogatható területe. Ezt nevezzük az adott fizikai blokk túligénylésének. A fizikai ellenőrzések célja, hogy a kérelemben feltüntetett adatok fizikai valóságát vizsgálja. A fizikai ellenőrzés történhet helyszíni ellenőrzéssel, illetve távérzékeléssel. A távérzékeléses ellenőrzés a kérelemben szereplő állításokat vizsgálja űr- és légifelvételek (ortofotók) objektív adatainak kiértékelésével. A helyszíni és a távérzékeléses ellenőrzés kiterjedhet a kérelemben megadott terület nagyságára, hasznosításának módjára, illetve a hasznosítással kapcsolatos egyéb feltételek ellenőrzésére. Megjegyzés: a fizikai ellenőrzések során történik meg az ún. kölcsönös megfeleltetés rendszerének egyik pillérét képező Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ) rendszer előírásainak ellenőrzése is (mintavétel alapján). 1.6.2. Röviden az ún. Kölcsönös Megfeleltetés rendszeréről A Kölcsönös Megfeleltetés (KM) rendszerének követelményei/előírásai – többek között – a közvetlen támogatást igénylő gazdálkodók számára egy gazdálkodási keretet írnak elő. Az előírásokat a gazdálkodási tevékenységek függvényében valamennyi gazdálkodó a jogszabályokban előírtaknak megfelelően köteles betartani a gazdaság teljes területén. A kölcsönös megfeleltetés előírásainak rendszere két részre bontható: - a Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ) előírásai, illetve - a Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelmények (JFGK) előírásai A kölcsönös megfeleltetésről külön tájékoztatóban juthat további információkhoz. 1.6.3. Rövid áttekintés az alkalmazható jogkövetkezmények (szankciók) típusairól 1. A támogatási kritérium be nem tartásából (jogosulatlan igénylésből) származó jogkövetkezmények A jogosulatlan igénylés megállapításából eredő jogkövetkezményeket (szankciókat) az egyes támogatási jogcímekben külön-külön kell vizsgálni. Az adott jogcímben a gazdálkodó által a jogcímre igényelt és az MVH által az ellenőrzések után megállapított területből kell számítani az esetleges jogkövetkezményt. A megállapított terület az adminisztratív,- és fizikai ellenőrzések, illetve az adategyeztetés eredményeivel korrigált, továbbá egyéb jogszabályi feltétel betartásának figyelembevételével kérelemszinten megállapított támogatható terület. a) eset: ha a gazdálkodó által fentiek szerint az igényel terület és a megállapított terület nagysága között tapasztalt eltérés (= jogosulatlan igénylés) nagyobb mint 2 hektár, vagy a megállapított területnek több mint 3%-a, de nem több mint 20%-a, akkor a támogatási összeg a kérdéses évben a megállapított eltérés kétszeresével csökken. (Az eltérés 3 %-áig nem kell jogkövetkezményeket alkalmazni.) 7
PÉLDA: Ha a megállapított terület 10.00 hektár, de a termelő 11.50 hektárra nyújtotta be az igényét, akkor a jogosulatlan igénylés mértéke 1.50 ha, azaz 1.50/ 10= 15%. A szankció ebben az esetben a jogosulatlan igénylés kétszeresének, vagyis 2 x 1.50 hektárnak (azaz 3 ha-nak) megfelelő összeg.
b) eset: ha az eltérés (jogosulatlan igénylés) több mint a megállapított terület 20%-a, de nem több mint 50%-a, akkor a tárgyévre nem adható támogatás. PÉLDA: Ha a megállapított terület 10.00 hektár, de a termelő 14 hektárra nyújtotta be a támogatás igénylését. Ebben az esetben (14 - 10)/ 10 = 40%-os jogosulatlan igénylésről van szó, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz a jogosulatlan igénylés miatt nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást.
c) eset: ha az eltérés (jogosulatlan igénylés) több mint 50%, akkor a gazdát még egyszer ki kell zárni a támogatás odaítéléséből, az általa bejelentett és a hivatalosan megállapított terület közötti eltérésnek (jogosulatlan igénylésnek) megfelelő összeg mértékéig. Ezt az összeget azzal az összeggel szemben kell elszámolni, amelyre a gazda az eltérés megállapítását követő három naptári évben benyújtott kérelmei alapján jogosult. PÉLDA: A fizikai ellenőrzése alapján a megállapított terület 10.00 hektár, de a termelő 16 hektárra nyújtotta be a támogatás igénylését. Ebben az esetben (16-10)/ 10 = 60%-os jogosulatlan igénylésről van szó, amelynek következménye az, hogy a termelő ki lesz zárva a támogatásból, azaz nem kapja meg a 10 hektárra jutó támogatást. Továbbá a fizikai ellenőrzést követő három év igényléseiből az MVH le fogja vonni a 6 hektáros jogosulatlan igénylésre jutó támogatási összeget, Vagyis amennyiben a fizikai ellenőrzés évét („n” év) követő évben („n”+1 év) a termelő 10 hektárra igényel, akkor – figyelembe véve az előző évről származó jogkövetkezményt – a 10 hektárra megállapított támogatási összeget csökkenteni kell az előző évi jogosulatlanul igényelt területre számított támogatási összeggel. Amennyiben a fizikai ellenőrzést követő évben benyújtott kérelmében csak 4 hektár a jogosult igénylés, és az arra járó támogatási összeg kevesebb, mint az előző kérelmében megállapított jogosulatlanul igényelt területre számított támogatási összeg, akkor nem kap támogatást a 4 hektáros kérelem esetében és a követő évi („n+2”-dik évi) igénylésére vonatkozóan megállapított támogatási összeg is csökkentésre kerül a fennmaradó jogosulatlanul igényelt területre számított támogatási összeggel.
