STÁTNÍ ZÁVĚREČNÁ ZKOUŠKA BAKALÁŘSKÝ STUDIJNÍ PROGRAM OCHRANA OBYVATELSTVA AKADEMICKÝ ROK 2013 – 2014 3. ROČNÍK PREZENČNÍ FORMA STUDIA Tematické okruhy na ústní zkoušku: Povinné předměty SZZ: o Ochrana obyvatelstva o Integrovaný záchranný systém o Analýza rizik
Předmět: Ochrana obyvatelstva 1. Stručná historie vzniku ochrany obyvatelstva – vznik a vývoj OO ve světě a v ČR, příčiny vzniku, jednotlivé etapy, současný stav v EU a ČR, Ženevské úmluvy a dodatkové protokoly, základní úkoly a principy OO, 2. Legislativa OO – Charakterizujte význam, a co řeší tyto zákony a navazující normy, včetně obsahu a kompetencí:
zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému, nařízení vlády č. 463/2000 Sb., k provedení zákona o IZS, ve znění nařízení vlády č. 527/2002 Sb., - vyhláška č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů OO, - vyhláška Ministerstva vnitra č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečování IZS, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., Pojetí OO ve strategii NATO a EU- civilní nouzové plánování a jeho orgány v NATO, pojetí ochrany obyvatelstva v EU-orgány, legislativa, principy, Základy ochrany obyvatelstva- Cíle ochrany obyvatelstva a její základní úkoly, charakteristika varování a tísňového informování obyvatelstva, vyrozumění, ukrytí obyvatelstva, úkryty CO, ochranné stavby. Výběr improvizovaných úkrytů. Koncepce ochrany obyvatelstva do r. 2013 s výhledem do r. 2020-Usnesení vlády ČR č. 165/2008. Postavení veřejné správy. Obec. Podniky. Občané. Zajišťování bezpečnosti. Obousměrný systém. Požadavky k zajištění ochrany obyvatelstva. Ochrana osob před kontaminací. Dekontaminace. Oblast plánování, přípravy a prevence. Civilní nouzové plánování (CNP). Krizové řízení - v ČR je kodifikováno zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů. Kritická infrastruktura. Preventivní požární ochrana. Ochrana zdraví osob, veřejného zdraví. Veterinární péče. Síly a prostředky za válečného stavu. Ústřední správní úřad ve věcech ochrany obyvatelstva – MV ČR (kompetence). Rozbor příčin a následků živelních pohrom-povodně přirozené, povodně zvláštní, mimořádná událost (definice), živelní pohroma, přírodní a civilizační, sesuvy půdy, laviny, atmosférické poruchy. Vítr, vichřice a orkán. Sněhová kalamita. Zemětřesení. Charakteristika a základní pojmy. Richterova stupnice. Ochrana obyvatelstva. Legislativa. Rozbor příčin a následků antropogenních událostí a havárií - požáry (legislativa). Ochrana obyvatelstva při požárech. Zvláštní opatření k ochraně obyvatelstva. Epidemie. -
3. 4.
5.
6.
7.
Epizootie. Ochrana obyvatelstva. Havárie s únikem nebezpečných látek. Legislativa. Nejčastější způsoby vniknutí toxické (jedovaté) látky do organismu. Zásady chování obyvatelstva při havárii s únikem nebezpečných látek. Orgány krizového řízení – činnost. Ropné havárie. Označování nebezpečných látek v dopravě. Havárie jaderných zařízení. Válečný stav. 8. Ochrana proti terorismu – definice, rozdělení, charakteristika islamistického, CBRN a nekonvenčního terorismu, prvky a fáze teroristického útoku, zásady postupu vůči teroristům, Dokumenty EU (akční plán) v boji proti terorizmu, Komplexní strategie a Národní akční plán boje proti terorismu v ČR, základní opatření boje proti terorismu při různých druzích teroristických útoků, 9. Preventivní a ochranná opatření ochrany obyvatelstva - jejich definice a vymezení, materiálně technické a organizační opatření, JSVV - jeho prvky, stále a improvizované úkryty požadavky na ně, prostředky individuální a kolektivní ochrany, improvizované prostředky, krizové a havarijní plány, 10. Záchranné, likvidační a obnovovací práce a opatření ochrany obyvatelstva – jejich definice a vymezení, evakuace (rozdělení, zásady řízení, orgány řízení, zásady opuštění obydlí, evakuační zavazadlo), dekontaminace (definice, rozdělení, metody, průběh), individuální ochrana, ukrytí. 