SOPRONI RENDŐRKAPITÁNYSÁG. DR. SZABADFI ÁRPÁD rendőr dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány B E S Z Á M O L Ó

SOPRONI RENDŐRKAPITÁNYSÁG

Szám: 08050/17181 /2010. Ált.

3. számú példány

Jóváhagyom:

DR. SZABADFI ÁRPÁD rendőr dandártábornok

rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány

B E S Z Á M O L Ó Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közrend és közbiztonsági helyzetéről

2


T A R T A L O M J E G Y Z É K

Tartalomjegyzék

2.

Bevezető

3.

I. fejezet A bűnözés fő irányában, összetételében bekövetkezett változások értékelése

6.

II. A közbiztonsági tevékenység értékelése III. Összegzés

fejezet 11. 15.

Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről

3


Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Közgyűlés, Hölgyeim és Uraim !

B E V E Z E T Ő A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény alapján az illetékességi terület székhelye szerinti képviselőtestület előtt minden évben az adott rendőrkapitánynak be kell számolnia. A törvényben meghatározott kötelezettségem alapján, Sopron Megyei Jogú Város 2009. évi közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság javításának érdekében tett intézkedésekről az alábbi tájékoztatást adom. Az elmúlt évben a Soproni Rendőrkapitányság személyi állománya működési területünkön, így Sopron Megyei Jogú Városban is biztosította a közrend, közbiztonság és közlekedésbiztonság, valamint a belső rend védelmét. Tevékenységünkről szóló beszámolóban a 20052009. évi statisztikai adatokat használtam fel arra, hogy bemutassam a bűnözés és a bűnüldözés fontosabb változásait. A beszámolóban felhasznált statisztikai adatokat táblázatok és diagrammok formájában mellékletként csatoltam. A statisztikai adatok elemzése mellett az értékelés során megpróbáltam érzékeltetni azokat a rajunk kívülálló körülményeket is, amelyek a rendőrszakmai munkát az év során pozitív vagy negatív irányba befolyásolták. A beszámolóban számot kívánok adni az önkormányzat részére arról, hogy 2009ben konkrétan mit tettünk Sopron Megyei Jogú Város lakosságáért, annak érdekében hogyan működtünk együtt az önkormányzattal. A beszámolóban kapitányságunk minden szakterületét érintem, de kiemelten kívánok foglalkozni a bűncselekmények számának alakulásával, dinamikájával, a városban és környezetében kialakult jelenségekkel, problémákkal, azok megoldási lehetőségeivel annak érdekében, hogy kapitányságunk még közelebb kerüljön a lakossághoz, a város polgáraihoz.


4


A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény értelmében, a helyi közszolgáltatások körében, az önkormányzat egyik kiemelt feladata a közbiztonság feladatairól történő gondoskodás, melynek megvalósítása érdekében úgy érzem az önkormányzat az elmúlt évben is lehetőségeihez képest jelentős erőfeszítéseket tett. Ezúton is köszönöm Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata által 2009. évben a Soproni Rendőrkapitányság részére nyújtott 2.800.000 Ft vissza nem térítendő támogatást, melyek az alábbiak szerint kerültek felhasználásra.

Az Önkormányzat és a GyőrMosonSopron Megyei Rendőrfőkapitányság által kötött támogatási megállapodás alapján – évek óta hagyományosnak mondható támogatásként 1.800.000 Ftot közterületi rendőri túlóra pénzbeni megváltására kaptunk. E támogatás egy részét a nagy tömegeket vonzó rendezvények és események (pl.: „Páneurópai Piknik” 20. évfordulójára szervezett ünnepségsorozat, VOLT Fesztivál, Mindenszentek, Halottak Napja, Karácsonyi Vásár, állami ünnepek, stb.) rendőri biztosítására, a fennmaradó részt pedig plusz közterületi járőrszolgálat finanszírozására használtuk fel. Az önkormányzati támogatás kisebb részét, 1.000.000 Ftot az önkormányzat által alapított „Alapítvány a Közbiztonságért” alapítványon keresztül kaptuk. Ezt a pénzt az alapítvány a tulajdonában lévő és a Soproni Rendőrkapitányság részére használatba adott technikai eszközök üzemeltetésével kapcsolatos költségekre fordította.

Brennbergbánya, ÓHermes, ÚjHermes, Görbehalom Településrészi Önkormányzata a saját költségvetési keretéből 100.000 Ft értékű üzemanyag vásárlási utalványt biztosított a körzeti megbízott által használt szolgálati gépkocsihoz, üzemanyag vásárlására. A közigazgatás egészét érintő gazdasági megszorító intézkedések miatt a támogatások segítséget jelentettek számunkra abban, hogy szakmai munkánkat az önkormányzat és lakosság által jogosan elvárt színvonalon láthassuk el. Az eddig elért eredményeink szinten tartása, illetve a továbblépés érdekében kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az önkormányzat lehetőségeihez mérten 2010. évben is támogassa tevékenységünket, ezáltal is hozzájárulva ahhoz, hogy a soproni polgárok, valamint az idelátogató túristák közbiztonság érzete ne romoljon. A RendőrségHatárőség integrációját követően a rendőrkapitányság teljes személyi


