Voortgangsrapportage Social Return
1
Voortgangsrapportage Social Return Van 1 januari 2014 tot 1 oktober 2014
2
………………………………………………………………………………………… Inhoudsopgave …………………………………………………………………………………………
1 2 3 4 5
Social Return Wie is verantwoordelijk De uitvoering De werkwijze Invulling van 1 januari 2014 tot 1 oktober 2014 5.1 De opdrachten 5.2 Convenant met KWS 5.3 Convenant met Bouwmensen Kennemerland 5.4 Zeetoegang IJmond 6 De cijfers
Samensteller: J
Samensteller: Joop Kerkstra Afdeling: Werk Inkomen en Zorg Datum: 1 november 2014
3
4 4 4 5 5 5 6 6 6 7
1. Social return De gemeente Velsen heeft besloten om Social Return toe te passen bij alle opdrachten boven de € 193.000,-Social return houdt in dat een gedeelte van de opdrachtsom wordt besteedt aan het in dienst nemen van (langdurig) werkzoekenden of het creëren van een stageplaats voor een scholier. De opdrachtnemer krijgt de verplichting opgelegd om 5% van de opdrachtsom te besteden aan de doelgroep.
2. Wie is verantwoordelijk De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van beleid. Inmiddels is een medewerker aangesteld die verantwoordelijk is voor de uitvoering van dit beleid. Alle afdelingen van de gemeente Velsen die aanbesteden zijn verantwoordelijk voor het opnemen van de verplichting in het programma van eisen of het bestek bij een aanbesteding. Deze verplichting, met bijbehorende tekst, zal tevens opgenomen worden in het Inkoopbeleid van Velsen. Omdat de opdrachtnemer van de gemeente Velsen, tijdens een aanbestedingsprocedure, akkoord is gegaan met de eis Social Return is deze verantwoordelijk voor een correcte invulling.
3. De uitvoering Vanaf het begin van de daadwerkelijk uitvoering, medio september 2013, is het opleggen van de verplichting niet altijd even consequent of op uniforme wijze opgenomen in het programma van eisen of het bestek. Zo gebeurde het dat de eis, per abuis, niet werd opgenomen of dat in plaats van 5% verplichting van de opdrachtsom, 2% werd opgenomen. Ook gebeurde het dat niet 5% van de opdrachtsom werd opgelegd maar slechts 5% van de loonsom. Inmiddels kan echter geconstateerd worden dat op dit moment bij iedere aanbesteding waarvan de verwachting is dat deze boven de € 193.000,-- uitkomt de verplichting van 5% invulling Social Return wordt opgenomen. Wanneer afgeweken wordt van 5% invulling is daar een goede, gemotiveerde, reden voor.
4
4. De werkwijze Nadat de opdracht is gegeven wordt met de opdrachtnemer een prestatieafspraak gemaakt over de invulling. De opdrachtnemer geeft aan op welke wijze invulling gegeven wordt. De gemeente Velsen geeft deze informatie vervolgens door aan instanties die dan geschikte personen gaan zoeken. Dit kan zijn IJmond Werkt! wanneer de opdrachtnemer werkzoekenden aan het werk wil zetten of Bouwmensen Kennemerland wanneer gekozen is voor een stageplaats. Ook komt het voor dat een opdrachtnemer voor beide mogelijkheden kiest. Na de opstart vindt regelmatig terugkoppeling plaats over de voortgaan. Om de realisatie te controleren wordt bij langlopende projecten een kwartaal of halfjaarrapportage opgesteld en bij kortdurende projecten een eindrapportage. Aan de hand van de rapportage van de opdrachtnemer wordt, steekproefsgewijs, bij IJmond Werkt! getoetst of de aangemelde personen tot de doelgroep behoren.
5. Invulling van 1 januari 2014 tot 1 oktober 2014 5.1 De opdrachten In eerste instantie zijn prestatieafspraken gemaakt over de inzet bij eenmalige of kortdurende opdrachten, zoals: - Waterloozaal in Driehuis; - Renovatie publiekshal van het gemeentehuis; - Sportpark Rooswijk te Velsen-Noord; - De Brede School te Velsen-Noord; - Herinrichting IJmuiderstraatweg te IJmuiden enz. In tweede instantie zijn gesprekken gevoerd met de opdrachtnemers die een raamcontract voor een aantal jaren hebben afgesloten zoals; - Bedrijven in de WMO huishoudelijke zorg; - Juridische ondersteuning; - WMO trapliften en andere hulpmiddelen; - Energieleveranciers; - Schoonmaak en glasbewassing gemeentelijke gebouwen enz. Gesprekken waren noodzakelijk omdat in de meeste gevallen geen exacte informatie bekend is over aantallen, omzet en de grootte van de in te zetten doelgroep. Ook hebben niet alle opdrachtnemers ervaring met het in dienst nemen van personen met een achterstand op de arbeidsmarkt of stagiaires. Bovendien zijn er ook opdrachtnemers die de opdracht hebben gekregen na een aanbesteding die gezamenlijk met Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest is uitgevoerd. Dan is het zaak om te komen tot een eerlijke verdeelsleutel.