11. Nouzové přežití - nouzové přežití a systém jeho opatření (definice, charakteristika jednotlivých opatření a požadavky na ně), zásady poskytování humanitární pomoci. 12. Ochrana obyvatelstva před povodněmi včetně zvláštních povodní - zákon č.254/2001 Sb., o vodách, ochrana před přirozenými povodněmi, ochrana před zvláštními povodněmi, příčiny vzniku povodní, stupně povodňové aktivity. Ochrana obyvatelstva při přirozené a zvláštní povodni. Prevence. Bezprostřední ochrana. Evakuace osob a zvířat. Návrat do domu a bytu (činnosti). 13. Jaderná energetika a ochrana obyvatelstva v okolí jaderně energetických zařízeníradiační nehody. Pracoviště s uzavřenými zářiči, nežádoucí ozáření osob, pracoviště s otevřenými zářiči. Havárie v jaderném energetickém zařízení s únikem RA látek: nezbytná doporučení. Tři stupně závažnosti radiačních nehod. INES. Hloubková ochrana. Státní úřad pro jadernou bezpečnost. Kompetence. Legislativa. 14. Požární ochrana - příčiny a následky požárů, výbuchů a dalších událostí. Materiálně technické zabezpečení protipožárních opatření. Síly a prostředky HZS a jednotek PO. 15. Zdravotní zabezpečení – organizace záchranné zdravotní služby, síly a prostředky, legislativa. Poskytování neodkladné zdravotní pomoci. 16. Kritická infrastruktura – její definice, význam, rozdělení subjektů a objektů kritické infrastruktury, zásady její ochrany. 17. Hospodářská opatření pro krizové stavy – charakteristika jednotlivých opatření systému hospodářských opatření pro krizové stavy. 18. Ochrana obyvatelstva v případě chemických havárií - chování osob při úniku nebezpečných chemických látek a přípravků. LITERATURA: •
Základní: Adámková Marie. Nebezpečné chemické látky a přípravky, včetně prevence závažných havárií. Praha, 2004. ISBN 80-86229-80-7. Kratochvílová D. Ochrana obyvatelstva. Ostrava, 2005. ISBN 80-86634-70-1. MARTINEK, B., LINHART, P. a kol. Ochrana obyvatelstva, Modul E. Praha: MVGŘ HZS ČR, 2006.
SKALSKÁ, K., DUBSKÝ, M. Integrovaný záchranný systém a Požární ochrana, Modul I. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2006. KAHL, J. Hospodářská opatření pro krizové stavy, Modul H. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2008. ISBN: 978-80-86640-90-7. FIŠER, V. Krizové řízení v oblasti zdravotnictví, Modul J. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2006. •
Doporučená: HADAČ, E. Ekologické katastrofy. Praha, 1987. GŘ HZS MV ČR. Dostupné z: http://www.hzscr.cz/ochrana-obyvatelstva.aspx. Praha. TŮMA, J. Katastrofy techniky děsící 20. století. Praha, 2000. ISBN 80-200-0387-8. PROCHÁZKOVÁ, D., ŘÍHA, J. Krizové řízení. Praha, 2004. ISBN 80-86640-30-2. REKTOŘÍK, J. a kol. Krizový management ve veřejné správě : teorie a praxe. Praha: Ekopress, 2004. ISBN 80-86119-83-1. Parlament ČR. Legislativa v oblasti bezpečnosti a ochrany obyvatelstva. Praha. Metodika civilního nouzového plánování. Výbor pro civilní nouzové plánování, Praha, 1998. Metodika obranného plánování. Výbor pro obranné plánování, Praha, 1998. Kolektiv. Největší katastrofy a neštěstí 20. století. Praha, 2001. ISBN 80-242-0486-X. LINHART, P. Některé otázky ochrany obyvatelstva. Praha, 2005. LINHART, P. Některé otázky ochrany společnosti. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2005. DANIHELKA, P. Neobvyklé chování nebezpečných látek. Ostrava, 2006. ISBN 8086634-91-4. GŘ HZS MV ČR Praha. Odborný časopis 112. Praha. LINHART, P., ŠILHÁNEK, B. Ochrana obyvatelstva v Evropě. Praha: MV-GŘ HZS ČR, 2005. HORÁK R., KRČ, M., ONDRUŠ, R., DANIELOVÁ, L. Průvodce veřejným řízením pro veřejnou správu. Praha: Linde, a.s., 2004. ŠILHÁNEK, B., DVOŘÁK, J. Stručná historie ochrany obyvatelstva v našich podmínkách. Praha, 2003. ISBN 80-86640-12-4.