5


állományának egységes elhelyezésére sajnos 2009. évben sem született vezetői döntés. Bízunk benne, hogy a közeljövőben e kérdésben is sikerül hosszú távon megnyugtató megoldást találni, és a kapitányság állománya részére olyan kultúrált, európai szintű munkafeltételeket biztosítani, ahol az ügyfelek és a lakosság közmegelégedésére láthatják el szolgálati feladataikat. A beszámolóban szereplő statisztikai adatok értékelésekor figyelemmel kell lenni arra, hogy 2008. évben a korábbiakhoz képest jelentősebb rendőri létszámmmal értük el az előző öt év legkiemelkedőbb eredményét. 2009. évben az előző évhez képest kapitányságunk állományában jelentős fluktuáció történt és ez is hatással volt a szakmai munka minőségére és hatékonyságára. A kapitányság hivatásos állományának életkorát megvizsgálva megállapítható, hogy annak 50 %a 35 év alatti, illetve a hivatásos rendőri szolgálati idő tekintetében a 05 év közöttiek aránya 47 %os.

Az említett fluktuáció miatt kapitányságunkon már két generáció hiányzik a végrehajtói állományból, ami a pályakezdő rendőri állomány részére történő gyakorlati tapasztalatok átadásában komoly nehézséget okoz. Meg kell még említeni azt a körülményt is, hogy a hivatásos állományunkba tartozó rendőrök 44 %a nem Sopronban, hanem vidéken, ebből további 10 %, a kapitányság illetékességi területén kívül lakik, és ez azt eredményezi, hogy a számukra a szükséges helyismeret megszerzése is időbe telik. A Soproni Rendőrkapitányság létszáma 2009. január 01jén összesen 285 fő volt, melyből 204 fő volt a rendszeresített (178 fő hivatásos és 26 fő közalkalmazott), valamint idegen („piros”) státuszon 81 fő (56 fő hivatásos, valamint 25 fő közalkalmazott) teljesített szolgálatot kapitányságunkon. 2009. november 16. hatállyal a RendőrségHatárőrség integrációja befejeződött, és ekkortól átszervezés miatt megszűnt a Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály és új osztályként létrejött a Közrendvédelmi és Határrendészeti Osztály, ahol megalakult a Határrendészeti Alosztály. Az átszervezés után a rendőrkapitányság rendszeresített létszáma 186 fő (160 fő hivatásos, valamint 26 fő közalkalmazott) lett. A meglévő létszámunk 194 fő (164 fő hivatásos, valamint 30 fő közalkalmazott) plusz 4 fő hivatásos, akik a Győri


6


Rendőrkapitányság státuszainak terhén teljesítenek szolgálatot Sopronban, 4 fő közalkalmazott pedig részt vesz a prémium évek programban. Az átszervezést lehető leghumánusabban hajtottuk végre, a sajtóban megjelent hírekkel ellentétben a kapitányság létszáma a 2007. évi állapothoz képest emelkedett is. A beszámólóhoz 1. számú mellékletként csatoltam a Soproni Rendőrkapitányság személyi állománya létszámváltozását szemléltető grafikont, az elmúlt öt év vonatkozásában, melynek alapján hivatásos létszámunk 2007. december 31hez képest, 2009. november 16tól összesen 42 fővel nőtt. Az említett problémák és némely területen hiányos feltételrendszereinkhez képest a lakosság és az önkormányzatok segítségével megpróbáltunk az elvárásoknak, a velünk szemben támasztott követelményeknek minden körülmények között eleget tenni. Ezt úgy érzem az elmúlt évben sikerült is megvalósítanunk, mert a HVG hetilapban 2009. nyarán megjelent statisztika adatok alapján, a Magyarországon található megyei jogú városok közül Sopron a második legbiztonságosabb város. Úgy érzem, hogy egy rendőrségtől független országos statisztikát felhasználó elismert szaklap értékelése mindenképpen figyelemre méltó. Ugyanakkor azt sem szabad figyelmen kívül hagyni, hogy az országos szakmai értékelés alapján a bűnügyi statisztika és a lakosság szubjektív biztonságérzete nincs összhangban. A kapitányság vezetése arra törekedett, hogy a lakosság szubjektív biztonságérzete az elmúlt évben se romoljom.

I. fejezet A BŰNÖZÉS FŐ IRÁNYÁBAN, ÖSSZETÉTELÉBEN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK ÉRTÉKELÉSE

Sopron Megyei Jogú Városban az előző évi 1.465hez képest, 2009. évben 1.823 bűncselekményt regisztráltunk, ami 24,4 %os emelkedésnek felel meg. Az elmúlt öt évben a regisztrált bűncselekmények alakulását a 2. számú melléklet tartalmazza.


