STRATEGI KOMUNIKASI HUMAS DALAM MEMBENTUK CITRA PEMERINTAHAN KOTA SALATIGA Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Yang Dilakukan Humas Dalam Membentuk Citra Pemerintah Kota Salatiga
Oleh :
Anita Indah V. 362007084
SKRIPSI Diajukan Kepada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
STRATEGI KOMUNIKASI HUMAS DALAM MEMBENTUK CITRA PEMERINTAHAN KOTA SALATIGA Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Yang Dilakukan Humas Dalam Membentuk Citra Pemerintah Kota Salatiga
Oleh :
Anita Indah V. 362007084
SKRIPSI Diajukan Kepada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
i
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Skripsi
:STRATEGI KOMUNIKASI HUMAS DALAM MEMBENTUK CITRA PEMERINTAHAN KOTA SALATIGA (Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Yang Dilakukan Humas Dalam Membentuk Citra Pemerintah kota Salatiga)
Nama Mahasiswa
: ANITA INDAH VIOLENTA
NIM
: 362007084
Program Studi
: ILMU KOMUNIKASI
Menyetujui, Pembimbing I
Pembimbing II
Dra. Lina Sinatra Wijaya, M.A.
Erikson Sumtaky, S. sos.
Diketahui oleh,
Diketahui oleh,
Kaprogdi
Dekan FISKOM
Mustika Kuri Prasela, S. Sos, M.A.
Drs. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si.
Disetujui Pada Tanggal : ………………………………….. PROGRAM STUDI FISKOM FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA 2012
ii
PROGRAM STUDI KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, Nama : ANITA INDAH VIOLENTA NIM : 362007084 Program Studi : Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi dengan judul : STRATEGI KOMUNIKASI HUMAS DALAM MEMBENTUK CITRA PEMERINTAHAN KOTA SALATIGA Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Yang Dilakukan Humas Dalam Membentuk Citra Pemerintahan Kota Salatiga dengan pembimbing Dra. Lina Sinatra Wijaya, MA. dan Erikson Sumtaky, S.Sos yang disajikan pada 2 Februari 2012 adalah benar-benar hasil karya saya. Di dalam karya ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila kemudian terbukti bahwa saya melanggar pernyataan tersebut di atas, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Komunikasi – Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang saya peroleh. Salatiga, 2 Februari 2012 Yang membuat pernyataan,
ANITA INDAH VIOLENTA
iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW), saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM Program-studi Fakultas Jenis karya
: : : : :
ANITA INDAH VIOLENTA 362007084 KOMUNIKASI ILMU SOSIAL DAN ILMU KOMUNIKASI Skripsi/ Tesis/ Disertasi (Coret yang tidak sesuai)
demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada UKSW Hak bebas royalti non-eksklusif (Non-exclusive royalty free right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:
STRATEGI KOMUNIKASI HUMAS DALAM MEMBENTUK CITRA PEMERINTAHAN KOTA SALATIGA (Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Yang Dilakukan Humas Dalam Membentuk Citra Pemerintah kota Salatiga) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan hak bebas royalti non-eksklusif ini, UKSW berhak menyimpan, mengalihmedia/ formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data, merawat, dan mempublikasikan tugas akhir saya, selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik hak cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di
: Salatiga
Pada tanggal
: 9 Februari 2012
Yang menyatakan
ANITA INDAH VIOLENTA Mengetahui,
Pembimbing I
Pembimbing II
Dra. Lina Sinatra Wijaya, M.A.
