PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN KAMPAR NOMOR 9TAHUN 2008TENTANG PENGELOLAAN PERTAMBANGAN UMUM MENGENAI IZIN GALIAN C DI DESA BANDUR PICAK KECAMATAN KOTO KAMPAR HULUKABUPATEN KAMPAR
SKRIPSI
DiajukanSebagai Salah SatuSyaratGuna MemperolehGelarSarjanaHukum (SH)
OLEH
DONI ADE PUTRA 10927007469
PROGRAM S1 JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERISULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKAN BARU 2015
ABSTRAK Pemerintah Kabupaten Kampar membuat satu kebijakan melalui Peraturan Daerah, yakni Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Pertambangan umum. Setelah beberapa tahun implementasi dari Peraturan Daerah ini belum dapat terealisasi dengan baik,khusus nya dengan masalah pertambangan galian c. kenyataannya, kondisi dilapangan memperlihatkan bahwa masih banyak pertambanga yang tampa izin sepanjang sungai Kampar dalam wilayah Desa Bandur Picak Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar. Rumusan masalah dalam penelitianini yakni, bagaimana pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun2008 tentang Izin Pengelolaan Pertambangan Galian C khususnya Di Desa Bandur Picak dan apa faktor penghambat pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun2008 tentang Izin Pengelolaan Pertambangan Galian C khususnya Di Desa Bandur Picak, Serta apa upaya yang dilakukan untuk mengatasi hambatan tersebut. Jenis penelitian adalah penelitian Hukum Sosiologis, yaitu penelitian yang di lakukan dengan mengadakan identifikasi hukum dan bagaimana efektifitas hukum itu berlaku dalam masyarakat. Di lihat dari jenis penelitian ini adalah penelitian lapangan dengan melakukan survey kelapangan dengan cara pengumpulan data dan fakta dalam penelitian ini dengan melakukanobservasi, wawancara. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun 2008 tentang Izin Pengelolaan Pertambangan Galian C khusunya di Desa Bandur Picak kecamatan koto Kampar hulu bahwa peraturan daerah memang sudah dilaksanakan tetapi belum secara maksimal karna baru sebatas peringatan. Adapun faktor penghambat dalam pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun 2008 diKabupaten Kampar yaitu sebagiberikut : Tidak mengetahui aturan, Dari penelitian yang dilakukan bahwasannya pengawasan terhadap keberhasilan pemberian Izin Usaha Pertambangan Galian C diBandur Picak Kabupaten Kampar belum begitu optimal dan maksimal seperti yang diinginkan, karna masik banyak badan usah amaupun masyrakat yang tidak mengetahui Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun2008. Kurangnya sosialisasi, selain itu juga faktor dalam pelaksanaan Perda Nomor 09 Tahun 2008 yaitu masih kurangnya sosialisasi terhadap badan usaha, koperasi dan perorangan maupun masyarakat, sehigga 3 elemen diatas hanya mengetahui kewajibannya dan mereka tidak mengetahui semua hak nya, karna setiap pelaksanaan pemungutan pemberian izin usaha dilakukan oleh pejabat yang bersang kutan, Sehubungan dengan hal diatas, bahwa kesadaran sangatlah penting bagi pihak perusahaan ataupun masyarakat untuk terlaksananya peraturan yang telah dibuat dan dikeluarkan pemerintah, karena dengan begitu akan dapat memberikan pengaruh terhadap kelancaran pemungutan Izin Usaha Pertambangan baik bagi pihak perusahaan dan juga bagi pemerintah pusat dan daerah.
i
Dengan adanya kesadaran bagi pihak perusahaan dan masyarakat maka mungkin tidak akan adalagi penyimpangan pihak perusahaan dalam pembayararan izin usaha, tidak adalagi kerusakan lingkungan dan begitu juga penyimpangan yang dilakukan oleh petugas dalam menerbitkan izin maupun dalam hal pemungutan izin Produksi, Eksploitasi dan Eksplorasi.
