STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA
Oleh:
Rikza Saifullah F24102078
2008 DEPARTEMEN ILMU DAN TEKNOLOGI PANGAN FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
Rikza Saifullah. F24102078. Studi Kebijakan Pangan Halal di Indonesia. Di bawah bimbingan Dede R. Adawiyah dan Darwin Kadarisman. (2008). RINGKASAN Perkembangan pembangunan di Indonesia telah membawa dampak yang cukup berarti bagi masyarakat. Salah satunya adalah perubahan pola hidup dan cara pandang masyarakat terutama dalam hal konsumsi makanan dan minuman. Sebagai negeri dengan penduduk muslim terbesar, sangat wajar jika pangan halal menjadi isu yang cukup menarik untuk dikaji dan diperbincangkan. Berbagai usaha penanganan telah dilakukan oleh beberapa instansi terkait. Namun perlu diakui bahwa proses penanganan halal ini masih menemukan beberapa kendala dan tantangan kedepan. Untuk itu perlu adanya penyikapan oleh semua pihak yang berkepentingan baik dari kalangan dunia usaha pangan maupun mereka yang bergerak dalam tataran pengambilan kebijakan. Tujuan dari penelitian ini adalah mengidentifikasi potensi dan efektivitas kebijakan pangan halal nasional, mengidentifikasi dan menginventarisasi jenis-jenis faktor pendukung kebijakan pangan halal nasional berikut tingkat kepentingannya, dan menetukan prioritas kebijakan penanganan kehalalan pangan di Indonesia. Diharapkan dari hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai informasi dan masukan oleh stakeholder kebijakan pangan dalam menyusun prioritas dan menunjang implementasi kebijakan pangan halal nasional. Penelitian ini dilakukan pada bulan Maret sampai Juli 2008 di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia khususnya kota Bogor dan Jakarta tempat domisili responden yaitu YLKI, Jakarta; LPPOM MUI, Bogor; Badan POM, Jakarta; Departemen Perdagangan RI, Jakarta; Departemen Pertanian RI, Jakarta; DPR RI, Jakarta; Departemen Agama RI, Jakarta dan Institut Pertanian Bogor, Bogor. Metode penelitian ini adalah survei. Data diambil melalui interview kepada responden ahli yang dianggap pakar kebijakan pangan halal. Analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif dan analisis pengambilan keputusan metode AHP menurut Saaty (1986). Kondisi kebijakan penanganan kehalalan pangan nasional diidentifikasi berdasarkan isu strategis dan efektivitas penerapan kebijakan sertifikasi halal terhadap produk pangan. Setelah berjalan lebih dari 10 tahun, efektivitas kebijakan masih tergolong rendah yaitu 0.07 % perusahaan tersetifikasi halal dari jumlah total perusahaan yang ada. Berdasarkan isu strategis dan efektivitas kebijakan yang ada, disusun hierarki yaitu fokus utama, tujuan penerapan kebijakan, aktor dan subaktor kebijakan, dan alternatif kebijakan. Hasil analisis menunjukkan bahwa munculnya kesadaran produsen (industri pangan) untuk memberikan jamiman halal terhadap produknya adalah prioritas utama tujuan diterapkannya kebijakan pangan halal, pemerintah adalah aktor utama, dan penerapan kebijakan pangan halal (sertifikasi) yang difasilitasi oleh pemerintah sehingga menyentuh semua level industri pangan (terutama UMKM).
STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA
Oleh: Rikza Saifullah F24102078
SKRIPSI
Sebagai salah satu syarat memperoleh gelar SARJANA TEKNOLOGI PERTANIAN Pada departemen Ilmu dan Teknologi Pangan Fakultas Teknologi Pertanian Institut Pertanian Bogor
2008 DEPARTEMEN ILMU DAN TEKNOLOGI PANGAN FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR
INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS TEKNOLOGI PERTANIAN STUDI KEBIJAKAN PANGAN HALAL DI INDONESIA
SKRIPSI
Sebagai salah satu syarat untuk memperolah gelar SARJANA TEKNOLOGI PERTANIAN Pada Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan Fakultas Teknologi Pertanian Institut Pertanian Bogor
Oleh : RIKZA SAIFULLAH F 24102078
Dilahirkan di Jombang pada tanggal 4 Januari 1983 Tanggal lulus : September 2008 Menyetujui, Bogor, September 2008
Dr. Ir. Dede R. Adawiyah, MSi.
