SV-11.1 (vervolg op NEP-09.2)

[email protected]

Projectvoorstel NEP-HSYWEI/SV-11.1 (vervolg op NEP-09.2) A. Basisinformatie 1. Land, locatie 2. Titel en doel 3. Periode van uitvoering 4. Indienende en rapporterende organisatie 5. Uitvoerende organisatie 6. Totaal budget 7. Voorgestelde bijdrage SV 8. Financiering rest 9. Soort hulp 10. Begunstigden 11. Aantal directe begunstigden: 11. Speerpunten 12. Backdonor 13. Start financiering SV

: Nepal, Kathmandu : Hoger onderwijs, vakscholing, taallessen en sociaal-culturele activiteiten ten behoeve van Tibetaanse vluchtelingen : 1 april 2011 t/m 31 maart 2013 (2 jaar) : Himalayan Society for Youth and Women Empowerment Initiatives (HSYWE) : HSYWE : € 198.997 : € 120.000 in jaar 1, € 78.385 in jaar 2 : Eigen bijdrage (€ 612) : Langdurige opvang van vluchtelingen : Vluchtelingen : minimaal 530 personen. : (hoger) onderwijs en vakscholing zijn speerpunten voor deze hulpsoort : Mr. C. Brouwerfonds : 2007

B: Achtergrond en Noodzaak De Chinese annexatie van Tibet leidde in maart 1959 tot de vlucht van de Dalai Lama, de spirituele en politieke leider van het Tibetaanse volk. Hij verblijft sindsdien in het Indiase Dharamsala en geeft leiding aan de Tibetaanse regering in ballingschap (TGE). Sinds 1959 is een grote stroom Tibetaanse vluchtelingen op gang gekomen. Vele volgelingen van de Dalai Lama riskeerden hun leven op barre vluchttochten vanuit Tibet via het Himalaya gebergte naar Nepal en India. In Nepal wordt onderscheid gemaakt tussen de oude lichting Tibetaanse vluchtelingen die voor 31 december 1989 het land binnen kwamen (± 20.000 personen) en de nieuwe groepen Tibetaanse vluchtelingen die officieel niet het recht hebben in Nepal te blijven. Ruim de helft van de Tibetaanse vluchtelingen in Nepal verblijft in de Kathmandu vallei, de overigen verblijven in Pokhara en enkele afgelegen landelijke gebieden. De Chinese autoriteiten proberen vanuit China invloed uit te oefenen op de vrijheden van Boeddhistische monniken, de selectie van religieuze leiders en op culturele tradities van Tibetanen in het buitenland, zo ook in Nepal.

Donaties kunt u overmaken op: Giro 999 t.n.v. Stichting Vluchteling t.g.v. Brouwerfonds 1/8

Nog altijd streven de Tibetanen naar onafhankelijkheid of een vergaande vorm van binnenlandse autonomie voor Tibet. De Chinese regering doet er alles aan dit te voorkomen. Grote internationale druk heeft niet geleid tot een definitieve doorbraak in de status van Tibet. In de aanloop naar de Olympische Spelen in Beijing probeerden de Tibetanen wereldwijd aandacht te vragen voor de onderdrukking in Tibet. Ook in Nepal werden vreedzame demonstraties met harde hand neergeslagen, en werd vervolgens de bewegingsvrijheid van de Tibetaanse gemeenschap in Kathmandu sterk beperkt. In Nepal wordt de situatie voor de Tibetanen de laatste jaren steeds benarder. Ten eerste zijn de macht en invloed van de Maoïsten in Nepal sterk toegenomen en datzelfde geldt voor de Chinese invloed in het land. Daardoor blijft de positie van Tibetanen in Nepal uiterst moeilijk, omdat ze niet als staatsburger mogen worden ingeschreven en bijgevolg geen toegang krijgen tot gezondheidszorg, scholing, documenten etc. In 2006 heeft Stichting Vluchteling in overleg met de familie Brouwer besloten tot de oprichting van het Mr. C. Brouwerfonds. In het fonds zijn een deel van de erfenis van de overleden grondlegger van Stichting Vluchteling, Mr. C. Brouwer, en de “ereschuld” van Stichting Vluchteling samengebracht. De middelen uit het fonds zijn specifiek bestemd voor vernieuwende activiteiten voor Tibetaanse vluchtelingen, gericht op a) hoger onderwijs en vakscholing, b) behoud van het Tibetaanse erfgoed en cultuur en c) bevordering van economische zelfstandigheid. Begin 2007 werd besloten om de middelen uit het fonds volledig aan te wenden voor Tibetaanse vluchtelingen in Nepal. Hun noden en behoeften, vooral op het gebied van onderwijs en economische zelfstandigheid, bleken groter dan die van de grote groep Tibetaanse vluchtelingen in India. Stichting Vluchteling heeft eind 2006 een betrouwbare implementerende partner in Nepal geïdentificeerd, die nu onder de naam Himalayan Society for Youth and Women Empowerment (HSYWE) een gevarieerd programma uitvoert dat geheel beantwoordt aan de doelstellingen van het Brouwer Fonds. De afgelopen 4 jaar heeft Hsywe op gedegen wijze tientallen Tibetaanse jongeren een studiebeurs voor een hogere beroepsopleiding of voor vakscholing toegekend. Tevens hebben honderden jongeren en ouderen taalcursussen (Engels en Tibetaans) gevolgd en heeft HSYWE verschillende activiteiten ter behoud van het cultureel erfgoed van de Tibetaanse gemeenschap georganiseerd en ondersteund. De voorliggende aanvraag vormt een voortzetting op dit programma; hierin zijn ook enkele aanbevelingen van de vorig jaar uitgevoerde externe evaluatie meegenomen.