7


A bűncselekmének közül 702 bűntett, 1.121 pedig vétség volt. Országos és megyei összehasonlításban a százezer lakosra jutó bűncselekmények tekintetében Sopron bűnügyi fertőzöttsége mindezek ellenére 2009ben alacsony volt ( 34. számú mellékletek ) kiemelten erőszakos, kirívóan súlyos életellenes, a lakosságot nyugtalanító bűncselekmény nem történt ! Sopron Megyei Jogú Város vonatkozásában a regisztrált bűncselekmények nyomozási eredményessége az elmúlt évben 59 % volt, és ez meghaladta a megyei ( 51,9 %) és az országos (51,3 % ) átlagot is. A bűncselekmények számának emelkedését, az országos és megyei trendek alapján Sopronban is a gazdasági válság által, az embereknél jelentkező pénzhiány, a munkahelyek megszűnése, valamint az ennek következményeként kialakuló elszegényedés okozta. Számos olyan esettel találkoztunk az elmúlt évben, ahol az elkövetők a kilátástalan anyagi helyzetükkel magyarázták az adott bűncselekmény elkövetését. Az ismertté vált bűncselekmények összetételét elemezve megállapítható, hogy a regisztrált bűncselekmények emelkedése a vagyon elleni bűncselekmények ( 5. számú melléklet ) számának növekedése miatt következett be. Az elmúlt évekhez hasonlóan 2009ben is a regisztrált bűncselekmények döntő többségét a vagyon elleni bűncselekmények tették ki.

Sajnálatos módon a lopások száma 2009ben az előző évi 305ről, 511re, a lakásbetöréseké pedig 27ről, 40re nőtt, azonban az elmúlt öt év adatait és a bűncselekmények elkövetését kiváltó okokat figyelembe véve hullámzó trendek figyelhetők meg. A támadott objektumok szerinti megoszlását tekintve a legtöbb vagyon elleni bűncselekményt a lakások, családi házak sérelmére követték el, ami sajnos a korábbi években is jellemző volt. Adataink alapján úgynevezett „utazó bűnözők” követik el az említett bűncseleményeket.

Az „utazó bűnözők” a helyszíneken minimális nyomot hagynak, főleg az éjszakai, hajnali órákban érkeznek a területre és percek alatt végrehajtva a bűncselekményt távoznak.


8


Az eltulajdonított értékeket az elkövetés helyszínétől több száz kilométerre, néhány órán belül értékesítik, így az értékesítési vonalak ellenőrzése eredménytelen, szinte lehetetlen. Az intézmények, vendéglátóhelyek sérelmére elkövetett betöréses lopások felderítésében vagyunk a legeredményesebbek, mivel szinte minden esetben helyi elkövetők tevékenységét regisztrálhattuk, akik ellen hatékonyan tudunk évek óta fellépni. Az elkövetők beköltözés előtt álló családi házakat támadtak az éjszakai órákban, ahol teraszajtó befeszítésének módszerével hatoltak be és kazánokat illetve egyéb berendezéseket szerelnek le és tulajdonítják el. A jelenlegi adataink alapján itt sem helyi elkövetők vehetők számításba, a beszerzett információk „utazó bűnözői” elkövetői körre utalnak. Sajnos 2009. évben emelkedett Sopronban a vendéglátóhelyek – jellemzően italboltok, kisebb üzlethelyiségek sérelmére elkövetett bűncselekmények száma. Az elkövetők célja általában az üzlethelyiségben tárolt készpénz, dohányáru megszerzése. Itt említeném meg a szintén nagyobb számban elkövetett kerékpár és segédmotorkerékpár lopásokat is. Az elkövetők a folyamatban lévő és már sikeresen lezárt ügyek adatai szerint jellemzően fiatalkorú/fiatal felnőtt deviáns, esetenként alulszocializált, a mindennapi életben felállított társadalmi korlátokat nem ismerő, vagy azokat semmibe vevő személyek. Jellemző, hogy ezek a bűnözői szemléletet folytató fiatalok vagy a soproni gyermekvédelmi intézetek neveltjei, volt neveltjei, vagy az ott nevelkedő fiatalokkal szoros kapcsolatot ápolnak. E bűncselekmény nyomozását megnehezíti a rögzíthető helyszíni nyomok teljes hiánya, valamint a cselekmény elkövetése és észlelése, valamint bejelentése között gyakorta hosszú idő. A vagyon elleni bűncselekmények tekintetében kiemelt figyelmet fordítottunk a lakosságot leginkább érintő bűncselekmény kategóriákra, úgy mint a lopások, a gépjármű feltörések, valamint a gépkocsi lopások felderítésére, megelőzésére. Ennek köszönhetően Sopronban az előző öt év viszonylatában 2009ben volt a legalacsonyabb a zseblopásások (2 eset) és a gépjármű feltörések (23 eset) száma ( 6. számú melléklet ).


9


Sopronban 2009ben nem emelkedett a rablások száma, az előző évhez hasonlóan 8 ilyen jellegű deliktum jutott a tudomásunkra, a nyomozási eredményesség pedig 50 % volt.

