PENGARUH DESENTRALISASI, SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH (SPIP), DAN KOMITMEN ORGANISASI TERHADAP KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) (Survey pada SKPD Kabupaten Wonosobo)
THE INFLUENCE OF DECENTRALIZATION, GOVERMENT INTERNAL CONTROL SYSTEM (SPIP), AND ORGANIZATIONAL COMMITMENT TOWARDS SKPD’S PERFORMANCE
(Survey in SKPD of Wonosobo Regional) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh
DisusunOleh: NARSIH 20120420266
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016 ii
iii
iv
PERNYATAAN
Dengan ini saya, Nama
: Narsih
Nomor Mahasiswa
: 20120420266
Menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul: “PENGARUH DESENTRALISASI, SISTEM PENGENDALIAN INTERNAL PEMERINTAH (SPIP), DAN KOMITMEN ORGANISASI TERHADAP KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) (Survey pada SKPD Kabupaten Wonosobo)” tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia karya tersebut dibatalkan.
Yogyakarta, 27 Juni 2016 Materai, 6.000,-
Narsih
v
MOTTO
“Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman diantaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat”. (QS. Al Mujadalah: 11)
“Ilmu itu lebih baik dari pada harta, Ilmu itu menjagamu sedangkan kamu menjaga harta. Ilmu itu hakim sedangkan harta dikenai hukum. Harta bisa berkurang karena penggunaan, sedangkan ilmu akan bertambah bila digunakan”. (Ali Bin Abu Thalib)
“…Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan.” (QS. Al Insyirah: 6)
“Allah tidak membebani seseorang itu melainkan sesuai dengan kesanggupannya”. (QS Al Baqarah: 286)
“Hadiah terbesar dari kerja keras manusia bukanlah hasil yang ia peroleh, melainkan manfaat dari yang ia kerjakan”. (John Ruskin)
“Selalu simpan dalam ingatan bahwa keinginan Anda untuk sukses jauh lebih penting dari hal lain apapun”. (Abraham Lincoln)
“Skripsi kui digarap, ora mung dipikirke tok” (Wahyu Eka Putri)
vi
PERSEMBAHAN Allah SWT yang tak henti-hentinya memberikan kenikmatan dan kemudahan dalam setiap langkah hidupku, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
Ibuku tercinta yang telah melahirkan dan membesarkanku selama ini. Terima kasih atas doa yang selalu Engkau panjatkan dan semangat yang selalu Engkau berikan, sehingga aku bisa menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga Ilmu yang aku dapatkan bermanfaat bagi Negara maupun agama.
Bapakku, Terima kasih atas doa dan semangat yang diberikan. Semoga Ilmu yang aku dapatkan bermanfaat bagi Negara maupun agama. Keluarga besarku dikampung, terima kasih atas doa dan dukungannya.
Skripsi ini kupersembahkan untuk…… Ibu dan Bapak tercinta Almamaterku tercinta Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
vii
Thank to
Pak Bambang Jatmiko selaku dosen pembimbing yang telah sudi membimbing saya hingga mendapatkan gelar sarjana. Semua dosen akuntansi yang telah mengajarkan ilmu-ilmunya untuk saya. Pemerintah daerah Kabupaten Wonosobo berserta SKPDnya yang telah memberikan izin untuk penelitian ini. Sahabatku Ambar, sahabat dari semester awal kuliah sering sekelas bareng, ngerjain tugas bareng, berangkat kuliah bareng. Makasih banget ya buat semuanya. Semoga kita bisa tetep jadi sahabat baik selamanya. Sahabat “Omah Bata”, Pambajeng, Isti, Yina, Rina, ventin, Wida. Yang udah kayak keluarga sendiri, selalu saling memberikan dukungan dan semangat satu sama lain dalam hal apapun termasuk pengerjaan skripsi ini. Bnayak hal susah seneng dihadapi bareng-bareng. Makasih banget selalu ngasih tumpangan buat aku. Hehe. Thanks banget Genkss.. Semoga tali silaturrahim tidak pernah terputus ya. Sukses untuk semuanya. Selamat atas wisuda kalian. Sahabat akoh, Wila. Sahabat dan temen seperjuangan satu dosen pembimbing. Pengungsi Omah Bata yang hampir tiap hari selalu ada untuk meramaikan Omah Bata. Makasih ngets, selalu ngasih semangat buat ngadepin dosen pembimbing yang super. Makasih banget selalu ngasih tumpangan buat aku. Hehe. Jangan lupa buat undangan pernikahannya. Tak lupa Diah Putri yang tak lain juga pengungsi Omah Bata, yang juga sering meramaikan Omah Bata. Makasih juga buat semuanya. Semoga kalian sukses dalam hal apapun. Dinot dan Rara yang juga sering meramaikan Omah Bata, makasih keramaian selama ini. Sukses buat kalian. Sahabat aku, Wahyu Eka Putri. Sahabat dari kampong halaman yang namanya minta ditulis. Walaupun jauh merantau di Jakarta dan sering aku ejek, tapi doanya tak pernah berhenti. Makasih buat kasih aku semangat. Makasih juga buat masukannya walopun sendirinya gak sadar pas ngasih masukan. Masukannya selalu aku ingat dan aku jadikan motto dalam skripsi ini. Semoga sukses kerjanya dan sukses kuliahnya biar bisa ngerasain skripsi juga. Sukses juga buat pencarian cinta sejatinya haha