Erikson Sumtaky, S. sos.
iv
KATA PENGANTAR Orang yang mau berusaha dan memiliki niat dialah orang yang mencapai keberhasilan. Dengan niat dan dorongan dari orang terdekat dalam menyelesaikan skripsi ini, meskipun terdapat tantangan akhirnya selesai juga. Dengan proses yang tidak sebentar ini, banyak mengajarkan kepada penulis tentang bagaimana mencapai keberhasilan diperoleh dengan kerja keras, niat dan doa yang akhirnya berbuah manis. Dengan skripsi ini penulis mendapat hal-hal baru yang bisa menjadikan pengalaman di dunia kerja kelak. Hingga akhirnya penulis dapat mengaplikasikan apa yang telah didapat selama di bangku perkuliahan, dari segala macam teori dapat diaplikasikan ke dunia nyata, yang pada akhirnya dapat di tuangkan ke dalam karya ilmiah ini, dengan judul Strategi Komunikasi Humas Dalam Membentuk Citra Pemerintahan Kota Salatiga. Semoga skripsi yang penulis susun memberikan berbagai manfaat dan inspirasi bagi setiap orang yang membacanya. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, sehingga penulis harapkan saran dan kritik untuk memperbaiki kekurangan tersebut. Tidak lupa penulis menyampaikan rasa syukur dan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua yang telah bersedia membantu, mendukung, membimbing dan mau bekerja sama selama dilakukannya penelitian dan selama proses pengerjaan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis ingin mnegucapkan terima kasih kepada : 1. Allah SWT, yang senantiasa memberikan jalan, kekuatan, dan kemampuan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Dekan Fiskom, Dr. Pamerdi Giri Wiloso, dengan bantuannya sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 3. Dra. Lina Sinatra Wijaya, MA, selaku Dosen Pembimbing I, yang telah membimbing ku dengan sangat sangat sabar, yang selalu memotivasi, mendorong ku untuk terus berusaha dan segera menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih Ibu untuk perhatiannya selama ini. 4. Erikson Sumtaky S. Sos, selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih untuk saran, ilmu yang makin memperkaya
pengetahuanku, dan kesabaran selama
membimbingku.
v
5. Bapak dan Ibu Hendi yang telah membantu dalam mencari informasi. 6. Seluruh Humas Pemerintah Kota Salatiga, terutama Mbak Betty dan semua staff yang sudah memberikan kesempatan dan waktu serta atas bantuannya yang mau memberikan informasi. 7.
Dosen – dosen Fiskom: Om Jhon, Pak Pam, Pak Ndaru, Mba Ella, Om Roy, Mas Sampoerna dan Om Samuel, juga tak lupa staff Fiskom : Pak Panto dan Mbak Yeni.
8. Pak Budi yang sudah banyak membantu, mendorongku dan memberikan ku semangat selama pengerjaan skripsi ini. 9. Special thanks to Ibnu B.T yang paling ku sayangi, tak pernah menyesal aku mengenalmu, terima kasih banyak telah memberikan dorongan, motivasi, perhatian yang tak pernah habis dan doa serta semua yang kau berikan buat aku selama di bangku perkuliahan sampai pengerjaan skripsi ini, terima kasih walaupun berat, dengan usaha dan doa semua impian kita akan tercapai. I always love you.. 10. Papah dan Mamah dirumah. Terima kasih untuk kesempatannya sehingga saya bisa duduk di bangku kuliah ini walaupun banyak kendala, sampai pada akhirnya mendapat gelar sarjana tak lupa buat De’ Andika dan De’ Alex. 11. Tak terlupakan juga Keluarga ke- 2 ku Bapak dan Ibu yang selalu mendoakan dan memberikan perhatian untuk ku. 12. Terima kasih buat Yulita yang selalu memberikan ku semangat,dan masukan setiap ku merasa kesulitan menulis skripsi ini. 13. Terima kasih untuk teman-teman Fiskom, Nina, Ema, Rike, Mbok Yoan, Lala atas semangatnya. Sukses untuk kita semua. 14. Terima kasih untuk semua pihak yang tak bisa di ucapkan satu per satu… I’ ll never forget it… thanks!!
