Baseline
APINDO
- the
Indonesian
rliU
Fits
otssM ';j
Bandrit Sait Brunei Malaysia
Survey
of
Association
of
Employers
0
ni OSingapore
iftj ronera
PMI . ■ ^»MiFirtn
* O Jnkarîs
Gt&tior Sund* totoita JJMO 7«(^|Bh
Prepared by
INDONESIA INDUSTRIAL RELATIONS ASSOCIATION (AH II)
Indonesian and English Versions
101B09/493 e.i cp.l
11. ce
I
r
£CEÍved~1
List of Abbreviations
j
| 5
j
|
Summarv summary
,I
,-abour "^national Office II LNFOg,V BU I
CHAPTER I
Preface
1
CHAPTER 11
Organization
3
CHAPTER III
Program
25
CHAPTER IV
Services
29
CHAPTER V
Tripartite
33
CHAPTER VI
Bipartite
37
CHAPTER VII
Relationship with other Organizations
39
CHAPTER VIII
Problems, Recruitment of members and Enhancement of services
42
CHAPTER IX
Recommendations
44
CHAPTER X
Annex : Terms of Reference of Baseline Study
47
Daííar isi Contents
Daftar Singkatan Ringkasan BAB I
Pendahuluan
1
BAB II
Organisas!
3
BAB III
Program
25
BAB IV
Pelayanan
29
BAB V
Tripartit
33
BAB VI
Bipartit
37
BAB VII
Hubungan dengan organisas! lainnya
39
BAB VIII
Permasalahan, Rekruitmen anggota dan peningkatan pelayanan
42
BAB IX
Rekomendasi
44
BAB X
Annex : Terms of Reference of Baseline Study
47
BASELINE SURVEY OF APINDO - THE ASSOCIATION OF INDONESIAN EMPLOYERS
LIST OF ABBREVIATIONS
A
It exists / It is present
AD
Statutes
Angg
Member
APINDO
Association of Indonesian Entrepreneurs
ART
By-laws
Bdg
Field, sector
Bdhr
Treasurer
BUMD
Region-owned enterprise
BUMN
State-owned enterprise
Dik
Education
Diktat
Education and training
DKI
Capital City Special Territory (Jakarta)
DPC
Branch management council
DPD
Regional administrative council
DPP
Central Management Council
HI
Industrial relations
Hublu
External Relations
I
Incidental
Jabar
West Java
JamSos
Social Security
Jatim
East Java
JM
Sum (Amount)
Juml
Sum (Amount)
K3
Work Safety and Health
KADIN
Indonesian Chamber of Commerce and Industry
Kaltim
East Kalimantan
Kct
Chairman
KKB
Collective Labour Agreement
LAP
Report
Muscab
Branch Conference
Musda
Regional Conference
Nakerwan
Women labourers
Orgns
Organisation
OTDA
Regional Autonomy
P. Baru
Pekan Baru (city in Sumatra)
P. Siantar
Pematang Siantar (city in Sumatra)
P4
Labour Dispute Settlement Committee
Pertmbgn
Mining
PP
Company Regulation
Prod
Productivity
Prsh
Company/Corporation
R
Meeting
SI
Stratum 1
SDM
Human Resources
Sek
Secretary
Skt
Sector
SMK
Vocational Middle School
SMU
Senior High School
Sumut
North Sumatra
T
Written
TA
Not existing/not present
TP
Never
Ur.Sos :
Social Affairs
Wk!
Deputy/Representative
AHII, INDONESIA INDUSTRIAL RELATIONS ASSOCIATION SURVEY REPORT ON THE ASSESSMENT OF THE EMPLOYERS ASSOCIATION OF INDONESIA (APINDO)
SUMMARY The Employers Association of Indonesia, APINDO, is the only employers organization that has overseen the manpower sector for 49 years, in general terms, and industrial relations in specific terms; in the meantime receiving recognition both domestically and from overseas. Besides that recognition and experience, APINDO which has regional representation (DPD) spread throughout all provinces and branch representations (DPC) dispersed in almost all the industrial cities, has a working network in cooperation with various employers' and governmental organizations, that results in APINDO being a reliable organization in the field of its endeavours. As with other organizations, during the New Order period APINDO also experienced various restrictions in carrying out its role. The final phase of those measures was invoked through the Kadin (Chamber of Commerce) Law, where based on that law APINDO had to be under Kadin subordination. It was only through the tenacity of the APINDO members that the organization managed to remain independent, until the present time. In the reform area APINDO bears an increasingly heavy burden, as a result of the increased challenges faced by the business community and the rise of expectations by various parties towards APINDO in its participation to build up a harmonious atmosphere of industrial relations for the sake of creating workplace peace, business calm, and a rise in work productivity in order to improve welfare. In order to face those challenges, besides hard work APINDO must also enhance its capabilities. This survey intends to provide a little assistance to identify the matters that as a priority must be addressed to improve the capabilities of APINDO. 1.
Organisation.
Geographically, the APINDO organisation's network is spread quite well and strategically as it has representative offices throughout all the provinces and in various industrial cities. Nevertheless, APINDO still faces some basic problems in order to build up its organizational strength, namely the small number of its members. The total number of APINDO members in 6 provinces covers only 2.9% of the number of companies
registered at the Department of Manpower. The small amount of members creates great problems for APINDO, starting from the matter of proper representation up to financial and human resources affairs that are needed to carry out the organizational functions in a qualitative manner. As a result of this, several stipulations in the Statutes and By-Laws cannot be fulfilled, almost all the DPC offices are located at corporations or at the chairman's residence, the number of support staff is quite minimal and with a quality that for the most part is sub-standard, and there is a deficiency in service funds meant for members. The awareness among members as to the benefit of the organization is also still unsatisfactory, as reflected by the amount of fee payments, the lack of discipline in paying up and a certain reluctance to sit on the management board. In a situation where everything is at a deficiency, most of the board members from the branch to headquarters level are still being kept busy carrying out consultation work and advocacy for the interests of a small proportion of members and non-member corporations. As a consequence there is little time left for them to fulfill their duties as board members of the organization. Most of the branches and regions tend to await the DPP's initiative to rectify the problem. 2.
Program
APINDO's national work program is too broad, contains much repetition and exceeds the existing human resources' capabilities to execute its tasks. Besides being overly broad and numerous, there is an unclear program priority whether at the national, regional or branch levels, and the same state of affairs is evident in the details. The DPP never provides guidelines regarding these matters. As a result it is not unusual if eventually the Region / Branch conducts a few revisions on the program that has been determined according to the needs and the perceived capacities. One thing that is quite unfortunate is the practice of some DPD / DPC that draws up a work program for documentation purposes only, or not making a work program, and even ignorant as to whether they possess a work program or not. It is unclear whether the DPP is aware of this fact. These situations provide an illustration on how weak organizational management is. 3.
Service
APINDO's services to its members comprise consultation, advocacy, education, and information. With the various forms of services available, APINDO hopes to attract and maintain membership. It eventuated that those kinds of services were not attractive enough for most members or corporations due to the following: (a) they benefited only a small proportion of members; (b) in order to obtain those services, corporations found no need for membership and (c) there was a quality problem regarding services. The quality of service provided by APINDO was not standard, and depended on the capacity of the management board. This state of affairs should not have occurred.
because the organization was the party that should have borne responsibility over all consequences. 4.
Tripartite Forum
The role of APINDO in this strategic institution was not managed well nor in an obvious way. APINDO did not have a clear policy line on what it needed to strive for in this forum, what methods were used in the struggle, and who actually represented the organization in the forum. APINDO's work program only mentions the need to increase the organization's effectiveness in the Tripartite forum, without a strong clarification on what was being meant. 5.
Relations with other organizations
In this matter, APINDO executed its affairs quite well. Its network comprised various sectoral organizations, in accordance with local conditions. In general terms its relationship with Kadin (Chamber of Commerce) was maintained quite well. 6.
Problematic matters
With the various problems and deficiencies it suffers, it is indeed not easy for APINDO to sell its services to corporations so that all benefits and representations are truly acknowledged, so that the companies are encouraged to seek membership. At the outset, APINDO obtained recognition both domestically and from overseas in a natural manner, through the performance of the organization. During the New Order era, that recognition was bolstered by governmental power, but now is the time for APINDO to return to acknowledgment based on performance. For that purpose, APINDO needs to undergo various upgrading work with priority placed on internal matters.
ASSESSMENT ON THE EMPLOYERS ASSOCIATION OF INDONESIA APINDO
CHAPTER I PREFACE
A.
Background
The Employers Association of Indonesia (APINDO), which was established in 1952 under the name All-Indonesia Employers Assembly for Social Economic Affairs, PUSPI, and later renamed APINDO in 1985, is the only employers' organisation that oversees the field of manpower in general terms and industrial relations specifically, on a national scale. This organisation has management staff at the national level and the regional administrative council level, or DPD, spread throughout all the provinces, as well as the branch councils, or DPC, dispersed from the industrial cities to the kabupaten level. APINDO which became a member of the International Organisation of Employers (IOE) from 1961 was one of the founding members of the Asean Confederation of Employers (ACE), and in 1978 was the sole employers' organization that was recognized by the government to represent the employers in various tripartite bodies. Aside from that, APINDO also represented the Indonesian employers at ILO meetings and has thrice been named as the Substitute Deputy Governing Body. Bearing in mind APINDO's role and devotion to the field of manpower and industrial relations, whether at the national or international levels that it has so long served, it is reasonable that APINDO should receive assistance from various parties for the purpose of organizational quality enhancement, in order to face various everincreasing and ever more complex challenges.
1
IJ.
Purpose The purpose of this survey was to: 1.
2.
C.
Provide a portrait of the conditions of APfNDO in 6 provinces, namely: North Sumatra, Riau, Jakarta Capital Territory, West Java, East Java and East Kalimantan, particularly regarding the organization and running of the organization, the facilities owned, the supporting human resources, sources of finance and outlay distribution, work programs and their execution, its relationship with various employers organizations, its role in various tripartite bodies, and services to members. Conducting diagnoses on the various strengths and weaknesses of APINDO in the survey regions and providing recommendations on how to increase the effectiveness of APINDO in performing its role.
Scope of survey
The compilation of data and information as the basis for obtaining a portrait of APINDO and an analysis on APENDO's strengths and weaknesses, as well as to gather recommendations to increase its effectiveness. The survey was carried out in the 6 abovementioned provinces, involving 6 DPD, including several DPC picked randomly, with details as follows: Riau DPD with 2 DPC. North Sumatra DPD with 1 DPC. Jakarta DPD with 1 DPC. West Java DPD with 3 DPC. East Java DPD with 5 DPC. East Kalimantan DPD with 1 DPC. As a cross-check method, several interviews with employers and involved officials were conducted simultaneously. D.
Methodology
The collection of data was carried out through a structured interview process based on a list of questions that had been compiled beforehand and distributed to the respondents. The interviews were carried out by researchers and results tabulated as primary data, which were later reinforced by study results from various documents and information from several sources, that were used as analytic material to obtain a portrait of APINDO in the survey regions. In order to acquire more complete data and information, another survey was conducted on the 12 DPC in those six areas. Determination of the 12 DPC was through random sampling and comprised 20% of the available number of DPC in the survey regions.
2
CHAPTER II ORGANIZATION
in this chapter there will be presented various data on the APINDO organization, covering: principles, objectives, efforts, membership, organizational authority, finances, supporting and communications facilities, as determined within the statutes along with execution and the various summaries that can be derived thereof. A.
Principles. Objectives, and Efforts
1.
Principles and Objectives
As determined by its Statute, APINDO has Pancasila as its principle and has the objectives of: a.
b. c. d.
2.
Enhancing the awareness of employers regarding the importance of empowerment of Human Resources as one of the strategic policy matters within the framework of creating social and economic welfare among the actors in industrial relations (HI). To create a conducive climate on the national scale regarding Human Resources empowerment efforts. To strive for production and work productivity increases along with various efforts as the facilities to realize national development. To create a unity of views in carrying out HI policies, particularly in the field of manpower.
Efforts In order to attain those objectives, APINDO conducts efforts in: a. b. c. d.
Promoting cooperation with HI actors, domestically and overseas. Carrying out the operational norms of Indonesian HI, in accordance with the demands of the Globalization era. To increase APINDO's effectiveness as the organization representing employers in the Tripartite bodies, whether domestically or overseas. Providing consultation in the field of Human Resources, manpower and HI development for its members.
3
c.
Working towards providing members with the latest information on the various developments in the field of manpower / HI. Conducting activities in research and training to attain Human Resources quality and professionalism within the scope of the business world, whether by APINDO itself or in cooperation with professional institutions. Providing services to members: education and training, drawing up company regulations / collective labor agreements and legal aid.
f.
g.
Summary APINDO's objectives as mentioned within its Statute are too wide-ranging and its benefits difficult to be fiilly understood by employers. Several statements in those objectives can be adjudged as being outside the scope of APINDO. The business policies that have been determined appear somewhat drifting and fail to fulfill employers' interests. B.
Membership
Basically all APINDO members should be registered with the DPC and enjoy all rights while fulfilling all obligations to the DPC, except the honorary members that can be registered with the DPC, DPD or DPP. The several types of memberships are as follows: 1.
Regular Members Regular members consist of companies / employers, whether private or BUMN / BUMD, and cooperatives. Regular members have the right to voice opinions and the right to submit suggestions, voting rights, the right to elect and be elected, to receive information and being consulted, as well as attending the various organizational activities. Regular members are required to uphold the good name of the organization, to abide by the Statutes and By-Laws, and to pay dues.
2.
Associate Members Associate members are organizations and associations /consolidations or ' ; corporate/employers associations. Associate members have the same rights as regular members except the right to elect or be elected. Associate members have the same obligations as regular members.
4
3.
Honorary Members The memberships of honorary members are based on the decision of the Governing Board. Honorary members have the same rights as regular members, except the right to vote, to right to elect and be elected, and to receive guidance and consultations. The obligations of honorary members are the same as regular members, except in paying dues.
5
s o 5 H VI
o 90 r-
8 O T r*
•
•
302514
S
Ö
SO C4
-
es K
Os
r-
Os es
4ñO u
«s oo V* Cs
o o o o
rvO 00 «r» es
rvo rnes
«O m ro es
O es
rT es sO
£ S ¿2
CN o
rn
o o fS
o o 00
VO es «r>
vO »r>
r00 es
3 Ç*© M
OH w>
O o o *r es
•
CN «r» w-> t'es
áv c« s-0
CS
r-i «O
o O es es
es OS
fc 3 i2 H "3
•
•
rr VC rOs Wk es
O «ri O es
r«o TT
•
o T v-> es
o o es
'"*r«f
•
«r» r« es oe es
O o o*
00 e-s •*r
■
« -is
n ja>
£ *i
tí1 \n
6. Kaut Kalimantan
1 3
i s o b o 0
7 « ti W ca ^ S •«
•i .O
6661
•So V
tí zg ^ cq 9S z «
è c s •o
-
m
2% S f*O Ç/3
O c*
O O o o es
S4« c« S-0
-
Ci ¥■>
31 o CA 2 É-
r^ »r»
o o o es
í s! Ö c? S Q
•
c?
90 OS 9«
n ô
rCv Cs
•
«
M9 u ¿ r> |i
á Û o a z S <
North Sumatra
OS ftn O o Q S a. «<
•
s
I 1.
C/3 U 2
2000
I fS
'
<•»* v-v
•
S 2 ci
3 Ja •■a
1o u.
6000
■
§ O CÍ
os T
O vO
et
*r» n
T
O O o sO
O O q «n
O O o ö
O o o «o
O O Os c*
•r» 'T
O sO
C4 *n
w-i n
«r
O O o »o
•
O O O o
O o o SO
o o vi v>
Os fl
'
fN w»
Vi fi
SO
•
•
O O o SO
O O V» «n
«r> r~)
«o
oooc
20.000
1
1
1 1
1
I 000'fl
1 000 01
Toul Suff
t--
i
•
o es
• i c«
*o O
•
i C «o |j¡
r-
•
«r>
O o 3 O O f»i H
o o o Ö c*
•
•
O
«r» c*
«r»
• oooz
•s CJ
V) u z <
•
£ C ¿ü «o
% O
1999
2 ©7 Oí ti H £ « 2
O " H^
!—I g or, y Z çj »J 0 z
■
T
o o o Ö
•
'
s
•
rie <J
•
s4# e4» S-0
«52 3
ill Sx aiS
t^»
v-i
•
•
«Tk V".
O
"Tf
t*i •r»
•
« 1
S &i cu Q O Q Z
o o o Ö
fc
•
«r» NO
•S <3
•
è« c«* s-0
o o o Ö f*
3O fe 3 H en r« 9« CN
■
•
$
■
« ,9 W
•
s E s-2 r\ w a, rs 5 A '£. M SU
r«
r*>
r-»
u «f« §
e9 es e jCt SL. r4
•
1a a ci
Ti
o «rv
r-
9 t i 3
«é 3
6C e •am4/
«/)
£ O
3 -T
•
L9 "? .3 f-
*
e IT a •39 4/2 »
•
•
§ O SO
o o V»
•
•
w-* m
SO
C M § §
0 r Ü« 01 f4
S 23 S OS
oL. o Ö
^3«a 1 CflS »■*
■> < b
Findings As the DPD / DPP each have their own memberships, a considerable amount of the management board's time is taken up for purposes of consultation and assistance work to resolve the problems of members, who generally did not delegate to their staff. This hampered execution of the management's work in that they were hindered from handling more strategic matters.
