Sociale Zaken Bussum, Muiden, Naarden. Jaarverslag

Sociale Zaken Bussum, Muiden, Naarden

Jaarverslag

2011 1

Inhoudsopgave § 1 - Inleiding

pagina 3

§ 2 - Doelstelling

pagina 4

§ 3 - Samenstelling

pagina 4

§ 4 - Ondersteuning

pagina 4

§ 5 - Bijeenkomsten

pagina 5

§ 6 - Externe bijeenkomsten

pagina 6

§ 7 - Nieuwe werkwijze

pagina 6

§ 8 - Uitgebrachte adviezen

pagina 7

§ 9 - Overige behandelde onderwerpen

pagina 12

§ 10 - Afkortingen

pagina 17

2

§ 1 - Inleiding De Cliëntenraad (CR) Sociale Zaken Bussum/Muiden/Naarden is verheugd het Jaarverslag 2011 van de CR te kunnen presenteren. 2011 is voor de CR een roerig en druk jaar geweest, waarin veel werk verzet is. Naast de gebruikelijke werkzaamheden heeft het jaar voor de CR vooral in het teken gestaan van een andere manier van werken. Na de eerste aanzet in 2010 tot het inventariseren en aanpassen van de manier van werken, zowel binnen de CR als met de gemeente, volgde april 2011 het Plan van Aanpak (PvA), waarin een aantal afspraken met de gemeente vastgelegd werden. Deze afspraken leidden tot grote aanpassingen in de manier van werken binnen de CR. Gedurende 2011 is het verloop van het veranderingsproces binnen de CR meerdere malen onder de loep genomen en, waar nodig, aangekaart en aangepast. De omschakeling was niet eenvoudig en heeft in vele opzichten een grote inzet van de CR gevraagd. In dit jaarverslag geeft de CR een presentatie van alle onderwerpen die gedurende het verslagjaar aan bod gekomen zijn. Dit is het zesde jaarverslag van de CR.

Namens de CR Wil Hof CR Sociale Zaken Bussum/ Muiden/ Naarden Huizerweg 54 1402 AD Bussum tel. 035-6911251 e-mailadres: [email protected]

3

§ 2 - Doelstelling CR De CR is een onafhankelijke advies- en belangenorganisatie voor mensen die een uitkering ontvangen van Sociale Zaken of een minimum inkomen hebben. De CR geeft gevraagd en ongevraagd advies en/of kritiek m.b.t. zaken die te maken hebben met o.m. uitkeringen, sociale voorzieningen, minimabeleid, re-integratie en de kwaliteit van de dienstverlening van de afdeling Sociale zaken. Door contacten met de plaatselijke politiek, de media en provinciale en landelijke organisaties probeert de CR de positie van mensen met een minimuminkomen aan te kaarten en, waar nodig, een aanzet te geven tot verbetering. De CR behartigt de belangen van minima in Bussum, Muiden en Naarden. Op uitkeringsniveau volgen deze gemeenten dezelfde lijn, in algemeen beleid niet. Hierdoor zijn er wel eens verschillen die voor de klanten niet altijd duidelijk zijn. Taken en bevoegdheden van de CR zijn vastgelegd in verordening RV 2010-043, Cliëntenparticipatieverordening 2010 WWB en WIJ.

§ 3 - Samenstelling De CR moet uit minimaal 3 leden bestaan, het maximum aantal leden is 15. Leden zijn inwoner van Bussum, Muiden of Naarden en klant van Sociale Zaken, d.w.z.: zij ontvangen een periodieke of incidentele uitkering en/of zouden qua inkomen een beroep kunnen doen op één van de sociale voorzieningen. Leden van de CR zijn allen vrijwilliger. In het verslagjaar bestond de CR uit de volgende 6 leden: mw. P. Beydals (tot 22 september) mw. W. Hof mw. C. Jut mw. L. Mast mw. M. Milo mw. T. Walraven (tot 22 september)

Bussum Bussum Naarden Bussum Bussum Bussum

AOW WWB WWB ZZP WWB AOW

§ 4 - Ondersteuning Vanuit Versa werd de CR t/m april ondersteund door mw. W. Griffioen, zij werd opgevolgd door dhr. C. van Deurzen.

