ANALISIS PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL PADA PERATURAN PEMERINTAH NO. 71 TAHUN 2010 DALAM PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN SEKRETARIAT UAPPA/B-W KEMENTRIAN PERTANIAN PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT
SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh: ROFIKA ASMIPUTRI 201110170311057
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr.Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: ANALISIS
PENERAPAN
STANDAR
AKUNTANSI
PEMERINTAH
BERBASIS AKRUAL PADA PERATURAN PEMERINTAH N0. 71 TAHUN 2010 DALAM PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN SEKRETARIAT UNIT AKUNTANSI PEMBANTU PENGGUNA ANGGARAN/BARANG WILAYAH (UAPPA/B-W) KEMENTRIAN PERTANIAN PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT. Di dalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual, Laporan Keuangaan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran/Barang Wilayah (UAPPA/B-W) Kementrian Pertanian Provinsi Nusa Tenggara Barat, Faktor-faktor yang mendukung dan menghambat penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan. Penelitian ini dibuat karena munculnya peraturan bagi instansi pemerintahan untuk melaksanakan pelaporan keuangan berdasarkan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual. Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang, Dr. Nazaruddin Malik, M.Si.
2. Ketua Jurusan Program Studi Akuntansi, Siti Zubaidah, Dra. MM., Ak. yang selalu mendukung seluruh mahasiswa jurusan akuntansi untuk menyelesaikan penelitian tepat waktu. 3. Bapak A. Waluya Jati, Drs. MM. selaku dosen pembimbing satu (I) yang selalu bersedia memberikan waktu luang untuk memberikan bimbingan, arahan, dan mendampingi dalam menghadapi sidang skripsi. 4. Ibu Endang Dwi W, Dra. M.Si., Ak selaku dosen pembimbing dua (II) yang selalu memberikan motivasi untuk segera menyelesaikan skripsi, pengarahan dalam penulisan dan mendampingi dalam menghadapi sidang skripsi. 5. Ibu Masiyah Kholmi, Dr. MM., Ak., CA dan Sri Wahjuni L, Dra. MM., Ak., CA selaku dosen penguji yang memberikan kritik dan saran untuk hasil skripsi yang lebih baik. 6. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Akuntansi yang telah memberikan ilmunya kepada kami dengan penuh kesabaran dan senang hati selama menempuh perkuliahan. 7. Keluarga besar Laboratorium Akuntansi yang memberikan pelayanan dan ilmu tambahan bagi mahasiswa akuntansi untuk lebih memahami teori dan praktek. 8. Bapak Dr. Ir. Dwi Praptomo, S. MS. yang telah memberikan kesempatan kepada peneliti untuk melakukan penelitian skripsi di Instansi yang dipimpinnya. 9. Seluruh mahasiswa kelas B angkatan 2011 yang selalu kompak, ceria, saling mendukung dalam segala hal demi kebaikan dan kebersamaan.
10. Seluruh teman-teman sekaligus saudara The Lahomz, dan Ibu Is selaku Madam The Lahomz yang selalu mendukung, memotivasi, dan mengingatkan sesibuk apapun jangan lupa makan. 11. Orang tua yang selalu mendoakan dan memotivasi saya. Segala hal yang kalian lakukan tidak akan pernah terbalas, hanya ucapan terima kasih, doa, dan kesuksesan yang dapat saya persembahkan. 12. Sweety yang selalu menemani, membantu, memotivasi, dan mendoakan saya dalam menempuh perkuliahan dan mengerjakan skripsi ini. 13. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan, dukungan, dan doa kepada penulis. Skripsi ini masih jauh dari sempurna, peneliti mengharapkan kritik dan saran yang membangun serta bisa menjadi referensi untuk tulisan-tulisan selanjutnya. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 15 April 2015
(Rofika Asmiputri)
DAFTAR ISI ABSTRAK .............................................................................................
i
ABSTRACT ...........................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ...........................................................................
iii
PERNYATAN ORISINALITAS SKRIPSI ........................................
vi
DAFTAR ISI ..........................................................................................
vii
DAFTAR TABEL .................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
xiii
I. PENDAHULUAN .............................................................................
1
A. Latar Belakang ............................................................................
1
B. Rumusan Masalah .......................................................................
6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ...................................................
6
II. KAJIAN PUSTAKA.........................................................................
8
A. Review Penelitian Terdahulu ......................................................
8
B. Tinjauan Pustaka .........................................................................
12
1. Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 .............................
12
2. Standar Akuntansi Pemerintah ...............................................
15
3. Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan ................................