Předmět: Integrovaný záchranný systém 1. Vymezení problematiky IZS v kontextu charakteristiky bezpečnostního prostředí, bezpečnostní politiky, bezpečnostní strategie ČR - jakož i bezpečnostního systému a systému krizového řízení. 2. Základní právní předpisy vtažené ke krizovému řízení s důrazem na IZS. (Příslušná ustanovení Ústavy ČR a Listiny, ústavní zákon o bezpečnosti ČR č. 110/1998 Sb., zákon č. 239/2000 Sb., o IZS … spolu s prováděcími vyhláškami a prováděcím nařízením vlády, zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení … a zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských patřeních pro krizové stavy…) 3. Krizové stavy, jejich právní ukotvení a vyhlašování. (Vyhlašující orgán, důvod, územní rozsah, časová účinnost) 4. Pojmový a kategoriální aparát v IZS a jeho význam. (Hrozba, riziko, krizové řízení, IZS, mimořádná událost, záchranné práce, likvidační práce, ochrana
obyvatelstva – plnění úkolů civilní ochrany, zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity, věcná pomoc, osobní pomoc) 5. Dokumentace IZS dle § 14 vyhlášky č. 328/2001 Sb. ze dne 5. září 2001 o některých podrobnostech zabezpečení IZS, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb., její struktura a základní obsahové zaměření. 6. Poplachový plán IZS kraje, jeho účel zpracování a obsah. Stupně poplachu poplachového plánu IZS a jejich definice. 7. Havarijní plánování jeho charakteristika a obsahové zaměření. Havarijní plány objektové, havarijní plány územní, vnitřní a vnější havarijní plán, havarijní plán kraje. 8. Taktická, operační a strategická úroveň řízení v IZS. 9. Bezpečnostní rady a krizové štáby jako nástroj koordinace záchranných a likvidačních prací v procesu strategického řízení IZS. 10. Prověřovací a taktická cvičení jako součást odborné přípravy jednotek PO a dalších složek IZS, jejich dokumentace. (Plán cvičení orgánů krizového řízení 2012 – 2014, cvičení Zóna 2013.) 11. Systém krizové komunikace jako významný prostředek pro koordinaci činností složek IZS, kterou se rozumí přenos informací mezi státními orgány, územními samosprávnými orgány a mezi jednotlivým složkami IZS. Integrovaná telekomunikační síť MV, digitální radiová síť PEGAS, mobilní telefony pro krizové řízení, technická centra tísňového volání. 12. Úkoly a pravomoci MV a dalších ústředních správních úřadů při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací. Ministerstvo vnitra a IZS. 13. Úkoly hejtmana kraje a starosty obce s rozšířenou působností jakož i krajských a obecních úřadů ve vztahu k IZS, jako výkon státní správy v přenesené působnosti. Postavení a úkoly právnických a fyzických osob v rámci IZS, jejich Práva a povinnosti. 14. Úkoly HZS krajů ve vztahu k IZS a jejich servis pro samosprávu – při výkonu státní správy v přenesené působnosti, při přípravě složek IZS a organizaci cvičení, při provádění záchranných a likvidačních prací. 15. Základním složky IZS. Vztažná legislativa, jejich organizační struktura, základní personální a materiální zabezpečení, perspektivy jejich dalšího rozvoje. 16. Ostatní složky IZS a poplachový plán IZS kraje. Armáda České republiky, možnosti zapojení jejich sil a prostředků při záchranných a likvidačních pracích v rámci činnosti IZS. 17. Využívání IZS při mezinárodní spolupráci. Dohody na úrovni krajů – poskytování pomoci mezi sousedícími regiony různých států – přeshraniční dohody. Výkon funkce Národního styčného bodu. Členství ČR v EU a IZS. Poskytování pomoci do zahraničí (humanitární pomoc, záchranné týmy). 18. Logistické zabezpečení IZS. Postavení, význam, způsoby a zásady logistické podpory jednotlivých prvků IZS a jejich vzájemná součinnost při řešení krizových situací, způsoby využití technických a komunikačních prostředků při jejich nasazení. LITERATURA: •
Základní: Zákon č.239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění zákona č.320/2002 Sb., jakož i další vztažné legislativní normy, nařízení a dokumenty orgánů státní správy a samosprávy.