Summary Although not totally accurate, representation in APINDO was generally judged from the ratio of members against the number of companies. Based on data compiled, the level of representation on average for members in the 6 provinces is 2.9%— which is considered very low. Some 4.6% of the DPCs could not provide the total number of worker members; this clearly showed the low level of attention by the DPCs regarding the importance of membership data for the organization. As seen by the total number of members from 1997 to mid-2001, it seemed the rise in labour unrest did not help to increase membership totals in a significant manner. Every DPD has its own membership and imposes its own dues. This matter arose from a historical aspect as the DPDs were formed earlier than the DPCs, and they continued to exist on the grounds of the funding necessity for the DPD, and the companies preferring to become DPD members.
C. Organizational Deliberative Meetings The power within the organization lies in the hands of its members and is practiced within the deliberative meetings. There are 3 levels of meetings conducted once every 5 years, namely: 1. Branch Deliberative Meetings. These meetings are attended by the DPCs, branch members, and APINDO representatives who sit on the Manpower Institution as permanent observers, or observers who are appointed by the meetings committee. The branch meetings have the authority to determine the programs of branches, assessing the accountability report of the DPC and electing DPC members to sit on the management board for the following 5 years. 2. Regional Deliberative Meetings. These meetings are attended by the DPDs, representatives of the DPCs, APINDO representatives who hold positions on the Manpower Institution as permanent observers, and observers named by the meetings committee. The regional meetings have the authority to determine the programs of the regions, assess the accountability report of the DPD and elect DPD members to sit on the board for the following 5 years. 8
3. National Congress The National Congress is the highest authority within the organization. The National Congress is attended by the DPP (Central Management Council), delegates from the DPDs and DPCs, APINDO representatives on the Manpower Institution as permanent observers and observers selected by the meetings committee. The National Congress has the authority to determine the broad outlines of organizational policy, set the Statutes and By-Laws, assess the accountability report of the DPP, and elect DPP members for the next 5year period. D.
Management Board The APINDO organization is run at 3 levels of management, namely: 1.
The DPC (Branch Management Council)
The DPC is the highest organizational leadership body at the regional level covering the Kabupaten / Municipality. The makeup of the DPC board in a broad sense consists of: a. A chairman and several deputy chairmen. b. A secretary. c. A treasurer. d. Department heads according to need. e. Sector heads according to need. 2.
The DPD (Regional Administrative Council)
The DPD is the highest organizational leadership body at the regional level covering Provinces. The makeup of the DPD management is: a. A chairman and several deputy chairmen. b. A general secretary and several deputies. c. A treasurer. d. Department heads according to need. e. Sector heads according to need.
3.
The DPP (Central Management Council)
The DPP is the highest organizational leadership body and is elected by the National Congress. The work region of the DPP is the whole of Indonesia within the framework of execution of decisions by the National Congress. The makeup of the DPP management consists of: a. A general chairman and several deputies. b. A secretary general and 2 deputies. c. A treasurer and one assistant treasurer. d. Several functional heads and their deputies. e. Several sector heads and their deputies. The data below shows the management makeup at various levels. 9
TABLE III APINDO DPD MANAGEMENT BOARD IN 6 (SIX) PROVINCES, 2001
APINDO DPD NORTH SUMATRA
RIAU
JKT
1. Chairman and Deputy Chairmen
7
3
6
1
2. General Secretary and Deputy
4
2
2
1
3. Treasurer & Assistant
2
2
2
4. Provincial Guidance and PR
2
2
1
5. External and Internal Affairs
1
2
6. Industrial Relations & Protection
3
-
2
7. Wages and Social Security
2
-
2
8. Education and Training
2
2
j
9. Production, K3 and LH
2
-
10.NAKERWAN & Social Affairs
2
o " 2
position
MEMBERS
-
12
23 49
13
34
EAST JAVA
E. KAL.
6
7
7
2
2
3
2
1
2
5
2
2
WEST
j JAVA
! ! 1 i 1 1 1 1 1 1 Í 1 j i 1
2 3
2
2 2
2
2
2
2
2
2
3
8
16
28
28
42
3 4
10
Member ship
1
i VÖ I . ! i
Wages
1
Organisation
%
1
1
i 1 ! '
00
e n
1
i
i ^ ! '
-
i
T
i
-
i
m j i
1
i
2
i
i 1 1 1 1 !
1
i
1 I
1
1
i
i
1
1
i
i
1
•
i
i
, 1 , Í 1 1 j 1
«
1
1
1
■
■
■ j i
1
i
i i CS I 1
t
«
i
•
1
i
! 1
* ! *
a g a
1
-
i
•
1
1
1
-
i
1
t
i
•
M
1
1
i
■
n
•
1
1
1
1
1
i
i i t
1
-
i
I 1
jr- 3 « «8 S. Ä <S
1
1
1
M
i
i
M
i
i
n
&£ e9 U e S S S T? « E S3 c* n 2o 3S3 í/i Ü 00 ÛH VO 00 CN
S93 e¡£ o 3 J
CS
ri
f*¡
« A M» w
n Mojokerto
En « »
m
1 12.
2 ea c iv &
1
Grcsik
i
1 10.
P. Siantar
!
Bandung
«8 g
I
1
II 5.
«8 = si 2^
II 1.
o o z CU
1
Chair & Deputy
Q g Cá ON "ö O O PS O OZ o* 0-
1
NO
1
R&D and Prod.
SECTION 1/5 H
«
o
1
1
APINDO DPC
Cs3 hJ CQ < H
o o «s
POSITION
1/3 0Í tà eo S
V?
r-
!
Treas. F & HI & Deputy Consult.
X M c« 'w' VO
1
CI
•
i n ii ^
HK& Legal Defense
©\
20
1
1 1 i-) -< H O H
i A TBS S8E (A H
Findings : In several specific regions (Lamongan DPC, East Kalimantan DPD) the process of determining the board, the requirements for the chairman's tenure, and qualifications for the management did not conform with stipulations in the Statutes / By-Laws, such as that there were no deliberative meetings, the chairman held office for longer than two terms, or there was no business/organization being represented. The explanations given to these situations was that nobody wished to sit on the board or because the branch was newly formed. Time limitations and sometimes the funds already expended in vain, or the fact there was no added value for the involved company / persons were the reasons behind the weak motivation of members to become part of the management board. Several board members in some DPDs / DPCs (Riau DPD, Batam DPC) had become completely inactive.
Summary Except for two regions, Batam and Sumedang, the number of management board members had fiiilllied the minimum as determined witlun the Staiiues. There were differences in the number of management board members among DPDs or DPCs. This situation was caused by the difference in needs of each region and the amount of interest among members towards sitting on the management boards.
E.
Finances
The sources of organizational funding were: registration fees, members' dues, non-binding donations and legitimate businesses. In line with the stipulations under the Statute, from the obligatory dues the DPC members received a 50% portion, the DPD 30%, and the DPP 20%. The amounts of registration fees and obligatory dues were determined by the local management boards in accordance with on-site conditions. The standard for determining those fees was the number of company workers. The data below shows the fees and their distribution for 6 DPDs and 13 DPCs.
12
S ■D9m c *
fO
s
S £*.
S SO S
s a S fa«
s« eo O
S üki» «M S a S O z
±3<9 S M3 -èO Z
c ¿4es û
S XIo 2
v> r-' 00 o »r is «ri
S3 O
M«* £ M a
m S VO
O O «r»
o •r»
O O m
O O n «rv
O o ci
o o Os
5^
O s
55 T
o o ci
o o SO ci
O O 00
O O O m* o o Ci
«
*r. ci "if O ^r CH
Dues
O tí o PH o o
ö o c* «ri n
«r» rTf
o
O O Cs
m £
O O NO
Donations « c\ Os
Dues
z s§ PQ o « 7 u i í H OS H o ~ t/5 o 55 Oh «< n O tí
i
Donations
O «r» Ci CN r«
o m »r»
•r» m O *T Ci irv
t
O NO rr es
O -1*
O SO Ci
Reg. Fees
CA tí P Q 5» tí W w t¡-
O ^r rs »ri
Donations
c« H a. i—i tí U
s
*r» Ci O *r Vt
Dues
VI z; O H < Z O o
O 00 es
o «r»
Dues
tí < w >*
tr» Ci
«
Donations
S b.« «j «> Cí
§ «r» ri
o o o 00
*r» Ci T
O o TT
C U«V QSB **« O Su Z a. ra <
1 k 3 1 a-" w*
Ca fi fS
Ia a rî
9) ts« 1»
s •Hes á vi
QX 3 SO
t_S -2 w
O IT 9O 2 55 X
i i c.s Cv
=s *5it u c o
s OD j
o u no 2 s ci
ra9 3u S 3 C/3 W
TABLE VII FUND UTILIZATION DISTRIBUTION APINDO DPDs IN 6 PROVINCES, 2001
APINDO DPD 1. N. Sumatra 2. Riau 3. Jakarta 4. West Jakarta 5. East Jakarta 6. East Kaliman.
ORGAN. SECRTR
TRAIN. SEMINAR
70
10
100 80
20
45 10
10 -
-
GUID. FOR BRNCH TRAIN. -
TRIPS DPC
DPP
DPC
10
10
-
-
-
-
-
10
35
-
-
10
5
15
-
-
-
DISTRIBUTION 1 DPP ! ?r8ns1 intrs Í i 1 1
-
-
-
* -
40
-
-
Other
-
TAßLE VIII FUND UTILIZATION DISTRIBUTION APINDO DPCs IN 6 (SIX) PROVINCES, 2001
APINDO DPC
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
P. Siantar Pk. Bam Batam East Jakrta Bandung Sumcdang Cianjur Sidoarjo Pasuruan Grcsik Lamongan Mojokcrto
13. Samarinda
ORGAN. SECRTRT.
TRAIN. SEMINAR
-
-
50 60 10 2 100
20
30
20 -
GUID. FOR BRNCH TflAIN. 20 10 -
TRIPS
DISTRIBUTION
DPD
DPP
DPD
-
-
-
5 -
5 -
-
-
30
-
30 -
DPP
Other
-
-
-
-
-
-
-
10 60 -
-
-
-
98 -
-
-
-
-
-
-
-
40
15
Findings : There were some regions (Lamongan DPC) that were reluctant to impose members' dues for the reason that they were afraid of losing members. The implementation of fee distribution as arranged within the Statutes was not fimctioning. The main cause was: the fees received by the DPC were not sufficient to pay for necessities and the DPD had its own membership and imposed its own dues. The insufficiency of funds for the purpose of running the organization in general was compensated through members' donations or from out of the management's pockets. Summary a.
The low fees showed the poor esteem of members concerning the benefits they would be able to receive. b. Members' fees received by each DPC were never sufficient to pay for the running of the organization. The fees received by the DPD in general terms were just adequate to pay for the organization's operations. c. Office expenses in general comprised the largest portion whereas the service and members' guidance budgets were in general terms quite low. d. The fee amounts were determined by the local management boards and were based on specific situations and conditions. There were some DPCs / DPDs that imposed fees on a similar basis, and did not base them on member worker numbers (Pasuruan DPC, Gresik DPC). F. 1.
Supporting Facilities Office and Equipment TABLE IX OFFICE AREA AND STATUS 6 APINDO PROVINCIAL DPDs, 2001 APINDO DPD
OWN
1. N. Sumatra
OFFICE STATUS LEASE BORROWED
OFFICE AREA (M2) LAND BUILDING
-
-
84
55
2. Riau
-
✓
-
115
40
3. Jakarta
-
✓
-
90
90
-
30
60
4. West Java
-
5. East Java
-
✓
-
102
102
6. East Kalimantan.
-
-
✓
42
72
16
TABLE X OFFICE EQUIPMENT AT 6 APINDO PROVINCIAL DPDs 2001
APINDO DPD
Phone (Units)
1. N. Sumt.
Fax
Photostat Machine Yes No
Yes
No
✓
-
✓
2. Riau
✓
✓
-
3. Jakarta
✓
✓
4. W. Java
✓
✓
-
✓
5. E. Java
✓
✓
-
-
6. E. Kalim.
✓
✓
-
✓
-
Internet Yes
✓
Compt
TypcW.
-
✓
y
No
-
y
-
✓
✓
-
-
✓
✓
-
✓
V
✓
-
✓
✓
✓
-
✓
✓
✓
-
✓
✓
✓ -
TABLE XI BUILDING AREA AND STATUS, APINDO DPCs IN 6 APINDO PROVTNCLAL DPDs, 2001 APINDO DPC 1. 2. 3. 4.
P. S ¡antar Pk. Baru Batam E. Jakarta
OWN ✓
5. Bandung 6. Sumcdang 7. Cianjur 8. Sidoarjo 9. Pasuruan lO.Gresik ll.Lamongan 12.Mojokcrto
-
13.Samarinda
-
OFFICE STATUS LEASE BORROWED ✓ ✓ ✓ -
-
AREA (M2) LAND BUILDING 600 200 120 40 8
6 60 25 30 -
✓ ✓ ✓ y ✓ ✓ ✓ ✓
30 25 30 -
30 -
135
54
✓
-
100
17
TABLE XII OFFICE EQUIPMENT AT 6 APINDO DPCs, 2001 APLNDO DPC 1 1. P. Siantar 2. PK. Baru j 3. Batam 4. E. Jakarta 5. 6. 7. 8.
Bandung Sumedang Cianjur Sidoarjo
9. Pasuruan lO.Gresik ll.Lamongan 12.Mojokerto 13.Samarinda
1.
Yes ✓
-
✓
V
✓
S
✓
✓
•/
y
✓
S s s
✓ ✓
Photostat Machine
Fax
Phone
s
✓ ✓
s ✓
✓
-
No ✓
Yes
-
-
■/
-
-
S
-
✓
-
No ✓
-
✓
✓
-
-
-
-
Com p.
V -
TypeW.
No -
✓
✓ V
■/
-
✓
-
y ✓
1 Ycs -
✓
✓
Internet
✓ V S ✓ ✓ •/
✓
✓
✓ ✓ y
✓ y
✓ ✓
y ✓
✓
✓ ✓ ✓
✓
s
Staff and Secretariat
In accordance with the stipulations in the Statutes, the DPP must have an Executive Director, while the DPD and DPC each must have an Executive Secretary as an organizational worker supported by several personnel, in accordance with needs. Their task is to carry out the decisions of the Management Board, whether administratively or operationally, both being technical in character. Minimal funds have resulted in the organizations not being able to recruit staff having high quality and in numbers sufficient for the need.
18
TABLE XIII PERSONNEL AT APINDO DPD SECRETARIATS IN 6 PROVINCES, 2001
APINDO DPD 1. N. Sumatra 2. Riau 3. Jakarta 4. West Java S. East Java 6. E. Kali m an.
SECRETARIAL TOTAL EDUC. 1
SMK
1 -
POSITION ADMINISTRATION TOTAL EDUC. D3 1
OTHERS TOTAL EDUC. -
S1 -
1 3 2
SMU D3 -
2
1
SMU
7
SMU
1
SMU
1
SMU
1
SMU SMU
TABLE XIV PERSONNEL AT APINDO DPC SECRETARIATS LN 6 PROVINCES, 2001
APINDO DPC 1. P. Siantar 2. PK. Bam 3. Batam 4. East Jakarta 5. Bandung 6. Sumedang 7. Cianjur 8. Sidoarjo 9. Pasuruan lO.Gresik ll.Lamongan 12.Mojokcrto 13.Samarinda
SECRETARIAL TOTAL EDUC. -
POSITION ADMINISTRATION TOTAL EDUC. -
OTHERS TOTAL EDUC. -
-
-
-
-
-
-
1 -
S1 -
-
-
-
-
■ SMU SMU -
1 4 1 -
-
-
-
S 1 -
3
-
-
-
-
2 1 1 -
SMU S1 S1 S 1 SMU
-
19
Summary a.
Only the East Jakarta branch could afford to lease its own office. The other branches were only able to use members' company offices or the houses of Management members. b. Only 74% of the DPCs / DPDs had computer equipment and just 64% of these were connected to the Internet. c. Only 31% of the DPCs had an Executive Secretar}'.
G.
Communications
What is meant here by communications are all forms of communications within the organization as one of the attempts to coordinate the running of the organization to achieve its goals. 1.
Among the DPC, DPD, and DPP
Communications among the DPC-DPD-DPP are conducted regularly through the deliberative meetings forum or working meetings that have been predetermined. Outside that they are held only when necessary. The reporting system among the DPC-DPD-DPP seems to be non-existent, and this is in accordance with respondents' statements. The DPCs / DPDs in general very much expect some executive guidance on the various programs that they must carry out. 2.
DPC with its members Outside the deliberative meetings forum, communications between the DPC and its members are not clearly structured. Several regions have tried to establish communications with members in a routine manner, with the holding of lecture activities. To enable members obtaining information, several regions (the Jakarta, West Java, and East Java DPDs) have started using Internet facilities that make it possible for members to access the various information items available on their home pages.