4

§ 5 - Vergaderingen De CR houdt twee soorten vergaderingen: 1) De overlegvergaderingen met vertegenwoordigers van de gemeenten. Deze worden jaarlijks volgens schema vastgesteld. In 2011 zijn 6 vergaderingen gepland en gehouden. De CR verzorgt de verslaglegging voor deze vergaderingen. 2) De interne vergaderingen van de CR. Vast staan de, aan de gemeentevergaderingen gekoppelde, voor- en navergaderingen. Daarnaast worden, waar nodig, vergaderingen ingepland n.a.v. voorkomende zaken. Naast de 6 gemeentevergaderingen is de CR in het verslagjaar nog 18 keer bij elkaar geweest. In 2011 is vergaderd op de volgende data: 06/01/11 27/01/11 03/02/11 10/03/11 17/03/11 07/04/11 11/04/11 28/04/11 12/05/11 19/05/11 26/05/11 09/06/11 07/07/11 21/07/11 01/08/11 29/08/11 15/09/11 22/09/11 06/10/11 18/10/11 27/10/11 10/11/11 24/11/11 01/12/11

extra overleg vooroverleg overleg met gemeente vooroverleg overleg met gemeente extra overleg over intern functioneren en Plan van Aanpak (PvA) m.b.t. de samenwerking met de gemeente extra overleg over PvA extra overleg over lopende zaken extra overleg i.v.m. adviesaanvragen Participatieplan en Handhavingsplan vooroverleg overleg met gemeente na-overleg extra overleg over lopende zaken extra overleg i.v.m. intern functioneren en 1e adviesaanvraag minimanota extra overleg i.v.m. 2e adviesaanvraag minimanota extra overleg i.v.m. 3e adviesaanvraag minimanota vooroverleg overleg met gemeente na-overleg vooroverleg overleg met gemeente na-overleg vooroverleg overleg met gemeente

Naast bovengenoemde bijeenkomsten hebben leden van de CR ook nog in kleinere formaties vergaderd.

5

§ 6 - Externe bijeenkomsten De CR is in 2011 door externe organisaties veelvuldig uitgenodigd om deel te nemen aan kennismaking-, oriëntatie-, voorlichting- en/of overlegbijeenkomsten. Door de kleine bezetting van de CR was het niet mogelijk om aan alle uitnodigingen gevolg te geven. De volgende bijeenkomsten zijn door afvaardigingen van de CR bezocht: 23/03/11 09/05/11 10/05/11 01/06/11 09/06/11 27/06/11 13/09/11 29/09/11 06/10/11

CR Werkplein (1 lid) fractie PvdA (2 leden) CIE Welzijn i.v.m. Jaarverslag 2010 (2 leden) Participatiebijeenkomst WMO (2 leden) Vrienden van het JeugdSportFonds (2 leden) fractie GroenLinks (2 leden) CIE Welzijn i.v.m. de Minimanota (1 lid) CR Werkplein (1 lid) Banenmarkt (2 leden)

§ 7 - Andere werkwijze Eind 2010 is de manier van werken, zowel binnen de CR als met de gemeenten geïnventariseerd. Hieruit volgde april 2011 het Plan van Aanpak (PvA), waarin een aantal afspraken met de gemeenten vastgelegd werd. Grootste wijziging werd de manier van communiceren met de gemeente, deze zou voortaan grotendeels schriftelijk gaan plaatsvinden. Het aantal overlegvergaderingen met de gemeente werd daarom beperkt tot 6. Zo nodig zou, in de voorbereiding van nieuwe beleidsstukken, eventueel overleg met beleidsmedewerkers mogelijk zijn. Voorzitter van de overlegvergaderingen werd het hoofd Sociale Zaken i.p.v. de wethouder Sociale Zaken, de wethouder zou alleen nog aanwezig zijn waar haar bestuurlijke rol dat vereiste. Het dringende verzoek van de CR voor een extern notulist bij de overlegvergaderingen werd niet ingewilligd, waardoor de CR verantwoordelijk bleef voor de verslaglegging van deze vergaderingen. Groot punt van discussie was de externe begeleiding van de CR. De CR achtte dit noodzakelijk, de gemeente was van mening dat de CR op eigen benen moest staan. Afgesproken werd dat de CR voorlopig gebruik kon blijven maken van een extern begeleider. Najaar 2011 zou het PvA geëvalueerd worden, dit is echter niet gebeurd. De gemeente lanceerde het Procesplan (PP), een plan waarin zij de wens tot een andere, nieuwe manier van werken zowel binnen de CR als met de gemeente aankondigde. Door diverse omstandigheden is nadere invulling van dit PP in 2011 niet meer aan de orde gekomen.

6

§ 8 - Uitgebrachte adviezen In 2011 zijn door de CR over 4 onderwerpen adviezen uitgebracht. Hieronder een beschrijving per advies. Desgewenst is een kopie van een of meerder adviezen op te vragen via het e-mailadres van de CR.