Ir. Darwin Kadarisman, MS
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Mengetahui,
Dr. Ir. Dahrul Syah, MSc Ketua Departemen Ilmu dan Teknologi Pangan
RIWAYAT HIDUP
A. DATA DIRI Nama
: Rikza Saifullah
Tempat, Tanggal lahir
: Jombang, 4 Januari 1983
B. PENDIDIKAN 1990, I SDN Pulorejo II, di Jombang 1996, I SLTPN I Ngoro, di Jombang 1999, I SMUN I Jombang, di Jombang
C. ORGANISASI EKSTRAKURIKULER No
ORGANISASI
TEMPAT
TAHUN
JABATAN
1
Lembaga Dakwah Kampus Badan Kerohanian Islam Mahasiswa IPB
IPB, Bogor
2004
Kepala Biro Lembaga Dakwah Kampus
2
Lembaga Dakwah Kampus Badan Kerohanian Islam Mahasiswa IPB
IPB, Bogor
2004-2005
Ketua Harian Eksternal
3
Lembaga Dakwah Kampus Badan Kerohanian Islam Mahasiswa IPB
IPB, Bogor
2005-2006
Ketua Umum
4
Pusat Komunikasi Daerah Forum Silaturrahim Lembaga Dakwah Kampus
Priangan Barat
2004-2006
Ketua
5
Badan Koordinasi Lembaga Dakwah Kampus
Nasional
2006-2008
Koordinator Nasional
6
Gerakan Pemuda Anti Narkoba Kementrian Pemuda dan Olahraga RI
Jakarta
2006
Anggota Presidium
7
Gerakan Mahasiswa Pembebasan
Jakarta
2005-2008
Anggota
D. KEPANITIAAN No
ORGANISASI
JABATAN
SKALA
1
Masa Penerimaan Anggota Baru LDK BKIM 2004
Ketua Panitia
IPB
2
Simposium Nasional Lembaga Dakwah Kampus
Panitia Pengarah
Nasional
3
Simposium Nasional Pendidikan Indonesia
Panitia Pengarah
Nasional
4
Muhibah Nusantara Pesantren Sukses
Ketua Panitia
Nasional
5
Bedah Buku dan Diskusi ”Selamatkan Indonesia dari Cengkeraman Kapitalisme: Saatnya Dunia Berubah”
Panitia Pengarah
IPB
6
Diskusi Nasional ”IPB: Towards World Class University”
Sie. Acara
Nasional
E. KURSUS, PELATIHAN, SEMINAR No
ORGANISASI
JABATAN
SKALA
1
Motivation Achievement Leadership Training
Bogor, 2002
IPB
2
Seminar Nasional Bioteknologi dalam Tinjauan Islam
Bogor, 2002
Nasional
3
Manajemen and Leadership Training I
Bogor, 2003
IPB
4
Training Standarisasi Pembinaan Manajerial Nasional Badan Koordinasi Lembaga dakwah Kampus
Gresik, 2004
Nasional
5
Pelatihan: Good Laboratory Practices
Bogor, 2005
Jurusan
6
Forum Silaturahim Lembaga
Samarinda
Nasional
Dakwah Kampus Nasional XII 7
Lokakarya Pemuda Bersih Narkoba “Pantas Juara”
Jakarta, 2006
Nasional
8
Seminar: World Class Education for Best Generation
Bogor, 2007
Nasional
9
Bedah Buku ” Saatnya Dunia Berubah”
Bogor, 2008
IPB
10
Training Inspiring Love
Bogor, 2008
IPB
11
Forum Kajian Manajemen PPM ”The Leadership of
Jakarta, 2008
Nasional
Jakarta, 2008
Nasional
Excellence” 12
Forum Kajian Manajemen PPM ”Public Relation Genius”
KATA PENGANTAR
Lantunan puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan bagi Allah SWT, atas segala kenikmatan, kasih sayang dan pertolongan yang di berikanNya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga tetap tertuju kepada kekasih dan teladan kita Rasulullah Muhammad SAW., juga kepada keluarganya yang beriman, para sahabat, dan para pengikutnya yang senantiasa istiqomah di jalan-Nya hingga hari kiamat. Skripsi yang berjudul “Studi Kebijakan Pangan Halal di Indonesia” merupakan tugas akhir yang dibuat untuk menyelesaikan pendidikan sarjana di Institut Pertanian Bogor. Tidak lupa pula pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Ibu Dede R. Adawiyah, Ir, MSi, Dr. selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah dengan sabar meluangkan waktu dan perhatian untuk memberikan bimbingan dan arahannya selama penulis melakukan studi, 2. Bapak Ir. Darwin Kadarisman, MS, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan arahannya yang berguna selama penulis melaksanakan tugas akhir, 3. Ayah, Ummi, mba Ida, mas Anang, adik Adi, adik Imas yang selalu memberikan doa dan semangat kepada penulis, 4. Mas Basith, Ustadz Epi Taufik, Ustadz Abu Faqih, Ustadz Al Khaththat, Ustadz Agung Wisnu, Ustadz Ismail Yusanto, Mas Amir M., Mas Elvin, Mas Fibri Aris, Kang Asep yang telah memberikan banyak ilmu kepada penulis, 5. Rekan-rekan seperjuangan di LDK BKIM IPB, BKLDK, FSLDK, HTI, Formasi 39, ex Markaz Jundullah, Wisma Al Quds atas inspirasinya, 6. Teman-teman ITP Angkatan 39 yang telah membantu dan memberikan pengalaman yang mengesankan selama ini. 7. Rekan-rekan di SEM Institute Jakarta dan tim beSMART (+) Plus Training (Frida, Indah, Pipit, Rahmawati),
8. Semua pihak yang telah membantu penulis selama melaksanakan tugas akhir dan penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan kelemahan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun. Dengan senantiasa memohon ampunan kepada Allah SWT, dari segala kesalahan dan kelalaian. Semoga hasil penelitian dalam bentuk skripsi ini dapat bermanfaat bagi yang semua pihak yang memerlukan dikemudian hari.
Bogor, September 2008
Penulis
DAFTAR ISI
RIWAYAT HIDUP...................................................................................i KATA PENGANTAR ............................................................................. iv DAFTAR ISI ...........................................................................................vi DAFTAR TABEL ....................................................................................viii DAFTAR GAMBAR ............................................................................... ix DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ x
PENDAHULUAN Latar Belakang ................................................................................. 1 Tujuan Penelitian ............................................................................. 3 Kegunaan Penelitian ......................................................................... 3
TINJAUAN PUSTAKA Pangan.............................................................................................. 4 Halal................................................................................................. 4 Produk Hukum Tentang Pangan Halal.............................................. 6 Sistem Jaminan Halal....................................................................... 10 Proses dan Kerangka dalam Analilsis Kebijakan................................11 Proses Hierarki Analisis......................................................................12
METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian ........................................................... 15 Desain Penelitian ............................................................................ 15 Tahapan Penelitian .......................................................................... 17 Pengumpulan Data........................................................................... 17 Analisis Data .................................................................................. 20
