PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN HAK-HAK BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA STUDI KASUS PADA SERIKAT PRT TUNAS MULIA YOGYAKARTA
Diajukan oleh : NOFRIZAL ADITYA KUSUMA NPM
: 090510101
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi &Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2013
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN HAK-HAK BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA STUDI KASUS PADA SERIKAT PRT TUNAS MULIA YOGYAKARTA
Diajukan oleh : NOFRIZAL ADITYA KUSUMA NPM
: 090510101
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi &Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2013
i
HALAMAN MOTTO “Knowing is not enough, we must apply. Willing is not enough, we must do” -Johan Wolfgang Von Goethe-
“Kebanggaan Yang Terbesar Adalah Bukan Karna saya Tidak Pernah Gagal, Tetapi Ketika Saya Mampu Bangkit Kembali Setiap Kali Saya Jatuh”
“Tiadanya Keyakinanlah yang Membuat Orang Takut Menghadapi Tantangan; dan Saya Percaya Pada Diri Saya Sendiri”
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Kupersembahkan Untuk Bapak & Ibu Keponakanku Tercinta Clarinta, Mba Sari, Mba Danik, Adikku Dimas, Tante Dewi Nugraha Ningrum yang selalu tulus dan tanpa henti memberikan semangat dan dukungan moril Keluarga Besar Gunawan Keluarga Besar Soepomo Prodjodiwiryo Keluarga Besar Salimin Hadi Sastrosoewito Dan untuk semua yang telah memberi dukungan dan masukkan Sehingga Skripsi ini dapat Terwujud.
v
KATA PENGANTAR Puji Syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayahnya kepada penulis sehingga skripsi dengan judul “PERAN PEMERINTAH DALAM PEMENUHAN HAKHAK BAGI PEKERJA RUMAH TANGGA STUDI KASUS PADA SERIKAT PRT TUNAS MULYA YOGYAKARTA” telah selesai disusun. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya dan dengan segala kerendahan hati kepada : 1. Ibu Dr. Y Sari Murti Widiyastuti.,S.H.,M.Hum, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak N. Budi Arianto Wijaya.S.H.,M.Hum, Selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahannya yang paling terbaik bagi penulis. 3. Ibu SW. Endah Cahyowati.S.H.,M.S, Terima kasih atas arahan dan bimbingannya selama ini dalam menyusun KRS. 4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan segenap civita akademika Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 5. Bapak Muhammad Sarjono.S.H. Bagian Pengawasan Dinas Sosial Tenaga kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta, yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan informasi dan data kepada penulis. 6. Mba Jumiyem S.H. Selaku divisi advokasi dari Serikat Pekerja Rumah Tangga Tunas Mulya yang telah memberikan waktu dan tenaga untuk memberi informasi dan data kepada penulis.
vi
7. Ibu Dra. Mukti Wulandari,Msi. Selaku kepala seksi perlindungan kelompok rentan pada kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan Kota Yogyakarta, yang telah meluangkan waktu untuk memberikan informasi dan data kepada penulis. 8. Orang Tuaku dan kakakku serta keluarga besarku yang selalu memberi pengarahan, doa, semangat serta dukungannya. 9. Sahabatku sekaligus saudaraku Marcellus Maurit Astari, Rudang Mayang Sari Tarigan, Maria Retna ningtyas, Wulan Arlita, Dorotea Lemanuk, Wahyu Yulianto, Hendi Cipta, Dian Petrosina, Sally Ribka, Heru Saputra, Pawitra Winandayu, Geraldus Andhika Pratama, Thamrin Djabumir. 10. Teman-Teman Student Staff Laboratorium Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Tercinta Dewi Krisna.S.H., Mas Heri, Materna Ayu.S.H., Melania Dwi Permana.S.H, Mikael Haryo.S.H., Felix Wigung.S.H., Paula Shinta.S.H., Alfredo Sudrajad.S.H., Christian Ary Purwoko, Ni Kadek Widiastiti, Vini Manurung, Maria Retna Ningtyas, Cicilia Laury Lintong. 11. Teman-teman angkatan 2009, yang selalu membuat saya terpacu untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini. 12. Semua pihak yang terkait dalam penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, sehingga penulisan hukum / skripsi ini dapat selesai. Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan
vii
hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkannya.
Yogyakarta,25 Maret 2013 Penulis
viii
ABSTRACT
The title of this thesis is “The Role of Government to Fulfill rights for Housemaid” the purpose of this thesis to find out the Role of Government in fulfilling the rights of Housemaid and to find out the barrier faced by government in fulfilling the rights of Housemaid. This Research use empirical research literature with data collection and interviews. The conclusion from this Research is The Role of government to fulfill rights for Housemaid is not working maximum yet, because There is no serious commitment from the government to protect and fulfill the rights of housemaid, There is no currently legislation that specifically regulate the housemaid as a domestic workers. The position of housemaid Don’t have a clear position in the Act Number 13 Year 2003 Concerning Manpower although the Housemaid Included in the Category of Workers based on this Act. The Suggestion from this law research is to set of serious commitment from the government to make special regulation for Domestic Workers which governs the rights of domestic workers.