ii
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji hanya milik Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada Penulis. Akhirnya penulis berhasil menyelesaikan Skripsi ini dengan baik dan Sesuai dengan yang direncanakan. Shalawat dan salam buat teladan umat sepanjang masa, Nabi Muhammad SAW yang telah berjasa besar dengan segenap pengorbanan, beliau berhasil mengantarkan umat manusia kejalan yang diridhoi Allah SWT. Pembahasan dalam skripsi ini adalah Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 09 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Pertambangan Umum Izin Galian C di Desa Bandur Picak Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar, bahwa peraturan daerah tersebut belum dapat dilaksanakan secra maksimal, karena dalam kenyataannya sampai saat ini masih ada Pertambangan Galian C yang tanpa izin di pinggir sungai Kampar Desa Bandur Picak, Skripsi ini merupakan persyaratan untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Syari’ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Dalam Penulisan Skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik secara Moril maupun Materil yang sangat berharga. Oleh karena itu selayaknya penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Keluarga tercinta, Ayahanda Ramli Panjaitan dan Ibudan Yurliati, adinda Mesrawati A..Md Keb dan Rianti, Muhammad Sapril, dan pamananda Dedianto, yang telah motivasi dan membantu penulisan dalam menyelesaikan tugas akhir ini, terimakasih untuk semuanya.
2.
Prof. DR. H. Munzir Hitami, MA beserta jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.
3.
Bapak DR. H. Akbarizan, MA. M.Pd, Dekan Fakultas Syari’ah dan Hukum beserta Jajarannya yang telah mempermudah proses Penyelesaian Skripsi ini.
4.
Ketua Jurusan Ilmu Hukum, Ibu Hj. Nuraini Sahu, SH. MH, dan Sekretaris Jurusan, Bapak Asril SHI.SH MH.
iii
5.
Terima Kasih tidak terhingga kepada bapak H.Azwar Asis., SH., M.Si yang telah memberikan bimbingan kepada penulis, sehingga penulis bisa menyelesaiakan Skripsi ini tepat pada waktunya.
6.
Terimakasih
kepada
Bapak/Ibu
Dosen
yang telahmemberikan
ilmu
Bermanfaat kepada penulis, serta kepada Seluruh Pihak yang tidak bisaPenulis sebutkan satuper satu, semoga Allah SWT memberikan imbalan Pahala amin. 7.
Kepada semua sahabat-sahabatku, yang telah banyak membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini, Amirruddin Hasibuan SH, Raflis SH, Rumansyah SH, Muhammad Sanusi, Tohirul Pitra, Muhammad Qohar Islami, Dola Ihsandi, Albuzar Gopari, Meri Anzani. yang tak bisa disebutkan satu persatu, trimakasih atas semua jasa-jasa yang telah kalian berikan. Harapan penulis semoga Allah SWT menerima amal kebaikan mereka dan
membalasnya dengan kebaikan yang Jauh lebih baik. Semoga Skripsi ini bermanfaat dan bisa menambah Ilmu pengatahuan. Terimakasih Wassalamu’alaikumWr. Wb
Pekanbaru, 07 Januari 2016 Penulis
DONI ADE PUTRA
iv
DAFTAR ISI ABSTRAK KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL
i iii v vi
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Batasan Masalah C. Rumusan Masalah D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan
1 6 7 7 8 12
BAB II : GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Sejarah Desa Bandur Picak B. Kondisi Geografis Desa Bandur Picak C. Kondisi Penduduk di Desa Bandur Picak D. Kondisi Pendidikan di Desa Bandur Picak E. Mata Pencaharian di Desa Bandur Picak F. Kehidupan Beragama di Desa Bandur Picak G. Adat Istiadat di Desa Bandur Picak H. Kondisi Pemerintahan di Desa Bandur Picak BAB III : TINJAUAN TEORI A. Otonomi Daerah B. Praturan Darah Kabupaten Kampar Nomor 09 2008 Tentang Pengelolaan Pertambangan Umum
25 Tahun
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Izin Pengelolaan Pertambangan Galian C di Desa Bandur Picak Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar B. Faktor Penghambat Dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Izin Pengelolaan Pertambangan Galian C di Desa Bandur Picak Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran
14 15 16 17 19 20 22 23
33
37
52
58 59
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
v