A módszer tekintetében első helyen áll a sötét közterületen, adhoc jelleggel, úgynevezett „táskalerántás” módszerével elkövetett rablás, melyre a gyors elkövetés jellemző. Ezen rablások felderítését nagyban nehezítette, hogy a sértettek a bűncselekményt követő gyors rendőri intézkedések ellenére, a helyszínek rossz megvilágítása miatt sajnos még személyleírást nem tudtak adni az elkövetőkről. Két esetben az elkövető tabak, egy esetben kaszinó, egy esetben benzinkút sérelmére követett el rablást 2009. évben, ezek közül három esetben maroklőfegyvernek látszó tárgyat, egy esetben elektromos sokkolót használt az elkövetés eszközéül a támadó. A rablások nyomozása során egy esetben megállapítottuk, hogy a cselekmény nem is valósult meg, a „sértett” az őt „kiraboló” veszprémi személyeket felbérelte a cselekmény elkövetésére. A rablásokkal kapcsolatban kijelenthetem, hogy Sopronban nem érződött az országos jelenséggé vált pénzintézetek sérelmére elkövetett rablás, mert az elmúlt évben ilyen eset nem fordult elő. Az elkövetett rablások alacsony száma ellenére a felderítési eredményesség javítása tekintetében a jövőben is minden tőlünk telhetőt meg kell tennünk annak érdekében, hogy az állampolgárok biztonság érzetét fenn tudjuk tartani. Az egyéb vagyon elleni bűncselekmények közül a sikkasztás és a csalás, melyek esetszámban említést érdemelnek még. A sikkasztások száma 2009ban az előző évhez képest 36ról, 20ra, a csalásoké pedig 123ról, 95re csökkent ( 7. számú melléklet ). E két bűncselekmény tekintetében az eredményes megelőzési tevékenységünknek köszönhető a csökkenés. Lehetőségünkhöz mérten minden fórumon próbáltunk hangoztani, hogy a csalók az emberi hiszékenységet és kapzsiságot kihasználva tudják csak elkövetni jogsértő cselekményeiket. Az elmúlt évben több olyan


10


bűnmegelőzési szórólapot és kiadványt készítettünk, amelyben hasznos tudnivalókal láttuk el a lakosságot, valamint a helyi média útján is széleskörű bűnmegelőzési információkat nyújtottuk. Az erőszakosgarázda bűncselekmények vizsgálata során megállapítható, hogy sajnos a statisztika adatok alapján e bűncselekmény kategória tekintetében évről évre folyamatos emelkedés tapasztalható. 2009ben is a súlyos testi sértések (72ről, 93ra) és a garázdaságok (93ról, 113ra) számának emelkedése miatt következett be a növekedés. Az elkövetett garázdaságok vizsgálata során az elmúlt évben is jelentős volt a szórakozóhelyeken elkövetett olyan jogsértő cselekmények száma, amely a túlzott alkoholfogyasztással volt összefüggésbe hozható.

A kábítószer bűnözés alakulása : Az előző évi beszámolóhoz írásban rögzített kritikát kaptunk, mely szerint a kábítószer bűnözés tekintetében nem vagyunk elég hatékonyak. 2009. évben erre a területre jelentős energiát fordítottunk, melynek eredménye az alábbiak szerint alakult. Az elmúlt öt év viszonylatában (2005ben 54, 2006ban 52, 2007ben 53, 2008ban 32, 2009ben 60) 2009ben volt a legmagasabb a kábítószerrel való visszaélés miatt elrendelt bűnügyek száma ( 8. számú melléklet ), ami jelentős emelkedést mutat, és egyértelműen a rendőri munka intenzitásának tudható be. Ennek ellenére sajnos még így is jelentős a látencia e bűncselekmény kategória tekintetében. 2009ben jelentősen fokoztuk a kábítószer termesztési helyszínek és terjesztők felfedését, célunk volt annak megakadályozása, hogy az itt termelt, valamint illegális úton ide érkezett kábítószer a fogyasztókhoz eljusson. Sopronban a legelterjedtebb kábítószer fajta a cannabis, mivel annak a beszerzése a legegyszerűbb. Sajnos azonban eljárásaink során a különböző amphetamin származékok (extasy tabletta, speed por), valamint a kokain és heroin jelenlétét is kimutatták a szakértők. A városban és környékén az elmúlt évben is előfordult több olyan eset, hogy a könnyű anyagi haszonszerzés lehetősége miatt, bűntetett előéletű személyek, a saját Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről

11


otthonukban komoly technológiai háttér alkalmazásával létesítettek cannabis ültetvényt. Az osztrák társzervekkel, elsősorban az Eisenstadti Rendőrséggel sikerült nagyon jó kapcsolatot kiépítenünk, ennek ékes bizonyítéka volt, hogy velük együttműködve Sopronban, a Balfi úti evangélikus temetőben az egyik gyanúsított elhalt családtagjai sírjában 2,88 kilogramm heroint találtunk. Fellelhető azon elkövetői magatartás viszont, hogy az elkövető a saját lakásán, otthonában létesít kenderültetvényt komoly technológiai háttér alkalmazásával. A könnyű anyagi haszonszerzés lehetősége miatt a korábban más bűncselekményeket elkövetőknél érezhető egyfajta ilyen jellegű „szakosodás”. Ezekben az esetekben, főleg a marihuánával történő jogsértések a jellemzőek, mivel ezen kábítószer kultúra beszerzése a legegyszerűbb. A kábítószer bűnözéssel szemben a Rendőség, a célirányos felderítő tevékenység, az állampolgári jelzésekre történő azonnali reagálás, illetve a fokozottan éber közterületi szolgálat ellátás ellenére sem képes egyedül hatékonyan fellépni. Az ilyen jellegű jogsértések visszaszorításához széleskörű társadalmi összefogásra van szükség, amelyhez úgy érzem Sopronban a feltételek adottak.

