SOCIAL RETURN IN DE PRAKTIJK PIANOo, 27 september 2011 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Gemeente Amsterdam
Agenda • Beleidsintroductie • Social return in het inkoopproces • Social return in de praktijk (Amsterdam) • Tips • Vragen
Social return Social return is het opnemen van een voorwaarde/afspraak in de aanbesteding voor het bevorderen van de re-integratie van mensen met grote(re) een afstand tot de arbeidsmarkt.
Toepassingsvormen: • Als bijzondere uitvoeringsvoorwaarde in de vorm van een contracteis (bijv. 5%) • Als gunningscriterium (bijv. PVA) • Voorbehouden aan SW-bedrijf • Ideeënparagraaf
Wat doet het? • Creëren van extra werk(ervarings)plaatsen • Verbetering van de arbeidsmarktpositie van bepaalde groepen. • Werkgevers stimuleren Waarom? • Vanuit de rol om als overheid daar waar mensen dat zelf niet kunnen ze aan werk te helpen. • In te spelen op de krapper wordende arbeidsmarkt. • Inzetten marktpositie van de overheid als grote opdrachtgever en werkgever.
Kabinetsbesluit/ bestuurlijk kader De overheid kiest voor maatregelen die bijdragen aan de arbeidsmarktparticipatie en die perspectief bieden op werk en inkomen voor kwetsbare groepen. Social return draagt daar aan bij.
Rijksbreed toepassingskader: 1) Alle passende aanbestedingen van “werken” en “diensten” 2) Boven het drempelbedrag van € 250.000,3) En een minimale opdrachttermijn/ looptijd van de overeenkomst van 6 maanden.
Social return in context
• Milieucriteria: productniveau • Social return: procesniveau
Uitvoeringspartijen Opdrachtgever
Inkoper
Opdrachtnemer
Intermediaire organisaties
Eindgebruiker
Inkoper Voorbereiding: marktverkenning Stellen proportionele toepassingseis. Opdrachtnemer Invulling voorwaarde door matching/plaatsing/begeleiding kandidaten bij de uitvoering van de opdracht.
Organisatie social return Mede-overheden: Ingericht projectbureau die 1) ondersteunt in inkoopadvies en 2) ondersteunt in matching vanuit de sociale werkvoorziening.
Rijk: Inkoopexpertise en advies bij PIANOo. Uitvoering en werving/matching op de markt.
Social return in het inkoopproces • Rijksbreed uitvoeringskader opgesteld in handleiding social return (formats aanbestedingsdocumenten) • Uitvoeringskader medeoverheden afhankelijk van de beleidsambities • Europese aanbestedingsrichtlijnen zijn kaderstellend
Inkoopvoorbereiding en uitvoering social return bepalend.
Organisatie van Social Return: De Amsterdamse aanpak • Invulling van SROI is zaak tussen Opdrachtgevers en Opdrachtnemers → opdrachtnemer = verantwoordelijk voor nakoming • Positie Stedelijk Projectbureau Social Return: Faciliteren, adviseren, monitoren en rapporteren richting aanbestedende diensten en opdrachtnemers • Arbeidstoeleiding vanuit werkgeversservicepunt: - DWI, Vacature Service Amsterdam - UWV - Pantar, Sociale Werkvoorziening
Voor de invulling van SR bestaat geen kant-en-klaarrecept Maatwerkoplossingen, afhankelijk van: • • • • •
aan te besteden productcategorie; het type werkzaamheden bij de opdrachtnemer; de situatie op de arbeidsmarkt; de omvang van het contract; de beschikbaarheid van geschikte kandidaten.
Bestekopties Social Return I.
Contracteis: 5% van de opdrachtwaarde of 7% van de loonsom of concrete plekken II. Gunningscriterium: Sociale Paragraaf (scoren!) III. Contracteis: Voorstel met ideeën, last resort optie. Aansluitend op Amsterdams beleid m.b.t. Social Return en met concrete toeleiding naar werk
Meest gebruikt bij Werken Ad 1. Contracteis De leverancier wordt verplicht 5% van de opdrachtwaarde bij arbeidsintensieve opdrachten of 7% van de bruto loonsom bij hoge materiaal kosten, op de opdracht te besteden aan werkzoekenden of mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Na gunning worden er prestatieafspraken met betrekking tot de concrete invulling, hier komen opdrachtgever en opdrachtnemer exact overeen hoeveel en wat voor een soort SR plekken de leverancier moet realiseren.