20
TABLE XV MEETINGS AT 6 APINDO DPDs IN 2001 Company Level
DPC
DPP
Government Body
APINDO DPD TP
1
2
+
TP
1
-
2
3
+
TP
1
2
3
+
✓
✓
✓
✓
3. Jakarta City
✓
✓
4. West Java
✓
✓
✓
✓
✓
✓
5. East Java
1
2
-
-
-
3
+
✓
-
-
✓
✓
✓
✓
6. E. Kaliman.
TP
✓
✓
1. N. Sumatra 2. Riau
3
✓ ✓
✓
✓
TABLE XVI WORKING VISITS AT 6 APINDO DPDs IN 2001
DPP
Company Level
DPC
Government Body
APINDO DPD +
TP
1
1. N. Sumatra
-
✓
✓
✓
2. Riau
-
✓
✓
✓
2
3
TP
✓
3. Jakarta City 4. West Java
✓
5. East Java
✓
1
2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
✓ ✓
+
✓ ✓
✓
6. E. Kaliman.
21
-
TABLE XVII MEETINGSAT APINDO DPCs IN 6 DPDs IN 2001
1 j Government Body
Company Level
DPD
DPP DPC APINDO TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2. Pk. Bam
✓
3. Batam
✓
7. Cianjur
+
TP
1
2
3
+
✓
-
✓ ✓
V
-
✓
✓
4. East Jakarta
6. Sumedang
3
✓
1. P. Siantar
5. Bandung
2
✓
✓
✓
-
✓
✓
✓
✓
✓
-
✓
✓
✓
-
✓
✓
V
✓
✓
✓
✓
✓
8. Gresik
✓
9. Pasuman
✓
10. Sidoarjo
✓
-
11. Lam on g an
✓
-
✓ ✓
-
-
-
-
✓
-
✓ -
✓
12. Samarinda 6
2
2
-
✓
-
✓
✓
12. Mojokerto
1
✓ ✓ -
-
2
3
1
-
7
✓
-
✓
-
✓ ✓ 2
2
3
✓
✓ 2
-
1
4
✓ 6
1
1
1
22
4
TABLE XVIII WORKING VISITS APINDO DPCs IN 6 DPDs, 2001
Government Body
Company Loci
DPD
DPP APINDO DPC TP
1
1. P. S i an tar
✓
-
2. Pk. Bam
✓
-
3. Batam
✓
4. East Jakarta
-
2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
1 * 1 * I * 1 ■
✓
6. Sumedang
✓
-
7. Cianjur
✓
-
8. Gresik
✓
-
9. Pasuman
✓
-
10. Sidoarjo
✓
-
TP
1
2
3
+
-
✓
✓
-
✓
✓
5. Bandung
+
✓
✓
✓
✓
✓
✓ ✓
✓
✓
✓
-
-
-
-
✓ ✓
✓
11. Lam on g an
✓
12. Mojokerto
-
13. Samarinda
✓
-
11
-
✓ -
-
-
2
5
1
-
3
6
1
-
-
3
4
1
1
-
✓
1
4
Summary a.
Some 85% of DPCs in 2001 made contact with their DPDs within the framework of consultations regarding various organizational matters.
b.
Some 54% of DPCs in 2001 made contact with their members, within the framework of consultations, protection, and training.
23
Some 68% of DPCs / DPDs in 2001 made contact with other institutions, especially DEPNAKER, in the execution of Tripartite tasks. Contact between the DPD and companies as well as DPC and companies occurred as a result of the need for guidance, consultations, and advocacy.
CHAPTER III PROGRAM
The work program of APINDO is bottom up structured through various deliberation forums, namely the Branch deliberation. Regional deliberation and ultimately the National deliberation. This work program is reviewed through the national / regional consultation work meeting (Rakerkomas / Rakerkonda) forum. Unfortunately, due to various factors, such as : a. Too many and too extensive work programs specified; b. The delay in disseminating the work program documents to the DPD / DPC (Regional Management Council / Branch Management Council); c. The priorities to be achieved as well as their implementation instructions were not specified by the DPP (Central Management Couincil); d. The ability and resources possessed by the DPD / DPC to implement those various programs; c. Various priorities that should be handled by the DPD / DPC, the national work program was often re-structured, either at the branch or at the regional level. The following vision, mission and main work program of the organization is found in the brochure concerning the profile of APINDO. A.
Vision
APINDO is a dynamic and strong coordinating institution of unity and integrityfor employers in Indonesia with regard to the continuity of their business in the year of 2C04. B.
Mission 1. 2. 3. 4. 5. 6.
To increase harmonious industrial relation, specially at the company level. To increase the representative role of the Indonesian business world at the manpower institution. To increase protection for the business world. To serve, supervise and defend members. to coordinate mutual advantageous cooperation with society organizations. 25
C.
Main Work Program 1. 2. 3. 4. 5.
Strengthen the APINDO organization and its personnel. Strengthen the staff. Increase communication with the DPD / DPC. Motivate the Bipartite system at the company. Increase international cooperation.
Findings 1. Except the DPDs of East Java, West Java and DKI-Jakarta, other DPDs were unable to show their work programs. 2. Except the DPCs of East Jakarta and Sumedang, other DPCs were unable to show their work programs and only admitted that their work programs are the clarifications of regional deliberation results, resolutions of management meetings, or even admitted that they do not have work programs. 3. The conclusion can be drawn from various documents, which are able and proper to be examined, that the contents of APINDO's work program is not much changing from year to year, namely : the increase of the amount of members, the increase of service to its members, the improvement of management quality, the increase of role effectiveness at the tripartite, and the coordination of cooperation with various domestic or international parties. 4. Too many work programs were structured by disregarding the executive ability and resources in possession.
TABLE XIX PROGRAM STRUCTURING MECHANISM
No
DPD / DPC
Management Meeting
Branch
Deliberation Region
National
Work Meeting & Regional Consultation
Y
DPD.
V
1
North Sumatra
V
Y
2
Riau
V
Y
3
DKI - Jakarta
V
4
West Java
5
East Java
6
East Kalimantan
V
DPC.
V
Y
Y
Y
Y Y
Y
7
P. Siantar
8
Mcdan
9
Pakan Bam
10
Batam
11
East Jakarta
12
Bandung
Y
Y
Y
Y
13
Sumcdang
Y
Y
Y
Y
14
Cianjur
Y
15
Grcsik
V
16
Pasuruan
V
17
Sidoarjo
V
18
Lam on« an
19
Mojokerto
V
20
Samarihda
V
Y
Y
Y
Y
V
27
TABLE XX WORK PROGRAM
DPD/DPC
No
Work Program This period
2001
DPD 1
North Sumatra
2
Riau
3
Available Forgotten
Forgotten
DKI-Jakarta
-
Available
4
West Java
-
Available
5
East Java
Available
Available
6
East Kalimantan
Cases solved
Cases solved
DPC 7
P. Siantar
Members obtained
Members obtained
8
Pakan Baru
Not available
Not available
9
Batam
Not available
Not available
10
East Jakarta
-
Not available
Preparation of branch deliberation
Preparation of branch deliberation
Available
Available
-
-
Participated in DPD program Participated in DPD program Participated in DPD program
Participated in DPD program Participated in DPD program Participated in DPD program
11
Bandung
12
Sumcdang
13
Cianjur
14
Grcsik
15
Pa.su man
16
Lamongan
17
Mojokcrto
-
-
18
Samarinda
-
-
Conclusion 1. Still no uniformity on the pattern of thought concerning how to clarify the national program to the regions. 2. Still no uniformity of comprehension concerning the difference between the work program and daily assignments.
CHAPTER IV SERVICES
Service means for APINDO consultation, defending, and providing information as well as education / training assistance. The materials and executives in service activities have not been standardized up to now. As such, the quality of service in various regions fiilly depends on the ability, experience and vision of the executive. This very wide open policy may become a boomerang for the organization, due to various directives, teachings or implementation instructions that are certainly not in line with the policy of the organization. Findings 1.
All respondents have the same thought, namely that service is consultation, defending, supervision and providing of information.
2.
the consultants are the management members themselves, so that they lack time to think about the running and quality improvement of the organization.
TABLE XXI GUIDANCE AND EXTENSION SERVICE TO 6 (SIX) DPDs OF APINDO IN 2000 AND 2001
MATERIAL DPD OF AFINDO
1. NORTH SUMATRA
2000 Manpo wer AfTairs 2
2001
Regional Autonomy
Others
Manpower AfTaini
Taxatl on
Regional Autonomy
Others
' -
-
-
2
-
-
-
Taxation
2. RIAU
-
-
-
-
-
-
-
-
3. DKI-Jakarta
10
-
-
-
12
-
-
-
4. WEST JAVA
2
1
-
5
1
-
1
S
5. EAST JAVA
I
-
1
-
-
-
1
-
6. EAST KALIMANTAN
-
-
-
-
-
-
-
-
29
TABLE XXIl GUIDANCE AND EXTENSION SERVICE TO 13 (THIRTEEN) DPCs OF APINDO IN 2000 AND 2001
MATERIAL DPC OF APINDO
2001
2000 Manpower Affairs
Taxation
Regional Autonomv
Others
Manpower affair*
Taxation
Regional Autonomv
Others
1. P. Siantar
-
-
-
-
-
-
-
-
2. Pakan Baru
-
-
-
-
-
-
-
-
3. Batam
-
-
-
-
-
-
-
-
4. East Jakarta
3
1
1
1
4
1
1
1
5. Bandung
-
-
-
-
-
-
-
-
6. Sumedang
-
-
-
-
-
-
-
-
7. Cianjur
1
1
-
-
2
-
-
-
8. Grcsik
2
-
-
-
1
-
-
-
9. Pasuruan
-
-
-
-
-
-
-
-
lO.Sidoarjo
-
-
-
-
-
-
-
-
ll.Lamongan
-
-
-
-
-
-
-
-
12.Mojokerto
-
-
-
-
-
-
-
-
13.Samarinda
1
- ■
-
-
5
-
-
-
30
TABLE XXIII COMPANY CONSULTATION SERVICE TO 6 (SIX) DPDs OF APINDO IN 2001 DPD OF APINDO
MATERIAL (COMPANY) Work KccruiUncnC T mining I'mductivitv of Workrr*
Capitalization
Regional Autonomy
Others
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
-
-
-
-
-
-
-
-
Industrial Disputr
Imiuxtriial Krlatiun
1. North Sumatra
200
-
-
-
2. Riau
-
-
-
15
-
-
5. East Java 6. East Kalimantan
3. DKIJakarta 4. West Java
TABLE XXIV COMPANY CONSULTATION SERVICE TO 13 (THIRTEEN) DPCs OF APINDO DPC OF APINDO 1. P. Siantar 2. Pakan Bam 3. Batam 4. East Jakarta 5. Bandung 6. Sumcdang 7. Cianjur 8. Grcsik 9. Pasuruan lO.Sidoaijo 1 l.Lamongan 12.Mojokcrto B.Samarinda
Industrial Dispute 4 3 11 25 12 23 1 150
Industrial Relation 5 1 17 2 50
MATERIAL (COMPANY) Recrtuitment Work Capitalizaion Productivity T raining of Workers 3 3 3 1 3 1 21 . . -v . • •• . - " - 30 8 -
Regional Autonomy 1 -
Others
-
-
10 80 1 20 -
31
Conclusion 1. The North Sumatra and Samarinda regions provided dispute consultations, which number was larger than the total of its members, whereas that of of its members. 2. Except for disputes, the most consultation demands were in the sector of industrial relation. 3. The most popular extension was the extension on manpower legislative regulations. 4. The small interest to participate in various education programs that were offered, showed that in general the quality of such education programs was considered by the company as not compatible to the need.
32
CHAPTER V TRIPARTITE
The tripartite forum is a very strategic forum for APINDO, moreover in the regional autonomy era. APINDO is through this forum able to provide contribution of thoughts or, for common interest, convince the local government not to issue various policies that may obstruct the running of the company. APINDO is through this forum also able to invite workers unions to jointly develop a harmonious industrial relation. It seems that such opportunity was not utilized as good as possible. Findings 1.
All board of APINDO at branches and sub-branches levels have no clear concept or guidance given by the Central Board of APINDO on how to develop industrial harmony through tripartite forum in their respective provinces or districts.
2.
As result of this situation, the representatives of APINDO in the tripartite forum were unable to express or create fresh ideas.
3.
Most of APINDO branches face difficults in finding full time officials to be appointed as P-4p members.
33
, H &£
r< O a z cu < u a. O fe O ^ g
J A c< H E-
&
^ o 0 rs Z
S 2o X bz X bS H <í W ^ fe J z 0 P5 w Ä < b£ H H o Ci ^ < X s 55 ci w h ^
H ^S ■SI A
-!á HH c-
c¿ a u. t-* ^ ci ^ V5 ¿< HH
CZi u M H M > NH H U <
ÛN -í
ci H
h b3» —
u. o 5 'S 3<
t a
D <
2 Q
(~ <
1 II OTHERS MONITORING
CL < M
ó< HH U eu < >J 0 z ci O Q gs 1
2o h 9 u> z H S
•
' 1 1
•
•
•
•
'
■
•
•
•
•
•
•
•
•
•
H
•
•
•
1
'
•
•
u
•
•
•
M 4» IS < -2
'
'
'
1 s
«
'
'
'
■
, LM Cd Si => X
•
•
1
•
•
'
•
'
ài HH
•
1
'
«
•
'
•
•
rm a. W z •<
1
•
•
'
'
•
M
i
1
1
'
< < <
1
'
•
■
■
<
•
•
•
■
U Ut S
1
i
t
1
1
S
t
'
«M «S
2^ HH
t
IN t
•
■
•
' il IS
•
1
m «H
a. -Í
1
i
•
S H
i
1
•
1
o
•
•
fS
0 H A/ 2 g a «£ T Ua Cd '-3 Oí s v¡
B
wL Ä
ai
1
M
i
•
H Í-. m* «ss -
**
«Í -Í
' S
1
O S «s U U u U
AJ 2 < HH
1
- n
Ui
-
■<
fr" -J D V3
«J 1 2(Q c « as « ri eu oJ en «NI
Il 4. Hast Jakarta
H ^ Z i—i (A S p > M H u <
•
■
'
1
TRIPARTITE 1 1 MONITORING 1
W ^ Es, J So V) U Q U* Sm < i-« H H Q Ci < cS C/5
•
•
•
n « >3 S .2
U
z
1
5 S X X
o o rs »T1 -
•
■
• ! i i i ! Í
'
DPCOKAPINDO
b O (ZI Z
i
■
•
a a
Ui. H ~
H < C O g £ < u
•
•
op *6c á •r»
OA § ç crt VO
s '? a 1 G c5 r- 00
i 53 V)3 es
c o «a o S) s T3 •c «o 1 MO •Scl -a c 'j? g M ¿5 ó ri r*}
II MONITORING
v; 'oJ
, H a— *?.
'
ci HH
'
1/3 M »-4 H NH > U <
•
i
i
'
•
'
•
'
•
ai
1
•
•
•
•
wï «g
1
i
•
•
•
•
•
•
à< Hu
'
i
■
•
i
•
1
-
•
H
■
1
< < C
C¿ »-5 ce 3 (£
'
05 H sa. <
•
•
•
•
•
•
•
•
■
•
•
u
■
•
•
i
• il
•
■
•
•
•
•
g*
-
i
■
'
«
■
i
1
i
<
i
■
•
u M S
i
•
i
1
i
*■*
t
i
•£
'
V* «s
i
i
«
IS • *3— ^
•
•
m
'
M
■
•
2 r-
•
•
2
U
•
•
u
4« ÍS n V) r> n >o > 3 >o 5 -2
•
•
r*
1
•
r* W ft. < S s 0 H S 5 0 w -s
9 M* s
•
H u ce ai -
!. < < ■<
, U U» «g
I
p < r- H
•
U
L. CMi eu -
4ft •i **
-
•
CJ u U u
Hes C Se« a.' S et r-i
1 4. E;ist Jakarta
sa 2s£' Ui VO
i
P 4 U
< H
•
•
** E
TRIPARTITE 1 1 1 MONITORING I
tí
s
•
fr. <
1 DPC OF APINDO
> X X
H < O Q Z £ < u a, a U. o O o M jr z s 2 o H Q D Z b s H < ^ fe So g Q
MONITORING
|
5
V) m
1
¡ • ! • ! 1
a.
O/) C 3 * iC ¥ '8 Ü o «S «d 00 SÛ S ■6
1 3
e o -o« s 'C«9o* Si S o ■2« -aO ■jr £ C/î 4 d ri
2
MOMTOHIN 11 1
c
a.1 ' • ~! J
i • ! ' i
»
! •
<
• u
¿1
•
•
•
•
•j.