d) eset: ha az igényelt és a megállapított terület közötti eltérés (jogosulatlan igénylés) egy része, vagy teljes egésze szándékosan elkövetett szabálytalanságból ered és a szándékos jogosulatlan igénylés o aránya a megállapított területhez képest nagyobb, mint 0,5%, vagy o mértéke nagyobb, mint 1 hektár, akkor a gazda az adott naptári évben nem kaphatja meg azt a támogatást, amelyre egyébként jogosult lenne. e) eset: továbbá, ha a szándékosságból eredő eltérés (szándékos jogosulatlan igénylés) a megállapított terület több mint 20%-ának felel meg, akkor a gazdát még egyszer ki kell zárni a támogatásból, az általa bejelentett és a megállapított terület közötti eltérésnek megfelelő összeg mértékéig. Ezt az összeget azzal az összeggel szemben kell elszámolni, amelyre a gazda az eltérés megállapítását követő három naptári évben benyújtott kérelmei alapján jogosult lenne.
8
2. Késedelmes benyújtásból eredő szankciók Az egységes támogatási kérelem a benyújtási határidőt (2012. május 15.) követően még 25 naptári napig benyújtható, de ebben az esetben a kifizethető támogatási összeget (az 1. pontban részletezett területi szankciók által csökkentett területre járó támogatási összeg) késedelmes munkanaponként 1%-kal kell csökkenteni. A 2012. június 11-ét követően benyújtott támogatási kérelem elutasításra kerül a már korábban leírt alapjogosultsági vizsgálat szakaszában. PÉLDA: Ha a termelő a kérelemben feltüntetett adatok alapján a szankciómentes benyújtási időszak alatt (azaz a május 15-ig benyújtott kérelme alapján) 100 000 Ft-ra lenne jogosult, akkor az alábbi táblázatban bemutatottak alapján alakulna a támogatási összeg a május 15-két követő kérelembenyújtások esetében, feltételezve, hogy a kérelem az egyéb feltételeknek megfelel Kérelem benyújtás dátuma
Támogatási összeg
május 15vel bezárólag
100 000
május 16. május 17. május 18. május 19. május 20.
99 000 98 000 97 000 97 000 97 000
Kérelem benyújtás dátuma május 21. május 22.
Támogatási összeg
május 23.
94 000
május 24. május 25. május 26. május 27. május 28.
93 000 92 000 92 000 92 000 92 000
Kérelem benyújtás dátuma május 29. május 30. Május 31.. Június 1. Június 2. Június 3. Június 4. Június 5.
96 000 95 000
Támogatási összeg 90 000 89 000 88 000 87 000 87 000 87 000 86 000 85 000
Kérelem benyújtás dátuma Június 6. Június 7.
Támogatási összeg
Június 8.
82 000
Június 9. Június 10. Június 11. Június 12. Június 13.
82 000 82 000 81 000 Elutasítva Elutasítva
84 000 83 000
3. A kérelemben bejelentésre nem kerülő területek mértékéből eredő szankció Amennyiben a gazdálkodó a területalapú támogatási kérelmében nem jelenti be valamennyi, a gazdasága részét képező mezőgazdasági területét, abban az esetben a be nem jelentett területek és a bejelentésre került összes terület aránya alapján a jogszabályban előírt differenciálás lehetősége alapján számított jogkövetkezményt (szankciót) a gazdálkodó kérelme esetében az MVH érvényesítheti. A szankció mértéke az egyes közvetlen kifizetések legfeljebb 3%-a. Amennyiben az ügyfél nem tesz eleget a 1122/2009/EK rendelet 13. cikk (8) bekezdésében írt valamennyi terület bejelentésére vonatkozó kötelezettségének, továbbá az egységes kérelmen be nem jelentett összes terület: a) meghaladja a bejelentett területek 3 %-át, de nem éri el a 10%-ot, úgy az adott évre a mezőgazdasági termelőnek fizetendő közvetlen támogatások teljes összege 1%-kal, b) a bejelentett területek legalább 10%-a, de nem éri el a 20%-ot, úgy az adott évre a mezőgazdasági termelőnek fizetendő közvetlen támogatások teljes összege 2%-kal, c) a bejelentett területek legalább 20%-a, úgy az adott évre a mezőgazdasági termelőnek fizetendő közvetlen támogatások teljes összege 3%-kal kerül csökkentésre.
