STRATEGI ADAPTASI MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR (Studi Kasus: Kelurahan Pekan Tanjung Pura Kecamatan Tanjung Pura Kabupaten Langkat)
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Oleh:
ELVANA PEBRIANTI 110902052
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL STRATEGI ADAPTASI MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI BENCANA BANJIR (Studi Kasus: Kelurahan Pekan Tanjung Pura Kecamatan Tanjung Pura Kabupaten Langkat) Nama : Elvana Pebrianti NIM
: 110902052 Abstrak
Banjir yang sering terjadi tidak menyurutkan minat masyarakat di Kelurahan Pekan Tanjung Pura untuk tetap tinggal dilokasi penelitian. Masyarakat secara kultur sudah beradaptasi dengan banjir dengan melakukan beberapa upaya mitigasi bencana. Upaya tersebut meliputi: upaya yang dilakukan sebelum terjadinya banjir, saat terjadi banjir dan sesudah terjadi banjir. Penelitian ini juga bertujuan untuk mengetahui peran pemerintah setempat dalam hal ini pihak Kelurahan dalam penanggulangan banjir. Penelitian ini tergolong deskriptif, dan metode yang digunakan penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif dengan teknik penggumpulan data menggunakan wawancara secara mendalam (indepth interview).Wawancara dilakukan dengan informan yang terbagi menjadi dua diantaranya: informan kunci yaitu Lurah Pekan Tanjung Pura dan informan utama terdiri dari 4 (empat) informan. Berdasarkan hasil membuktikan bahwa mayoritas masyarakat di Kelurahan Pekan Tanjung Pura memiliki strategi adaptasi dengan kategori tinggi.Masyarakat memilih untuk tetap tinggal dan melakukan stratego adaptasi secara teknis, seperti membuat rumah panggung, meninggikan rumah, menyimpang barang ditempat yang lebih tinggi. Kata kunci : Banjir, Strategi Adaptasi
2
KATA PENGANTAR Segala
puji
dan
syukur
kupanjatkan
bagi-Mu
Tuhanku
Yesus
Kristus.Semua yang terjadi didalam hidupku itu karena seizin-Mu. Karena kasihMu yang begitu besar dan karena berkat penyertaanMu didalam hidupku hingga akhirnya sekarang dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul: “Strategi Adptasi Masyarakat dalam Menghadapi Bencana Banjir (Studi Kasus: Kelurahan Pekan Tanjung Pura Kecamatan Tanjung Pura Kabupaten Langkat)”. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu serta mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bang Husni Thamrin S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing Akademik sekaligus dosen Pembimbing Skripsi
yang dengan sabar membimbing
penulis sejak awal penyusunan skripsi ini. 4. Seluruh Dosen dan Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU yang telah membimbing dan membantu administrasi penulis. 5. Orangtua Bp. John H Simatupang, Ibu Rosly Hutahaean terima kasih untuk semuanya. Terimah kasih karena sudah dengan sabar mendidik, mengasihi,
dan
mengampuni
anakmu
membahagiakan kalian.
3
ini,
semoga
kelak
bisa
6. Opung Tercinta Ny. T. Simorangkir, terima kasih buat semuanya, sudah merawatku hingga tumbuh besar seperti sekarang. Panjang umur dan sehat selalu. 7. Abang Rudi Hartawan dan Kakak Novi Yanti Adelina tersayang, terima kasih karena sudah menjadi saudara/I terhebat yang pernah kumiliki, saudara, sahabat, musuh yang terbaik., sukses cita dan cinta. 8. Kepala Unit Bank BRI Bapak Myfriend Siahaan, Kak Rika Sitepu yang sudah berbaik hati menemani penulis dalam penelitian, Bapak Lurah A.Lutfi, serta semua informan yang sudah membantu selama penelitian ini. 9. DB7 dari yang paling tua ( Sintong Ferdinand Simanjuntak aka Senior dikampus, Rizky Yosephine Manullang, Abdul Rahman Tambunan, Devi Eryn Tobing, Agelina Simanjuntak) terima kasih karena sudah mau menjadi sahabat terbaik ku, love you gaess.. 10. Untuk kesayangan ku yang terkece Desi Pranata Simamora, Tika Septiani Siahaan, Syahputra Paulus Marpaung, Paul Brena Tarigan, Ira Elbertna Purba, Raje Laksmi, Alvin, John, Yessi Simanjuntak, Sartika Tampubolon, Wisudawati Simatupang, Gayatri, Kristy Simanjuntak. 11. Terima kasih untuk teman-teman terbaik selama perkuliahan ini Cindy Charina Sembiring, Febriany Simanjuntak, Heriana Bangun, banyak yang uda kita lalui susah senang, love you magaess. Pipin Kesuma Wardhani semangat dan cepat menyusul. Sofie Azmi Nasution, Vindy Prananda, Sausan Farras walaupun gak pernah sama lagi. Teman susah pas PKL Asa Mitra, Ronni, Revor, Eko. Haikal Chalik, William Sonalawa, Mario kawan
4
seperjuangan masa terakhir kuliah. Henny Sidabutar, Sandi Ajibah kawan seminar, Elisabeth, Katrina, dan semua anak Kessos 2011, terima kasih buat semuanya, semoga semuanya jadi orang sukses. 12. Kak Serditha, Kak Fonie, Kak Vera, Bang Halasson, Kak Juwita, Kak Desi, dan Senior-senior yang sudah berbaik hati membantu memberikan ide. Terima kasih atas semua dukungan dan semangat yang penulis terima selama ini.Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini.Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan saran yang sifatnya membangun dari semua pihak, guna menyempurnakan skripsi ini agar menjadi lebih baik lagi.Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Medan,
Mei 2015
Penulis
5
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ................................................................................................. i KATA PENGANTAR ..............................................................................ii DAFTAR ISI ............................................................................................iii DAFTAR TABEL ................................................................................... vi BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .........................................................................1 1.2 Perumusan Masalah ...............................................................................9 1.3Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ..............................................9 1.3.1 Tujuan Penelitian ..........................................................................9 1.3.2 Manfaat