C: Projectbeschrijving Het voorliggende programma is grotendeels een voortzetting van de activiteiten die de afgelopen 2 jaar zijn gestart en nog in uitvoering zijn (beurzen!). In deze periode zijn een tweede trainingslocatie in de wijk Swayambhu (westelijk Kathmandu) en -weliswaar met enige vertraging- een database opgezet voor Tibetaanse jongeren om hen in contact te brengen met potentiële werkgevers. De overkoepelende lange termijn doelstellingen van het programma zijn: • Het creëren van een pool van onafhankelijke, goed opgeleide jongeren die goed uitgerust zijn om een zelfstandige toekomst op te bouwen en iets kunnen bijdragen aan de maatschappij • Het aanbieden van ‘job placement’ dienstverlening door middel van de nieuwe database waardoor werkgevers en werkzoekenden gemakkelijker met elkaar in contact komen. • Ondersteuning van het behoud van de Tibetaanse taal (en cultuur) én het bevorderen van alfbetisering door het verzorgen van taallessen in zowel het Tibetaans als het Engels. Het streven is dat 80% van de deelnemers uit vrouwen bestaat. • Het stimuleren van kennis en zelfvertrouwen onder vooral jongeren en vrouwen van kwetsbare groepen Tibetaanse vluchtelingen door midden van spirituele en culturele programma-activiteiten, gericht op het behoud van de Tibetaanse culturele identiteit. • Het stimuleren van interesse en actieve participatie van de Tibetaanse gemeenschap, met de nadruk op vrouwen en jonge meisjes, in specifieke aspecten van persoonlijke ontwikkeling (‘life skills’: leiderschap, presentatie, communicatie), gezonde leefstijl en werkbegeleiding

Hoofdactiviteiten: 1. Toekenning van beurzen voor universitaire of hogere beroepsopleidingen én voor vakscholingen aan kwetsbare Tibetanen, die zelf niet over de middelen beschikken om deze opleidingen te bekostigen. Universitaire of hogere beroepsopleidingen: 87 studenten zitten nog in het beurzenprogramma en zullen de komende jaren verder studeren. De komende 2 jaar komen 60 nieuwe studenten in aanmerking voor een beurs (30 per jaar). Studenten kunnen kiezen uit studies in Nepal of in India. Van de nu in totaal 87 studenten zal tenminste 87% zijn/haar opleiding hebben voltooid voor het einde van de looptijd van het voorliggende programma (= maart 2013). Vakscholing: 12 studenten zitten nu in het vakscholingsprogramma en zullen allen eind maart 2013 hun opleiding voltooid hebben. De komende twee jaar ontvangen Donaties kunt u overmaken op: Giro 999 t.n.v. Stichting Vluchteling t.g.v. Brouwerfonds 3/8