9
4. A kölcsönös megfeleltetés rendszerében rögzített előírások be nem tartásából eredő szankció A 1122/2009/EK bizottsági rendelet alkalmazásában, amennyiben a földhasználó a neki közvetlenül felróható cselekmény vagy mulasztás következtében nem tartja be a kölcsönös megfeleltetés rendszerében (ennek részei: a „Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot”, illetve a „Jogszabályban Foglalt Gazdálkodási Követelmények”) rögzített előírásokat, az előírások megsértésének naptári évében számára nyújtandó közvetlen kifizetések teljes összege csökkentésre kerül, melynek mértéke a hivatkozott bizottsági rendelet alapján kerül megállapításra. 1.6.4. Modulációbó eredő támogatáscsökkentés 1). A modulációt 2012-ben alkalmazni kell az „új tagállamokban” is (Magyarországon is) az EU valamennyi tagállamainak juttatandó közvetlen kifizetések egyenlő mértékű elosztása érdekében. Jogszabályi háttér: – 73/2009/EK rendelet 7. és 10. cikkei (általános elvek) – 32/2012 (IV.2.) VM rendelet 2). A 73/2009/EK tanácsi rendelet 7. cikk (1)-(2) bekezdése és 10. cikk (1)-(2) bekezdése szerinti csökkentés (a továbbiakban: modulációs csökkentés) alapját az alábbi közvetlen támogatási jogcímekre kifizethető – az Európai Unió Bizottsága által meghatározott, valamint jóváhagyott – támogatások együttes összege jelenti: 1. egységes területalapú támogatás (SAPS), 2. elkülönített cukortámogatás, 3. elkülönített zöldség-gyümölcs támogatás, 4. elkülönített bogyósgyümölcs támogatás, 5. különleges rizstámogatás, 6. zöldség-gyümölcs, dohány szerkezetátalakítási támogatás, 7. a húsmarha és a juh ágazatokban nyújtott kérődző szerkezetátalakítási támogatás, 8. különleges tejtámogatás, 9. biztosítási díjtámogatás EMGA-ból finanszírozott része, 10. hízottbikatartás termeléstől elválasztott támogatása, 11. termeléstől elválasztott tejtámogatás, 12. anyatehéntartás támogatása, 13. extenzifikációs szarvasmarha termeléstől elválasztott támogatás, 14. anyajuhtartás támogatása, 15. kedvezőtlen adottságú területeken nyújtandó termeléstől elválasztott anyajuh-támogatás, 16. Burley-dohány termeléstől elválasztott támogatása, 17. Virginia-dohány termeléstől elválasztott támogatása 19. egyes szántóföldi növények termeléstől elválasztott kiegészítő nemzeti támogatása (GOFR), 20. rizstermesztés termeléstől elválasztott kiegészítő nemzeti támogatása, 21. anyatehéntartás termeléstől elválasztott kiegészítő nemzeti támogatása.
10
A fenti felsorolás 19-21. pontjában meghatározott támogatási jogcímek kizárólag a modulációs csökkentés összegének számítása céljából, történelmi bázis alapon kerülnek megállapításra. Ezen jogcímekre támogatás kifizetés nem teljesíthető. 3.) Amennyiben 2. pont szerinti valamennyi (EU és nemzeti finanszírozású) közvetlen támogatási jogcímekre kifizethető támogatások együttes összege meghaladja az 5 000 eurót, akkor az 5 000 eurót meghaladó rész után számított, a 73/2009/EK tanácsi rendelet 7. cikk (1) bekezdés d) pontja szerinti 10%-os mértéknek megfelelő modulációs csökkentést – az 5. pontban leírtakra figyelemmel– a 2. pont szerinti felsorolás 10-21. pontjában meghatározott kiegészítő nemzeti támogatások terhére kell elszámolni. 4). A 3. pont szerinti modulációs csökkentést: a) a 2. pont szerinti felsorolás 19-21. pontjában meghatározott kiegészítő nemzeti támogatások összegén, majd annak kimerülése esetén b) a 2. pont szerinti felsorolás 10-18. pontjában felsorolt kiegészítő nemzeti támogatások fajlagos maximum mértéke alapján számolt összege és a ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke alapján számolt összege közötti különbség szerint számított összegén, annak kimerülése esetén c) a 2. pont szerinti felsorolás 10-18. pontjában felsorolt kiegészítő nemzeti támogatások ténylegesen felhasználható fajlagos mértéke alapján számolt összegén kell elvégezni. 5.) Amennyiben 2. pont szerinti felsorolás 1-9. pontjában felsorolt meghatározott, EU által finanszírozott közvetlen támogatási jogcímekre kifizethető támogatások együttes összege meghaladja a 300 000 eurót, akkor a 300 000 eurót meghaladó rész után számított, a 73/2009/EK tanácsi rendelet 7. cikk (2) bekezdése szerinti 4%-os mértéknek megfelelő modulációs csökkentést, a 2. pontban meghatározott támogatási jogcímek összegéből kell levonni.