17
4. Prinsip Akuntansi dan Pelaporan Keuangan ..........................
17
5. Komponen Laporan Keuangan ...............................................
21
6. Sistem Akuntansi Pemerintahan .............................................
29
III. METODE PENELITIAN ................................................................
33
A. Lokasi Penelitian .........................................................................
33
B. Jenis Penelitian ............................................................................
33
C. Jenis dan Sumber Data ................................................................
33
D. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
34
E. Teknik Analisis Data ...................................................................
34
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................
36
A. Gambaran Umum Penelitian .......................................................
36
1. Sejarah Perkembangan Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Provinsi Nusa Tenggara Barat................... 2. Letak Geografis ......................................................................
36 37
3. Visi, Misi, Tugas Pokok, dan Fungsi .....................................
38
4. Struktur Organisasi UAPPA/B-W ..........................................
40
5. Struktur Organisasi Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Provinsi Nusa Tenggara Barat ................................ 6. Sumber Daya Manusia ...........................................................
41 42
B. Deskriptif Data Penelitian ...........................................................
43
C. Analisis Data ...............................................................................
45
1. Penerapan basis akrual pada laporan keuangan UAPPA/B-W
45
2. Penyajian Laporan Keuangan UAPPA/B-W Kementrian Pertanian Provinsi NTB .......................................................... 3. Faktor-faktor yang Mendukung dan Menghambat
47
Penerapan SAP Berbasis Akrual ............................................ D. PEMBAHASAN .........................................................................
79 81
V. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
83
A. Kesimpulan..................................................................................
83
B. Keterbatasan ................................................................................
84
C. Saran ............................................................................................
85
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ LAMPIRAN ...........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1
Laporan Realisasi Anggaran UAPPA/B-W Kementrian Pertanian Provinsi Nusa Tenggara Barat
Lampiran 2
Neraca UAPPA/B-W Kementrian Pertanian Provinsi Nusa Tenggara Barat
Lampiran 3
Laporan Operasional (Pendapatan dan Belanja Akrual) UAPPA/B-W Kementrian Pertanian Provinsi Nusa Tenggara Barat
Lampiran 4
Satuan Kerja yang Berada di Lingkup UAPPA/B-W Kementrian Pertanian Provinsi Nusa Tenggara Barat
Lampiran 5
Pedoman Wawancara Mendalam
DAFTAR PUSTAKA
Halim, Abdul dan Muhammad Syam Kusufi. 2012. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.
Indriantoro, Nur dan Bambang Supomo. 2013. Metodologi penelitian Bisnis. Yogyakarta: BPFE.
Nugraheni, Purwaniati dan Imam Subaweh. 2008. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan. Jurnal Ekonomi Bisnis No. 1 Vol. Universitas Gunadarma..
Santoso, Urip dan Yohanes Joni Pambelum. 2008. Pengaruh Penerapan Akuntansi Sektor Publik Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Dalam Mencegah Fraud. Jurnal Administrasi Bisnis (2008), Vol.4, No.1: hal. 14– 33, (ISSN:0216–1249) c 2008 Center for Business Studies. FISIP - Unpar .
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah Peraturan Direktur Jendral Perbendaharaan Nomor per- 57/PB/2013 Tentang Pedoman Penyusunan Laporan Keuangan Kementrian Negara/Lembaga. Peraturan Menteri Pertanian (Permentan/nomor02/OT/140/1/2013).
Undang-undang No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
Undang-Undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
Halim, Abdul dan Muhammad Syam Kusufi. 2011. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
PMK No. 171 Tahun 2007 tentang Proses Pelaksanaan Sistem Akuntansi Instansi
Mardiasmo. 2003. Pewujudan Transparansi Dan Akuntabilitas Publik Melalui Akuntansi Sektor Publik: Suatu Sarana Good Governance (Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar). Fakultas Ekonomi. Universitas Gadjah Mada. http://mgb.ugm.ac.id/
Kusuma, Ririz Setiawati. 2013. Analisis Kesiapan Pemerintah Dalam Menerapkan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual Pada Pemerintah Kabupaten Jember. Skripsi. Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Universitas Jember. Wilujengningtyas, Krisnawati. 2013. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis Akrual Pada Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 Dalam Penyajian Laporan Keuangan Badan Layanan Umum. Skripsi. Fakultan Ekonomi dan Bisnis. Universitas Muhammadiyah Malang. Saleh, Z & Pendlebury M.W. 2006. Accruals Accounting in GovernmentDevelopments in Malaysia. Asia Pacific Business Review, 12 (4): 421-435. Tikk, Juta. 2010. Accounting Changes In The Public Sector In Estonia. Business: Theory and Practice, 11 (1): 77-85. Tickell, Geoffrey. 2010. Cash To Accrual Acounting: One Nation’s Dilemma. International Business & Economics research Journal, 9 (11): 71-78.