£3
-
•
•
-
-
/I 5 G t: o y. 0 ** ?. « fN i» ä
•
•
■
•
Q¿
•
•
•
•
<
•
•
•
-
•
(23
-
•
■
-
-
X.
a. 2 0 Sr Ü 2 -v
■
•
•
•
Oí
•
,
•
•
•
<
•
-
•
-
-
-
■
■
•
•
•
Oí,
•
•
•
•
<
<
•
•
•
•
•
O
U
-
•
-
-
-
-
•
•
•
•
C£
•
•
•
•
■
<
•
•
•
•
■
O
y
-
■
-
-
-
-
•
•
•
0£
•
•
■
•
•
•
■
■
•
-
■
-
o
<
> X X tí C5 í
n su
o o <s o uo O z s < U a z a. p Q o Ci u O tí, c- tí £ X in o tí cu tí z C3 < S s tí u X
«1 H3 z;
< 0 k #• H ' 2 0 s w D c « ¿3 C/-5 H3 < g w 0 Sü 2 2 o = s 1 •V a4« —2 tT ■5 3 \ jr
S < So Z 5^ O Ä S
¡3 jC 2 |5 !Ä ^ T: «« — 5 !S i iX & ;i ^ >■»* jw 3o !: r. r^ !^ i i i 1
X ^ <; ■fa "W Q
e« -JLMo! —i
E «Î <S¡i í y.
3 X e*
2 a m
<-J «Í i jí
• O
•
-
•
f -i«i « Û! »-»
i ■x 3 «e
(-0
T3
O cd C/5 O > cd C O CA a> u. a. o
=23
CS 2
u c/) E 2 £ ■*
O Q Z S < u 0H O fc( o
o o fS b O J u z p o u 06
C/5 K 3
.2 *c cd >
o
r- 2
> X X tí u 03 Sg < H ca ^
•o o
Ifi w a. a> u <4-> O C/3 c .2 *•*-» o c t5
ha
tí tí
x> o T3
-6, ^ Ä H3
O cd 0= cd
^ sr; 22 sÑ ^
O cd d) j= O
?í 25 7. K <<
ï C Q o 2 # di i/i o
t- S
si
a
u
ro
CHAPTER VI BIPARTITE
Findings 1. There is no uniform understanding yet between the management and wat is meant by bipartite. 2. The existence of bipartite in the company is upon the initiative of the Department of Manpower, in the framework of applying Decree No. Kep. , 328/Men/1986, which results were never evaluated yet. 3. The DPP (Central Management Council) has not given a clear guideline yet on the bipartite concept. 4. Most of the consultations provided by the APINDO management concerning bipartite is less clear, in view of the fact that most of the consultants have no experience in their implementation.
38
TABIE XXIX BIPARTITE DEVELOPMENT PROGRAM
No.
DPD / DPC
IMPLEMENTATION AND ITS RESULTS LEAFLET, CONSULGUIDANCE EXTENSION BROCHURE TATION
TOTAL ESTABLISHED BIPARTITE INSTITUTIONS YEAR 2000
YEAR 2001
V
263
306
✓
25
30
17
17
DPD
2
North Sumatra Riau
3
DKI - Jakarta
✓
✓
4
West Java
✓
✓
5
East Ja\-a
6
East Kalimantan
1
✓
✓ ✓
✓
✓
DPC 7
P. Siantar
8
Pakan Baru
9
Batam
10
✓ ✓
✓
East Jakarta
✓
✓
11
Bandung
✓
✓
12
Sumedang
13
Cianjur
14
Gresik
✓
15
Pasuruan
V
16
Lamongan
17
Mojokerto
18
Samarinda
✓
✓ 32 15
15
3
3
✓
S
39
CHAPTER Vil RELATIONSHIP WITH OTHER ORGANIZATIONS
Besides its relationship with KADIN (Chamber of Commerce and Industry), the relationship of APINDO with other organizations, specially sector organizations, is directed towards the organizational form, by plazing their representatives as members of the APINDO management. Findings 1. APINDO is fully independent in implementing its organization activities, without being influenced by other organizations, including KADIN. 2. APINDO's relationship with the regional government is in general good, and the regional government expects in general that APINDO can play a more active role than it is doing at present.
40
TABLE XXX RELATIONSHIP WITH KADIN / EMPLOYERS ASSOCIATION
DPD/DPC
No
Functionaries of the sector employer association who have a double funäion as nunaganent members of AP1NDO not available avalaible
Delegation of authority from the sector emplovcr association to APINDO to handle I luman Resource affairs not available avalai ble
Functionaries of APINDO who function as Management members of KADIN available
Delegation of authority from KADIN to APINDO
not available
available
Y
Y
not available
DPD Y
1
North Sumatra
V
2
Riau
Y
Y
3
DKI - Jakarta
Y
Y Y
4
j West Java
Y
5
i1 East Java j East Kalimantan j í
Y
6
Y
Y Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y
i DPC Y
7
j P. Siantar
Y
Y
Y
8 9
j Medan 1 1 Pakan Bam
Y
Y
Y
Y
10
1 Batam
Y
Y
Y
Y
11
1 East Jakarta
Y
Y
Y
Y
12
j Bandung
Y
13
j Sumedang
14
1 Cianjur
15
j Grcsik
16 17
j Pasuruan i i Sidoaijo
Y
Y
Y
18
1 Lamongan
Y
Y
Y
19
j Mojokerto
Y
Y
Y
20
j Samannda 1
Y
Y Y
Y
Y
Y Y
Y
Y
Y
Y Y
Y
Y
Y
Y
Y
Y Y
Y Y
Condiision 1. Although only 48% of the number of Branches / Regions have officially obtained the delegation of authority from KADIN and 32% from the Sector Association, all Branches / Regions never experienced obstructions in carrying out the functions of their organizations. 2. Management members of 42% of the total number of Branches / Regions are double functioning as management members of KADIN, and management members of 47% of the total number of Branches / Regions are also management members of the Sector Association.
42
CHAPTER VIH PROBLEMS. RECRUITMENT OF MEMBERS AND ENHANCEMENT OF SERVICES
Service to and recruitment of members are basically two inseparable sides of a coin. If in principle the organization is able to provide obvious benefit to the company, then recruitment is no more a problem. APENDO has tried various ways in its efforts to recruit members, including working in cooperation with the Department of Manpower, however, the results are still less satisfying. Likewise in the reformation era, where a lot of companies faced problems and a lot more had consulted APINDO, the increase of members remained not too large. Findings 1. The management is still using old ways in its efforts to recruit members. 2. More and more human resources manager clubs are established in industrial areas and are considered more effective as a place to exchange experiences and to unite opinions in order to cope with manpower affairs in those areas. 3. The service quality has not been improved yet, to meet the need of the company. 4. APINDO is not able yet to utilize its strategic role at the tripartite institution, in inviting much more companies to participate at such forum through its organization.
Conclusion 1. Most of the Branches / Regions have the opinion that manpower and funds are the main inhibiting factors in the efforts to improve the service quality. 2. The Branches / Regions said nothing concerning the need to improve the service product. 3. The service product of APINDO has not given benefit yet to all members. 43
The service product of API NDO may be obtained by even' company, whether it is a member or not. It is indeed not easy for APINDO to attract members with the service product as mentioned above.
CHAPTER XI RECOMMENDATIONS
A.
MAIN ISSUE
The following important conclusions may be drawn from various aforementioned data, findings and analysis : 1. The main strength of APINDO lies at : a. Its legitimation, either domestic or abroad. b. Its experiences in handling the manpower sector and industrial relation for 49 years. c. The loyalty of its management, where most of the management members are very loyal to the organization, in fact, many are willing to sacrifice for the organization. d. Its network with government agencies and other company organizations, while its organization spread covers almost all provinces and various industrial cities in Indonesia. 2. The main weakness of APINDO lies at : a. The central leadership, in providing implementation instructions and top down policies. b. The management quality, which is strongly depending on the represented company. c. The resources in possession, either financial, means or the supporting staff. d. Its programs, which are too extensive, too many and not in accordance with the ability of the resources to implement them. e. Its inability to leave the old pattern. 3. Opportunities : a. The globalization, democratization and human rights need a new approach in managing Human Resources and HI. b. The Regional Autonomy reveals much more opportunities to .APINDO in providing its contribution of thought to the regional level. 45
4. Threat : The employer may appoint or establish another organization as its representative at the tripartite forum. Based on the above mentioned matter, the main issue currently faced by APINDO is to stabilize the representation of its organization through : a. Carrying out a review on its work program, so that it becomes more focussed in accordance with the resources in its possession, and providing a clear benefit to the company, whereas its implementation is clearly distributed into various organization hierarchies, in accordance with its role assigned to be carried out. b. Separating the handling of various management activities from services, so that the time of the management, which is already very limited, may be concentrated on thinking of strategies, policies, implementation instructions and various concepts, in order to develop a harmonious industrial relation. c. More emphasizing on building the Branch ability, in accordance with the development of the Regional Autonomy.
B.
RECOMMENDATION 1. Review of program The organization program of the employer consists in general only of 2 categories : a. Assisting the company in developing a sound work relationship, in order to achieve the productivity improvement, competition improvement and quality of work life for the workers. b. Increasing the role at various tripartite institutions, in the framework of developing a harmonious industrial relation in its work area. Based on such matter, the main program of APINDO should be focussed on 3 matters : a. Developing a useful information system for the company, namely information that are useful for the structurization of plans and Human Resources budget, business stability and convenience, discipline in the implementation of applicable legislative regulations, and so that the company is not experiencing the same mistakes as experienced by other companies. 46
b. Releasing as maximum as possible the involvement of the management in handling service activities. c. Developing a harmonious industrial relation in the respective work areas of APINDO through the tripartite institution. The following allocation of duties should be carried out so as to become effective : a. DPP : should conduct a review on the overall contents of the program, the standards that are needed, as well as its implementation instructions, and should develop a harmonious industrial relation at the national level through the National Tripartite. b. DPD : should assist the DPC in the program implementation and should develop a harmonious industrial relation in its work area through the Regional Tripartite. c. DPC : should carry out the implementation of the overall program by attracting the participation of as many as possible companies in its area. The matter of resources : a. Emphasize the time of the management for the implementation of management affairs. b. Separate the officials who handle service and management affairs. c. Attract more members to handle the service assignment. d. Utilize the existing facilities for common interest, such as the home page facilities. Other activities : Each Branch / Region needs to review the benefit, the time needed or the allocation of its resources, so as to not disturb the main program.
2. Main obstructions - Change of the management's vision and perception. - Human resources. - Funds.
ASSESSMENT OF THE EMPLOYERS' ORGANISATION OF INDONESIA
Terms of Reference
A two-year ILO/USDOL technical cooperation project (INS/00/M51/USA) on the theme of "Promoting and Realising Freedom of Association and Collective Bargaining by Building Trust and Capacity in Industrial Relations" has been approved for implementation in Indonesia from February 2001. The project is primarily aimed at improving the industrial relations situation in the country by strengthening the capacities and representational capacities of the social partners including the establishment and strengthening of relevant institutions and processes of social dialogue. The agreed strategy for project implementation includes a preliminary survey in order to obtain a comprehensive assessment of the existing situation of the social partners. Consequently, the first major output of the project will consist of a base-line inventory of all the main actors in the industrial relations system including employers' organizations. The result of the survey would help identify the strengths and weaknesses of the parties and serve as a blueprint for planning and programming of the activities to be carried out under the project. The Employers' Association of Indonesia (APINDO) has agreed that a comprehensive assessment of employers and their organization in Indonesia shall be undertaken by the project through a national expert in accordance with the following terms of reference (TOR): 1. 2.
3.
4.
5.
The survey and baseline inventory shall be carried out over a period of not more than two (2) weeks; The activity shall cover APINDO and other relevant organizations based in Jakarta including relevant affiliates in selected regions in the country; The work will be undertaken by a national expert appointed by the project jointly with ILO Jakarta and the SEAPAT Senior Specialist in Employers' Activities in consultation with APINDO; Details of the tasks shall include interviews, travels to selected regions, collection of relevant reports on the role and state of employers' organizations in the industrial relations system, current organigramme, structure, programmes and resources including functional responsibilities, academic and professional qualifications and work experiences of their staff, statement of financial resources from membership dues and other sources, and possible linkages with other projects and programmes; The inventory should include:
• •
•
•
•
General structure of APÍNDO and organizational and personnel charts of its secretariat, General membership of APINDO, national and regional with emphasis on regions covered by the project, namely Jakarta, West Java, Banten, East Java, North Sumatra, Riau and East Kalimantan, Nature and status of APINDO programme to strengthen its capabilities under a changed environment in the era of reform including the promotion of freedom of association and collective bargaining, Nature and status of training program for its staff and members and affiliates in Jakarta and at regional level (emphasis on the provinces covered by the project),
Details on the representation and involvement (nature and results) of APINDO in national and regional (specially in provinces covered by the project) tripartite bodies including P4P (national) and P4D (regional), • Program at national and provincial levels (specially in the provinces covered by the project), if any, to study and promote best practices and cooperative labor management relations at the plant level, • APINDO figures, if any, on number of collective agreements (highlighting main provisions and those related to fundamental principles and rights at work), labor disputes and strikes, workers' grievances, layoffs/tennination of employment involving their members and affiliates, issues involved and how they were resolved, • General perceptions on the formulation and implementation of labor laws and regulations by the government. The main output will be a comprehensive diagnostic report on the strength and weakness of APINDO with specific recommendations for capacity building and strengthening of the organization in general; The report in the form of a technical memorandum will be submitted to the Chief Technical Adviser (CTA) of the project and APINDO within a period of not more than two (2) weeks of the completion of the assessment; and The CTA shall make use of the report for planning, monitoring and evaluating of the capacity building activities for employers under the project.
BASELINE SURVEY OF APINDO - THE ASSOCIATION OF INDONESIAN EMPLOYERS
DAFTAR SINCKATAN
A
Ada
AD
Anggaran Dasar
Angg
Anggota
A PINDO
:
Asosiasi Pengusaha Indonesia
ART
Anggaran Rumah Tangga
Bdg
Bidang
Bdhr
Bendahara
BUMD
Badan Usaha Milik Daerah
BUMN
Badan Usaha Milik Negara
Dik
Pendidikan
diklat
Pendidikan dan latihan
DKI
Daerah Khusus Ibukota
DPC
Dewan Pengurus Cabang
DPD
Dewan Pengurus Daerah
DPP
Dewan Pengurus Pusat
HI
Hubungan Industrial
Hublu
:
Hubungan luar
I
Insidentil
Jabar
Jawa Barat
JamSos
laminan Sosial
Jatim
Jawa Timur
JM
Jumlah
Juml
Jumlah
K3
Keselamatan dan Kesehatan Keija
KADIN
Kamar Dagang dan Industri Indonesia
Kaltim
Kalimantan Timur
Ket
Ketua
KKB
Kesapakatan Keija Bersama
LAP
Laporan
Muscab
Musyawarah Cabang
Musda
Musyawarah Daerah
Nakerwan
Tenaga keija wanita
Orgns
Organisasi
OTDA
Otonomi Daerah
P. Baru
Pekan Baru
P. Siantar
Pematang Siantar
P4
:
Panitia Penye'.esaian Perselisihan Perburuhan
Pertmbgn
Pertambangan
PP
Peraturan Perusahaan
Prod
Produktivitas
Prsh
Perusahaan
R
Rapat
SI
Strata 1
SDM
Sumberdaya manusia
Sek
Sekretaris
Skt
Sektor
SMK
Sekolah Menengah Kejuruan
SMU
Sekolah Menengah Umum
Sumut
Sumatra Utara
T
Tertulis
TA
Tidak ada
TP
Tidak pernah
Ur.Sos
Urusan Sosial
Wkl
Wakil
AHI!, INDONESIA INDUSTRIAL RELATIONS ASSOCIATION1 SURVEY REPORT ON THE ASSESSMENT OF THE EMPLOYER'S ASSOCIATION OF INDONESL\, A PIN DO.
RINGKASAN. Asosiasi Pengusaha Indonesia, APINDO, merupakan satu-satunya organisasi pengusaha yang sampai dengan saat ini telah 49 tahun mengurusi bidang ketenaga keijaan pada umumnya dan hubungan industrial pada khususnya yang mendapat pengakuan baik dalam maupun luar negeri. Kecuali pengakuan dan pengilaman tersebut, APINDO yang mempunyai perwakilan daerah ( DPD ) yang tersebar diseluruh provinsi dan perwakilan cabang ( DPC ) yang tersebar hampir diseluruh kota industri dan mempunyai jaringan keija dengan berbagai organisasi pengusaha dan pemerintah menjadikan APINDO organisasi yang dapat diandalkan dibidang kegiatannya. Sebagaimana organisasi lainnya, selama orde baru APINDO juga mengalami berbagai pengebirian dalam pelaksanaan perannya. Langkah terakhir dari upaya tersebut dilakukan melalui Undang-Undang Kadin, dimana berdasar UU tersebut APINDO harus berada dibawah subordinasi Kadin. Harya karena kegigihan orang-orang APINDO yang membuat organisasi tetap independen sampai sekaramg. Di era reformasi APINDO memikul beban yang semakin berat, sebagai akibat semakin meningkatnya berbagai tantangan yang dihadapi dunia usaha dan semakin meningkatnya harapan berbagai pihak kepada APINDO dalam ikut membangun iklim hubungan industrial yang harmonis bagi terciptanya ketenangan kerja, ketenangan usaha dan peningkatan produktivitas keija bagi peningkatan kesejahteraan. Untuk menghadapi tantangan tersebut, kecuali kerja keras APINDO juga harus meningkatkan kemampuannya. Survei ini merupakan sedikit bantuan untuk mengidentifikasi hal-hal yang secara prioritas perlu diperhatikan untuk meningkatkan kemampuan APINDO.