Handhavingsplan 2011 7 mei ontving de CR een adviesaanvraag voor het Handhavingsplan 2011. 15 mei heeft de CR schriftelijk een aantal vragen gesteld, welke 18 mei beantwoord zijn. De CR heeft vervolgens 19 mei een positief advies uitgebracht, vergezeld van de volgende aandachtspunten: -

In het kader van preventie worden klanten met een hoog risico hiervan in kennis gesteld en erop gewezen dat zij intensief gecontroleerd zullen worden. Alle wijzigingen t.a.v. rechten en plichten worden tijdig en schriftelijk aan klanten gecommuniceerd. De CR wil graag de protocollen ontvangen die per frauderisico worden geschreven, zo nodig vertrouwelijk. De CR wil graag het te ontwikkelen protocol ter zake huisbezoeken ontvangen. De CR ziet met belangstelling de resultaten van de te houden Klanttevredenheidsonderzoeken tegemoet.

29 augustus heeft de CR het definitieve Handhavingsplan 2011 ontvangen met daarbij een reactie op de aandachtspunten.

Participatienota 2011 7 mei ontving de CR een adviesaanvraag voor het Participatiebudget 2011. 15 mei heeft de CR schriftelijk een aantal vragen gesteld, welke 18 mei beantwoord zijn. De CR heeft vervolgens 19 mei een positief advies uitgebracht, vergezeld van de volgende aandachtspunten: -

-

De klant wordt goed ingelicht over deze andere manier van werken, de indeling per groep en de rechten en plichten die daarbij horen. Scholing, stages, werkopstapplekken, werken met behoud van uitkering e.d. moeten leiden tot een verkleining van de afstand tot de arbeidsmarkt. Het uitstromen richting betaalde arbeid moet door deze instrumenten kansrijker worden. Met belastbaarheidsonderzoeken wordt zorgvuldig omgegaan. Maatwerk staat voorop en de gewijzigde aanpak richt zich op het stimuleren, coachen en motiveren van de klanten.

29 augustus heeft de CR de definitieve Nota Besteding van het Participatiebudget 2011-2014 ontvangen met daarbij een reactie op de aandachtspunten. 7

Evaluatie Minimabeleid Tijdens de evaluatie van het minimabeleid werd de CR 3 keer geraadpleegd. Tussen de ontvangst van de stukken en het uitbrengen van de adviezen werden zowel schriftelijk als mondeling vragen gesteld aan de gemeente.

1) 1 juli ontving de CR een eerste aanzet waarbij een keuze werd voorgelegd tussen vier mogelijke aanpassingen in de minimaregelingen. 21 juli bracht de CR haar advies uit. Zij wees twee varianten af, omdat daardoor bestaande ondersteuningen verminderd of afgeschaft zouden worden en de financiële steun voor minima werd teruggebracht. De CR gaf aan dat zij de bestaande minimaregelingen in stand wilde houden en binnen deze regelingen meer mogelijkheden wenste. Zij adviseerde een combinatie te maken van de 2 overblijvende varianten, waarbij door efficiency, samenvoeging en vereenvoudiging van regelingen duidelijkheid voor de klanten bereikt zou worden, evenals een vereenvoudiging van werkzaamheden voor de gemeente. De CR deed in haar advies een aantal aanbevelingen: Op het gebied van efficiency: - Meer ambtshalve toekenning zoals bij ISR, SK en deels bij de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen. - Eén formulier met een duidelijke opsomming en uitleg van alle bestaande regelingen, waarbij door klanten aangekruist kan worden voor welke regelingen zij in aanmerking willen komen. Op het gebied van samenvoeging van regelingen: - ISR en SK samenvoegen naar één regeling. Mensen met kinderen vanaf twaalf jaar krijgen een hoger budget. - De 65+ regeling en LDT samenvoegen. Op het gebied van vereenvoudiging van regelingen: - Geen beperkingen in bedragen zoals bijv. nu bij telefoonkosten in de ISR. - Geef binnen de ISR meer vrijheid, verruim de bestedingsmogelijkheden. - Geen invulling van het PC-budget. Laat klanten zelf bepalen of zij één of meerdere computers willen aanschaffen, of zij dit nieuw of tweedehands willen doen, of dat zij hun budget gebruiken voor randapparatuur of andere PCbenodigdheden. - Bij de aanvraag voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen moeten Bussum, Muiden en Naarden dezelfde regels hanteren.

8

2) 30 juli ontving de CR een volgend, sterk uitgebreid concept: de Nota Evaluatie Minimabeleid 2011. 3 augustus reageerde de CR hierop schriftelijk met een aantal vragen en opmerkingen plus een doorberekening van de gevolgen van het voorgestelde Doe-budget t.o.v. de bestaande ISR en SK. Tevens sprak de CR haar ernstige zorg uit over de duidelijker wordende bezuinigingsplannen die in deze nota voorgesteld werden, waarbij nog onduidelijk was wat de consequenties voor de minima zouden zijn. M.b.t. de plannen in het kader van het Doe-budget was de CR van mening dat er nog geen adequaat advies gegeven kon worden omdat er nog teveel vragen, opmerkingen en kritiekpunten waren. Met het voorstel om de AV-optimaal te laten vervallen stemde de CR in, zij adviseerde op dit punt positief. Op de vragen en opmerkingen ontving de CR 26 augustus een reactie.