viii
Temen-temen KKN 41 (Dwi, Reni, Annisa alias bundel, Oci, Tika alias tikul, Naya, Ipeh, Atika, Eki, Hamka, Agis, Bebe, Ariza, Bang Robby, Bang Fahmi, Mikdar) makasih gengs, banyak hal yang aku dapat dari kalian. Kalian luar biasa. Buat Mbak Fen, temen kos jaman SMA sekaligus kakak kelas SMA. Yang udah aku anggap kayak kakak sendiri. Makasih buat semuanya, mau jadi temen curhat keluh kesah dalam penyusunan skripsi ini. Semoga kita akan selalu menjadi teman, sahabat, sodara, gak Cuma sekarang tapi selamanya. Semoga mbak Fen juga sukses buat skripsinya dan sukses dalam segala hal. Temen-temen satu angkatan 2012 yang tidak bisa disebutkan satu persatu dan semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
ix
INTISARI Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan membuktikan secara empiris pengaruh Desentralisasi, Sistem Pengendalian Internal Pemerintah dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Metode penelitian dalam penelitian ini menggunakan teknik purposive sampling yaitu teknik penentuan sampel dengan pertimbangan tertentu. Populasi dalam penelitian ini adalah Kepala SKPD, Sekretaris SKPD, Kepala Bidang Keuangan pada SKPD Kabupaten Wonosobo. Dalam penelitian ini sampel berjumlah 90 responden. Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah regresi linier berganda dengan menggunakan program SPSS versi 20 for Windows. Hasil pengujian menunjukkan bahwa secara parsial desentralisasi berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja SKPD, sedangkan sistem pengendalian internal pemerintah dan komitmen organisasi tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja SKPD. Kata Kunci: Desentralisasi, Sistem Pengendalian Internal Pemerintah, Komitmen Organisasi, Kinerja SKPD
x
ABSTRACT This study aims to examine the influence of Decentralization, Goverment Internal Control System and Organizational Commitment towards SKPD’s Performance. The method in this study is using purposive sampling is the technique determining of sample with specific judgment. The populations in this study is SKPD‟s Chairman, SKPD’s Secretary, and Chief Of Financial SKPD. In this study, sample in this research were 90 respondents. Analysis tool used in this study is multiple linear regression using SPSS version 20 for Windows. Test results showed that partially are the decentralization have positive and significantly influence toward SKPD’s performance, internal control system and organizational commitment not have positive and significantly influence toward SKPD’s performance. Key
Words:
Decentralization, Internal Control Commitment, SKPD’s Performance
xi
System,
Organizational
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kemudahan, karunia dan rahmat dalam penulisan skripsi dengan judul “Pengaruh Desentralisasi, Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP), dan Komitmen Organisasi Terhadap Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) (Survey Pada SKPD Kabupaten Wonosobo)”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis mengambil topik ini dengan harapan dapat meningkatkan kinerja pemerintah daerah terutama kinerja setiap satuan kerja di Kabupaten Wonosobo dan memberikan ide pengembangan bagi penelitian selanjutnya. Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan dukungan berbagai pihak, oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada: 1.
Allah SWT yang selalu memberikan kemudahan dan melindungi penulis dalam penulisan skripsi.
2.
Ibu, Bapak, Nenek, Kakek dan keluarga besarku yang telah memberikan dorongan, semangat dan do’a nya sehingga penulis dapat menyelesaikan studinya.
3.
Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan
petunjuk,
bimbingan
menyelesaikan studi. xii
dan
kemudahan
selama
penulis
4.
Bapak Dr. Bambang Jatmiko, S.E., M.Si. yang dengan penuh kesabaran telah memberikan masukan dan bimbingan selama proses penyelesaian karya tulis ini.
5.
Bapak dan ibu staf pengajar akuntansi (S1) Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
6.