Keywords : The Role of Government, Rights, Domestic Workers
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN...............................................................................iii MOTTO..................................................................................................................iv PERSEMBAHAN..................................................................................................v KATA PENGANTAR............................................................................................vi ABSTRACT............................................................................................................ix DAFTAR ISI............................................................................................................x DAFTAR LAMPIRAN..........................................................................................xii PERNYATAAN KEASLIAN..............................................................................xiii BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang.............................................................................................1 B. RumusanMasalah......................................................................................10 C. Tujuan Penelitian.......................................................................................10 D. Manfaat Penelitian.....................................................................................11 E. Keaslian Penelitian.....................................................................................12 F. Batasan Konsep..........................................................................................14 G. Metode Penelitian.......................................................................................19 H. Sistematika Penulisan Hukum....................................................................24
x
BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Peran Pemerintah............................................................27 1.
Peran Pemerintah................................................................................27
2.
Kewenangan Pemerintah....................................................................28
3.
Sumber dan Cara Memperoleh Wewenang Pemerintah.....................28
4.
Tindakan Pemerintah..........................................................................29
B. Tinjauan Umum Mengenai Hak.................................................................31 1.
Pengertian Hak....................................................................................31
2.
Unsur-Unsur Hak................................................................................33
3.
Macam-Macam Hak............................................................................33
4.
Hak-Hak Pekerja Rumah Tangga........................................................35
5.
Perjanjian Kerja...................................................................................37
6.
Syarat Sahnya Perjanjian Kerja...........................................................37
7.
Pekerja Anak atau Pekerja di bawah Umur.........................................40
8.
Upah....................................................................................................41
9.
Pengawasan dan Perlindungan Pekerja Rumah Tangga.....................42
C. Tinjauan Umum Mengenai Pekerja Rumah Tangga..................................44 1.
Pengertian Tenaga Kerja.....................................................................44
2.
Pengertian Pekerja...............................................................................45
3.
Pengertian Pekerja Rumah Tangga.....................................................46
4.
Macam-macam Pekerjaan Kerumahtanggaan.....................................54
xi
D. Tinjauan Umum Mengenai Hukum Ketenagakerjaan.........................54 1. Pengertian Hukum..........................................................................54 2. Pengertian Hukum Ketenagakerjaan..............................................56
E. Hasil Penelitian ..................................................................................57 1. Gambaran umum tentang Dinas Tenaga Kerja, Dinas Sosial, Dan Serikat PRT Tunas Mulia.......................................................57 2. Posisi atau Kedudukan Pekerja Rumah Tangga dalam Produk Hukum Ketenagakerjaan Nasional..................................60 3. Peran Pemerintah dalam pemenuhan hak-hak bagi Pekerja Rumah Tangga..............................................................................63 4. Kendala yang dihadapi Pemerintah dalam pemenuhan Hak-Hak Pekerja Rumah Tangga..................................................72 5. Kendala yang dihadapi oleh Pekerja Rumah Tangga (serikat Pekerja Rumah Tangga) Tunas Mulia Yogyakarta......................73 BAB III PENUTUP A. Kesimpulan.......................................................................................77 B. Saran.................................................................................................79 DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................80 LAMPIRAN xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
: Surat ijin Penelitian dari Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Lampiran 2 : Surat ijin Penelitian dari Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Lampiran 3 : Surat ijin Penelitian Dari Dinas Perizinan Pemerintah Kota Yogyakarta Lampiran 4
: Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta
Lampiran 5
: Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Serikat Pekerja Rumah Tangga Tunas Mulia, Yogyakarta
Lampiran 6
: Surat Keterangan Telah Melakukan Pennelitian di Kantor Pemperdayaan Masyarakat dan Perempuan / KPMP Kota Yogyakarta
Lampiran 7 : Draft Perjanjian Kerja Antara PRT dengan Pemberi Kerja Sesuai dengan Peraturan Gubernur DIY dan Peraturan Walikota Kota Yogyakarta.
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, dan bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Tetapi penulisan ini ditunjang oleh referensi dari bukubuku dan bahan-bahan hukum yang lain serta ditunjang oleh Peraturan Perundang-Undangan yang sesuai dengan masalah yang diteliti.
Yogyakarta, 25 Maret 2013 Yang Menyatakan,
Nofrizal Aditya Kusuma
xiii
