EVALUASI AUDIT INVESTIGATIF ATAS ANGGARAN DANA DESA OLEH APARAT PENGAWAS INTERNAL PEMERINTAH KABUPATEN PASER (STUDI KASUS BERDASARKAN TEMUAN INVESTIGASI DI INSPEKTORAT KABUPATEN PASER)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh: Bayu Berry Andrian 201010170311106
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang 2014
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat Alloh SWT yang telah memberikan limpahan rahmat, hidayah, dan kemudahan sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Evaluasi Audit Investiagatif atas Anggaran dana Desa oleh Aparat Pengawas Internal Pemerintah Kabupaten Paser (Studi Kasus berdasarkan Temuan Investigasi di Inspektorat Kabupaten Paser)”. Penulis telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih banyak kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada: 1. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Dra. Ratna Utami, M.M. dan Bapak Ach. Syaiful Hidayat A., S.E., M.Sc., selaku dosen pembimbing yang penuh perhatian dan kesabaran serta kesediaan beliau meluangkan waktu guna membimbing penulis sampai terselesaikannya penyusunan dalam penulisan skripsi ini. 4. Drs. Dhaniel Syam, M.M.,Ak., selaku dosen wali yang telah memberikan motivasi dari awal perkuliahan hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. 5. Kepada keluarga tercinta yakni Bapak, Mama, Adik Daffa dan Adik Icha yang telah memberikan cinta, dukungan, doa, dan semangat yang tiada henti. 6. Kepada kedua sahabatku Rosita dan Firda Ayu yang telah menjadi partner seperjuangan dalam susah maupun senang.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Penulis berharap hasil skripsi ini dapat membawa manfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya.
Malang, Januari 2014
Penulis
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR .................................................................................. ii DAFTAR ISI................................................................................................. iv DAFTAR TABEL ........................................................................................ vi DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vii ABSTRAK .................................................................................................... viii BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................ 1 A. Latar Belakang .......................................................................... B. Rumusan Masalah..................................................................... C. Tujuan Penelitian ...................................................................... D. Manfaat Penelitian .................................................................... E. Batasan Masalah .......................................................................
BAB II
1 4 4 4 5
TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 6 A. Review Penelitian Terdahulu.................................................... 6 B. Tinjauan Pustaka....................................................................... 7 1. Audit Investigatif ............................................................... 7 2. Kecurangan (Fraud) .......................................................... 22 3. Korupsi .............................................................................. 22 4. Auditor Investigatif............................................................ 23 5. Aparat Pengawas Internal Pemerintah ............................... 25 6. Anggaran/ Alokasi Dana Desa .......................................... 27 7. Konsep Evaluasi ................................................................ 27
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 29 A. Lokasi Penelitian ...................................................................... 29 B. Jenis Penelitian ......................................................................... 29 C. Jenis dan Sumber Data ............................................................. 29 D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 30 E. Teknik Analisis Data ................................................................ 30 BAB IV GAMBARAN UMUM DAN ANALISIS ................................... 37 A. Gambaran Umum Instansi ........................................................ 37
B. Struktur Organisasi .................................................................. 37 C. Tugas Dan Wewenang .............................................................. 39 D. Analisis Data ............................................................................. 45 1. Membuat transkrip atas wawancara dan validitas data ........ 46 2. Analisis data terhadap hasil wawancara .............................. 46 3. Pengorganisasian atas bukti/ dokumen pendukung ............. 47 4. Tahap Evaluasi Bahan Bukti ................................................ 52 5. Uji Silang ............................................................................. 55 6. Pengorganisasian Data ......................................................... 63 7. Pembahasan.......................................................................... 69 BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 73 A. Kesimpulan ............................................................................... 73 B. Saran ......................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel Ketersediaan Dokumen Audit Tahap Perencanaan ....................... 47 Tabel 2 Tabel Ketersediaan Dokumen Audit Tahap Pengumpulan dan Evaluasi Bukti .......................................................................................... 48 Tabel 3 Tabel Ketersediaan Dokumen Audit Tahap Penetapan Tindak PidanaPerhitungan Kerugian Negara .......................................................50 Tabel 4 Tabel Ketersediaan Dokumen Audit Tahap Pelaporan............................ 50 Tabel 5 Tabel Uji Silang Pada Tahap Perencanaan .............................................. 56 Tabel 6 Tabel Uji Silang Pada Tahap Pengumpulan dan Evaluasi Bukti ............. 57 Tabel 7 Tabel Uji Silang pada Tahap Penetapan Tindak Pidana dan Perhitungan Kerugian Negara ...................................................................................... 60 Tabel 8 Tabel Uji Silang Pada Tahap Pelaporan .................................................. 60
\
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Bagan Susunan Organisasi Inspektorat Kabupaten Paser ..................... 38 Gambar 2 Bagan Tahap Perencanaan .................................................................... 63 Gambar 3 Bagan Tahap Pengumpulan dan Evaluasi Bukti ................................... 65 Gambar 4 Bagan Tahap Penetapan Tindak PidanaPerhitungan Kerugian Negara 67 Gambar 5 Bagan Tahap Pelaporan
DAFTAR PUSTAKA Anonymus. 2001. Undang- undang No.20 tahun 2001 tentang perubahan atas Undang –
undang No.31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Anonymus. 2005. Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 tentang Desa. Anonymus. 2008. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara No: PER/05/M.PAN/03/2008 mengenai Standar Audit Aparat Pengawas InternalPemerintah. www.itjendepkes.go.id/public/upload/unit/pusat/files/Peraturan%20Menteri/Permen pan%20No_%20PER-05-M_PAN-03-2008%20STANDAR%20AUDIT%20APIP.pdf diakses pada tanggal 1 oktober 2013. Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta. Erlangga. BPKP, 2008, Fraud Audit; Edisi Kelima, Pusdiklatwas BPKP, Bogor. Fitriani, Rika. 2012. Pengaruh Kemampuan Auditor Investigatif terhadap Efektifitas Pelaksanaan Prosedur Audit Dalam Pembuktian Kecurangan (Fraud) studi kasus pada Auditor investigatif di BPKP Jawa Barat. www.digilib.unpas.ac.id/files/disk1/51/jbptunpasp-gdl-rikafitriy-2525-1-rikafit-i.pdf . diakses pada tanggal 2 Oktober 2013. Jumansyah, Nunik Lestari Dewi, Tan Kwang En. 2011. Dalam Seminar Nasional yang berjudul “Akuntansi Forensik dan prospeknya terhadap Penyelesaian Masalah hukum di Indonesia”. www.portalgaruda.org/download_article_php?article=7222 . Diakses pada tanggal 4 Oktober 2013. Mulyadi, dan Kanaka Puradiredja. 1998. Auditing. Edisi Ke-5. Jakarta. Salemba Empat. Muttaqin, Hendratna. 2010. Tinjauan Penerapan Akuntansi Foresik Dalam Audit Investigatif BPK. www.id.scribd.com/mobile/doc/68629908 diakses pada tanggal 2 Oktober 2013. Purjono. “Peran Audit Forensik Dalam Pemberantasan Korupsi Di Lingkungan InstansiPemerintah”. www.bppk.depkeu.go.id/webbc/index.php?option=com_docman&task=doc_downlo ad&gid=347&itemid=130. diakses pada tanggal 2 Oktober 2013. Theodorus, Tuanakotta M. 2010. Akuntansi Forensik dan Audit Investigatif. Jakarta. Salemba Empat.