3) 24 augustus ontving de CR de laatste ambtelijke versie van de Nota. 29 augustus werd deze versie besproken met beleidsmedewerkers van Bussum en Naarden. 1 september bracht de CR haar advies uit met daarin opgenomen een tabel waaruit duidelijk werd dat vele gebruikers ernstig achteruit zouden gaan bij het voorgestelde Doe-budget. Een samenvatting van de adviezen: Beleidsaanbevelingen:

a. AV-optimaal aanpassen aan optie 1; het opheffen van de collectieve ZKV van Agis. De CR was het met de gemeente eens dat het aannemelijk is dat een vergelijkbare verzekering elders voor een eveneens vergelijkbare prijs af te sluiten is. Inzake het opheffen van de collectieve ZKV adviseerde de CR daarom positief. De CR attendeerde de gemeente er op dat opheffen van de collectieve ZKV mogelijk een stijging in de aanvragen voor ziektekosten binnen de Bijzondere Bijstand tot gevolg zou kunnen hebben. Zij achtte het raadzaam om dit goed te volgen.

b. ISR en SK samenvoegen in het Doe-budget.

Samenvoegen van ISR en SK was ook een wens van de CR. In het voorgestelde Doe-budget, waarin ieder gezinslid een vast bedrag zou ontvangen en kinderen daar bovenop een aanvulling van € 100, kon de CR zich echter niet vinden. Samenvoeging van ISR en SK op deze manier betekende voor veel gebruikers een grote teruggang, omdat het bedrag van de nieuwe regeling t.o.v. de bestaande regelingen aanzienlijk lager zou worden. Voor velen zou het voorgestelde Doebudget daardoor als consequentie hebben dat de mogelijkheden tot participatie sterk zouden afnemen. De doelstelling van het Doe-budget, sociale participatie behouden c.q. bevorderen, zou hierdoor teniet gedaan worden. De CR achtte de praktische en financiële onderbouwing van het voorgestelde Doe-budget onvoldoende. Zij zag bij het voorgestelde Doe-budget te veel gebruikers de dupe worden en adviseerde daarom negatief. 9

c. Het budget bijzondere bijstand voor cultuurparticipatie toe te delen aan de begrotingspost van het Doe-budget.

4 november 2010 stemde de Raad in met het voorstel om in het kader van “Kinderen doen mee” voor 3 jaar € 10.000 per jaar te reserveren voor bijzondere bijstand voor culturele participatie voor kinderen. Het gebruik en de effecten van dit voorstel zouden na twee jaar geëvalueerd worden (RV2010-084). De CR vond het te vroeg om al te stellen dat dit onderdeel bijzondere bijstand beperkt van de grond gekomen zou zijn en adviseerde inzake dit onderwerp daarom negatief.

Uitvoeringsaanbevelingen:

a. In de uitvoering van de PC-regeling kijken of er afspraken gemaakt kunnen worden om tegen gereduceerde prijs een PC en randapparatuur aan te schaffen vanuit de gemeente.

De CR is voorstander van meer vrijheid in de besteding van het PC-budget. Deze uitvoeringsaanbeveling was naar de mening van de CR een grote beperking voor de gebruikers en zij adviseerde inzake dit onderwerp daarom negatief.

b. Toewerken naar het zoveel mogelijk verminderen van regeldruk voor de klanten met de invoering van aanpassingen en nieuwe regelingen en waar mogelijk ook de oude. De CR ondersteunde deze uitvoeringsaanbeveling en adviseerde inzake dit onderwerp daarom positief.

Communicatieaanbevelingen

a. Het communicatieplan minima wordt voortgezet en over een aantal jaar geëvalueerd.

De CR kon zich hier in vinden en adviseerde inzake dit onderwerp positief.

b. In het geval van de aanschaf van duurzame gebruiksgoederen wordt in de uitvoering meer geadviseerd om 2e hands spullen aan te schaffen en te zoeken naar voordelige aanbiedingen.

De CR achtte dit een “open deur”. Mensen met weinig geld zijn al genoodzaakt om tweedehands spullen te kopen en/of op zoek te gaan naar speciale aanbiedingen, anders kunnen zij zich dit niet veroorloven. De CR vond het advies onnodig en niet nuttig voor de doelgroep en adviseerde daarom negatief.