11
2. AZ EGYSÉGES TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB KIEGÉSZTÍŐ TÁMOGATÁSOK 2.1.
JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
a) Fontosabb nemzeti jogszabályok: • A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: MVH eljárási tv.) •
•
29/2012 (III.24.) VM rendelet az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésből finanszírozott egyes támogatások 2012. évi igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokról 48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott elkülönített cukortámogatásról
•
22/2008. (II. 28.) FVM rendelet az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott, az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott, elkülönített zöldség-gyümölcs támogatásról
•
29/2010. (III. 30.) FVM rendelet a zöldség, gyümölcs és a dohány szerkezetátalakítási nemzeti program Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott különleges támogatásának igénybevételéhez kapcsolódó feltételek megállapításáról
•
19/2012 (III.6.) VM rendelet a különleges rizstámogatás igénybevételének szabályairól
•
33/2012 (IV.2) VM rendelet az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott, az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott elkülönítet bogyós gyümölcs támogatásról
b) Fontosabb uniós jogszabályok: • a TANÁCS 2009. január 19-i, 73/2009/EK RENDELETE a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról, az 1290/2005/EK, a 247/2006/EK és a 378/2007/EK rendelet módosításáról, valamint az 1782/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről •
a BIZOTTSÁG 2009. október 29-i, 1121/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek az ugyanezen rendelet IV. és V. címében a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek tekintetében történő alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
•
a BIZOTTSÁG 2009. november 30-i, 1122/2009/EK RENDELETE a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés, a moduláció és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer tekintetében, az említett rendeletben létrehozott, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek keretében történő 12
végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról, valamint az 1234/2007/EK tanácsi rendeletnek a kölcsönös megfeleltetés tekintetében, a borágazatban meghatározott támogatási rendszer keretében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról •
a BIZOTTSÁG 2009. október 29-i, 1120/2009/EK RENDELETE a közös agrárpolitika keretébe tartozó, mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott egyes támogatási rendszerek létrehozásáról szóló 73/2009/EK tanácsi rendelet III. címében előírt egységes támogatási rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 2.2.
TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT CUKORTÁMOGATÁS
A támogatás jogszabályi alapja a többször módosított 48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet. A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni. A támogatást azon ügyfél jogosult: aki a tárgyévben egységes területalapú támogatásra (SAPS) jogosult; aki a referencia időszakban (2004/ 2005-ös és 2005/2006-os gazdasági évek) répaszállítási jogosultsággal vagy Szlovénia cukor kvótája alapján szerződéssel rendelkezett; aki a cukorrépa szállítási joggal kapcsolatos kötelezettségeket a referencia időszakban teljesítette; Támogatás mértéke: x = támogatás mértéke a = a pályázó szállítási jogának mértéke 2004. július 1-én (tonna) termelőknél a 2004/2005. évi szerződött mennyiség (tonna) b = a pályázó szállítási jogának mértéke 2005. július 1-én (tonna) termelőknél a 2005/2006. évi szerződött mennyiség (tonna) c = a termeltetési szerződés alapján leszállított „A” és „B” cukorrépa 2004/2005 gazdasági évben (tonna) d = a termeltetési szerződés alapján leszállított „A” és „B” cukorrépa 2005/2006 gazdasági évben (tonna) e = összes igényelt mennyiség (tonna) f = az egy évben kiosztható támogatás összértéke X= (a+b+c+d)/4/e*f
/ Szlovéniába / Szlovéniába mennyisége a mennyisége a
Az elkülönített cukortámogatás igényléséhez az egységes kérelem mellékletét képező igazolásokat és dokumentumokat 2012. május 15. napjáig kell benyújtani, azonban lehetőség van 2012. június 9. napjáig történő benyújtására, amely esetben a támogatási összeg munkanaponként 1 százalékkal csökkentésre kerül.