Salatiga, November 2011 Penulis
vi
MOTTO
Jika kita hanya mengerjakan yang sudah kita ketahui, kapankah kita akan mendapat pengetahuan yang baru ? Melakukan yang belum kita ketahui adalah pintu menuju pengetahuan
(Butir-butir Jawa) Tidak ada harga atas waktu, tapi waktu sangat berharga. Memilik waktu tidak menjadikan kita kaya, tetapi menggunakannya dengan baik adalah sumber dari semua kekayaan
(Butir-butir Jawa) Hanya ada dua kata yang menuntun pada kesuksesan. Katakata itu adalah "ya" dan "tidak." Tidak diragukan, Anda telah sangat ahli untuk berkata "ya." Sekarang, berlatihlah berkata "tidak."Cita-cita Anda bergantung padanya. (Jack Canfield)
Karya ini aku dedikasikan untuk :
Mamah dan Ibnu B. T tersayang
vii
SARIPATI
Hubungan Masyarakat (Humas) adalah salah satu aspek yang diperlukan oleh setiap organisasi, baik itu organisasi komersial atau nonkomersial. Keberadaan Humas juga diperlukan di Pemerintah Kota Salatiga untuk memberikan informasi kepada masyarakat mengenai program untuk membentuk citra Pemerintah Kota Salatiga Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui aktivitas dan strategi komunikasi yang dilakukan Humas Pemerintah Kota Salatiga untuk meningkatkan citra Pemerintah Kota Salatiga. Jenis penelitian ini adalah penelitian deksriptif dengan pendekatan kualitatif. Metode pengumpulan data diperoleh melalui wawancara kepada karyawan Humas Pemerintah Kota Salatiga dan warga masyarakat Kota Salatiga. Hasil penelitian ini menunjukkan strategi komunikasi yang dilakukan Humas Pemerintah Kota Salatiga menekankan pada masyarakat eksternal. Aktivitas yang dilakukan oleh Humas Pemerintah Kota Salatiga adalah Press Release, wawar keliling, konferensi pers, dan pembuatan website. Disamping itu mereka juga melakukan pendektaan persuasif dan edukatif untuk mendukung strategi dalam memberikan informasi pada masyarakat dan meningkatkan citra Pemerintah Kota Salatiga di masyarakat.
Kata Kunci : Humas Pemerintah, Citra Pemerintah, Pendekatan persuasif dan edukatif.
viii
ABSTRACT
Public relation is one aspect needed by each organization, whether it is commercial or noncommercial organization. The existence of public relations is also needed in Municipal Government of Salatiga to give information to the public about the programs in order to build their image. The purpose of this research is to find out what activities and the communication strategies done by Public relations of the Municipality of Salatiga in order to increase the image of the Municipality of Salatiga Government. This is a descriptive research with qualitative approach. Data collection method was gathered by interviewing the employees of Public relations department in the Municipality of Salatiga and the public (Salatiga citizen). The results of this research show that the communication strategies done by the public relations of the Municipality of Salatiga emphasized on the external public. The activities done by public relations of the Municipality of Salatiga were press release, mobile announcement, press conference, and making website. Besides that they also did persuasive and educative approaches to support their strategies in order to give information to the public and to increase their image in the society.
Keywords: Government Public Relations, Government Image, persuasive and educative approaches.
ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI BARU .......................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................
vii
SARIPATI .......................................................................................................
viii
ABSTRACT .....................................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xiii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiv
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
1.1 Latar Belakang ..........................................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .....................................................................................
5
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................
5
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................
5
BAB II. KAJIAN PUSTAKA .........................................................................
6
2.1 Pengertian Humas .....................................................................................
6
2.1.1 Ciri-Ciri Humas ..........................................................................
8
2.1.2 Peranan Humas ...........................................................................
8
2.1.3 Fungsi Humas .............................................................................
9
2.1.4 Ruang Lingkup humas ...............................................................
11
2.1.5 Unsur-Unsur Humas....................................................................
13
2.1.6 Pola Komunikasi Humas .............................................................
15
2.2 Humas Pemerintahan ................................................................................
17
2.3 Citra Lembaga ...........................................................................................
20
2.4 Informasi ...................................................................................................
23
2.5 Strategi .......................................................................................................
25
x
2.6 Hubungan Humas dan Media .....................................................................
27
2.7 Komunikasi dan Teori Laswell .................................................................
29
2.8 Kerangka Konsep (Alur Pikir) ...................................................................
33
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN .......................................................