1. Organisasi. Secara geografis jaringan organisasi .APINDO tersebar dengan baik dan strategis karena memiliki kantor-kantor pervvakilan diseluruh provinsi dan diberbagai kota industri. Namun demikian APINDO masih menghadapi permasalahan yang sangat mendasar dalam membangun kekuatan organisasinya, yaitu kecilnya jumlah anggota.
Jumlah anggota AP1NDO di 6 provins! hanya 2,9% dari jumlah perusahaan yang tercatat di Departemen Tenaga Kerja. Kecilnya jumlah anggota menimbulkan masalah besar bagi APINDO, mulai dari masalah representasi sampai ke masalah keuangan dan sumberdaya yang diperlukan untuk menjalankan ftmgsi organisas! secara berkualitas. Sebagai akibatnya beberapa ketentuan AD/ART tidak dapat dipenuhi, hampir semua kantor DPC ikut perusahaan atau rumah ketua, jumlah tenaga pendukung minim dan dengan kwalitas yang sebagian besar kurang memadai dan kecilnya dana pelayanan bagi kepentingan anggota. Kesadaran anggota terhadap manfaat organisas! juga belum menggembirakan, yang dicerminkan oleh kecilnya nilai iuran, kurang disiplin dalam pembayaran dan adanya keengganan untuk duduk dalam kepengurusan. Dalam kondisi yang serba kekurangan tersebut, kebanyakan anggota pengurus dari tingkat cabang sampai pusat masih terlalu disibukkan melakukan pekerjaan konsultasi dan pembelaan bagi kepentingan sebagian kecil anggota dan perusahaan bukan anggota. Sebagai akibatnya tinggal sedikit waktu yang tersisa dari mereka untuk melaksanakan tugasnya sebagai pengurus organisasi. Kebanyakan Cabang dan Daerah menunggu inisiatif DPP untuk meluruskan hal tersebut. 2. Program. Program keija nasional APINDO terlalu luas, mengandung banyak pengulangan dan melebihi kemampuan sumberdaya yang ada untuk melaksanakannya. Kecuali terlalu luas dan banyak, prioritas program baik ditingkat nasional, daerah maupun cabang tidak jelas, demikian pula penjabarannya. DPP tidak pernah memberikan petunjuk tentang hal tersebut. Sebagai akibatnya tidak mengherankan apabila pada akhimya Daerah / Cabang melakukan beberapa perubahan atas program yang telah ditetapkan berdasar kebutuhan dan kemampuan yang dimilikinya. Hal yang paling menyedihkan adalah masih adanya DPD / DPC yang membuat program keija untuk kepentingan dokumentasi saja, tidak membuat program keija dan bahkan lupa apakah punya ataukah tidak program keija. Tidak jelas apakah DPP menyadari tentang hal ini. Hal tersebut memberikan gambaran tentang bagaimana lemahnya manajemen organisasi. 3. Pelayanan. Pelayanan APINDO kepada anggota meliputi konsultasi, pembelaan, pendidikan dan informasi. Dengan berbagai pelayanan yang dapat diberikan tersebut APINDO berharap dapat menarik dan mempertahankan anggota. Temyata jenis pelayanan tersebut kurang menarik bagi kebanyakan anggota maupun perusahaan oleh karena : (a) hanya bermanfaat bagi sebagian kecil anggota; (b) untuk mendapatkan pelayanan tersebut perusahaan tidak perlu menjadi anggota dan (c) masalah mutu dari pelayanan. Mutu pelayanan yang diberikan APINDO tidak terstandarisasi, bergantung kepada kemampuan pengurus. Hal tersebut tidak seharusnya teijadi, oleh karena organisasi yang memikul tanggung jawab terhadap segala akibatnya.
4. Tripartit. Peran APINDO dilembaga yang strategis ini belum kelihatan tergarap dengan baik. APINDO beium mempunyai kebijakan yang jelas tentang apa yang hams dipeijuangkan di forum ini, bagaimana cara memperjuangkannya dan siapa yang seharusnya mewakili organisasi di forum tersebut. Program kerja APINDO hanya menyebutkan perlunya meningkatkan efektivitas organisasi diforum tripartit, tanpa klarifikasi yang jelas tentang apa yang dimaksud. 5. Hubungan dengan organisasi lain. Dalam hal ini APINDO melaksanakan dengan cukup baik. Jaringan kerjanya meliputi berbagai organisasi sektoral, sesuai dengan kondisi setempat. Secara umum hubungannya dengan Kadin teijalin dengan baik. 6. Problematik. Dengan berbagai permasalahan dan kekurangan yang dipikulnya memang tidak mudah bagi APINDO untuk menjual jasanya kepada perusahaan agar manfaat dan representasinya benar-benar diakui secara nyata agar dapat terdorong mereka menjadi anggota. Pada awalnya APINDO mendapatkan pengakuan baik dari dalam maupun luar negeri secara alamiah, melalui prestasi organisasinya. Dijaman Orba pengakuan tersebut ditunjang oleh kekuasaan pemerintahan dan sekarang saatnya bagi APINDO untuk kembali diakui karena prestasinya. Untuk itu APINDO perlu melakukan berbagai pembenahan dengan prioritas kedalam.
PEN I LAI AN TERHADAP ASOSÏASI PENGUSAHA INDONESIA APINDO
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Asosiasi Pengusaha Indonesia, (,\PINDO) yang didirikan pada tahun 1952 dengan nama Permusyawaratan Umsan Sosial Ekonomi Pengusaha selumh Indonesia, PUSPI, yang kemudian diubah menjadi APINDO pada tahun 1985 merupakan satu-satu nya organisas} pengusaha yang mengurusi bidang ketenaga kerjaan pada umumnya dan hubungan industrial pada khususnya, yang berskala nasional. Organisas! ini mempunyai kepengurusan ditingkat nasional dan pengurus daerah atau DPD yang tersebar diseluruh provinsi dan pengurus cabang atau DPC yang tersebar dikota-kota industri sampai pada tingkat kabupaten.. APINDO yang menjadi anggota International Organisation of Employers (IOE) sejak tahun 1961 adalah salah satu pendiri Asean Confederation of Employers (ACE) pada tahun 1978 merupakan satu-satunya organisas! pengusaha yang diakui pemerintah untuk mewakili pengusaha diberbagai kelembagaan tripartit. Disamping itu APINDO juga mewakili pengusaha Indonesia dalam sidang-sidang ILO dan telah 3 kali diangkat sebagai Substitute Deputy Governing Body. Mengingat peran dan pengabdian APINDO dibidang ketenaga keijaan dan hubungan industrial, baik pada tingkat nasional maupun intemasional yang telah demikian lamanya, wajar kiranya apabila APINDO mendapatkan bantuan dari berbagai pihak bagi peningkatan kualitas organisasinya agar dapat menghadapi berbagai tantangan yang semakin meningkat dan kompleks.
1
B. Tujunn Tujuan dari survey ini adalah : 1.
2.
C.
Memberikan potret keadaan APINDO di 6 provinsi, ialah : Sumatera Utara, Riau, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Timur dan Kalimantan Timur, khususnya tentang organisas! dan jalannya organisasi, sarana-sarana yang dimiliki, sumber daya manusia yang mendukung, sumber keuangan dan distribusi pemakaiannya, program kerja dan pelaksanaannya, hubungannya dengan berbagai organisasi pengusaha, peranan diberbagai keembagaan tripartit dan pelayanan kepada anggauta. Melakukan diagnosa tentang berbagai kekuatan dan kelemahan APINDO diwilayah survei dan memberikan rekomendasi tentang bagaimana meningkatkan efektivitas APINDO dalam melaksanakan perannya.
Lingkup survei
Pengumpulan data dan informasi sebagai dasar untuk mendapatkan potret APINDO dan análisis mengenai kekuatan dan kelemahan APINDO serta membangun rekomendasi bagi peningkatan efektifitasnya. Survei dilakukan di 6 provinsi tersebut diatas, meliput 6 DPD termasuk beberapa DPC yang dipilih secara acak dengan rincian sebagai berikut : - DPD Riau dengan 2 DPC. - DPD Sumatera Utara dengan 1 DPC. - DPD DKI dengan 1 DPC. - DPD Jawa Barat dengan 3 DPC. - DPD Jawa Timur dengan 5 DPC. - DPD Kalimantan Timur dengan 1 DPC. Sebagai cek silang dilakukan wawancara dengan beberapa pengusaha dan pejabat terkait.
D. Metodologi. Pengumpulan data dilakukan melalui proses wawancara terstruktur berdasar daftar pertanyaan yang disusun terlebih dahulu dan dibagikan sebelumnnya kepada responden. Wawancara dilakukan oleh para peneliti dan hasilnya ditabulasikan sebagai data primer yang kemudian ditambah dengan kajian dari berbagai dokumen dan informasi dari berbagai sumber dijadikan bahan análisis untuk mendapatkan potret APINDO diwilayah survei tersebut. Untuk memperoleh data dan infcrmasi yang lebih lengkap, dilakukan pula survei terhadap 12 DPC di enam wilayah tersebut. Penentuan 12 DPC tersebut dilakukan dengan melalui random sampling dan mencakup 20% dari jumlah DPC yang ada diwilayah survei. 2
BAB n ORGANISAS!
Dalam bab ini akan disampaikan berbagai data tentang organisasi APINDO, yang meliputi : asas, tujuan, usaha, keanggautaan, kewenangan organisasi, keuangan, sarana pendukung dan komunikasi, sebagaimana diatur dalam anggaran dasar dan pelaksanaannya serta berbagai kesimpulan yang dapat ditarik daripadanya. A.
1.
Azas, Tuiuan« dan Usaha
Azas dan tujuan
Sebagaimana diatur dalam anggaran dasamya APINDO berasaskan Pancasila dan bertujuan : a.
b. c. d.
2.
Meningkatkan kesadaran pengusaha tentang pentingnya pemberdayaan sumberdaya manusia ( SDM ) sebagai salah satu kebijakan strategis dalam rangka terciptanya kesejahteraan sosial ekonomi para pelaku hubungan industrial ( HI ). Menciptakan iklim yang kondusif secara nasional bagi upaya-upaya pemberdayaan SDM. Mengusahakan peningkatan produksi dan produktivitas keija dan usaha sebagai sarana untuk mewujudkan pembangunan nasional. Menciptakan adanya kesatuan pendapat dalam melaksanakan kebijakan HI khususnya bidang ketenagakerjaan.
Usaha. Dalam rangka mencapai tujuan tersebut APINDO melakukan usaha-usaha : a. b. c. d.
Menggalang keijasama dengan para pelaku HI, baik dalam maupun luar negeri. Melaksanakan kaidah-kaidah operasional HI Indonesia disesuaikan dengan tuntutan era Globalisasi. Meningkatkan efektivitas APINDO sebagai organisasi yang mewakili pengusaha di lembaga tripatit baik dalam maupun luar negeri. Memberikan konsultasi dalam bidang pengembangan SDM, ketenaga keijaan dan HI kepada anggauta. 3
e.
Mengupayakan agar anggota mendapatkan informasi yang terbaru tentang berbagai perkembangan dibidang ketenaga keijaan / HI. Melaksanakan kegiatan penelitian dan pelatihan dalam rangka mutu dan professionalisme SDM dalam lingkup dunia usaba, baik dilakukan oleh Apindo sendiri maupun bekerja sama dengan lembaga professional. Memberikan layanan kepada anggota : pendidikan / pelatihan, penyusunan peraturan perusahaan / kesepakatan keija bersama dan bantuan hukum.
f.
g.
Kesintpulan Tujuan APINDO sebagaimana tercantum dalam AD terlalu luas dan sulit dipahami manfaatnya bagi pengusaha. Beberapa pernyataan dalam tujuan tersebut dapat dinilai berada diluar porsi APINDO. Kebijakan usaha yang ditetapkan terkesan ngambang dan kurang memenuhi kepentingan pengusaha.
B.
Keanggotaan
Pada dasamya semua anggauta Apindo seharusnya terdaftar di DPC dan mendapatkan semua hak-hak serta melaksanakan semua kuwajibannya di DPC, kecuali anggauta kehormatan yang dapat terdaftar di DPC, DPD atau DPP. Beberapa jenis anggota adalah sbb : 1. Anggota Biasa Anggota biasa terdiri dari perusahaan / pengusaha, baik swasta maupun BUMN / BUMD dan koperasi. Anggota biasa mempunyai hak bicara dan hak mengajukan pendapat / saran, hak suara, hak memilih dan dipilih, mendapatkan informasi dan konsultasi dan menghadiri berbagai kegiatan organisas!. Anggota biasa mempunyai kuajiban untuk menjunjung tinggi nama organisasi, mentaati AD / ART dan membayar iuran. 2.
Anggota luar biasa. Anggota luar biasa adalah organisasi dan himpunan /gabungan atau asosiasi perusahaan / pengusaha. Anggota luar biasa mempunyai hak yang sama dengan anggota biasa kecuali hak untuk memilih dan dipilih. Anggota luar biasa mempunyai kuajiban yang sama dengan anggota biasa.
4
3. Anggota kehormatan. Keanggotaan anggota kehormatan didasarkan pada keputusan Dewan Pengurus. Anggota kehormatan mempunyai hak sebagaimana anggota biasa, kecuali hak suara, hak memilih dan dipilih, mendapatkan pembinaan dan konsultasi. Kuajiban anggota kehormatan sama dengan anggota biasa, kecuali memba)'ar iuran.
5
o 1-4 00 r~-
o o o T <s
*
Ö
vo rs
i
r« oo iTk CV
C* o -sO
Os <*<
m NO
O «r>
O o o TT
<s
r^i O
o M
M M
-r «Tí r* O fï
rs K
os
r-
Os cí
r*o 00 «o rs
rNO rf
NO m r\o C4
O r< f~¡
rT CM NO ON
o o *«■!
c o 00
vO •Ti
NO «Ti
-r h00
•
O» •Tk •Ti t-
O o CN es
ri OS
•
i» NO f" ON •r\
o w~> O r«
r-
•
ro ««r «r> O*
ON O «N
T T
'
«Ol C'
O O o
00 es T
'
2000
i* 4^-
•
•
eu£
z < < a < Cfl
« m] fcd ca <
o C¿ o «s tí ft. t» ON «< o\ -J S 3 -5 C/D z Z < Q > O O C£ a o. z < Q z a* w a vo < [— b o o z <
M &£ 1
4*Cv e\ C\
•
•
X Û-C Q£ 01 5
-
r*¡ *r>
o r«
O O o es
ex ox c
-
r". v»
s u. •
r-* «r» r*
O O n
lif •9 *
•
ge es C\ 1 ■
'
I-C\ JZ CMz M 81 C
rs
•
2 El Q 5
a S s:s
« r Jä«9 -s « X ri
o ri
U X«m -9 •f
•3E«B •-s «r<
'
E •a «o
JS« ia
=1 u £H
i IN
•
►-< en 2 *■« fis H O OS = eu C« /^v <s u < 's 2 o w
NO
r-
•
Ti «r»
O o o
o o o d
•
•
#
■
I
■ o
i« £H
•
IT
o c o o
•
• •
X JS
• p^
•
o o Ö
•
m o ri
•o NO
w» v*.
C4
O
•S'
m «Tk
r*l •Tk
i*» V-l
o o «>
o o o \o
o o o vi
o o o d
o o s
OS TT
O VO
<s v»
«r» r*>
O o o vO
O o p «rí
o o o d
O O O «O
o o Ov rs
»r> ■^r
O V0
<s w»
«r> m
^r
o o o >c
•
O O o d
O O O so
o o «o
Os m
•
n »r»
«r> fi
-
•
i
O O >o
o •r»
•
'
""I
«
■
•
o o O
O o «r, «o
'
«n
*o
c ¿l e E *
O r c "o* •N
•
•
O C«
•
X Çv Cv
< V© H c o Ü 2 <
r-
s
ox 6£ S <
tí C2
•
J: c-t
ec ex
?! o\
•
•
ii* 1 -
z < < s < V) 3 «S & tí Cu ON ON X <
o o o Ö c*
*
et M 3
fS
o o o m
£ ££
•
ai a* c <
r-
•
T «r»
f »■5 ï '
o o d
•
•
<s V»
OG
•
•
•
res CN
J: eut
•
M CW.
O /»« E c! < w fi.
r-
u fi 7.
5S c 5O f*
•
Em ■ cc
T •r»
o w%
r-
•
•
•
jz H Js08
cot •e3 *«•5 m
M «c "2 s ¡A NO
hm3 *C _« w 1-
o TT «c ■a W5 00
S l3 cus oC
•f
a S ü d
•9«1c X« E ¡r.«
•5 i •n9
Tcmunn Kanena DPD / DPP mempunyai anggota sendiri, cukup banyak waktu pengurus terserap untuk kepentingan konsultasi dan bantuan untuk menyelesaikan permasalahan anggota, yang pada umumnya tidak diddegasikan ke staf. Hal tersebut menimbulkan gangguan terhadap pelaksanaan tugas pengums untuk menangani hal-hal yang bersifat strategis.