Penelitian ......................................................................10 1.4 Sistematika Penulisan ..........................................................................11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................12 2.2 Konsep Strategi Adaptasi .....................................................................18 2.2.1 Strategi ......................................................................................18 2.2.2 Adaptasi .....................................................................................19 2.2.3 Strategi Adaptasi ........................................................................21 2.3 Pengertian Masyarakat .........................................................................23 2.4 Kesejahteraan Sosial ............................................................................24 2.5 Defenisi Bencana dan Jenis Bencana ...................................................26 2.5.1 Defenisi Bencana ..................................................................26 2.5.2 Jenis-Jenis Bencana...............................................................29 2.6 Paradigma Bencana ..............................................................................32 2.7 Pengaruh Bencana Terhadap Masyarakat ............................................33 2.8 Manajemen Bencana ............................................................................34 2.9 Banjir ....................................................................................................36 2.9.1 Istilah-istilah Dalam Pengendalian Banjir .................................38 2.9.2 Penyebab Terjadinya Banjir ......................................................40 2.9.3 Kerugian Akibat Banjir .............................................................43 2.9.4 Pengendalian Banjir ...................................................................43 2.10 Kerangka Pemikiran ...........................................................................49 2.11 Bagan Alur Pikir ................................................................................51 2.12 Defenisi Konsep .................................................................................52 2.13 Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................52
BAB III
METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian .....................................................................................54 3.2 Lokasi Penelitian ..................................................................................55 3.3 Unit Analisis dan Informan ..................................................................55 3.3.1 Unit Analisis ...............................................................................55 3.3.2 Informan ......................................................................................55 3.4 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................56 3.4 Teknik Analisis Data ............................................................................57 6
BAB IV
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum .................................................................................58 4.2 Potensi Sumber Daya Manusia ............................................................59 4.2.1 Komposisi penduduk berdasarkan umur dan jenis kelamin.......59 4.2.2 Komposisi penduduk berdasarkan mata pencaharian pokok .....61 4.2.3 Komposisi penduduk berdasarkan agama ...................................62 4.2.4 Komposisi penduduk berdasarkan etnis ......................................63 4.3 Orbitrasi ...............................................................................................63 4.4 Sungai ...................................................................................................64 4.5 Prasarana dan Sarana Kesehatan ..........................................................64 4.6 Sarana Pendidikan ................................................................................66 4.7 Komposisi penduduk berdasarkan masalah kesejahteraan social ........66
BAB V
ANALISA DATA 5.1 Hasil Penelitian ....................................................................................66 5.1.1 Informan Kunci ...........................................................................66 5.1.2 Analisa Data ................................................................................78 5.1.3 Informan Utama ..........................................................................81 5.2 Pembahasan ..........................................................................................98
BAB VI
PENUTUP 6.1 Kesimpulan ........................................................................................109 6.2 Saran...................................................................................................110
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
7
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. 1Kecamatan yang Terendam Banjir di Kabupaten Langkat .................. 1 Tabel 1. 2 Kecamatan yang Terendam Banjir di Kabupaten Langkat ................. 2 Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin ............. 60 Tabel 4.2 Komposisi Penduduk berdasarkan Mata Pencaharian Pokok ............ 61 Tabel 4.3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama/ Aliran Kepercayaan ....... 62 Tabel 4.4 Distrusi Penduduk berdasarkan Etnis .............................................. 63 Tabel 4.5Prasarana Kesehatan dan Sarana Kesehatan ....................................... 65 Tabel 4.6Lembaga Pendidikan ........................................................................... 66 Tabel 4.7Distribusi Penduduk berdasarkan Masalah Kesejahteraan Sosial yang dialaminya .......................................................................................................... 67 Tabel 5.1Strategi adaptasi masyarakat melalui kegiatan mitigasi bencana ...........
8