tenminste 20 nieuwe studenten een beurs via Hsywe voor specifieke vakscholingscursussen in Nepal of India. Hsywe heeft een gedetailleerd controlesysteem voor alle deelnemende studenten en houdt nauwkeurig alle data over selectie, voortgang, prestaties en terugkoppeling bij. Hsywe geeft invulling aan een van de aanbevelingen uit de evaluatie door op korte termijn richtlijnen en standaarden te presenteren voor toekenning van de beurzen. Het bestuur van Hsywe spreekt zich hier eerstdaags over uit. 2. Ontwikkeling van een database voor werkeloze Tibetaanse jongeren en hen proberen te assisteren bij het vinden van een baan. Hsywe beschikt al over de gegevens van veel jongeren die afgelopen 4 jaar aan één of meerdere projectactiviteiten hebben deelgenomen, en zal deze gegevens verder uitbreiden. De organisatie zal contacten leggen met haar netwerk (o.a. via de Tibetaanse Government in Exile) en met potentiële Tibetaanse werkgevers in Nepal. Allereerst focust Hsywe op haar eigen studenten, maar uiteindelijk moet de ‘job placement service’ voor een grotere groep Tibetanen in Nepal beschikbaar zijn. Hsywe streeft naar plaatsing van 30% van de “geslaagde” studenten op de arbeidsmarkt. Voor het jaar 2011/2012 komt dat neer op ongeveer 45 Tibetaanse jongeren. 3. Voortzetting talencursussen (Tibetaans en engels) en van de ‘reading room’ materialen en activiteiten. Het streven van Hsywe is om de komende 2 jaar talencursussen Tibetaans en engels aan te bieden voor minimaal 450 Tibetanen in Nepal, zodat het totale aantal cursussen uitkomt op 137 en het totale aantal begunstigde op ruim 1.500 per eind maart 2013. De talencursussen worden gegeven op verschillende niveaus en waren de afgelopen jaren zeer populair. Cursisten kunnen gebruik maken van de ‘reading room’ (soort bibliotheek) van Hsywe waar vele boeken en audiovisuele middelen zoals internet beschikbaar zijn. De cursussen en ‘reading room’ faciliteiten zijn gespreid over twee trainingscentra in Kathmandu (Baudha en Swoyambu) waar ook veel Tibetanen wonen. 4. Voorzetting programma-activiteiten ter behoud van de Tibetaanse cultuur, taal, geschiedenis en ter bevordering van gezondheid en welzijn. Het voorgestelde programma-aanbod is redelijk divers. De afgelopen 2 jaar heeft Hsywe workshops en activiteiten georganiseerd over o.a. persoonlijke ontwikkeling, gezonde leefstijl, behoud van cultureel erfgoed, Tibetaanse geschiedenis en boeddhisme, onderwerpen die de Tibetaanse gemeenschap zeer aangaan. Hsywe zal deze activiteiten onder het nieuwe programma voortzetten: het gaat om het tonen van 36 videofilms/boodschappen (30 per sessie: 1.080 kijkers), de opzet van 16 nieuwe discussie-programma’s op het gebied van gezondheid (8) en cultuur (8), Donaties kunt u overmaken op: Giro 999 t.n.v. Stichting Vluchteling t.g.v. Brouwerfonds 4/8

waaraan ongeveer 400 Tibetanen deelnemen (tot nu toe zijn 20 ‘talk programs’ georganiseerd), de organisatie van 80 sessies ‘Introduction to Buddhism” (gepland: 2.000 deelnemers), ondersteuning van 2 à 3 Tibetaanse culturele groepen en/of ‘grassroots’ organisaties die via Hsywe voorstellen kunnen indienen om in aanmerking te komen voor een subgrant voor activiteiten die betrekking hebben op de Tibetaanse cultuur (bijv. dans en opera).