13
Amennyiben az ügyfél a korábbi években igényelt elkülönített cukortámogatást, a kapcsolódó igazolások, dokumentumok beküldése nem szükséges, mivel azok már az MVH rendelkezésére állnak. A támogatás igényléséhez az alábbi igazolásokat kell mellékelni: a) a Cukor Terméktanács által kiadott igazolást a pályázó 2004. július 1-jén, valamint 2005. július 1-jén meglévő (16%-os) szállítási jogának (tonna) mértékéről (amit egységesen 140 kg/t kihozatallal kell számítani); b) a cukorrépát feldolgozó kvótajogosult gazdálkodó szervezet által kiadott igazolást a termeltetési szerződés alapján leszállított „A” és „B” (16%-os) cukorrépa mennyiségről (tonna) a 2004/2005, illetve 2005/2006 gazdasági évben (a feldolgozók igazolásaikat egységesen - amennyiben ez szükséges - 140 kg-os cukorkihozatalra korrigálva adják ki); c) a Cukorrépa Termesztők illetékes Térségi Szövetségének igazolását arról, hogy a pályázó a szállítási joggal kapcsolatos kötelezettségeit teljesítette; d) egyéb, a jogosultságot igazoló iratokat. Az integrátor*, a TÉSZ, a BÉSZ - a Cukor Terméktanács írásos engedélyével – átengedheti az integrált termelőinek, illetve TÉSZ, BÉSZ tagjainak a támogatás közvetlen igénylésének jogosultságát. Az integrátor, a TÉSZ, a BÉSZ - a Cukor Terméktanács írásos engedélyével - a szállítási joga és a leszállított mennyiség figyelembevételével dönthet úgy, hogy integrált termelőinek, illetve tagjainak a támogatás közvetlen igénylésének jogosultságát átengedi. Ez esetben: a) a szállítási jogot aa) egyes integrált termelőre eső mértékét az integrátor, ab) a TÉSZ egyes tagjára eső mértékét a TÉSZ, ac) a BÉSZ egyes tagjára eső mértékét a BÉSZ igazolja; b) az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ által átadott összes mennyiségről a feldolgozók, az összes mennyiséghez az integrált termelők, illetve a tagok által teljesített hozzájárulásról pedig az integrátor, TÉSZ, BÉSZ állítja ki az igazolást. * integrátor: az a természetes vagy jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, aki (amely) a referencia-időszakban saját maga termelt, illetve termeltetési szerződéssel cukorrépa-termelőkkel termeltetett cukorrépáját a kvótajogosult gazdálkodó szervezet számára értékesítette. Az integrátor, TÉSZ, illetve BÉSZ-ek igénylése tekintetében alkalmazandó további előírások Amennyiben a támogatást integrátor, TÉSZ, illetve BÉSZ igényli, úgy az igénylőnek ki kell tölteni a K0900- Területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített cukortámogatásIntegrált termelők, illetve BÉSZ, TÉSZ tagok listája elnevezésű nyomtatványt. A K0900-Integrált termelők, illetve BÉSZ, TÉSZ tagok listája benyújtás határideje: 2012. május 15. napja, azonban lehetőség van a K0900 számú nyomtatvány 2012. június 9. napjáig történő benyújtására, amely esetben a támogatási összeg munkanaponként 1 százalékkal csökkentésre kerül. Az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ köteles a támogatást az integrált termelők, a TÉSZ, illetve a BÉSZ tagok részére a kifizetést követő 15 napon belül továbbítani. A támogatás
14
továbbításánál az elosztás arányai tekintetében a támogatás mértékére és kiszámítási módjára vonatkozó szabályok irányadóak, azaz az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ a referencia időszakban meghatározott szállítási joga és a termeltetési szerződés alapján az integrált termelő, a TÉSZ, illetve a BÉSZ tag által leszállított cukorrépa mennyisége alapján az egyes termelőre kiszámított ellenértéket köteles továbbítani. Az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ köteles a támogatási összegek utalását követő 40 napon belül az MVH felé benyújtani az egyes integrált termelőkre vonatkozó támogatási összeg részletes kiszámítását a K0990 – Területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített cukortámogatás - Integrátor, illetve BÉSZ, TÉSZ jelentés a támogatási összeg továbbításáról formanyomtatványon és a hozzá kapcsolódó Excel táblázatot, valamint az átutalás tényét bizonyító dokumentumokat (pl. bankszámla kivonat másolata). Amennyiben a támogatás nem kerül továbbításra határidőn belül, úgy jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül, és az integrátor, a TÉSZ, illetve a BÉSZ a jegybanki alapkamat kétszeresével növelten köteles azt visszafizetni. A K0990-Integrátor, illetve BÉSZ, TÉSZ jelentés a támogatási összeg továbbításáról benyújtás határideje: „A támogatási összeg utalását követő 40 napon belül.” Figyelem! Az Excel táblázatot e-mailen is be kell nyújtani a
[email protected] e-mail címre. Felhívjuk a figyelmét, amennyiben az Excel táblázat több oldalas, minden oldalát el kell látni aláírással. Az elkülönített cukortámogatás nyomtatványok benyújtásának helye: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága 1385 Budapest 62. Pf.: 867. 2.3.
TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT ZÖLDSÉGGYÜMÖLCS TÁMOGATÁS
A támogatás jogszabályi alapja a 22/2008. (II. 28.) FVM rendelet. A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni. A támogatásra azon ügyfél jogosult: aki a referencia időszakban (2006/2007. gazdasági év) közvetve termelői szervezeten keresztül zöldség-gyümölcs feldolgozóipari támogatásban részesült, vagy számára a jogosultság átírásra kerül(t) aki a tárgyévben egységes területalapú támogatásra (SAPS) jogosult; aki tárgyévben termelői szervezet* tagja és az ebből eredő, külön jogszabályban foglalt kötelességeit teljesítette. A támogatás igényléséhez az alábbi igazolásokat kell mellékelni: 1. a tárgyévben a termelői szervezetben való tagság és a tagsággal járó kötelezettségek teljesítéséről szóló igazolást, valamint
15
2. egyéb, a jogosultságot igazoló irat, amely lehet hagyatékátadó végzés, vagy jogutód nélküli megszüntetést igazoló cégbírósági végzés. Az elkülönített zöldség-gyümölcs támogatás igényléséhez az egységes kérelem mellékletét képező igazolásokat és dokumentumokat 2012. május 15. napjáig kell benyújtani, azonban lehetőség van 2012. június 9. napjáig történő benyújtására, amely esetben a támogatási összeg munkanaponként 1 százalékkal csökkentésre kerül. A elkülönített zöldség-gyümölcs nyomtatványok benyújtásának helye: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága 1385 Budapest 62. Pf.: 867. * termelői szervezet: a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló („az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet”) 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet 122. cikk a) pont (iii) alpontban meghatározott, valamint a 122. cikk b)-c) pontjában foglaltak szerint létrejött és a tanács rendelet 125.b cikkben meghatározott feltételekkel elismert szervezet. A megállapított támogatási jogosultság mezőgazdasági vagyoni értékű jog. A jogosult személyében bekövetkezett változás esetén a történelmi bázis jogosultságról szóló 106/2007. (IX. 24.) FVM rendeletben foglaltakat kell megfelelően alkalmazni. A támogatási jogosultsággal rendelkező termelő a támogatási jogosultságának megfelelő termeléstől elválasztott támogatást igénybe veheti. A támogatási jogosultság az alábbiak szerint változhat: Átruházás: a támogatási jogosultság egészének, vagy egy részének egy vagy több termelőnek történő eladása, elajándékozása. Ideiglenes átengedés: a támogatási jogosultság egészének vagy egy részének, egy vagy több termelőnek, meghatározott időre történő bérbeadása, haszonkölcsönbe adása. Jogutódlás/öröklés A támogatási jogosultság jogosultjának személyében bekövetkezett változás esetén a nyilvántartásban történő átírás iránti kérelmet postai úton az MVH Központi hivatalához kell benyújtani. Átadó: az a mezőgazdasági termelő, akinek támogatási jogosultságai átruházásra, ideiglenes átengedésre kerültek egy vagy több másik mezőgazdasági termelő részére. Átvevő: az a mezőgazdasági termelő, aki, illetőleg amely mezőgazdasági tevékenység végzése céljából, az átírási kérelem benyújtásával egyidejűleg az MVH eljárási tv. 28. §-ában foglalt regisztrációs kötelezettségének eleget tesz, és akire, illetőleg amelyre a támogatási jogosultságokat átruházzák vagy ideiglenesen átengedik. A termelők a támogatási jogosultság használatában bekövetkező változásokat az átírás típusától függően külön-külön formanyomtatványon kérvényezhetik.
16
Több átvevő esetén minden átvevő vonatkozásában külön formanyomtatványt kell kitölteni és benyújtani. Azon átírási kérelmeket, melyek 2012. év november 30-ig benyújtásra kerülnek, az MVH a tárgy (2012-es) támogatási évre vonatkozóan bírálja el. Az ezt követően benyújtott kérelmeket, jóváhagyás esetén az MVH a következő (2013-as) támogatási évre veszi figyelembe. Átruházásra, ideiglenes átengedésre vonatkozó feltételek: Átruházáshoz és ideiglenes átengedéshez az MVH-hoz be kell nyújtani a megfelelően kitöltött és aláírt K0041 számú Területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített zöldséggyümölcs támogatás - Támogatási jogosultság átírás iránti kérelem – Átruházás/ideiglenes átengedés esetén elnevezésű nyomtatványt A nyomtatványhoz mellékelni kell az átruházást és ideiglenes átengedés tényét bizonyító teljes bizonyító erejú magánokiratba foglalt szerződést (a továbbiakban: szerződés).. • A szerződés tartalmának meg kell egyeznie a K0041 számú nyomtatványon benyújtott kérelmben megadott adatokkal (támogatási jogosultság típusa, átírási kérelem típusa, átadó-átvevő adatai, átírni kívánt támogatási jogosultság összege). A K0041 kérelmet mindkét, az átruházásban/ideiglenes