Az elmúlt évben Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatával együtt két sikeres bűnmegelőzési pályázatban is részt vettük, az egyik a ” Tiszta Buli ”, a másik pedig a " Tiszta Suli " elnevezést kapta. A ”Tiszta Buli” program keretében a fiatalok kulturált szórakozását, illetve a szórakozóhelyek környékén a bűncselekmények elkövetésének, valamint az áldozattá válásnak a megelőzését propagáltuk. Ennek során neves előadó – Dr. Csernus Imre pszichiáter – részvételével Sopronban, a Sportcentumban előadást tartottunk több száz városi fiatal részére. A ”Tiszta Suli” programban az iskolák környékén a tanulókra leselkedő káros hatások – kábítószer, dohányzás, bűncselekmény áldozatává válás – megelőzésére fektettük a fő hangsúlyt. Ennek keretében Sopron Megyei Jogú Városban található általános és középfokú oktatási intézményekben, kollégiumokban, valamint azok környékén folyamatos, vagy éppen kiszámíthatatlan rendőri jelenléttel, a kábítószer használat csökkentése, továbbá az illegális szerekhez való hozzájutás megakadályozása érdekében rendszeresen járőrszolgálat biztosítottunk. Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről

12


E tevékenységünk 2009. november 01től, 2010. február 28ig tartott, de úgy érzem, hogy annak eredményeit jelen beszámolóban is fontos ismertetni. A fokozott járőrszolgálat eredményeképpen kábítószerrel visszaélés miatt 22 büntetőeljárást indítottunk és 33 főt vontunk büntetőeljárás alá, továbbá lefoglalásra került 4 kg kábítószert kb.: 7,5 millió forint értékben. A rendőri intézkedések során elszámoltatásra került 296 fő – olyan fiatalok, akik az iskolák környékén drogoztak, illetve gyanúsan viselkedtek – és a szükséges rendőri intézkedéseken túl felhívtuk a figyelmüket a kábítószer fogyasztás káros hatásaira is. A „Tiszta Suli” programelem megvalósításában résztvevő rendőrök fokozott figyelmet fordítottak azon önkormányzati rendelet betartására és betartatására, amelynek értelmében az oktatási intézmények körzetében nem lehet dohányozni. A „Tiszta Suli” program megvalósítása nagyban hozzájárult ahhoz, hogy Sopronban az oktatási intézményekbe és kollégiumokba az illegális szerek minél kisebb mértékben juthassanak be. A közreműködő rendőrök az érintett oktatási intézmények vezetőinek és nevelőtestületének folyamatosan segítséget nyújtottak a drogfogyasztás és terjesztés hatásainak felismerése érdekében. A „Tiszta Suli” program sikeres megvalósításában együttműködő partnerek egységes akarata alapján, Sopron Megyei Jogú Városban a jövőben is szükséges hasonló jellegű bűnmegelőzési pályázat keretében történő együttműködés.

II. fejezet A KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE


13


A város területén a lakosság és az ide látogatók közbiztonság érzetének alakulásában, annak megítélésében jelentős szerepe van a közterületi rendőri állomány létszámának, képzettségének és intézkedési aktivitásának. Az elmúlt évben kiemelt feladatként kezeltük a közterületek rendjének „látható rendőrség”gel történő biztosítását, a jogellenes cselekményekre való gyors és szakszerű reagálást, valamint a rendőrség szolgáltató jellegének erősítését. Célul tűztük ki a nagy tömegeket vonzó rendezvények rendőri biztosítása színvonalának fenntartását, az állomány felkészültségének fokozását. Terveink megvalósítását jelentősen elősegítette az a tény, hogy a Rendőrség Határőrség integrációját követően kapitányságunk létszámfejlesztésben részesült. A nagy forgalmú bevásárlóközpontok és a városi piac fokozott és visszatérő ellenőrzésére több akciósorozatot szerveztünk. Ennek során sikeresen léptünk fel a zseblopások megelőzésére érdekében, valamint 580 fő körözött személy elfogtunk, továbbá az engedély nélkül árusító személyekkel szemben is megtettük a szükséges intézkedéseket. Sopronban és vonzáskörzetében idegenforgalmi szempontból több olyan nevezetesség található, amelyhez kapcsolódóan indokolt a fokozott rendőri jelenlét biztosítása, ezért a rendőrök a külföldiek és a turisták által látogatott övezeteket, frekventált helyeket folyamatosan és visszatérően ellenőrizték. Felügyeleti szolgálattal ellenőriztük a strandok és a Fertőtavi fürdőtelep területét, annak a környékét és a campingeket. 2009. decemberében külön akciósorozat keretében ellenőriztük a pirotechnikai terméket árusító üzleteket, személyeket, melynek során 3 esetben kezdeményeztünk szabálysértési eljárást, valamint 90 db petárdát és mintegy 120 db rakétát foglaltunk le. 2009. évben kiemelkedő rendőri feladatat volt számunkra a „Páneurópai Piknik” 20. évfordulójával kapcsolatos rendezvénysorozat – ahol több nemzet vezető közéleti szereplője, köztük Angela Merkel német kancellár is részt vett , valamint a nyolcvanezer főt vonzó „Volt Fesztivál” biztosításának végrehajtása.