Kesimyulan Meski tidak sepenuhnya tepat, representasi APINDO pada umumnya dinilai dari jumlah anggota terhadap jumlah perusahaan. Berdasar data yang dapat dikumpulkan, tingkat representasi rata-rata anggota di 6 provinsi adalah 2,9 % terhitung masih sangat rendah. 46 % DPC tidak dapat memberikan jumlah pekeija anggota, hal ini menunjukkan betapa masih lemahnya kesadaran DPC terhadap pentingnya data anggota bagi organisasi. Dilihat dari jumlah anggota dari tahun 1997 sampai pertengahan tahun 2001, peningkatan gejolak ketenaga keijaan tidak mendorong peningkatan jumlah anggota secara signifikan. Semua DPD mempunyai anggota sendiri dan menarik iuran sendiri. Hal ini yang berawal dari aspek historis karena DPD lahir terlebih dahulu dari DPC, menjadi berkelanjutan dengan alasan keperluan dana bagi pembiayaan DPD dan perusahaan lebih suka menjadi anggota DPD.
C.
Musvawarah Organisasi
Kekuasaan organisasi berada ditangan anggota dan dilakukan dalam musyawarah. Terdapat 3 tingkat musyawarah yang diadakan setiap 5 tahun sekali, yaitu : 1. Musyawarah Cabang. Musyawarah ini dihadiri oleh Dewan Pengurus Cabang, anggota cabang, wakil APINDO yang duduk dalam Lembaga Ketenaga Keijaan sebagai peninjau tetap dan peninjau yang ditetapkan oleh panitia musyawarah. Musyawarah cabang mempunyai kekuasaan untuk menetapkan program cabang, menilai pertanggung jawaban DPC dan memilih anggota DPC untuk kepengurusan 5 tahun berikutnya.
8
2. Musyawarah Daerah. Musyawarah ini dihadiri oleh Dewan Pengurus Daerah, utusan Dewan Pengurus Cabang, wakil APINDO yang duduk di Lembaga ketenaga Keijaan sebagai peninjau tetap dan peninjau yang ditetapkan oleh panitia musyawarah. Musyawarah Daerah mempunyai kekuasaan untuk menetapkan program daerah, menilai pertanggung jawaban DPD dan memilih anggota DPD untuk kepengurusan 5 tahun berikutnya. 3. Musyawarah Nasional. Musyawarah Nasional merupakan kekuasaan tertinggi organisasi. Musyawarah Nasional dihadiri oleh Dewan Pengurus Pusat, utusan DPD dan DPC, wakil APINDO di Lembaga Ketenaga keijaan sebagai peninjau tetap dan peninjau yang ditetapkan oleh panitia musyawarah.. Musyawarah Nasional mempunyai kekuasaan untuk menetapkan garis besar kebijakan organisasi, menetapkan AD / ART , menilai pertanggung jawaban DPP dan memilih anggota DPP untuk période 5 tahun berikutnya. D.
Kepenourusan Organisasi Apindo dijalankan oleh 3 tingkat kepengurusan, ialah : 1. Dewan Pengurus Cabang (DPC) DPC merupakan pimpinan tertinggi organisasi pada tingkat daerah yang meliputi wilayah Kabupaten / Kota. Susunan pengurus DPC pada garis besamya terdiri dari : a. Seorang ketua dan beberapa wakil ketua. b. Seorang sekretaris. c. Seorang bendahara. d. Ketua-ketua bidang sesuai dengan kebutuhan. e. Ketua-ketua sektor sesuai dengan kebutuhan.
2. Dewan Pengurus Daerah (DPD) DPD merupakan pimpinan tertinggi organisasi pada tingkat daerah yang meliputi wilayah Provinsi. Susunan pengurus DPD terdiri dari : a. Seorang ketua dan beberapa wakil ketua. b. Seorang sekretaris umumdan beberapa wakil. c. Seorang bendahara. d. Ketua-ketua bidang sesuai dengan kebutuhan. e. . Ketua ketua sektor sesuai dengan kebutuhan. 9
3. Dewan Pengurus Pusat (DPP) DPP merupakan pimpinan tertinggi organisas! yang dipilih oleh Musyawarah Nasional . Wilayah keija DPP adalah disduruh Indonesia dalam rangka pelaksanaan keputusan Musyawarah Nasional. Susunan pengurus DPP terdiri dari : a. Seorang ketua umumdan beberapa wakilnya. b. Seorang sekretaris jendral dan 2 orang wakil. c. Seorang bendahara dan seorang wakil. d. Beberapa ketua fungsional dan wakilnya. e. Beberapa ketua sektoral dan wakilnya. Data di bawah menunjukkan susunan kepengurusan di berbagai tingkatan. TABEL HI PENGURUS DPD APINDO DI 6 (ENAM) PROPINSITH. 2001
DPD APINDO
JABATAN SUMUT
RIAU
DKIJAK
JAB AR
JATIM
KALTEM
1. Ketua dan Wakil Ketua
7
3
6
6
7
7
1 2. Sekretaris Umum & Wkl
4
2
2
2
2
3
3. Bendahara & Wakil
2
2
2
2
1
2
4. Bdg. Orgns Bina Daerah & Hms
2
2
1
5
2
2
5. Bdg. Hublu & dan K.S intern
1
2
-
6. Bdg Hub Indust & Bela Anggota
3
-
2
7. Bdg. Pengupahan dan Jamsos
2
-
2
8. Bdg. Diklat
2
2
3
2
-
2
2
-
2
¡9. Bdg. Prod, K3 & LH 10. Bdg. Nakcrvvan & Ur. Sos Anggola
23 49
13
2 3
2
2 2
3 4
2
2
2
2
2
2
12
3
8
16
34
28
28
42
10
O 1 i
1 i 1 i 1 i 1 1 «
1 i 1 ■ 1 i 1 • 1
1 ■ 1 i 1 i 1 ' 1
1 i 1 • i 1 • •
1 ■ 1 i i"* i 1 1
1 ■ 1 i i 1
1 i 1 i ■
1 1 •
1
i—i
1
i
1
fO
1
i
i '
i 1
i '
i i 1
• i i 1
1 fS i i '
1 1 1 i 1
1 1 ' « 1
fS 1 t ' n fS 1
fS
1
1
1
(N
c*
1
1
1
m
Sidoarjo
C « 5 3 vî £
Gresik
8.
Cs
10.
V3 CM
1 ' 1 1
-T
a si c o E J
-
1
«S
1
13. Samarinda
»
i
Cianjur
i
7.
r-
Mojokcrto
-T fH
12.
rs
Sumedang
Bandung
5.
O
1 6.
Jak-Tim
4.
c¿
3.
U c è
PcUan Baru i Batam
E s
2.
Anggota
DIKLAT
B I D A N G HK& Litbang OrganiPembelaan & Prod sas!
1
Pengupahan
K3 & Hip & Konsults Lingkngn
O ^ s tí, 0 D Ü z Cd cJABATAN
' o C I'zS - o M J 5¡ o ea < z ¿oE
Bdhr Kct & Sck & & Waket Wakil Wakil
2: w \Q r-i — o Q ®
DPC APINDO
«e 20
i C* 1 30 1! 1
1 1!
Temunn : Pada beberapa daerah ( DPC Lamongan, DPD Kaltim ) tertentu proses pembentukan pengurus, persyaratan masa bakti ketua, dan persyaraían kwaüfikasi penguins tidak sesuai dengan ketetapan AD / ART, seperti tidak melalui musyawarah cabang, menjabat lebih dari 2 période kepengumsan atau tidak mewakili badan / kegiatan usaha apapun. Alasan teijadinya hal tersebut karena anggota tidak ada yang mau menjadi penguins atau karena cabang bam terbentuk. Keterbatasan waktu dan kadang-kadang juga pengorbanan daña serta tidak adanya nilai tambah bagi pemsahaan yang bersangkutan / atau dirinya menyebabkan rendahnya minat anggota untuk menjadi pengurus. Beberapa anggota pengurus dibeberapa DPD / DPC ( DPD Riau, DPC Batam ) banyak yang sudah tidak aktif sama sekali.
Kesimpulan Kecuali 2 daerah, Batam dan Sumedang, jumlah anggta pengurus telah memenuhi jumlah minimum sebagaimana ditentukan dalam AD. Terdapat perbedaan jumlah anggota pengurus antar DPD atau DPC. Hal tersebut disebabkan oleh perbedaan kebutuhan masing-masing daerah dan besamya minat anggota untuk menjadi pengurus.
E.
Keuangan
Sumber keuangan organisasi adalah : uang pangkal, iuran anggauta, sumbangan yang tidak mengikat dan usaha yang sah. Sesuai dengan ketetapan ART dari iuran anggauta DPC mendapat bagian sebesar 50%, DPD 30% dan DPP 20%. Besar uang pangkal dan uang iuran ditetapkan oleh pengurus setempat sesuai dengan kondisi setempat. Standar penetapan uang pangkal dan iuran adalah jumlah pekerja perusahaan. Data di bawah dapat dilihat iuran dan distribusinya untuk 6 DPD dan 13 DPC.
12
1OA 0*i P
o A g £ < su Û
o es
b
i V5
ci
ei r « 2 o r"»
6. KALl'IM
5 'T
00011
19.260
O m
5. JATIM
U.Pangkal 30
42.000 27.420
42.000 27.420 1.600
Sumbangan
o
36.000
Sumbangan is
12.000
luran O
U.Pangkal •
32.100
60
a 29.520
3.400
18.01)0 2.850
45.000
725
Sumbimgun
870
luran O Ci O o p ci
O Vi T Cv' en
1 OOOCl
Sumbangan
90 S
1OJ e eua D
09
Vô ? »-«S 000 001
3OA C £ s OOS't
c\ <3\
luran
sM MS O O p o*
O o
z < o z < n «M Z «à »-» > ai O 03^0 IM« Z '~>0 s I K •B
l7
3¡52 z < cÜ Z <
2 S 5 =; "< u 0 fe z ® < 2
z P M < H
1 S w z M e.
g
oS a. Z ag ■<
TABEL VU DISTRIBUSI PENCCUNAAN DANA DPD APINDO DI 6 PROVINSl TH. 2001
DPD APINDO 1. Sumut 2. Riau 3. DKI. Jakarta 4. Jabar 5. Jatim 6. Kaltim
DISTRIBUSI Orgns. DPP intrs -
PERJALANAN
10
BIMB PELATH CBNG -
-
-
-
-
-
-
-
-
80
20
-
-
-
-
-
-
-
45
10
10
35
-
-
-
-
10
-
10
5
15
-
-
-
40
-
-
-
-
-
-
BINA ORGANS SEKRET 70 100
SEMINAR PELATH
-
-
DPC
DPP
DPC
10
10
-
-
Lain 2
TABEL VIII DISTRIBUSI PENGGUNAAN DANA DPC APINDO DI 6 (ENAM) PROVLNSI TH. 2001
DPC APINDO 1. P. Siantar 2. Pic Bam 3. Batam 4. Jak Tim 5. Bandung 6. Sumcdang 7. Cianjur 8. Sidoarjo 9. Pasuman 10. Grcsik 11. Lamongan 12. Mojokerto 13. Samarinda
BINA ORGANS SEKRET -
SEMINAR PELATH
50
20
60 10 2 100 30
20
-
-
BIMB PELATH CBNG 20 10 -
PERJALANAN
DISTRIBUSI Lain DPP 2
DPD
DPP
DPD
-
-
-
-
-
-
5
-
-
-
-
-
5
-
-
-
-
30 -
-
-
10 60 98 -
-
-
-
-
40
-
30
15
Tcnnian : Masih terdapat daerah ( DPC Lamongan ) yang tidak menarik iuran anggauta dengan alasan takut kehilangan anggauta. Pelaksanaan distribusi iuran sebagaimana diatur dalam ART tidak beijalan. Penyebab utamanya adalah : iuran yang diterima DPC tidak cukup untuk membiayai keperluannya dan DPD mempunyai anggauta sendiri dan menarik iuran sendiri. Kekurangan dana untuk keperluan jalannya organisasi pada umumnya ditutup me'.alui sumbangan anggota atau dari saku pengurus. Kesimpulan a. b.
c. d.
Kecilnya nilai iuran menunjukkan rendahnya penilaian anggota terhadap manfaat yang diterimanya. luran anggauta yang diterima oleh semua DPC tidak ada yang mencukupi untuk membiayai jalannya organisasi. luran yang diterima DPD pada umumnya sekedar cukup untuk membiayai jalannya organisasi. Biaya kantor pada umumnya mengambil porsi terbesar sedangkan anggaran pelayanan dan pembinaan anggota umumnya rendah. Besar iuran ditetapkan oleh pengurus setempat dan berdasar situasi dan kondisi setempat. Terdapat DPC / DPD yang menarik iuran secara sama rata, tidak berdasar jumlah pekeija anggota ( DPC Pasuruan, DPC Gresik ).
F.
Sarana Pendukun"
1.
Kantor dan Perlengkapannya. TABEL LX STATUS DAN LUAS KANTOR 6 DPD APINDO PROVINSITH. 2001
DPD APINDO
STATUS KANTOR PINJAM MILIK SEWA
LUAS KANTOR (M2) TANAH BANGUNAN
1. Sumut
✓
-
-
84
55
2. Riau
-
V
-
115
40
3. DKLJakarta
-
S
-
90
90
4. Jabar
✓
-
30
60
S. Jatim
-
y
-
102
102
6. Kaltim
-
-
✓
42
72
-
16
TADEL X FASILITAS KANTOR 6 DPD APINDO PROVINSI Tll. 2001
DPD APINDO
Tclp (Buah)
A
TA
Kompt (Bh)
TilcMnl (Bh)
✓
y
-
✓
✓
-
✓
-
✓
✓
-
-
✓
✓
-
y
y
✓
-
✓
✓
✓
-
✓
✓
✓
-
✓
✓
Internet
Ft. Coppy
G. Fax TA A
A
1. Sumut
✓
-
✓
2. Riau
✓
✓
-
3. DKL Jkt
✓
✓
4. Jabar
✓
✓
-
✓
5. Jatim
✓
✓
-
-
6. Kaltini
✓
✓
-
✓
-
H. TA
✓ -
TABEL XI STATUS DAN LUAS BANGUNAN DPC APINDO DI 6 DPD APINDO PROVINSI TH. 2001
DPC APINDO 1. 2. 3. 4.
P. Siantar PK. Baru Batam Jaktim
-
STATUS KANTOR L SEW A -
✓
-
-
-
MILIK
S. Bandung 6. Sumedang 7. Cianjur 8. Sidoarjo 9. Pasuruan lO.Gresik ll.Lamongan 12.Mojokcrto
-
13.Samarinda
-
-
PINJAM ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ V V ✓ ✓ y ✓ ✓
LUAS ÍM2) TAN AH BANGN 600 200 120 40 8 6 30 25 30
60 25 30
- 135
30 54
-
100
17
TABEL XII FASILITAS KANTOR DPC APINDO DI6 DPD APLNDO TH. 2001
DPC APINDO
Tclp (Buah)
1. P. Siantar
✓
2. PK. Bam
✓
3. Batam 4. Jaktim
✓
5. Bandung
✓ ✓
6. Sumedang
✓
7. Cianjur
✓
8. Sidoarjo 9. Pasuruan lO.Gresik ll.Lamongan 12.Mojokerto 13.Samarinda
1.
✓ ✓ ✓ ✓
J. A ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
-
FL Coppy A FC TA ✓ ✓ -
-
-
-
✓
-
✓
-
-
-
✓
✓
-
-
-
Fax TA ✓
✓ ✓
Internet A TA ✓
-
✓
-
✓
✓
-
✓
-
✓
-
Kompt (Bh) ✓
Tik.Mn! (Bh) ✓ ✓
✓
✓
✓
✓
-
✓
✓
✓ ✓ -
✓
-
✓
✓
-
✓
✓
-
✓
✓ ✓ ✓
✓ ✓ ✓ ✓
-
-
-
✓
Tenaga staf dan Sekretariat
Sesuai dengan ketetapan ART , DPP harus mempunyai seorang Direktur Eksekutif, DPD dan DPC masing-masing seorang Sekretaris Eksekutif sebagai pegawai organisasi yang dibantu oleh beberapa orang, sesuai dengan kebutuhan. Tugas mereka adalah melaksanakan keputusan Pengurus, baik secara administratif maupun operasionil yang teknis sifatnya. Minimnya dana mengakibatkan organisasi tidak dapat merekrut tenaga yang berkwaiitas dan dalam jumlah yang sesuai dengan kebutuhan.