átengedésben szereplő félnek alá kell írnia, mert aláírás nélkül a kérelem érvénytelen. A K0041 kérelem csak eredeti aláírásokkal fogadható el. Bármely aláírás hiányában az átírási kérelem érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül! • Az átvevő rendelkezzen ügyfél-regisztrációs számmal. Ha az átvevő még nem rendelkezik ügyfél-regisztrációs számmal, a kitöltött regisztrációs kérelmi lapot (G001) legkésőbb az K0041 számú átírási kérelem benyújtásával egy időben be kell nyújtania az MVH illetékes Megyei Kirendeltségére. A benyújtott G001 kérelem fénymásolatát csatolni kell az átírási kérelemhez. • Az átírni kívánt támogatási jogosultság az átadó tulajdonában legyen. • Ideiglenes átengedés esetén az átengedés időtartamát években kell megadni, amely azonban egy támogatási évnél nem lehet rövidebb. Öröklésre/jogutódlásra vonatkozó feltételek: Öröklés vagy jogutódlás esetén a megfelelően kitöltött és aláírt K0042 számú Területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített zöldség-gyümölcs támogatás - Támogatási jogosultság átírás iránti kérelem – Öröklés/Jogutódlás esetén elnevezésű kérelmet kell az MVH-hoz benyújtani. A K0042 kérelmet az örökösnek/jogutódnak alá kell írnia, mert aláírás nélkül a kérelem érvénytelen. A K0042 kérelem csak eredeti aláírással fogadható el. Aláírás hiányában az átírási kérelem érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül! Egy K0042 kérelmen csak egy támogatási jogosultság típus jelölhető be. Amennyiben az öröklés/jogutódlás több típusú támogatási jogosultságot érint, akkor támogatási jogosultság típusonként külön kérelmet kell benyújtani. Több örökös/jogutód esetén mindegyik örökösnek/jogutódnak külön K0042 formanyomtatványt kell benyújtania! 17
• Az öröklést/jogutódlást alátámasztó dokumentum fénymásolata a K0042 számú átírási kérelem mellékleteként, az előírt határidőben kerüljön benyújtásra. Az öröklést/jogutódlást alátámasztó dokumentum a jogerős hagyatékátadó végzés, illetve cégbírósági végzés. • Az átvevő rendelkezzen ügyfél-regisztrációs számmal. Ha az örökös/jogutód még nem rendelkezik ügyfél-regisztrációs számmal, a kitöltött regisztrációs kérelmi lapot (G001) legkésőbb a K0042 átírási kérelem benyújtásával egy időben be kell nyújtania az MVH illetékes Megyei Kirendeltségére. A benyújtott G001 kérelem fénymásolatát csatolni kell az átírási kérelemhez. • Az átírni kívánt támogatási jogosultsággal az átadó rendelkezzen. Az öröklést/jogutódlást alátámasztó dokumentum tartalma egyezzen meg a K0042 átírási kérelmen megadott adatokkal támogatási jogosultság típusa, átírási kérelem típusa, átadóátvevő adatai, átírni kívánt támogatási jogosultság összege) A K0042 átírási kérelemet az öröklést vagy jogutódlást alátámasztó dokumentum jogerőre emelkedését követő 30 napon belül kell benyújtani. A támogatási jogosultság átírása iránti kérelem visszavonása A támogatási jogosultság átírására vonatkozó kérelmeket - kizárólag teljes mértékben - vissza lehet vonni az erre szolgáló K0043 számú Területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített zöldség-gyümölcs támogatás - Támogatási jogosultság átírás iránti kérelem visszavonása nyomtatvány beadásával. Az átírási kérelmet legkésőbb az átírás iránti kérelemre vonatkozó döntés jogerőre emelkedéséig lehet visszavonni. Amennyiben a visszavonás oka az, hogy az átvevő vagy mindkét szerződő fél a korábbi szerződés tartalmát módosítja, akkor ennek a nyilvántartásban történő átvezetéséhez a visszavonást követően beadható az új átírás iránti kérelem, melyhez csatolni kell az új szerződés eredeti példányát, vagy hitelesített másolatát. A visszavonási kérelmet alá kell írnia a visszavonni kívánt szerződést aláíró félnek/feleknek. A szerződött fél/felek aláírása nélkül a visszavonási kérelem érvénytelen. 2.4.
TERÜLETALAPÚ TÁMOGATÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ ELKÜLÖNÍTETT BOGYÓS GYÜMÖLCS TÁMOGATÁS
A feldolgozó ipari célú málna és földieper termesztés támogatásának igénylésére 2012-ben már nincs lehetőség! A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni.
18
A támogatás esetén a SAPS támogatáson felül a kérelmező további kiegészítő uniós támogatást is igényelhet. A támogatás alapja az MVH által 2012-ben megállapított bogyós gyümölcs támogatási jogosultság. Támogatási jogosultságot az az ügyfél kap: - aki 2012-ben jelzi igénylését az EK-ban, és - aki a referencia évben – 2008-ban – jogerős SAPS határozatban megállapított málna, illetve földieper terület alapján támogatást kapott. A jogosultság mértéke megegyezik a jogerős határozatban megállapított vonatkozó terület nagyságával. 2.5.