14


A „Páneurópai Piknik” 20. évfordulójának tiszteletére szervezett, kiemelkedően jelentős nemzetközi megemlékezés rendőri biztosítása, a kapitányság történetének egyik legnagyobb rendőri létszámú biztosítási feladata volt. Az elmúlt évben összesen 263 rendezvény biztosítását hajtottuk végre, melyek közül 13 a gyülekezési jogról szóló törvény, 52 sportrendezvény, 193 pedig önkormányzati, társadalmi, vagy egyházi rendezvény volt. Fontos feladat volt számunkra az Ünnepi Hetek, a VOLT Fesztivál, a ballagások, a tanévnyitók, tanévzárók, a valétálás, a fúvószenekarok felvonulása, a körmenetek, a Mindenszentek, és a Halottak Napjának rendőri biztosítási feladatainak végrehajtása. 2009ben az önkormányzat kérésének megfelelően kiemelten kezeltük a város parkolási rendjének megszilárdítását is, továbbá a reggeli iskolakezdési időpontban folyamatos rendőri jelenlétet biztosítottunk a baleseti szempontból veszélyeztetett iskolák környékén. Ennek során rendőreink 2009ben 5.021 esetben szabtak ki helyszíni bírságot, valamint 4.564 fő ellen tettek szabálysértési feljelentést. A közlekedéssel kapcsolatos jogsértések elleni rendőri fellépéshez a törvényi hátteret adó normákban döntő jelentőségű változás az év második felében, az egyes nem objektív felelősség körébe tartozó szabálysértések esetében bevezetett közigazgatási eljárás és bírság jelentette. A közlekedés biztonságának fokozása érdekében az elmúlt évben fő feladatunknak tekintettük a közúti ellenőrzések során az ittas vezetők, a kábítószer fogyasztók, a sebességi normákat túllépők, a szabálytalanul előzők és forgalmi sávot szabálytalanul változtatók forgalomból történő kiszűrését, valamint a rendelkezésre álló személyi állomány és együttműködő szervek, technikai eszközök koncentrálásával határozott fellépést a közlekedés biztonságára súlyos veszélyt jelentő szabálysértések elkövetőivel szemben. Ennek hatására rendőreink 2009ben 294 ittas vezetőt derítettek fel, ami a megye másik két hasonló rendőrkapitánysághoz (Győri Rendőrkaptiányság 157, Mosonmagyaróvári Rendőrkapitányság 143) képest is kiemelkedőnek számít. Az elmúlt évben 8 esetben vettünk szabálysértési őrizetbe járművezetéstől eltiltott személyt, majd azt követően velük szemben az illetékes Soproni Városi Bíróságon gyorsított szabálysértési eljárást kezdeményeztünk. A Soproni Városi Bíróság ezen szabálysértőkkel szemben 4 esetben pénzbüntetést szabott ki, 4 esetben pedig elzárást alkalmazott, ami jelentős visszatartó erővel bírt.


15


Elmondható, hogy az említett szigorú fellépésnek köszönhetően nemcsak Sopronban, hanem a kapitánysághoz tartozó összes településen javulást értünk el az állampolgárok jogkövető magatartásában, ami az ittas vezetők számának évrőlévre történő csökkenésében is megmutatkozik.

A statisztikai adatokat vizsgálva megállapítható, hogy 2009ben Sopronban 119 személyi sérüléses közúti közlekedési baleset történt, melyből 1 halálos, 36 súlyos, 82 könnyű sérüléssel járt. Az elmúlt évben is a korábbi évekhez hasonlóan a személygépkocsivezetők, a kerékpárosok és a tehergépkocsivezetők okozták a közúti közlekedés során a személyi sérüléssel járó balesetek zömét. Megállapítható továbbá, hogy a sérüléssel járó balesetek körülbelül 20 %át okozzák a megye területén kívül élő átutazó személyek. Emellett a személyi sérüléssel járó balesetek növekedése ellenére sikerült Sikerként értékelhető, hogy a halálos kimenetelű balesetek száma, az elmúlt évhez képest jelentősen, 67 %al csökkent, továbbá a korábbi évben erőteljesen lecsökkent balesetszámot is sikerült szinten tartani. A halásos balesetek számának csökkenése megyei és országos szinten is jelentős eredménynek számít. A Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány 2009. évre meghírdetett MINIKRESZ programját melyet az ORFKOBB is támogatott – a kiírás szerinti korosztályok körében népszerűsítettük. Oktatás és propaganda tevékenység keretében 18 iskolában és egyéb helyen végeztünk balesetmegelőzési tevékenységet, melynek keretében 738 fő részesült oktatásban. Ezen túl részt vettünk a Megyei Közlekedési Balesetmegelőzési Bizottság által meghírdetett akciókban is (gyermekrajzpályázat Alma Citrom akció stb.). A közlekedési morál javítása érdekében kifejtett tevékenységünk hatékonyságát egy tőlünk független civil kezdeményezés során végzett közvélemény kutatás is alátámasztotta. A felmérés eredményeként Sopron lett Magyarországon a közlekedésben résztvevők véleménye alapján a legbiztonságosabban közlekedő autósok városa, és ezért az önkormányzat az egyik biztosítótársaságtól 500.000 Ft ot kapott.