Samenvattend: In de Perspectiefnota 2011 werd een bezuinigingsdoelstelling van € 30.000 genoemd. Gedurende de periode waarin de nota Minima in Balans werd opgesteld werd duidelijk dat er in 2011 een overschrijding van € 43.607 op de totale begroting van de minimaregelingen ging komen. Dit bedrag werd opgeteld bij de oorspronkelijke bezuinigingsdoelstelling, waardoor het totaal op € 73.607 uit kwam. Gezien mogelijke ontwikkelingen, zoals bijv. een groeiend klantenbestand, gaf de afdeling Sociale Zaken aan dat zij een bezuiniging van € 80.000 wenselijk vond. Opheffing van de collectieve ZKV bespaarde € 70.000 plus uitvoeringskosten en de CR was van mening dat de bezuinigingsdoelstelling van € 73.607 daarmee bereikt werd. 10

Voor uitbreiding van het bezuinigingsbedrag naar € 80.000 bood de CR aan om samen met de afdeling Sociale Zaken invulling te geven aan een Doe-budget waarin de participatiemogelijkheden voor alle groepen gebruikers gewaarborgd zou blijven. Volgens afspraak werd de brief met de adviezen van de CR als nazending naar de leden van de Commissie Welzijn gestuurd.

4)

In september volgde toch nogmaals een gewijzigde versie van de Nota, met de naam "Nota Minimabeleid in Balans". Het advies van de CR op de derde versie van de Nota correspondeerde niet met deze vierde versie van de nota, waardoor 13 september tijdens de behandeling van de nota bij de CIE Welzijn verwarring ontstond. De CR kende het bestaan en de inhoud van de vierde nota toen nog niet en was daardoor niet in staat om bij de CIE Welzijn een adequate toelichting te geven. Op de Nota Minimabeleid in Balans is door de CR niet geadviseerd.

Aanvraag Levensonderhoud 8 december ontving de CR een adviesaanvraag voor aanpassingen in het proces van het aanvragen van een Bijstandsuitkering. 22 december heeft de CR daarop positief advies uitgebracht, vergezeld van de volgende opmerkingen en aanbevelingen: - De CR vind het prettig dat aanvragen in een korter tijdsbestek kunnen worden afgehandeld. Dit zal de klanttevredenheid zeer ten goede komen. - De CR hoopt dat een snellere afhandeling van de aanvraag levensonderhoud niet ten koste gaat van de zorgvuldigheid waarmee een aanvraag wordt beoordeeld. Zeker bij ouderen, digibeten en verwarde mensen dient maatwerk in acht genomen te worden. - De CR vraagt zich af of 4 weken niet een te lange tijd zijn voor jongeren tot 27 jaar om werk/opleiding te vinden voordat de aanvraag levensonderhoud in behandeling wordt genomen. - De CR is blij met de mogelijkheid om sneller uitleg te krijgen waarom een aanvraag levensonderhoud niet wordt toegekend voordat men een bezwaarprocedure opstart. - De CR stelt voor om het Handboek voor de Bijstand schriftelijk te blijven aanbieden (mogelijk in een goedkopere vorm). - De CR stelt voor om in de toekomst een verklarende woordenlijst mee te sturen zodat afkortingen al in de voorbereidingsfase beter begrepen kunnen worden. De CR heeft in 2011 geen reactie meer ontvangen op dit advies.

11

§ 9 - Overige behandelde onderwerpen (alfabetische volgorde) Agis 1) In 2010 was afgesproken dat het eigen risico voor de ZKV meeverzekerd zou worden in de AV-optimaal. De CR signaleerde begin 2011 al dat deze afspraak bij Agis niet doorgevoerd was. Pas medio 2011 is deze fout door Agis gecorrigeerd. Al met al heeft dit tot veel verwarring en ergernis bij de gebruikers van deze collectieve ZKV geleid . 2) In het kader van bezuinigingen op het minimabeleid besloot de gemeente later in het jaar te stoppen met de AV-optimaal. Gebruikers zijn in oktober door de gemeente en in november door Agis ingelicht. Mede op verzoek van de CR is door de gemeente hulp aangeboden bij het zoeken en/of overstappen naar een vervangende ZKV. Banenmarkt 1) Als gevolg van gemaakt afspraken in 2009 en 2010 m.b.t. de uitnodigingsbrief heeft de CR twee nieuwe uitnodigingsbrieven voor de banenmarkt beoordeeld. Bij het verschijnen van de definitieve uitnodigingsbrief ontstond onduidelijkheid, o.a. over de verschillende soorten brieven, de doelgroep waaraan de brieven wel of niet verstuurd waren en verplichtingen die niet meer in de brief/brieven genoemd werden. De CR heeft de gemeente hierover 26/10/11 schriftelijk een aantal vragen gesteld. De gemeente heeft deze vragen niet beantwoord, maar liet weten dat zij de gestelde vragen mee gaat nemen in de communicatie van de banenmarkt 2012. 2) 06/10/2011 werd de Landelijke Banenmarkt georganiseerd op het mediapark in Hilversum. Twee leden van de CR hebben deze banenmarkt bezocht. Berekenuwrecht.nl In de campagne "Doe uzelf niet tekort" die in 2010 gelanceerd is, wordt verwezen naar de site Berekenuwrecht.nl. Op verzoek van de CR is begin 2011 een link naar deze site op de websites van de gemeenten geplaatst. Bezwaarprocedures bij CIE Sociale Zaken De CR heeft kritische opmerkingen geplaatst m.b.t. de verhouding tussen kosten en opbrengsten van bezwaarprocedures die voor de CIE Sociale Zaken komen. De kosten van de procedure overstijgen soms de bedragen waarover het eigenlijk gaat. Een procedure kost gemeente en klant ook nog eens veel tijd. Hoewel de gemeente veelal gebonden is aan wettelijke voorschriften, is toegezegd dat onderzocht zal worden of kleinere zaken ambtelijk afgedaan kunnen worden en/of het toelichten van negatieve beschikkingen wellicht een hulpmiddel kan zijn om bezwaarprocedures te voorkomen. CIE Welzijn Agenda's en notulen van de CIE Welzijn worden door de CR gevolgd. Waar nodig en/of gewenst wonen één of meer leden van de CR de vergadering van de CIE bij. In 2011 is dat twee keer het geval geweest: 10/05/11 voor de toelichting op het Jaarverslag 2010 en 13/09/11 bij de behandeling van de minimanota.