Almamater Universitas Muhamadiyah Yogyakarta.
7.
Seluruh responden di SKPD Kabupaten Wonosobo yang bersedia meluangkan waktu untuk memberikan respon terhadap kuesioner demi berjalannya penelitian ini.
8.
Semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan,semangat, kemudahan dan mendoakan dalam proses penyelesaian tugas akhir (skripsi) ini. Sebagai kata akhir, penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi
ini. Oleh karena itu, kritik, saran, dan pengembangan penelitian sangat diperlukan untuk kedalaman karya tulis dengan topik ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Yogyakarta,
Mei 2016 Penulis
Narsih
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN COVER ............................................................................................... i HALAMAN JUDUL............................................................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ...................................... iii HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ iv HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................ v MOTTO ................................................................................................................. vi HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vii INTISARI................................................................................................................ x ABSTRACT ............................................................................................................. xi KATA PENGANTAR .......................................................................................... xii DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiv DAFTAR TABEL ............................................................................................... xvii DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xviii BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 A. Latar Belakang Penelitian ............................................................... 1 B. Batasan Masalah Penelitian........................................................... 10 C. Rumusan Masalah Penelitian ........................................................ 10 D. Tujuan Penelitian .......................................................................... 11 E. Manfaat Penelitian ........................................................................ 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 13 A. Landasan Teori .............................................................................. 13 xiv
1. Teori Penetapan Tujuan (Goal Setting Theory) ..................... 13 2. Desentralisasi ......................................................................... 14 3. Sistem Pengendalian Internal Pemerintah ............................. 18 4. Komitmen Organisasi ............................................................ 22 5. Kinerja SKPD ........................................................................ 28 B. Hasil Penelitian Terdahulu ............................................................ 30 C. Hipotesis........................................................................................ 31 D. Model Penelitian ........................................................................... 39 BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 40 A. Objek dan Subjek Penelitian ......................................................... 40 B. Jenis Data ...................................................................................... 40 C. Teknik Pengambilan Sampel......................................................... 40 D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 42 E. Definisi Operasional Variabel Penelitian ...................................... 42 F. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................... 45 1. Statistik Deskriptif ............................................................ 45 2. Uji Kualitas Data ............................................................... 46 3. Uji Asumsi Klasik ............................................................. 47 4. Uji Hipotesis dan Analisis Data ........................................ 49 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 52 A. Gambaran Umum Objek/Subjek Penelitian .................................. 52 1. Deskripsi Penelitian .......................................................... 52 2. Demografi Responden ....................................................... 54 xv
B. Uji Kualitas Instrumen dan Data ................................................... 57 1. Uji Statistik Deskriptif ........................................................ 57 2. Uji Kualitas Data ................................................................ 58 3. Uji Asumsi Klasik .............................................................. 61 4. Hasil Penelitian (Uji Hipotesis) .......................................... 63 5. Pembahasan (Interpretasi) .................................................. 66 BAB V KESIMPULAN, SARAN DAN KETERBATASAN PENELITIAN ..... 71 A. Kesimpulan ................................................................................... 71 B. Saran….. .................................................................................... ....71 C. Keterbatasan Penelitian ................................................................. 73 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xvi
DAFTAR TABEL
1.1 Realisasi APBD (Rupiah) Kabupaten Wonosobo tahun 2011-2014 ................ 7 1.2 Perbandingan capaian kinerja Kabupaten Wonosobo tahun 2012-2014........... 8 4.1 Sampel dan Tingkat Pengembalian ................................................................. 52 4.2 Daftar Pengembalian Koesioner per SKPD .................................................... 53 4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .................................... 55 4.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .................................................... 55 4.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terkahir .......................... 56 4.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Masa Kerja......................................... 56 4.7 Hasil Uji Statistik Deskriptif ........................................................................... 57 4.8 Hasil Uji Validitas ........................................................................................... 58 4.9 Hasil Uji Reliabilitas ....................................................................................... 60 4.10 Hasil Uji Normalitas ..................................................................................... 61 4.11 Hasil Uji Multikolinieritas ............................................................................ 62 4.12 Hasil Uji Heteroskedastisitas ........................................................................ 62 4.13 Hasil Uji Nilai T ............................................................................................ 63 4.14 Hasil Uji Nilai F ............................................................................................ 64 4.15 Hasil Uji Koefisien Determinasi ................................................................... 65
xvii
DAFTAR GAMBAR
1.1 Realisasi APBD Kabupaten Wonosobo tahun 2014 ....................................... 8 2.1 Model Penelitian ............................................................................................. 39
xviii