•
Doporučená: KOZÁK, Jan T., Pavla STÁTNÍKOVÁ a kol. Povodně v českých zemích. Professional Publishing 2007, ISBN 978-80-86946-39-9. JANATA, Jiří, Václav HLADÍK a Jan T. KOZÁK. Požáry v českých zemích. Professional Publishing 2009, ISBN 978-80-86946-96-2. mvcr. Časopisy vydávané v působnosti MV ČR. Policista. 112. mvcr. http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/hasici/planovani/metodiky/terminslov.pdf . mvcr. http://www.mvcr.cz/clanek/terminologicky-slovnik-krizove-rizeni-a-planovaniobrany-statu.aspx. mvcr. http://www.mvcr.cz/hasici . ŠENOVSKÝ, Michal, Vilém ADAMEC, Petr ŠENOVSKÝ, Integrovaný záchranný systém. Ostrava: Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství, 2007. ISBN 97880-7385-007-4. SKALSKÁ, Květoslava, Milan DUBSKÝ. Integrovaný záchranný systém. 1. Vyd. Praha: MV Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, 2006 ISSN:1210 8723. ANTUŠÁK, Emil., Zdeněk KOPECKÝ. Krizový management. Krizová komunikace. VŠE v Praze Oeconomica, Praha, 2008. ISBN 978-80-245-0945-7. REKTOŘÍK, Jaroslav a kol. Krizový management ve veřejné správě. Teorie a praxe. Praha: Ekopress, s.r.o., 2004. ISBN 80-86119-83-1. LINHART, Petr. Některé otázky ochrany společnosti. 1. vyd. Praha: MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, 2005. 95 s. ISBN 80-866440-43-4. LINHART, Petr, Bohumil ŠILHÁNEK. Ochrana obyvatelstva v Evropě. 1. vyd. Praha: MV-GŘ HZS, 2005, ISBN 80-86640-43-4.
Předmět: Analýza rizik 1. Základní pojmy. Riziko. Nebezpečí. Řízení nebezpečí a řízení rizika. Scénář nebezpečí. Škoda. Rizikové faktory. Nejistota a neurčitost. Klasifikace nejistot. Užitek. Axióm úplnosti srovnání. Axióm tranzitivity. Axióm nepřesycení. Očekávaný užitek. 2. Analýza rizika. Požadavky. Obsah analýzy rizika. Postup analýzy rizika. Signálový přístup. Stupnice signálů. Předmět a cíl analýzy rizika. Apriorní a aposteriorní analýza. Absolutní a relativní analýza. Tři otázky rizikového inženýrství. 3. Identifikace a kvalifikace nebezpečí. Identifikace rizikových faktorů. Kontext nebezpečí. Vnímání nebezpečí. Identifikace rizikových faktorů. Vytváření scénářů. Ohodnocení rizika. 4. Systémová analýza a rozhodování. Systémová analýza. Nástroje pro systémovou analýzu. Prvky analýzy. Modely analýzy. 5. Základní metody pro stanovení rizik. Rozdělení metod. Metoda „PHA“. Metoda „WHAT - IF ANALYSIS“. Metoda „FMEA“. Metoda „FTA“. „HAZOP“. Metoda „PNH“.
6. Rozhodování o riziku. Co je rozhodování? Rozhodování za jistoty. Rozhodování za nejistoty. Rozhodování za rizika. Cíl rozhodování. Stromové diagramy. Metody rozhodování. Rozhodovací analýza. Pravidla rozhodování za rizika. Alokace rizik 7. Účelnost analýzy rizik. Za jakým účelem je analýza rizik zpracovávána. Místo a úloha znalostí. Předběžné rozbory. 8. Rizika v krizovém řízení. Podstata a klasifikace rizik krizového řízení. Vzájemné působení faktorů rizika. Klasifikace rizik v krizovém managementu. Riziko krizového řízení. Řízení rizik v procesu tvorby a realizace rizikového rozhodnutí. Metody hodnocení rizika. 9. Analýza rizika a havarijní plánování. Metodický přístup k analýze rizik. Účelnost analýzy rizik. Krizové a havarijní plánování. Informování veřejnosti. 10. Analýza disponibilních prostředků. Účel analýzy disponibilních zdrojů. Rozdělení disponibilních zdrojů. Obecný algoritmus analýzy disponibilních zdrojů. Typový postup řešení zvažované mimořádné události. Posouzení kapacitních možností disponibilních zdrojů. 