5
5.2 Convenant met KWS Daarnaast zijn gesprekken gevoerd met de gemeente Amsterdam, Haarlem en wegenbouwer KWS. KWS krijgt, omdat ze vaak met de economisch meest voordelige inschrijving komen, opdrachten van Amsterdam, Haarlem en Velsen. In iedere opdracht is de 5% verplichting Social Return opgenomen.
Om te voorkomen dat KWS, op dit moment maar ook in de toekomst, met iedere opdrachtgever apart moet overleggen over de invulling Social Return, die in de genoemde gemeenten nagenoeg hetzelfde is, stelde KWS een uniforme werkwijze voor. Deze wijze van samenwerken komt tot uiting in een convenant dat op 3 september jl. is ondertekend. Omdat dit een nieuwe manier van werken is, betreft het een pilot die tot en met 3 september 2016 van kracht is. Het doel van het convenant is het creëren van een uniforme werkwijze op alle contracten met de genoemde gemeenten. Tot 3 september 2016 liggen afspraken, over het aantal leerlingen, stageplaatsen en inzet werkzoekenden, vast. Bovendien is op uniforme wijze werken van gemeenten een wens van het bedrijfsleven en wordt ondersteund door VNG. Het grote voordeel voor Velsen is dat personen uit de doelgroep doorgeschoven kunnen worden van projecten in Velsen naar projecten van Amsterdam en Haarlem. Op deze wijze ontstaat een meer duurzame invulling.
5.3 Convenant met Bouwmensen Kennemerland Op 23 januari 2014 is het convenant Leerlingbouwplaatsen IJmond-Kennemerland tot stand gekomen. Ondertekenaars zijn Bouwmensen Kennemerland, de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest, Castricum en Velsen en de woningcorporaties Woningbedrijf Velsen, Velison Wonen, Woon op Maat en Pré Wonen. Partijen verklaren, ieder op eigen wijze en waar mogelijk gezamenlijk, zich in te zetten voor het behoud van vakmanschap en van werkgelegenheid door middel van het stimuleren en inspannen voor realisatie van voldoende leerlingbouwplaatsen. Na opdracht neemt Velsen contact op met de opdrachtnemer en Bouwmensen Kennemerland om een en ander te realiseren. Een aantal leerlingen heeft inmiddels een stageplek gekregen bij bouwwerken die in opdracht van Velsen zijn of worden gerealiseerd.
5.4 Zeetoegang IJmond Tot slot dient nog vermeld dat Velsen participeert in de werkgroep Social Return Zeetoegang IJmond. Of anders gezegd: de nieuwe grote sluis. Velsen is uitgenodigd omdat werkzaamheden hier plaatsvinden en de verwachting bestaat dat velen uit de doelgroep, die hier in de omgeving wonen, een (duurzame) werk- of stageplek kunnen bemachtigen. Naast Velsen nemen in deze werkgroep Rijkswaterstaat, Havenbedrijf Amsterdam, gemeente Amsterdam en provincie Noord-Holland deel. De werkgroep heeft het hoofdstuk Social Return geschreven voor het programma van eisen voor de Europese aanbesteding. De procedure van de aanbesteding is in volle gang. In oktober jl. zijn de eerste dialogen gevoerd met gegadigden. Naar verwachting wordt de aanbesteding in juli 2015 afgerond. Dan is de opdrachtnemer bekend en kunnen afspraken gemaakt worden over de invulling Social Return.
6
6. De cijfers. Velsen heeft vanaf 1 januari 2014 tot 1 oktober 2014 30 opdrachten gegeven met de verplichting Social Return. In 13 gevallen zijn gesprekken gevoerd en is uitvoering gegeven aan de invulling. Sommige projecten zijn afgerond en een aantal loopt nog. Met de overige opdrachtnemers, het betreft hier veelal raamcontracten voor meerdere jaren in de WMO sfeer zijn gesprekken gevoerd over inzet en de wijze van verantwoording. Een en ander vindt plaats in overleg met Beverwijk en Heemskerk omdat de aanbesteding ook gezamenlijk is uitgevoerd. Totale opdrachtsom 13 projecten € 14.712.500,--
Opgenomen verplichting SR € 544.222,--
Totaal verantwoord € 417.550,--
Aantal personen uit de doelgroep 56
De samenstelling van personen uit de doelgroep bestaat uit 7 stagiaires op leerlingbouwplaatsen en verder uit personen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De periode van daadwerkelijk aan het werk zijn geweest varieert van een aantal weken tot een paar maanden. Eén keer is het voorgekomen dat iemand na een proefperiode van drie maanden een vaste aanstelling kreeg en nu nog steeds bij dat bedrijf in dienst is.
7