16


Az említett fokozott rendőri fellépés ellenére megállapítható, hogy Sopron Megyei Jogú Városban a közlekedési morál további javításában csak és kizárólag rendőri eszközökkel nem lehet hosszú távú eredményt elérni. Véleményem szerint a látható javuláshoz szükség volna a város egyes helyein a forgalmi rend átgondolására, sebességkijelzők és sebességmérők kihelyezésére, az úthálózat korszerűsítésére főként új kerékpárutak építésére továbbá a közlekedéssel kapcsolatos büntető jogszabályok gondolok itt a külföldiekkel által elkövetett jogsértések esetén alkalmazható szankciókra – megváltoztatására, továbbá a közlekedők szemléletváltozására is. Magyarország schengeni csatlakozásával egyidejűleg a határellenőrzés korábbi formája megszűnt, emiatt az elmúlt évben is fontos szerep hárult a kapitányságra az illegális migráció és az ahhoz kapcsolódó más jogellenes cselekmények megakadályozása, felderítése tekintetében, melynek érdekében komplex mélységi ellenőrzés kialakítására és működtetésére volt szükség.

Járőrözési feladatainkat a mélységi migrációs ellenőrzésekből kifolyólag alapvetően Sopron Megyei Jogú Városban és annak környékén a környező településeken hajtottuk végre. Sopron frekventált helyein gyalogos járőr szolgálatot láttunk el, melynek kiemelt területei a busz és vasúti pályaudvar, a Jereván lakótelep, valamint a belváros voltak. Az osztrák rendőri szervekkel heti négy alkalommal láttunk el közös járőrszolgálatot. Az együttműködés a két fél részéről kiválónak mondható, amit a járőrszolgálatban elért eredményeink is alátámasztanak. A határrendészeti szakterület tevékenységét összegezve megállapítható, hogy a korábban kizárólag határőrizeti tevékenységet ellátó állományt sikerült úgy átképezni, hogy a napi munka során a mindenkori bűnügyi operatív helyzetnek megfelelő szolgálati feladatot lássanak el, ezzel is hozzájárulva a közrend és közbiztonság megszilárdításához. Az értékelt időszakban kiemelt feladatunk volt az igazgatásrendészeti tevékenység szolgáltató jellegének megtartása, a törvényes és szakszerű ügyintézés végrehajtása, az ügyfélfogadás színvonalának megtartása és további javítása. A beérkezett feljelentések száma 2009. évben 2008. évhez viszonyítva jelentős csökkenést mutat, 4.777ről, 3.928ra 849el csökkent. A megbüntetett személyek száma ezzel arányosan 3.658ról 2.880ra 778cal szintén csökkent. 2009ben a korábbi évekhez hasonlóan a beérkezett szabálysértések döntő többségét a közlekedési, ezen belül is a kisebb súlyú közlekedési szabálysértések Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről

17


tették ki, de az adatokat elemezve megállapíthatjuk, hogy a közrend, közbiztonság elleni szabálysértések száma az előző évhez viszonyítva jelentős mértékben növekedett. A kiemelt közlekedési szabálysértések megoszlásának értékelésénél megállapítható, hogy a kiemelt szabálysértések száma és a kisebb súlyú szabálysértések számainak aránya az elmúlt négy év számarányaihoz hasonlóan alakult, idén 14,6 %ot ért el. Csökkent az ittas vezetések száma, mivel a helyszínen elvételre került a vezetői engedély, ennek a fentiek szerint komoly visszatartó hatása volt. Csökkent a sebesség korlátozás jelentős túllépése szabálysértések száma is, mivel ezek jelentős része közigazgatási bírság keretében került elbírálásra a szombathelyi régióközpontban. A kiemelt szabálysértéseknél a járművezetéstől való eltiltás 86 %os volt, 2008ban 371, 2009ben 319 esetben éltünk a lehetőségével. 2009ben új elemként jelentkezett okmányirodáktól érkező gépjármű átírás elmulasztása, ahol a jogi személyek esetében mindig meghallgatás történt, illetve a megnövekedett szabálytalan parkolások miatt is jelentős számú meghallgatást végeztünk.

Sopronban és környékén nyilvántartásunk szerint 2009ben 610 fő rendelkezett lőfegyvertartási engedéllyel, a birtokban lévő fegyverek száma 1.838, ebből jogi személynél 178 volt, ami országos viszonylatban is jelentősnek számít. 2009. év folyamán 1.125 esetben kellett intézkedni lőfegyverekkel, gáz riasztófegyverekkel, EUs útlevél megszerzésével kapcsolatos ügyekben, míg 1 évvel korábban ez csak 678 esetben történt. Ezen emelkedés ellenére az igazgatásrendészeti szakterületen dolgozók az elmúlt évben is az ügyfelek általános megelégedése mellett látták el szerteágazó, sokrétű feladatikat. A Soproni Okmányirodával a kapcsolatunk napi jellegű, az ügyintézésekhez igény esetén minden segítséget megadtunk.