12

Doe uzelf niet tekort In de loop van 2011 signaleerde de CR dat op diverse plaatsen niet alle vier de folders van deze campagne meer te verkrijgen waren. Tevens heeft de CR aangegeven dat de folders niet op de website van de gemeente Bussum te vinden waren. De gemeente heeft toegezegd dat het "onderhoud" van o.m. deze folders zal worden meegenomen in het Communicatieplan dat begin 2012 aan de orde zal komen. Folder CR De CR signaleerde begin 2011 dat bij de overgang naar de nieuwe website van de gemeente Bussum de link naar de folder van de CR was verdwenen, waarop deze link weer op de site geplaatst is. Handboek Eind 2010 is een aangepaste versie van het handboek voor de Bijstand uitgekomen. Mei 2011 hebben de leden van de CR dit vernieuwde handboek ontvangen. De CR heeft gesignaleerd dat op de websites van de gemeenten geen link naar het handboek aanwezig was. De link is vervolgens alsnog op de websites geplaatst. Kasbetaling ISR/SK In 2010 was door de gemeente toegezegd dat kasbetalingen voor ISR/SK mogelijk zouden blijven. Helaas ontving de CR in 2011 toch weer meldingen uit de praktijk waaruit bleek dat contante betaling geweigerd werd. Mei 2011 werd duidelijk dat, door een wijziging in de uitvoering, afdeling Sociale Zaken geen eigen kas meer heeft. Voor uitzonderingsgevallen kan contante betaling via de kas van de afdeling Financiën geregeld worden, maar de wachttijd voor de klant bedraagt dan minimaal een uur. Omdat de wekelijkse girale betaling van ISR/SK uitstekend verloopt, heeft de CR zich uiteindelijk bij het verdwijnen van de contante betaling neergelegd. Op verzoek van de CR is de wijziging van uitbetaling duidelijk opgenomen in de toelichting bij de toekenning van ISR/SK 2011/2012. Jaarverslag 2010 In februari heeft de CR het Jaarverslag 2010 uitgebracht. 10/05/11 zijn twee leden van de CR aanwezig geweest bij de vergadering van de CIE Welzijn om vragen m.b.t. het Jaarverslag te beantwoorden. JeugdSportFonds (JSF) In 2010 heeft de gemeente Bussum zich aangesloten bij het JSF. Twee leden van de CR hebben 09/06/11 op uitnodiging van "Vrienden van Jeugdsportfonds 't Gooi" een informatiebijeenkomst bijgewoond. Koppeling ISR/SK Gebruikers van de SK maken vrijwel altijd ook gebruik van de ISR. Een aantal te declareren posten van beide regelingen overlappen elkaar. In 2010 heeft de CR daarom de aanbeveling gedaan om ISR en SK samen te voegen. De ISR van ouders met kinderen vanaf 12 jaar zou dan opgehoogd kunnen worden met het bedrag van de SK. Dit zou voor 13