18
TABEL XIII PERSONIL SEKRETARIAT DPD APINDO DI 6 PROVINSI TH. 2001
DPD APINDO 1. Sumut 2. Riau 3. DKI. Jakarta
SEKRETARIS DIK JM 1
SMK
1
1
S1
3
1
SMU
2 7
1
SMU
1
-
4. Jabar 5. Jatim 6. Kaltim
JABATAN TATA USAHA DIK JM r D3 I SMU D3 SMU SMU
LAIN 2 JM -
DIK -
-
-
2
SMU -
1
SMU
TABEL XIV PERSONIL SEKRETARIAT DPC APINDO DI 6 PROVLNSI TH. 2001
DPC APINDO 1. 2. 3. 4.
P. Siantar PK. Baru Batam Jaktim
S. Bandung 6. Sumedang 7. Cianjur 8. Sidoarjo 9. Pasunian lO.Gresik 1 l.Lamongan 12.Mojokerto 113.Samarinda
L. SEKRETARIS DIK JM -
JABATAN TATA USAHA JM DIK -
1 -
SI -
-
-
-
1 4 1 3 4
2 1 1 -
SMU SMU S1 -
SMU SI S1 S1 SMU
LAIN 2 JM -
DIK -
-
-
--
-
-
-
-
-
-
-
19
Kesimpulan a. b. c.
G.
Hanya Cabang Jakarta Timur yang mampu menyewa kantor sendiri. Cabang lainnya berkantor diperusahaan anggota atau rumah pengurus. Hanya 74 % DPC/DPD yang mempunyai komputer dan hanya 64 % dari padanya yang telah dihubungkan dengan internet. Hanya 31 % dari DPC mempunyai sekretaris eksekutif.
Komunikasi
Yang dimaksud dengan komunikasi adalah segala bentuk komunikasi dalam organisasi sebagai salah satu upaya untuk mengkoordinasikan jalannya organisas! untuk mencapai tujuan. 1.
Antara DPC, DPD, dan DPP
Komunikasi antara DPC-DPD-DPP beijalan secara reguler melalui forum musyawarah atau rapat keija yang ditetapkan. Diluar itu hanya dalam keadaan diperlukan. Sistem pelaporan antar DPC-DPD-DPP sepertinya tidak ada, hal ini sesuai dengan pemyataan responden. DPC / DPD pada umumnya sangat mengharap petunjuk pelaksanaan atas berbagai program yang hams mereka laksanakan. 2.
DPC dengan anggotanya
Diluar forum musyawarah, komunikasi antara DPC dengan anggauta belum terstruktur secara jelas. Beberapa daerah mencoba membangun komunikasi dengan anggota yang diadakan secara rutin dan diisi dengan kegiatan ceramah. Untuk mempermudah anggota mendapatkan informasi, beberapa daerah ( DPD DKI. Jawa Barat dan Jawa Timur ) mulai menggunakan fasilitas internet yang memungkinkan anggauta mengakses berbagai informasi yang tersedia pada home-page mereka.
20
JABEL XV RAPAT 6 DPD APINDO TH. 2001 Perusahaan
DPC
DPP
Inst Pcmcrintah
DPDAPINDO TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2
1. Sumut 2. Riau
-
✓
✓
✓
-
-
-
3
+
✓
-
-
✓
✓
3. DKL Jakarta
✓ ✓
4. Jabar
✓
5. Jatim 6. Kaitim
TABEL XVI KUNJUNGAN KERJA 6 DPD APINDO TH. 2001
DPC
DPP
Perusahaan
Inst Pemerintah
DPD APINDO 2
3
+
TP
1
2
TP
1
1. Sumut
-
✓
✓
2. Riau
-
✓
✓
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
✓
+ ✓
✓
✓ ✓
3. DKL Jakarta 4. Jabar
✓
S. Jatim
✓
✓
✓
✓
6. Kaltim
21
-
JABEL XVII RAPAT DPC APINDO DI 6 DPD TU. 2001
Perusahaan
DPD
DPP
Inst Pemenntah
DPC APINDO TP
1
2
3
+
TP
i |2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
1
2
3
+
✓
-
-
✓
-
y
1. P. Siantar 2. PfCBaru
✓
3. Batam
✓
-
✓
4. Jaktini 5. Bandung
-
6. Sumcdang
✓
7. Cianjur
-
✓
✓
✓ ✓
8. Gresik 9. Pasuruan
✓
10. Sidoarjo
✓
11. Lamongan
✓
✓
-
✓
-
-
12. Mojokerto
✓
12. Samarinda
✓ 6
2
2
1
2
2
3
1
-
7
2
2
3
1
4
6
1
1
1
22
4
TABEL XVHI KUNJUNGAN KERJA DPC A PINDO DI 6 DPD TH. 2001
Perusahaan
DPD
DPP
Inst Pemerintah
DPC APINDO TP 1. P. Siantar
✓
2. PhLBaru
✓
3. Batam
✓
4. Jaktim
-
5. Bandung
✓
6. Sumedang
✓
7. Cianjur
✓
8. Gresik
✓
9. Pa.su ru an
✓
10. Sidoarjo
✓
11. Lamongan
✓
1
2
3
+
TP
1
2
3
+
TP
2
3
+
TP
1
-
-
-
-
✓
-
-
-
-
✓
-
-
-
-
✓
-
2
3
-
-
✓
+
✓
✓
✓
✓ ✓
✓
✓ ✓
✓
✓ ✓
✓
✓
-
-
-
-
✓
y ✓
✓
✓ ✓
✓
✓
✓ 11
1
✓
12. Mojokerto 13. Samannda
i
-
-
-
-
2
5
✓ 1
-
3
6
i
-
-
3
✓ 4
1
1
Kesimvulan a.
85 % DPC ditahun 2001 mdakukan kontak dengan DPD nya dalam rangka konsultasi berbagai urusan organisasi.
b.
54 % DPC ditahun 2001 mengadakan kontak dengan anggautanya, dalam rangka konsultasi, pembelaan dan pelatihan.
23
1
4
68 % DPC / DPD ditahun 2001 menyadakan kontak dengan instansi lain, terutama Depnaker, dalam pelaksanaan tugas tripartit. Kontak antara DPD-perusahaan dan DPC-perusahaan teijadi karena keperluan pembinaan, konsultasi dan pembelaan.
BAB Iii PROGRAM
Program kerja APINDO disusun secara bawah atas ( bottom up ) melalui berbagai forum musyawarah, yaitu musyawarah Cabang, Daerah dan yang terakhir Nasional program keija tersebut ditinjau ulang melalui forum rapat keija konsultasi nasional / daerah (Rakerkonas / Rakerkonda ). Sayangnya, sebagai akibat berbagai faktor, seperti : a. b. c. d. e.
Terlalu banyak dan luasnya program kerja yang ditetapkan. Keterlambatan dalam penyebaran dokumen program keija tersebut ke DPD / DPC. DPP tidak menetapkan prioritas yang harus dicapai beserta petunjuk pelaksanaannya. Kemampuan dan sumberdaya yang dimiliki DPD / DPC untuk melaksanakan berbagai program tersebut. Berbagai prioritas yang harus ditangani DPD / DPC.
program keija nasional sering disusun ulang baik ditingkat cabang maupun daerah. Dari brosur tentang profil APINDO ditemui visi, misi dan program keija utama organisasi sebagai berikut:
A.
Visi
Apindo menjadi wadah persatuan dan kesatuan yang dinamis serta tangguh bagi pengusaha di Indonesia demi kelangsungan usahanya pada tahun 2004.
B.
Misi 1. 2. 3.
Meningkatkan hubungan industrial yang harmonis terutama ditingkat perusahaan. Meningkatkan peran mewakili dunia usaha Indonesia di lembaga ketenaga keijaan. Meningkatkan perlindungan terhadap dunia usaha.
25
4. 5.
C.
Melakukan pelayanan, pembinaan dan pembelaan terhadap anggauta. Menggalang keija sama yang saling menguntungkan dengan lembaga masyarakat.
Program Keria Utama 1. 2. 3. 4. 5.
Memperkuat organisasi Apindo dan personalianya. Memperkuat staf. Meningkatkan komunikasi dengan DPD, DPC. Mendorong teijadinya sistem Bipartit di pemsahaan. Meningkatkan keija sama intemasional.
Temuan 1.
Kecuali DPD Jawa Timur, Jawa Barat dan DKI, DPD lainnya tidak dapat menunjukkan program keijanya.
2.
Kecuali DPC Jakarta Timur dan Sumedang, DPC lainnya tidak dapat menunjukkan program keijanya kecuali mengaku bahwa program keija mereka merupakan penjabaran hasil muyawarah daerah, keputusan rapat pengurus atau bahkan mengaku tidak punya program kerja.
3.
Dari berbagai dokumen yang dapat dan pantas dikaji serta hasil dad berbagai wawancara dengan responden, dapat ditarik kesimpulan bahwa program keija APINDO secara substantif dari tahun ketahun isinya tidak banyak berubah yaitu : meningkatkan jumlah anggauta, meningkatkan pelayanan kepada anggauta, meningkatkan kwalitas kepengurusan, meningkatkan efektifitas peran di tripartit dan menggalang keijasama dengan berbagai pihak dalam maupun luar negeri.
4.
Terlalu banyak program keija yang disusun dengan kemampuan pelaksana dan sumberdaya yang dimiliki.
mengabaikan
26
TABEL XIX MEKANISME PENYUSUNAN PROGRAM
No
DPD / DPC
Rapat Pcngurus
Cabang
Musvawarah Dacrah
Nasional
Rapat Kcrja & Konsultasi Dacrah
Y
DPD.
Y
1
Sumut
V
Y
2
Riau
V
Y
3
DKI. Jakarta
Y
4
Jabar
5
Jatim
6
Kaltim
Y
DPC
Y
Y
Y
Y
Y Y
Y
7
P. Siantar
8
Medan
9
Baru
10
Batam
11
Jaktim
12
Bandung
Y
Y
Y
Y
13
Sumcdang
Y
Y
Y
Y
14
Cianjur
Y
IS
Gresik
Y
16
Pasuruan
Y
17
Sidoarjo
Y
18
Lamongan
19
Mojokcrto
Y
20
Samarinda
Y
Y
Y
Y
Y
Y
27
TABEL XX PROGRAM KERJA
DPD / DPC
No
Program Kcrja pada Tahun 2001 Periode ¡ni
DPD. 1
Sumut
2
Riau
3
Ada Lupa
Lupa
DKI. Jakarta
-
Ada
4
Jawa Barat
-
Ada
5
Jawa Timur
Ada
Ada
6
Kalimantan Timur
Menyclesaikan kasus
Menyelesaikan kasus
Mcndapatkan anggota
Mendapatkan anggota
DPC 7
P. Siantar
8
Pekan Baru
Tidak ada
Tidak ada
9
Batam
Tidakada
Tidakada
10
Jakarta Timur
-
Ada
11
Bandung
Persiapan muscab
Persiapan muscab
12
Sumedang
Ada
Ada
13
Cianjur
-
-
14
Gresik
Ikut program DPD
Ikut program DPD
15
Pasuruan
Doit program DPD
Ikut program DPD
16
Lamongan
Ikut program DPD
Ikut program DPD
17
Mojokerto
-
-
18
Samarinda
-
-
Kesimpulan 1.
Belum terdapat keseragaman po!a pikir tentang bagaimana menjabarkan program nasional kedaerah.
2.
Belum terdapat keseragaman pemahaman tentang perbedaan antara program keija dan tugas sehari-hari.
2S
BAB IV PELAYANAN
Bagi APINDO pelayanan berarti konsultasi, pembelaan, penyediaan informasi dan bantuan pendidikan / pelatihan. Sampai dengan saat ini, materi dan pelaksana dalam kegiatan pelayanan belum pemah distandarisasikan Dengan demikian kwalitas pelayanan diberbagai daerah, bergantung sepenuhnya kepada kemampuan, pengalaman dan visi pelaksana. Kebijakan yang sangat terbuka ini dapat menjadi boomerang bagi organisas!, oleh karena berbagai araban, ajaran maupun petunjuk pelaksana belum tentu segaris dengan kebijakan organisasi.
Temuan 1.
Semua responden mempunyai pemikiran yang sama, pelayanan adalah konsultasi, pembelaan, pembinaan dan penyediaan informasi.
2.
Konsultan adalah anggota pengurus sendiri sehingga mereka kekurangan waktu untuk memikirkan jalannya organisasi dan peningkatan kwalitas organisasi.
] TABEL XXI PELAYANAN BIMBINGAN DAN PENYULUHAN 6 (ENAM) DPD APINDO TH. 2000 & 2001
MATERI DPD APINDO Ketenaga kcrjaan
2000 Pcrpa Otoda jakan
Lain 2
Kctcnaga kcrjaan
2001 PcrpaOtoda jakan
Lain 2
1. SUMUT
2
-
-
-
2
-
-
-
2. RIAU
-
-
-
-
-
-
-
-
3. DKI. Jakarta
10
-
-
-
12
-
-
-
4. JABAR
2
1
-
5
1
-
1
8
5. JATIM
1
-
1
-
-
-
1
-
6. KALTIM
-
-
-
-
-
-
-
-
29
TABEL XXII PELA VANAN BIMBINGAN DAN PENYULUHAN 13 DPCAPINDOTH. 2000 & 2001
MATERI 2001
2()()()
DPC APINDO Kctcna«a kcrjaan
Pcrpa jakan
Otoda
Lain 2
Kctcnaga kcrjaan
Perpajakan
Otoda
Lain 2
1. P. Siantar
-
-
-
-
-
-
-
-
2. Pk. Baru
-
-
-
-
-
-
-
-
3. Batam
-
-
-
-
-
-
-
-
4. Jak-Tim
3
1
1
1
4
1
1
1
S. Bandung
-
-
-
-
-
-
-
-
6. Sumcdang
-
-
-
-
-
-
-
-
7. Cianjur
1
1
-
-
2
-
-
-
8. Gresik
2
-
-
-
l
-
-
-
9. Pasuruan
-
-
-
-
-
-
-
-
lO.Sidoarjo
-
-
-
-
-
-
-
-
1 l.Lamongan
-
-
-
-
-
-
-
-
12.Mojokerto
-
-
-
-
-
-
-
-
O.Samarinda
1
-
-
-
5
-
-
-
30
TABEL XXIII PELAYANAN KONSULTASI PERUSAHAAN 6 (ENAM) DPD. APINDO TH. 2001
DPD APINDO
MATERI (PERUSAHAAN) ProdRkrtmnt Pclathn Kerja Karvawan -
Pcrmodln
Otoda
Lain 2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9
-
-
-
-
-
-
-
Permodln
Otoda
-
-
Pcrslsh Industr
Hub. Industr!
200
-
2. Riau
-
-
-
-
3. DKI. Jakarta
15
-
-
4. Jabar
-
-
5. Jatim
-
6. Kaltim
-
1. Sumut
TABEL XXIV PELAYANAN KONSULTASI PERUSAHAAN 13 DPC APINDO TH. 2001
DPC APINDO 1. P. Siantar 2. Pk. Baru 3. Batam 4. Jak-Tim 5. Bandung 6. Sumcdang 7. Cianjur 8. Grcsik 9. Pasuruan lO.Sidoaijo ll.Lamongan 12.Mojokcrto 13.Samarinda
Perslsh Industr 4 3 11 25 12 23 1 150
Hub. Industrl 5 1 17 2 50
MATERI (PERUSAHAAN) Rkrtmnt ProdPelathn Karyawan Kerja 3 3 3
Lain 2 -
1 -
10 -
1 -
3 1 -
21 -
-
30
-
8
-
-
80 1 20 -
-
-
-
31
Kcsimnitlan. 1.
Daerah Sumut dan Samarinda memberikan konsultasi perselisihan yang jumlahnya jauh lebih besar dari jumlah anggautanya dan Sumedang mendekati jumlah anggautanya.
2.
Kecuali perselisihan hubungan industrial.
3.
Penyuluhan yang paling populer adalah penyuluhan tentang peraturan pemndangan ketenaga keijaan.
4.
Kecilnya minat untuk mengikuti berbagai pendidikan yang ditawarkan menunjukkan bahwa perusahaan pada umumnya menganggap kwalitas pendidikan tersebut tidak sesuaidengan kebutuhan.
permintaan
konsultasi
terbanyak
adalah
bidang
32
BAB V TRIPARTÏT
Foaim tripartit merupakan forum yang sangat strategis bagi APINDO, lebih-lebih diera otonomi daerah. Melalui forum tersebut APINDO dapat memberikan sumbangan pemikiran atau meyakinkan pemerintahan setempat agar tidak mengeluarkan berbagai kebijakan yang dapat menghambat jalannya perusahaan bagi kepentingan bersama. Juga melalui forum tersebut APINDO dapat mengajak serikat pekeija untuk bersama-sama membangun hubungan industrial yang harmonis. Kesempatan tersebut kelihatannya belum dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya.
Tcmuan 1.
Semua daerah belum mempunyai konsep yang jelas ataupun petunjuk dari DPP tentang bagaimana membangun industrial harmony diwilayahnya melalui forum tripartit.
2.
Sebagai akibatnya wakil APINDO diforum tersebut belum dapat bertindak sebagai pencetus ide.
3.