18


III. Ö S S Z E G Z É S Az értékelt időszakban végzett munka összegzéseként elmondható, hogy Sopron Megyei Jogú Városban és vonzáskörzetében a bűnözés struktúrájában nem történt lényegi változás, azt úgy érzem kezelni tudtunk és a jövőben is minden eszközzel fellépünk a további visszaszorítás érdekében. Amely területen a bűncselekmények száma növekedett (lakásbetörés, lopás, stb.) ott az országos tendenciák is eszerint alakultak. Ennek okainak megválaszolásához e beszámolót meghaladó terjedelmű mélyebb elemzésre volna szükség. A közterületi szolgálatot ellátó állományunk munkájának elismeréseként 2009ben 6 esetben nyertük el a megyében a „Hónap járőre” címet, Sopron Megyei Jogú Város Polgármestere pedig a „Rendőrség Napján” – melynek az elmúlt évben városunk adott otthont – 6 főt részesített elismerésben. Úgy godolom, hogy az Önkormányzattal az elmúlt évben is korrekt kapcsolatot tartottunk fenn, melynek során lehetőségeinkhez mérten a felmerülő problémákra, negatív jelenségekre soron kívül, az Önkormányzat igényei szerint a szükséges intézkedéseket minden esetben megtettük. Kiemelt feladatként kezeltük a lakosság biztonságérzetét befolyásoló, közterületeken vagy közintézmények ellen elkövetett erőszakos, illetve személyek életét, testi épségét és szabadságát, valamint az életkörülményeit, megélhetését súlyosan veszélyeztető bűncselekmények és szabálysértések felderítését, lehetőség szerinti megszakítását vagy megelőzését, az ilyen ügyekben indult eljárások gyors és megalapozott befejezését. A bűnözés elleni harcban igyekeztünk minden tőlünk telhetőt megtenni. Az eredmények értékelésénél azonban figyelembe kell venni, hogy a bűnözés össztársadalmi probléma, amelynek a megoldása nem kizárólag a Rendőrség feladata. Tevékenységünk eredményeképpen az elmúlt évben biztosítani tudtuk, hogy a lakosság közbiztonság érzete nem romlott és olyan bűncselekmény nem maradt Beszámoló Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2009. évi közbiztonsági helyzetéről


19

felderítetlenül, amely a közvélemény hangulatát jelentősen, illetve negatívan befolyásolta volna.

Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Közgyűlés, Hölgyeim és Uraim ! Az előző beszámoló során a munkákkal kapcsolatban kritikákat fogalmaztak meg. Azok kijavítására a Soproni Rendőrkapitányság teljes személyi állománya a szükséges intézkedéseket, valamint a vezetésben indokolt változtatásokat megtette. Ezúton is szeretném megköszönni az Önkormányzatnak az elmúlt évben nyújtott támogatásait, mellyel nagyban hozzájárult a rendőrök munkafeltételeinek javításához, ezáltal a minőségibb munkavégzéshez, amely nélkül a felsorolt eredményeinket nem érhettük volna el. Kérem Önöket, hozzászólásaikkal, vélemény nyilvánításaikkal, javaslataikkal a továbbiakban is segítsék a Soproni Rendőrkapitányság munkáját. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy beszámolómat elfogadni szíveskedjenek ! Sopron, 2010. április 20. Tisztelettel:

Farkas Gábor rendőr alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető

Készült:

3 példányban ( 1 példány 16 oldal + 8 oldal melléklet )

Felterjesztve:

2. számú példány GyőrMosonSopron Megyei Rendőrfőkapitányság Vezetője

Kapja:

1. számú példány Soproni Rendőrkapitányság Vezetője 3. számú példány Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata

Készítette/gépelte: Buzonics Ferenc rendőr alezredes hivatalvezető ( Tel.: (99) 320689, IRM telefon: (21) 4644 )


1. számú melléklet

SOPRONI RENDŐRKAPITÁNYSÁG LÉTSZÁMÁNAK ALAKULÁSA (Meglévő létszám 2005.01.01től, 2009.12.31ig) 350 305

Rendőrség-Határőrség integrációja

300

285 248

250

251 234

200

184

172

190

170

199

165 147

150

164

157 145

145

140 122

100 54 50

27

27

25

25

51

49

25

26

0 2005.01.01

2005.07.01

2006.01.01

2007.01.01

2007.12.31

2008.01.01

Hivatásos

Közalkalmazott

2009.01.01

Összesen

2009.10.31

2009.12.31


Regisztrált bűncselekmények számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

2500 1976

1927 1823

1768

2000

1465 1500

1000

500

0 2005

2006

2007

2008

Regisztrált bűncselekmények száma

2009




Vagyon elleni bűncselekmények számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

2000

1500

1280

1155 945

906

1000

672

500

0 2005

2006

2007

2008

Vagyon elleni bűncselemények száma

2009


Zseblopások számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

9 8

7

7 6

7

5

6 5 4

2

3 2 1 0 2005

2006

2007

2008

2009

Zseblopások száma

Gépjármű feltörések számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

35 30

31

30 25

24

23

25 20 15 10 5 0 2005

2006

2007

2008

Gépjármű feltörések száma

2009


Csalások számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

250

232 215

200 123

150

110

95

100

50

0 2005

2006

2007

2008

2009

Csalások száma

Sikkasztások számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

36 40 35

32 25

30

26 20

25 20 15 10 5 0 2005

2006

2007 Sikkasztások száma

2008

2009


Kábítószerrel visszaélés miatt indult eljárások számának alakulása Sopron Megyei Jogú Városban 20052009. években

60

70 54 60

52

53

50 32

40 30 20 10 0 2005

2006

2007

2008

Kábítószerrel visszaélés miatt indult ügyek száma

2009

SOPRONI RENDŐRKAPITÁNYSÁG. DR. SZABADFI ÁRPÁD rendőr dandártábornok rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány B E S Z Á M O L Ó

Recommend Documents