D: Uitvoerende organisatie HSYWE heeft vanaf de start in april 2007 hard en serieus gewerkt aan de uitvoering van verschillende programma-activiteiten onder de voorstellen NEP-07.2 en NEP09.2. De start is langzaam geweest omdat de organisatie eerst nog helemaal moest worden opgezet. Vervolgens heeft de organisatie veel hinder ondervonden van alle beperkingen die worden opgelegd aan de Tibetaanse gemeenschap in Nepal. Mede door alle spanningen en onrusten rondom de Tibetanen moest de directrice vaker op reis dan voorzien, wat ook tot enkele vertragingen heeft geleid. De organisatie gaat echter zeer serieus te werkt om alle gestelde doelen te halen. Hsywe houdt duidelijke files en schema’s bij met de gegevens van alle studenten binnen het programma en heeft aangetoond de kwaliteit van de inhoudelijke rapportages, in eerste instantie nog teveel ‘verhalend’ geschreven, te verbeteren. De rapportages over het vorige project NEP-09.2 zijn helder, gedetailleerd en overzichtelijk gepresenteerd. Ook werkt Hsywe inmiddels met een ander (digitaal) financieel systeem. Directe medewerkers zijn getraind om hiermee te kunnen werken. Daarnaast heeft Hsywe op instigatie van SV concrete capaciteitsopbouw-workshops georganiseerd. De in 2010 uitgevoerde externe evaluatie heeft een aantal concrete aanbevelingen opgeleverd, waarmee Hsywe aan het werk is gegaan. Dat gaat enerzijds om hele concrete zaken als de reeds genoemde richtlijnen en standaarden voor selectie van beursstudenten en kleinschalige eigen bijdragen (zie ook paragraaf Duurzaamheid), maar ook langere termijn aspecten van de organisatie, zoals de strategische planning voor de komende jaren en de ontwikkeling van een beter M&E systeem. De consultant heeft in de evaluatie duidelijk benoemd dat verdere versterking van de organisatorische capaciteit wenselijk is, als meer potentiële begunstigden “een beroep doen” op de dienstverlening van Hsywe. Monitoring en evaluatie Hsywe heeft een goede database en volgsysteem van alle studenten die deelnemen aan het beurzen-programma. Hsywe heeft in vergelijking met het vorige project betere monitoring instrumenten ontwikkeld -zowel op niveau van de programma componenten als de organisatie als totaal- waarvoor het bijgesloten verbeterde logisch denkraam als uitgangspunt dient..


Commentaar bureau: Doelgroep: Tibetaanse vluchtelingen in Nepal, in het bijzonder jongeren uit kwetsbare gezinnen. • Directe begunstigden: 575 (80 nieuwe studenten voor het beurzenprogramma, 450 mensen die gebruik maken van de taalcursussen en 45 “geplaatste” afgestudeerde Tibetanen). • Indirecte begunstigden: ongeveer 3.500, zijnde het aantal begunstigden dat gebruikt maakt van de ‘reading rooms’ faciliteiten en de workshops en andere programma-activiteiten in het kader van het behoud van de Tibetaanse cultuur en identiteit Landenkeuze In het meerjaren strategisch plan 2011 - 2013 is Nepal voor 2011 gedefinieerd als land waar SV de hulp op eenzelfde niveau wil voortzetten. Door de beschikbare middelen uit het Brouwerfonds kan SV dit project van Hsywe voor Tibetaanse vluchtelingen vooralsnog blijven steunen. Onze langdurige steun aan het zonneovenproject voor Bhutanese vluchtelingen is in de loop van 2010 afgebouwd. Keuze van sectoren Hoger (onderwijs) en vakscholing én bevordering van economische zelfstandigheid zijn speerpunten van SV binnen de hulpsoort langdurige opvang vluchtelingen en ontheemden. De database zal intensiever worden toegepast, waardoor het speerpunt economische zelfstandigheid meer aandacht krijgt in het programma. Het behoud van culturele identiteit is geen speerpunt van SV, maar wel gedefinieerd als aandachtsgebied van het Mr. C. Brouwer fonds. Kwaliteitscriteria • Doelmatigheid. Hsywe is er -beter dan in het vorige voorstel- in geslaagd de verbanden tussen de doelen van het project en de geplande resultaten en daaraan gelinkte activiteiten helder aan te geven (duidelijke indicatoren in het logframe) • Duurzaamheid. Aangezien Hsywe juist studenten uit de financieel meest kwetsbare families selecteert is het niet haalbaar om hen zelf te laten bijdragen aan de studiekosten. Wel is onder het vorige project (NEP-09.2) reeds een eerste start gemaakt met de aanschaf door studenten van hun eigen lesboek voor de taalcursussen. Een andere maatregel, die voortvloeit uit de aanbevelingen van de evaluatie, is de introductie van een registratie fee voor engelse taalcursussen • Capaciteitsopbouw. Het project draagt bij aan capaciteitsopbouw onder Tibetaanse vluchtelingen in Nepal. SV blijft Hsywe stimuleren om ook te werken aan capaciteitsopbouw van de eigen staf. De budgettering van een assistent-directeur is een welkome en noodzakelijke aanvulling in het organisatiemanagement. Donaties kunt u overmaken op: Giro 999 t.n.v. Stichting Vluchteling t.g.v. Brouwerfonds 6/8