zowel klanten als gemeente een vereenvoudiging zijn. Een eventuele uitwerking van dit voorstel is opgeschort tot de evaluatie van het minimabeleid en vervolgens verwerkt in het Doe-budget. Kwijtschelding gemeentelijke belastingen/Waternet 1) Begin 2010 werden de aanvragen voor kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen en Waternet samengevoegd. Gezien een aantal reacties die de CR toen ontving, leek niet alles even duidelijk. Begin 2011 ontving de CR nog slechts enkele reacties m.b.t. aanvragen voor kwijtschelding. De CR heeft de gemeente gevraagd om weer een rekenmodel in de toelichting bij de aanslag op te nemen, maar de gemeente verwijst naar Berekenuwrecht.nl. 2) Een aantal posten, o.a. kinderbijslag, vrijwilligersvergoeding en PGB, zijn vrijgesteld bij de berekening van het vermogen voor de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen/Waternet. Uit meldingen die de CR ontving bleek dat met deze posten geen rekening gehouden wordt. Op het aanvraagformulier voor de kwijtschelding wordt er niet expliciet naar gevraagd met als gevolg dat mogelijk geen, of een te lage gedeeltelijke, kwijtschelding verleend wordt. De CR heeft de gemeente in mei hierover een brief gestuurd. In september stelt de gemeente in haar definitieve standpunt dat zij wettelijk niet bevoegd is om te vragen naar de vrijgestelde posten. Zij legt de verantwoordelijkheid bij de burger. De CR heeft de gemeente gevraagd om in de toelichting bij de aanvraag voor kwijtschelding te vermelden welke posten vrijgesteld worden voor de vermogensberekening, maar de gemeente gaat dit niet doen. Limiet Tandartskosten In 2010 heeft de CR de vraag gesteld waarom, als enig onderdeel binnen de BB, voor tandartskosten een limiet van € 450 = per 2 jaar geldt. Deze vraag is vervolgens doorgeschoven naar de behandeling van het minimabeleid in 2011. Bij het minimabeleid is de BB echter niet meegenomen. De CR heeft daarop in juni nogmaals haar vragen over dit onderwerp schriftelijk aan de gemeente gesteld. Beantwoording van de vragen is vervolgens door de gemeente uitgesteld tot meer bekend zou zijn over eventuele nieuwe wetgeving BB. In 2011 is er geen nieuwe wetgeving gekomen. Limiet Telefoonkosten Binnen de ISR zijn de telefoonkosten gelimiteerd tot € 220,=. De CR heeft de gemeente in 2010 gevraagd om dit maximum los te laten, o.m. omdat mensen steeds vaker gebruik maken van een zogenoemde "bundel". Deze vraag is vervolgens doorgeschoven naar de behandeling van het minimabeleid in 2011 en vervolgens uitgesteld tot de vorming van het Doe-budget in 2012. Nieuwsbrief In 2010 heeft de CR de gemeente gevraagd om, net zoals in omliggende gemeenten, met regelmaat een Nieuwsbrief Sociale Zaken uit te brengen. De gemeente stond hier welwillend tegenover en vroeg de CR vervolgens om suggesties voor onderwerpen voor deze Nieuwsbrief. In juni heeft de CR een groot aantal ideeën aan de gemeente

14

doorgegeven. Eind 2011 meldde de gemeente dat de Nieuwsbrief er in 2012 definitief gaat komen. PC-problemen (faciliteiten) Twee CR-leden hebben geen PC en ook niet de vaardigheden om een PC te bedienen. Het schrijven van verslagen, brieven, adviezen etc. komt dus op vier leden neer. Communicatie via mail alleen is niet mogelijk, de twee leden zonder PC moeten mondeling bijgepraat worden. Het belang van een goed werkende PC werd ook in 2011 weer pijnlijk duidelijk toen bij een van de CR-leden de PC crashte. CR-leden horen tot de minima en zijn niet in staat om dit soort apparatuur per direct te vervangen. De gemeente stelt zich echter op het standpunt dat zij geen PC's of -benodigdheden kan verstrekken aan leden van advies- en belangengroepen. Gevolg voor de CR was dat vanaf mei de schriftelijke correspondentie door nog maar drie leden gedaan kon worden. Na het aftreden van twee leden in september werden dit twee leden. Toen in december door ziekte nog een lid uitviel kwam al het schriftelijke werk op één lid terecht. De CR acht dit een zeer onwenselijke situatie. Zonder faciliteiten en ondersteuning op dit terrein kan zij haar werk niet doen. In 2011 is voor dit probleem geen oplossing gevonden. Publiciteit Begin 2011 verscheen in het gemeentelijke informatieblad van Muiden/Muiderberg een achterhaald stukje over de CR. In de loop van het jaar is in dit blad alsnog een actueel stukje van de CR geplaatst. Verder is de CR niet middels krantenartikelen o.i.d. in de publiciteit getreden. Telefonische bereikbaarheid Klantmanagers De CR ontving meldingen uit de achterban over de moeilijke bereikbaarheid van de eigen klantmanager. Klanten moesten vaak hun verhaal aan een onbekende vertellen en er werd regelmatig niet teruggebeld. Ook de klantvriendelijkheid tijdens de gesprekken liet te wensen over. De gemeente antwoordde dat het algemeen beleid van de gemeente er op gericht is dat de telefoon door een persoon aangenomen wordt, antwoordapparaten zijn dan ook verdwenen. Voor het telefoonverkeer met Sociale zaken heeft de gemeente toegezegd te onderzoeken hoe en waar verbetering mogelijk is. Vakantieformulier Buitenlandse vakanties moeten middels een formulier aan Sociale Zaken doorgegeven worden. In 2010 is door de CR gesignaleerd dat het daarvoor gebruikte formulier aanpassing behoefde. Mei 2011 ontving de CR het vernieuwde vakantieformulier. De CR heeft daarop schriftelijk een aantal vragen gesteld die door de gemeente ook schriftelijk zijn beantwoord. Omdat een aantal antwoorden niet de benodigde duidelijkheid gaf, heeft de CR nogmaals een aantal schriftelijke vragen aan de gemeente verstuurd welke de gemeente ook weer schriftelijk beantwoorde. Daarmee werd echter nog steeds niet duidelijk hoe gehandeld moet worden als de PV bij een vakantie in het binnenland, welke niet gemeld hoeft te worden en waar dan ook geen formulier voor ingevuld wordt, niet tijdig ingeleverd kan worden. De CR heeft ook in haar tweede brief 15