35
3.1 Jenis Penelitian ...........................................................................................
35
3.2 Untuk Pengamatan dan Untuk Analisa ......................................................
37
3.3 Lokasi Penelitian ........................................................................................
37
3.4 Jenis Data ...................................................................................................
37
3.4.1 Data Primer .................................................................................
37
3.4.2 Data Skunder ...............................................................................
38
3.5 Teknik Analisa Data ...................................................................................
38
3.6 Keabsahan Data ..........................................................................................
39
BAB IV. PENYAJIAN DATA .......................................................................
41
4.1 Sejarah Humas Menurut Dasar Hukum Pembentukan SKPD ...................
41
4.2 Kepegawaian Humas Pemerintah Kota Salatiga ........................................
42
4.3 Visi dan Misi Hubungan Masyarakat Kota Salatiga ..................................
43
4.4 Kegiatan-Kegiatan Humas Pemerintah Kota Salatiga ...............................
44
4.5 Strategi Komunikasi Humas Dalam Meningkatkan Citra Pemerintah Kota Salatiga.............................................................................................
46
BAB V. PEMBAHASAN ...............................................................................
50
5.1 Kegiatan-Kegiatan Humas Pemerintah Kota Salatiga ..............................
50
5.2 Strategi Komunikasi Humas Dalam Meningkatkan Citra Pemerintahan Kota Salatiga.............................................................................................
51
5.2.1. Pendekatan Persuasif ......................................................................
52
5.2.2. Pendekatan Edukatif .......................................................................
53
BAB VI. PENUTUP .......................................................................................
54
6.1 Kesimpulan ...............................................................................................
54
6.2 Saran ..........................................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
57
LAMPIRAN ....................................................................................................
60
xi
DAFTAR TABEL Table 4.1. Tabel Komposisi Personil Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Kota Salatiga Berdasarkan Golongan ..............................
42
Table 4.2. Tabel Komposisi Personil Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Kota Salatiga Berdasarkan Jabatan ..................................
43
Table 4.2. Tabel Komposisi Personil Bagian Hubungan Masyarakat Sekretariat Daerah Kota Salatiga Berdasarkan Pendidikan ............................
xii
43
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Model Laswell .............................................................................
31
Gambar 4.1. Logo Pemerintah Kota Salatiga ..................................................
43
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Pedoman Pertanyaan Beserta Hasil Wawancara dengan Narasumber .................................................................................
Lampiran 2
Pertanyaan Beserta Hasil Wawancara dengan Masyarakat Kota Salatiga .......................................................................................
Lampiran 3
Contoh Sosialisasi berupa spanduk
74
informasi yang Dibuat
Humas Pemerintah Kota Salatiga untuk Masyarakat ................. Lampiran 6
73
Contoh Majalah Hati Beriman yang Dibuat Humas Pemerintah Kota Salatiga untuk Masyarakat .................................................
Lampiran 5
68
Contoh Press Release yang dibuat Humas Pemerintah Kota Salatiga .......................................................................................
Lampiran 4
61
75
Contoh spanduk informasi yang Dibuat Humas Pemerintah Kota Salatiga untuk Masyarakat dalam rangka memperingati hari jadi Kota Salatiga 1261 ........................................................
Lampiran 7
76
Radio Suara Salatiga (SS) yang Dikelola oleh Pemerintah Kota Salatiga untuk Menginformasikan Kepada Masyarakat Kota Salatiga .......................................................................................
Lampiran 8
Pemilihan Surat Kabar Peliputan Khusus Media yang Dibuat Humas Pemerintah Kota Salatiga ................................................
Lampiran 9
77
78
Perangko Bergambar Walikota dan Wakil Walikota yang Dibuat Humas Pemerintah Kota Salatiga ...................................
79
Lampiran 10 Pengadaan Jendela Informasi yang Dibuat Humas Pemerintah Kota Salatiga untuk masyarakat kota salatiga .............................
80
Lampiran 11 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Salatiga ...........................
81
xiv