De laatste jaren zijn ook enkele medewerkers opgeleid op het gebied van financiële administratie. Hsywe heeft op inhoudelijk gebied belangrijke coördinatiefuncties ingesteld die het algemeen management danig ontlasten. Op verzoek van SV heeft Hsywe opnieuw geld gereserveerd in het budget voor verdere capaciteitsopbouw van de staf. • Participatie doelgroep. Hsywe selecteert studenten en cursisten op basis van criteria. Zij kiezen zelf hun eigen opleiding/cursus maar hebben geen invloed op de precieze invulling van deze cursus. Uitzondering is het culturele programma (hoofdactiviteit 4), waar Hsywe het aanbod sterk heeft afgestemd op de behoefte. • Gender. Hsywe stimuleert met name vrouwen om deel te nemen aan het beurzenprogramma en aan de talencursussen en workshops. • Organisatie. De afgelopen jaren is gebleken dat Hsywe haar programma zeer serieus neemt en hard werkt aan het bereiken van de projectdoelen met minimale middelen. De organisatie is betrouwbaar en zuinig. Rapportages zijn steeds op tijd of met kleine vertragingen aangeleverd. Risico analyse • De uitvoerend directrice van Hsywe is tevens lid van het Tibetaanse parlement in exile. Dit heeft als voordeel dat zij zeer goede contacten heeft binnen de Tibetaanse gemeenschap, maar als nadeel dat de organisatie uiterst voorzichtig moet zijn om niet teveel in het oog te vallen van de Nepalese autoriteiten. Door haar parlementsfunctie is zij nogal eens afwezig en blijven zaken wel eens liggen. In het budget is nu een positie begroot van een assistent directeur die in deze leemte moet voorzien. Tijdens de afwezigheid van de directeur zijn het ook vaak bestuursleden die haar vervangen maar die niet altijd in staat zijn adequaat op vragen vanuit de donor te reageren. • Hsywe is volledig afhankelijk van financiering vanuit SV/Brouwerfonds. • Sommige studiebeurzen hebben een looptijd van 3 jaar. Daarmee worden (indirect) verplichtingen aangegaan die verder gaan dan de looptijd van dit project. Mocht het project na de voorgestelde looptijd niet vervolgd worden, dan moet SV/ Brouwerfonds nog wel de afronding van de financiering van deze studies in serieuze overweging nemen.


Budget Hsywe heeft geen andere donoren behalve SV/Brouwerfonds. Het budget van € 198.997 omvat dus het totale financiële plaatje van de organisatie. Mede hierdoor zijn de kosten voor de directeur half als direct en half als indirect opgenomen. Het trainingscentrum in Baudha fungeert tevens als kantoor (kosten ook 50% direct en 50% indirect). Het nieuwe trainingscentrum in Swayambhu dient alleen als trainingslocatie. Het budget is inclusief een ‘in kind’ contribution van € 612, resteert € 198.385 aan gevraagde bijdrage uit het Brouwerfonds. De afgelopen jaren hebben geleerd dat de organisatie zeer zuinig met financiële middelen omspringt. De verdeling directe/indirecte kosten komt op 86%/14% wat zeer acceptabel is. Advies: de projectmedewerker is voorstander van toekenning van de gevraagde bijdrage van € 198.365 voor 2 jaar, volledig te financieren uit het Mr. C. Brouwerfonds. Aangezien de waarde van het Brouwerfonds per eind 2010 ongeveer € 20.000 lager was dan het budget voor de komende 2 jaar, wordt voorgesteld de toekenning van de gevraagde bijdrage te splitsten, namelijk € 120.000 voor het eerste jaar van uitvoering en de resterende € 78.385 voor het tweede jaar van uitvoering. De Familie Brouwer heeft te kennen gegeven in 2011 zich te zullen inspannen additionele fondsen te werven voor het Fonds, resulterend in een gift/ storting door de Familie Brouwer in het Fonds. SV zal in een vroeg stadium helder met Hsywe communiceren over het belang van de te volgen (exit?) strategie over de toekomst van de financiering van het project, als er te weinig middelen uit het Fonds beschikbaar zijn; dit houdt o.a. in dat werk moet worden gemaakt van de eventuele institutionele versterking van Hsywe, zodat ze ook andere donoren kunnen aantrekken. Voorstel: de bijdrage van € 198.385 goedkeuren, in het contract vastleggen dat de bijdrage gesplitst wordt over 2 jaar.

JH, 27 april 2011av


SV-11.1 (vervolg op NEP-09.2)

Recommend Documents