sterk aangedrongen op bevestiging van ontvangst van een door de klant ingestuurd vakantieformulier. De gemeente ziet daar helaas de noodzaak niet van in en de gewenste ontvangstbevestiging er niet gekomen. Het vakantieformulier is vervolgens niet meer aan de orde geweest. Werkplein Maart 2011 heeft de CR deelgenomen aan een oriënterend overleg met een aantal organisaties waarin de cliëntenparticipatie van het Werkplein besproken is. Na deze bijeenkomst zijn door het Werkplein verschillende pogingen ondernomen om partijen weer bij elkaar te krijgen, hetgeen pas in september gelukt is. Een aantal partijen had zich toen al uit het overleg teruggetrokken. In de loop van 2011 werd duidelijk dat, wegens de op hand zijnde reorganisatie bij het UWV, de vestiging van UWV-Noord in Huizen op zijn laatst in 2014 opgeheven zou gaan worden. De toekomst van het Werkplein en daarmee de vorm van de cliëntenparticipatie werd daarmee uiterst onzeker. In overleg met de gemeente heeft de CR in oktober 2011 dan ook besloten haar deelname aan het overleg te stoppen. Werving nieuwe leden Mede door de andere manier van werken bleek het aantal zittende leden van de CR en de aanwezige capaciteiten in 2011 onvoldoende om alle gewenste werkzaamheden op te pakken. Berichten in de media en een permanente oproep op de pagina van de CR op de websites van de gemeenten leverden geen nieuwe leden op. Na het vertrek van twee leden werd versterking met nieuwe leden nog wenselijker. In november heeft de CR daarom een vacature opgesteld die bij het loket van Sociale Zaken is opgehangen. Verder is afgesproken dat de klantmanagers van Sociale Zaken de CR onder de aandacht van de klanten zullen gaan brengen. In 2011 hebben deze acties nog niet tot resultaat geleid. Wet Werken Naar Vermogen (WWnV) In 2011 werd duidelijk dat per 01/01/2013 de WWnV een feit gaat worden. In de aanloop van de samenvoeging van o.a. WWB en WIJ worden een aantal maatregelen per 01/01/2012 al doorgevoerd, zoals bijv. een zoektijd voordat een bijstandsuitkering aangevraagd mag worden en een toets op het huishoudinkomen. Definitieve wetgeving daarover was tot eind 2011 echter nog niet bekend en de CR heeft dan ook nog geen concrete acties kunnen ondernemen.

16

§ 10 - Afkortingen AV

Aanvullende verzekering

AOW

Algemene Ouderdoms Wet

BB

Bijzondere Bijstand

CIE

Commissie

CR

Cliëntenraad

ISR

Individuele Subsidieregeling

JSF

Jeugdsportfonds

PC

Personal Computer

PGB

Persoons Gebonden Budget

PP

Procesplan

PV

Periodieke Verklaring

PvA

Plan van Aanpak

RV

Raadsvoorstel

SK

Schoolkostenregeling

UWV

Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen

WIJ

Wet investeren in jongeren

WMO

Wet Maatschappelijke Ondersteuning

WWB

Wet Werk en Bijstand

WWnV

Wet Werken naar Vermogen

ZKV

Ziektekostenverzekering

ZZP

Zelfstandige zonder personeel

17