Bij langdurige kostbare aanbestedingen concrete plekken eisen ook goed werkbaar.
Werkwijze Stedelijk Projectbureau Social Return Oriënteren de fase
OGA
Publicatie bestek
OGA
Gunningsfa se
OGA
Invullin g SR
Contractsperiode
OGA Opdrachtnemer contact 7 dagen
Advies PB
Advies PB
Advies PB
Invulling WSP
Invulling WSP
Resultaten SR (rapportages) Projectbureau SR Opdrachtnemer
Opdrachtgever Opdrachtnemer
Best Practices: Social Return bij Werken • VTN Verkeers- en besturingstechniek en BAM Civiel: Renovatie van de Ijtunnel (GWW) • Betonrestore/Consilidated: Dak van Foodcenter op de Jan van Galenstraat (B&U) • Dura Vermeer: Aanleg en reconstructie Vaalmuiden en Tuinmuiden (B&U) • Vink Aannemingsmaatschappij: Inrichting GETZ terrein (B&U)
VTN Verkeers- en besturingstechniek en BAM Civiel: Renovatie van de Ijtunnel (GWW) VTN Verkeers- en besturingstechniek en BAM Civiel: Renovatie van de IJtunnel (GWW) • • • • •
Korte doorlooptijd van circa twee maanden 5% van de opdrachtwaarde Social Return Contracteis Social Return verplichting van € 84.000,Renovatiewerkzaamheden en verkeersregelingen Inzet detacheringconstructie via Werkgeversservicepunt > Sociale Werkvoorziening • Overdag 2 personen in de logistieke uitvoering van het project; 2 verkeersregelaars voor de tunnel; 1 man in de bouwkeet. • ’s Avonds en in het weekend 2 personen in de logistieke uitvoering van het project en 2 man als verkeersregelaars.
Betonrestore/Consilidated: Dak van Foodcenter Jan van Galenstraat (B&U) • • • • •
Doorlooptijd van circa 7 maanden 7% van de loonsom Social Return Contracteis Social Return verplichting van € 31.150,Dakdekkerwerkzaamheden Na introductie en rondleiding van Opdrachtnemer bij Praktijkcentrum van Dienst Werk en Inkomen, leerling-dakdekker letterlijk van dak getrokken > opleiding afgerond en contract aangeboden
Dura Vermeer: Aanleg en reconstructie Vaalmuiden en Tuinmuiden (GWW)
Dura Vermeer: Aanleg en reconstructie Vaalmuiden en Tuinmuiden (GWW) • • • • • •
Doorlooptijd van circa 11 maanden 7% van de loonsom Social Return Contracteis Social Return verplichting van € 37.200,Bouw- en reconstructiewerkzaamheden Plaatsing van 2 BLL’ers (leerwerkplekken) uit eigen werving Resultaat in duurzame plaatsing: vast contract voor beiden
VTN Verkeers- en besturingstechniek en BAM Civiel: Renovatie van de Ijtunnel (GWW) Vink Aannemingsmaatschappij: Inrichting GETZ terrein (B&U) • • • •
Korte doorlooptijd van circa anderhalve maand 5% van de opdrachtwaarde Social Return Contracteis Social Return verplichting van € 2.200,Algemene bouwwerkzaamheden, maar zeer korte doorlooptijd • Inzet training en certificering van VCA veiligheidscertificaat • 4 personen van het UWV-bestand training gevolgd en 2 geslaagd • 2 personen duurzaam geplaatst na behalen van VCA
Dura Vermeer: Aanleg en reconstructie Vaalmuiden en Tuinmuiden (GWW)
Tips • Gebruikmaken van de markt: marktconsultaties • Delen van kennis en ervaring • Gebruikmaken van kennis en ervaring van anderen • Flexibiliteit en creativiteit: denken in mogelijkheden • Sturen op uniformiteit (standaard bestekteksten) • Werken met praktische voorbeelden • Richten op duurzame uitstroom
Bedankt voor de aandacht!
Vragen of opmerkingen? PIANOo expertisecentrum Stedelijk Projectbureau Social Return
[email protected]