ZÖLDSÉG, GYÜMÖLCS ÉS A DOHÁNY SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI NEMZETI PROGRAM
A támogatás jogszabályi alapja a 29/2010. (III. 30.) FVM rendelet. Figyelem! A rendelet 2011 és 2012. évben többször módosult! A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni. Zöldség, gyümölcs, dohány szerkezetátalakítási támogatás esetén a SAPS támogatáson felül a kérelmező további kiegészítő uniós támogatást is igényelhet. A szerkezetátalakítási programban – a megállapított jogosultsága mértékéig – csak az a termelő vehet részt, aki belépett a szerkezetátalakítási támogatási rendszerbe. Olyan termelők, akik 2009-ben zöldség (spárga, fűszerpaprika, torma, dinnye,), gyümölcs (alma, körte, cseresznye, meggy, sárgabarack, őszibarack, szilva) vagy dohányt termesztettek. Figyelem változás! Azok a zöldség és gyümölcs termelők, akik 2010-ben lemaradtak a támogatásról, az 2012. évben az egységes kérelem kitöltésekor jelezheti részvételi szándékát. A részvételi szándék jelzése mellett meg kell adni a referenciaterület méretét is! a) Gyümölcstermelők esetében cseresznye, sárgabarack, meggy, körte őszibarack, alma, szilva termelésére szolgáló terület után 2009. évben SAPS kérelme alapján támogatást kapott. Továbbá eléri és igazolja a referenciaterület megállapításánál figyelembe vehető minimális hektáronkénti tőszámot, valamint az ültetvény életkorát. b) Zöldségtermelők esetében spárga, dinnye, torma, fűszerpaprika termelésére szolgáló terület után 2009. évben SAPS kérelme alapján támogatást kapott. A programban részt vevő termelő a támogatás teljes időszaka (2010-2013) alatt köteles az alábbiak teljesítésére: • naptári évente a referencia területei alapján jogosult településen vagy annak szomszéd településén található, és az őt megillető támogatási jogosultság számával megegyező (ha-ban megállapított területnagyság) SAPS támogatást igényelni • a megjelölt településen elismert tevékenységet folytatni (A települést, illetve a hozzá kapcsolódó tevékenységet az egységes kérelemben kell megadni!) 19
• az elismert tevékenység keretében, ha dohány támogatási jogosultsága van, akkor 1000 munkaóra, ha pedig zöldség vagy gyümölcs, akkor 700 munkaóra elismert élőmunka ráfordítást biztosítani hektáronként. (Töredék jogosultság esetén arányosan kell meghatározni!) • támogatási jogosultságonként elismert tevékenységből származó legalább 300.000 Ft hektáronkénti árbevételt teljesíteni (Töredék jogosultság esetén arányosan kell meghatározni, természetes személyek esetében az árbevétel igazolása a munkaóra igazolásának is minősül 1 ha támogatási jogosultság erejéig!) A jogosult településen történő munkaóra és árbevétel teljesítéséről igazolást kell küldeni 2013. február 15-ig! A megállapított támogatási jogosultság mezőgazdasági vagyoni értékű jog. A támogatási jogosultság jogosultjának személyében bekövetkezett változás esetén a nyilvántartásban történő átírás iránti kérelmet postai úton az MVH Központi Hivatalához kell benyújtani a 39/2012 (III.08.) MVH Közlemény szerint.
2.6.
KÜLÖNLEGES RIZSTÁMOGATÁS
Az egységes kérelemben termeléshez kötött nemzeti kiegészítő rizs támogatás (top-up) igénylésére 2012-ben már nincs lehetőség. Igényelhető ugyanakkor különleges rizstámogatás, melynek jogszabályi alapja a különleges rizstámogatás igénybevételének szabályairól szóló 19/2012 (III. 6.) VM rendelet A támogatásra vonatkozó igénylést az egységes kérelemben az erre kialakított külön mezőben kell jelölni minden igénylési területegység esetén. A különleges rizstámogatás csak rizs hasznosítású területekre igényelhető. Felhasználható hasznosítási kód: RIZ03. Az „indiánrizs” csak nevében rizs, ezért különleges rizstámogatás indiánrizs után nem igényelhető. Különleges rizstámogatást vehet igénybe a rizstermesztő azon területek után, amelyekre teljesülnek az alábbi feltételek: -
1006 10 KN kód alá tartozó rizst termesztenek rajta, gazdasági szempontból sérülékeny területen (19/2012. (III. 6.) VM rendelet 1. § 1. pontja szerinti terület), illetve környezeti szempontból érzékeny területen (19/2012. (III. 6.) VM rendelet 1. § 2. pontja szerinti terület) helyezkedik el, a rizst legkésőbb május 31-éig bevetik, az állományt legalább a virágzás kezdetéig megőrzik és egységes területalapú támogatást is igényeltek rá.
A különleges rizstámogatás kifizetésének feltétele, hogy a rizstermesztő egységes területalapú támogatási kérelmet nyújtson be, és kérelmét a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal részben vagy egészben jóváhagyja.
20
A különleges rizstámogatás igénylése esetén a mezőgazdasági termelő köteles betartani az egységes területalapú támogatás igénybevételéhez teljesítendő feltételeket. Amennyiben a jelen tájékoztató és a vonatkozó jogszabályok között ellentmondás vagy eltérés merül fel, abban az esetben a jogszabályok az irányadóak.
21