11. Analýza rizik staveb. Stavební zákon. Možná rizika v oblasti stavebního zákona. Rozdělení staveb. 12. Analýza rizik a zdraví obyvatelstva. Základní pojmy: HIA, EIA. Analýza rizik (AR) kontaminovaného území. Předmět a cíl AR. Projektování analýzy rizik. Vyhodnocení prací AR. Analýza zdravotních rizik - kroky. 13. Analýza zranitelnosti. Identifikace a kvantifikace zranitelností Stanovení výše rizika nebo škody. Šetření bezpečnostního incidentu. Stanovení míry hrozby. 14. Management rizik a spolehlivost lidského činitele. Management rizik v organizaci. Tři pojetí prevence Požadavek komplexnosti
LITERATURA: •
Základní: TOMEK M, SEIDL M, ŠEFČÍK, V. Bezpečnosť a ochrana ľudí v pracovnom procese. Žilina: EDIS 2010, ISBN 978-80-554-0243-7, 224 s. ŠEFČÍK V. Analýza rizik. Zlín: UTB 2009, ISBN 978-80-7318-696. ŠEFČÍK, V. TOMEK, M. HRUŠKA M. Krizové řízení v malých a středních podnicích. Zlín: UTB 2009, ISBN 978-80-7318-867-2. V. ŠEFČÍK. Bezpečnostní politika v hospodářské oblasti. Zlín: UTB 2010, ISBN 97880-7318-919-8. FOTR J., ŠVECOVÁ L. Riziko a nejistota ve strategickém rozhodování. In: Politická ekonomie 2006. Vysoká škola ekonomická Praha. 2006. s. 87-106. ISSN 0032-3233. SMEJKAL, V., RAIS, K. Řízení rizik. Praha: Grada Publishing, 2003, 270 s., ISBN 80-247-0198-7. TICHÝ, M.: Ovládání rizika. Analýza a management. Praha: C. H. BECK, 2006. ZAPLETALOVÁ, P., BARTLOVÁ, I., BALOG, K. Analýza nebezpečí a prevence průmyslových havárií. 1. vyd. Ostrava: SPBI Spektrum, 1998. FUCHS, P., VALIŠ, D. Metody analýzy a řízení rizika. Liberec 2004.
•
Doporučená: ČEJKOVÁ, V., ŘEZÁČ, F., ZUZAŇÁK, A. Pojištění pro podnikatele. Moraviapress, Břeclav, 1998, 219 s., ISBN 80-86181-13-8. FOTR, J. Jak hodnotit a snižovat podnikatelské riziko. Management Press, Praha, 1992. CHEVALIER A., HIRSCH, G. Rizika podnikání. Victoria Publishing, Praha, 1994. PALEČEK M. a kol. Postupy a metodiky analýz a hodnocení rizik pro účely zákona č. 353/1999 Sb. o prevenci závažných havárií. Praha 2000. ROSENAU, M. C. Řízení projektů. Computer Press, Praha, 2000, 344 s., ISBN 807226-218-1. SEDLÁČKOVÁ, H. Strategická analýza. C. H. Beck, Praha, 2000, 101 s., ISBN 807179-422-8. ŠIMÁK, L. Manažment rizík. Žilina, 2006. WIDEMAN, R. M. Risk Management. Project Management Institute (www.pmi.org), Newton Square, Pennsylvania, 1992, 60 s., ISBN 1-880410-06-0. WILLIAMS, C. A., SMITH, M. L., YOUNG, P. C. Risk Management and Insurance. 7th Edition. McGraw-Hill, New York, 1995, 680 s. ISBN 0-07-070584-4. ZASTÁVKA, Z. Vše, co není zakázáno, se nesmí. O logice formální i neformální. Radix, Praha, 1998, 190 s., ISBN 80-86031-15-2. ČSN EN 60300-2 (01 0690). Management spolehlivosti. Část 2: Prvky a úkoly programu spolehlivosti. ČNI, 1997/01, 32 s. ČSN IEC 300-3-1 (01 0690). Řízení spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 1: Metody analýzy spolehlivosti: Metodický návod. FÚNM, 1993/12, 16 s. ČSN IEC 300-3-2 (01 0690). Řízení spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 2: Sběr dat o spolehlivosti z provozu. ČNI, 1995/04, 12 s. ČSN IEC 300-3-4 (01 0690). Management spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 4: Pokyny ke specifikaci požadavků na spolehlivost. ČNI, 1997/12, 20 s. ČSN IEC 300-3-9 (01 0690). Management spolehlivosti. Část 3: Návod k použití. Oddíl 9: Analýza rizika technologických systémů. ČNI, 1997/01, 28 s. IEC 62198 Project risk management – Application Guidelines. IEC, 2001, 37 s. ISO 14121 Safety of machinery. Principles of risk assessment. ISO, 1999.