Kebanyakan daerah mengalami kesulitan ditempatkan di P4 secara full timer.
mencari
wakil
yang
dapat
33
TACEL XXV KEGIATAN DA LAM LEMBAGA - LEMBAGA TRIPARTIT DPD APINDO DI6 (ENAM) DPD APINDO TH. 2001 DPD APINDO
JM
TRIPARTITE HA MONITORING SIL HDR 1 LAP
JM
ILA SIL
P4D MONITORING HDR 1 LAP
1. SUMLT
6
M
A
T.R.I
S
C
A
T.R.I
2. RIAL'
s
M
A
R
5
M
A
R
3. DKI
2
C
A
TR
4
C
A
TR
4.JA3AR
-1
M
A
TR
10
M
A
R
5. MUM
5
C
A
TR
10
C
A
6.KALTIM
4
C
A
TR
3
C
A
! 1
j
KADIN R\ MONITORING SIL F HDR L.VP
JM 1 1
JM
-
-
-
-
-
-
-
-
-
R
2
M
A
R
A
R
-
-
-
-
A
T.R.I
-
-
-
-
-
-
-
-
2 ! C 1
A
TR
1
M
A
R
3
C
T.R-I
S
C
1
LAIN 2 MONITORING HDR 1 L\P
1 !
-
*
ILV SIL
-
TABEL XXVI KEGIATAN DALAM LEMBAGA - LEMBAGA TRIPARTIT DPC APINDO DI 6 (ENAM) DPD APINDO TH. 2001
DPC APINDO 1 1. P. Siantir 2. P. Bari 3. Batem 4. Jaklim S. Bandung 6. Sumedang 7. Cianjur 8. Grcsik 9. Pasunun lO.Sidoarjo H.Lamongan n.Mojoltato IS.SanuRnda
JM
TRIPARTITE HA MONITORING SIL HDR LAP
1 2 3 5 3 3 6 ada 6
C M M C C C C M C
2
- 1 * C 1 KA
A A A A A A A A
I T T R R I R I
TRI
HA SIL 1 2 4
C K M
P4D MONITORING HDR 1 LAP A A A
HA SIL
KADIN MONTTORIN'G HDR LAP
HA SIL
I
-
1
-
-
-
-
-
T
-
1
-
-
-
-
-
LAIN 2 MONITORING HDR 1 LAP -
-
ada 2
15
M
M
A
R I
ada 2
•
C
1 i
-
-
R TA
-
-
-
. 1i 1 - 1 -
-
34
MONI lURISCi 1
u;
5?t a¿
• <•
•
•
•
•
•
•
l¿
o
•
•
•
•
ce
•
•
•
•
<
■
■
•
-
•
\¿
O
-
•
•
-
-
00
•
•
•
■
*
•
•
•
•
•
<
•
O 2 S
■
•
•
•
tí.
•
>s»< 2 /•*> r> 2
•
•
■
<
< Sd M
•
•
•
•
o
O
-
•
-
- ! -
-
•
•
•
•
tt
1
•
•
■
•
<
■
< ¡J Sí
•
■
•
•
o
<J
?
-
•
-
-
-
-
■
•
•
•
a¿
•
•
•
■
•
•
•
•
•
-
•
-
•J M
D < S ri
2¿ 0 X < jJ
MONITORING |
•—»
C/5 O "Si
su
MONITORING 1
»-N —i «íá rs < =' cu — vñ
o o n
J
22 S cd D í«á L¿ ír", — O- — 00
X H O z o < "Z.- < sO-i ^ r< < tí s Q Üí > 0ri < X O O Xz< j <; z S < S ca tH < O " t- y X Ü Z z < < z W u * Q S «< J ** O
O. < <s/
*<
•
•
1
Ü é —1 < Ä «a "V
MONITORING |
LATI! I AN KKRJA t MONITORING 1
? > H D Û O es cu
âê < = 'c-i. r^- « 00 2 2 H z o 1
è
m ^ — ri
« S« ^
O
•
-
• 2
< j T
< ■n «r>
<; \¿ o
•
•
S -Î
•
•
•
Î î "" ! . 1 ' i t • 10 i • - ■
•
•
•
oí ■ f-
P 2 & JAMSOS MONITOKINO 1
m U i «w* < ïr Ä 0 <M Y. S ïr •
a.
Q
■a c (U
í 1
!T3 -a -
•
•
•
• - ai
•
•
•
•
•
•
•
•
■ O
•
■
•
•
•
T
•
Z -< • w S 2 5 • «3 0 UÍ 2 H m
•
•
•
Ç£
• :-
■
•
•
■
<
•
<
•
•
■
O
•
S n
•
•
■
•
-
a. 2 •
•
•
•
tí. H
PKOOUKTl VITAS
ce
M S v: •
w Z. ** 5 z O 2
•
2
•
•
•
_
00 -
•
•
T
Oí
•
•
•
d ,o
•
•
•
•
•
cö en C3 _o u.
'j
•
S
•
•
•
■
rt
'
-
•
•
•
•
■
•
oí
•
•
•
c a cl
cd
A a •
w 2 s
INFORMASI & PRJS'C. LATIIIAN KF.RJA TKNAGAKEIUA 1 MOMTOUING 1
0 ¡Z e < z < r* ""s 1 ö - < w S U X >%< X O o X z ^ J < z w < g n h H < o " H o ^ Ü z z c c ^ M g «Q
! i
»S* 3
*éL o o «s
! i i
u
5'
C ce
•
•
•
Cd H
■
•
•
a:
•
■
< V3 d S
•
•
•■î o. -c u •
■
•
■
Oí H
•
■
•
c¿
•
•
■ Ci ?
X 2
Í
■< J S So •
•
•
•
O
•
•
•
S
•
•
• '
e 3> i B
O S o "o1 Z r*
■3 V3 S 00
:)
uC3 00 M) o § ■c -a3 s § S a Ces 5 O(9 -o O 3 £ J2 5 £ ■n ai SM' â —j« m vó O '1 a £ £3 ö c*i t" vi sO r-' oo
C cd Qcd 00 c cd u. a> Oh •O cd 'u* a> 4-^ M cd >» c cd X) cd" CO cd C
BAB VI BIPARTIT.
Temuan. 1.
Belum terdapat pemahaman yang seragam antar pengurus dengan apa yang dimaksud dengan bipartit.
2.
Adanya bipartit di pemsahaan adalah atas prakarsa Depnaker, dalam rangka menerapkan Kep 328 / Men / 1986 yang belum pemah dievaluasi tentang hasil nya.
3.
DPP belum memberikan petunjuk yang jelas tentang konsep bipartit.
4.
Kebanyakan konsultasi yang diberikan pengurus APINDO tentang bipartit loirang jelas, mengingat kebanyakan konsultan belum mempunyai pengalaman dalam pelaksanaannya.
TABEL XXIX PROGRAM PENGEMBANGAN BIPARTIT
No.
PELAKSANAAN & HASILNYA
DPD / DPC
PENYtiUHAN
KONSULTASI
BIMBINGAN
LEAFLET, BRO.SUR
JUMLAH LEMBAGA BI PARTIT YG SUDAIITERBENTUK Th. 2000 Th. 2001
DPD. 1
Sumut
✓
263
306
2
Riau
✓
25
30
3
DKJ. Jakarta
✓
✓
4
Ja\va Barat
✓
✓
5
Jawa Timur
6
Kallim
✓
✓ ✓
✓
✓
DPC 7
P. Siantar
✓
37
✓
/
Jakarta Timur
✓
✓
11
Bandung
✓
■/
12
Sumedang
13
Cianjur
14
Gresik
15
Pasunmn
16
Lamongan
17
Mojokcrto
18
Samarinda
8
Pékan Baru
9
Batam
10
✓
17
17
✓ 32 15
15
3
3
-/ Y
y
38
BAB VII HUBUNGAN DENCAN ORGANISASI LAINNYA
Diluar hubungannya dengan Kadin, hubungan APINDO dengan organisasi lain, terutama organisasi sektoral diarahkan kebentuk organisatoris dengan memasukkan perwakilan mereka sebagai anggota pengurus .APINDO.
Temuan 1.
APINDO sepenuhnya independen dalam menjalankan roda organisasinya, tanpa terpengaruh oleh organisasi lainnya, termasuk Kadin.
2.
Hubungan APINDO dengan pemerintah daerah pada umumnya baik dan pemerintah daerah pada umumnya mengharapkan agar APINDO dapat memberikan peran lebih dari yang telah dilakukan sekarang.
39
JABEL XXX HUBUNGAN DENGAN KADIN / ASOSIASI PENGUSAHA
1 1 No
DPD / DPC 1 1
i;un£iHXiaris xsosiasi paigusahn sckloral yg mcran^ap monjatii pcngurus .-VPINIX) ada
tidak
Paiyerahan dari Asosiasi pcngusaha sektoral kcpada /U'INDO uüc moiangmi masaloli SDM tidak ada
Fungsionaris AP1NDO yang moijadi Pen guras KADIN Ada
! tidak
Panyerahan dari KADIN kcpada APINDO ada
Tidak
DPD. y
1
Sumut
Y
2
Riau
V
y
3
DKI. Jakarta
V
y
4
Jabar
V
y
5
Jalim
v
6
Kaitim
V
y y
y y
y y
y
y
y
y
y
y
DPC. y
y
y
y
P. Baru
y
y
y
y
10
Batam
y
y
y
y
11
Jaktim
V
y
y
y
12
Bandung
V
13
Sumedang
7
P. Siantar
8
Medan
9
y y
y
y y
y
y
14
Cianjur
15
Gresik
16
Pasuruan
17
Sidoaijo
y
y
y
IS
Lamongan
y
y
y
19
Mojokerto
y
y
y
20
Samarinda
V
y
y
y y
y
y
y
y
y
y y
y y
1 !
40
Kesimpitlan 1.
Meski hanya 48% daerah / cabang yang mendapatkan pelimpahan kewenangan secara resmi dari Kadin dan 32% dari Asosiasi Sektoral keseluruhan Cabang / Daerah tidak pernah mengalami hambatan dalam melaksanakan fiingsi organisasinya.
2.
42% dari Cabang / Daerah mempunyai anggauta pengurus yang merangkap kepengurusan di Kadin dan 47% dari Cabang / Daerah mempunyai anggauta pengurus yang juga adalah pengurus Asosiasi Sektoral.
41
BAC VIH PERMASALAHAN, REKRUTMEN ANGGOTA DAN PENINCKATAN PELAYANAN
Pelayanan dan rekrutmen anggauta pada dasamya merupakan 2 sisi mata uang yang tak terpisahkan. Pada prinsipnya hanya apabila organisasi dapat memberikan manfaat nyata bagi pemsahaan, rekrutmen tidak lagi menjadi permasalahan. Dalam upaya untuk merekrut anggauta APINDO telah bemsaha dengan berbagai cara, termasuk bekeija sama dengan Departemen Tenaga Keija, namun dengan hasil yang tetap kurang memuaskan. Demikian pula di era reformasi, dimana banyak pemsahaan menghadapi permasalahan dan lebih banyak yang berkonsultasi kepada APINDO, kenaikan anggota tetap tidak begitu besar. Temuan 1.
Pengurus masih menggunakan cara-cara lama dalam upaya merekrut anggauta
2.
Dalam wilayah industri semakin banyak terbentuk club human resources manager yang dirasa lebih efektif untuk dijadikan wadah tukar pengalaman dan penyatuan pendapat untuk menanggulangi permasalahan ketenaga keijaan diwilayah tersebut.
3.
Kwalitas pelayanan Apindo belum meningkat perusahaan.
4.
Apindo belum dapat memanfaatkan peran strategisnya di lembaga tripartit untuk mengajak lebih banyak perusahaan berpartisipasi diforum tersebut melalui organisasinya.
sesuai
dengan kebutuhan
Kesimpulan 1.
Kebanyakan Cabang / Daerah berpendapat bahwa tenaga dan dana merupakan faktor penghambat utama dalam upaya peningkatan kwalitas pelayanan.
2.
Tidak ada Cabang / Daerah yang berbicara tentang perlunya meningkatkan produk pelayanan.
42
3.
Produk pelayanan APINDO belum memberi manfaat kepada semua anggota.
4.
Produk pelayanan APINDO dapat diperoleh oleh setiap pemsahaan, anggota atau bukan.
5.
Dengan produk pelayanan seperti tersebut diatas memang tidak mudah bagi APINDO untuk menarik anggota.
43
BAB IX »
REKOMENDASI.
A. ISUUTAMA.
Dari berbagai data, temuan dan análisis didepan, dapat ditarik kesimpulan penting sebagai berikut : 1. Kekuatan utama APINDO terletak pada : a. Legitimasinya, baik didalam maupun diluar negeri. b. Pengalamannya, 49 tahun menangani bidang keienaga kerjaan dan hubungan industrial. c. Loyalitas pengums, sebagian besar pengurus sangat loyal pada organisasi bahkan banyak yang rela berkorban untuknya. d. Networking, dengan instansi pemerintah, organisasi pemsahaan lainnya dan sebaran organisasinya yang meliput hampir diseluruh provinsi dan diberbagai kota industri di Indonesia. 2. Kelemahan utama APINDO terletak pada : a. Kepemimpinan pusat, dalam memberikan petunjuk pelaksanaan dan kebijakan kebawah. b. Kwalitas pengurus yang sangat bergantung pada perusahaan yang diwakili. c. Sumberdaya yang dimiliki, baik keuangan, sarana maupun tenaga pendukung. d. Program, yang terlalu luas, banyak dan tidak sesuai dengan kemampuan sumberdaya untuk melaksanakannya. e. Masih belum bisa meninggalkan pola lama. 3. Peluang. a. Globalisasi, demokratisasi dan hak asasi memerlukan pendekatan baru dalam pengelolaan SDM dan HI. b. OTDA membuka kesempatan yang lebih banyak bagi APINDO untuk memberikan sumbangan pemikirannya ditingkat daerah.
44
4. Ancaman. Pengusaha dapat menunjuk atau membentuk organisas! lain untuk mewakilinya di foaim tripartit. Berdasar hal tersebut diatas issu utama yang dihadapi APINDO saat ini adalah memantabkan representasi organisasinya, melalui : a) Review atas program keijanya agar lebih terfokus, sesuai dengan kemampuan sumberdaya yang dimiliki, memberi manfaat yang jelas bagi perusahaan dan pelaksaannya terdistribusi secara jelas kedalam berbagai hirarki organisasi, sesuai dengan peran yang diembarmya. b) Memisahkan penanganan berbagai kegiatan kepengurusan dengan pelayanan, agar waktu pengurus yang sudah sangat terbatas dapat dikonsentrasikan untuk memikirkan strategi, kebijakan, petunjuk pelaksanaan dan berbagai konsep dalam membangun hubungan industrial yang harmonis.
c)
Sesuai dengan perkembangan OTDA, pembangunan kemampuan Cabang.
lebih
menitik
beratkan
pada
B. REKOiMENDASI. 1. Review program. Pada umumnya program organisasi pengusaha hanya terbagi menjadi 2 katagori : a.
Membantu perusahaan membangun hubungan kerja yang sehat bagi tercapainya peningkatan produktivitas, peningkatan daya saing dan kwalitas hidup ( quality of work life ) bagi pekeija. b. Meningkatkan peran diberbagai lembaga tripartit dalam rangka membangun hubungan industrial yang harmonis diwilayah keijanya. Berdasar hal tersebut, program utama APINDO agar difokuskan pada 3 hal : a.
Membangun sistem informasi yang bermanfaat bagi perusahaan, yaitu berbagai informasi yang bermanfaat bagi penyusunan perencanaan dan anggaran SDM, stabilitas dan ketenangan usaha, ketertiban dalam pelaksanaan peraturan perundangan yang berlaku dan agar perusahaan tidak mengalami kesalahan yang sama seperti yang dialami perusahaan lain.
45
b. c.
Melepaskan semaksimal mungkin, keterlibatan penguins dalam penanganan kegiatan pelayanan. Melalui lembaga tripartit, membangun hubungan industrial yang harmonis dimasing-masing wilayah keija APINDO.
Agar efektif, dilaksanakan pembagian tugas sebagai berikut : a.
b. c.
DPP : melakukan reviu atas keseluruhan isi program, bakuan yang diperlukan serta petunjuk pelaksanaannya dan melalui Tripnas membangun hubungan industrial yang harmonis pada tingkat nasional. DPD : membantu DPC dalam pelaksanaan program dan melalui Tripda membangun hubungan industrial yang harmonis diwilayah keijanya. DPC : pelaksanaan program keseluruhan dengan menarik partisipasi sebanyak mungkin perusahaan diwilayahnya.
Masalah sumberdaya : a. Memfokuskan waktu pengurus bagi pelaksanaan kepengurusan. b. Pemisahan petugas yang menangani pelayanan jasa dan kepengurusan. c. Menarik lebih banyak anggota untuk menangani tugas pelayanan. d. Memanfaatkan fasilitas yang telah ada bagi kepentingan bersama, seperti fasilitas home page. Kegiatan lainnya. a.
2.
Perlu dikaji ulang oleh masing-masing Cabang / Daerah, tentang manfaat, waktu diperlukan maupun alokasi sumberdayanya agar tidak mengganggu program utama.
Hambatan utama. Perubahan visi dan persepsi pengurus. Sumberdaya manusia. Dana.
46
