ANALISIS KEMITRAAN PEMERINTAH KOTA DAN SWASTA DALAM PENGADAAN RUANG TERBUKA HIJAU (Studi tentang kemitraan Dinas Kebersihan dan Pertamanan dengan PT. Beiersdorf dalam Pengadaan Merbabu Family Park di Kota Malang)
SKRIPSI
Disusun sebagai salah satu syarat untuk memproleh gelar kesarjanaan Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh: HENDRA PERMADI 201110050311003
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2015
LEMBAR PENGESAHAN Telah Dipertahankan Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang pada: Hari
: Rabu
Tanggal
: 04 Februari 2015
Jam
: 11.00 WIB
Tempat
: Kantor Jurusan Ilmu Pmerintahan
Dewan Penguji 1.
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
:
2.
Hevi Kurnia Hardini, S.IP. MA. Gov
:
3. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si.
:
4. Salahudin, S.IP. M.Si.
:
Mengesahkan Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Khalik atas rahmat, taufik, dan hidayah-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi berjudul “Analisis Kemitraan Pemerintah Kota dan Swasta Dalam Pengadaan Ruang Terbuka Hijau (Studi tentang kemitraan Dinas Kebersihan dan Pertamanan dan PT. Beiersdorf dalam Pengadaan Merbabu Family Park di Kota Malang)” dengan baik. Semoga salawat dan salam tetap tercurah pada Nabi Muhammad SAW penuntun umat. Penelitian skripsi merupakan salah satu prasyarat memperoleh gelar sarjana Pendidikan Bahasa dan Sastra Indonesia. Peneliti mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Prof. Muhadjir Effendy, M.Ap., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, 2. Dr. Asep Nurjaman, M. Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; 3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA. Gov., selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan; 4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M. Si., selaku dosen pembimbing satu yang senantiasa memberikan semangat, dorongan dan arahan yang bermanfaat selama penggarapan skripsi; 5. Salahudin, S.IP, M. Si., selaku pembimbing dua yang telah memberikan masukan, sehingga skripsi ini terselesaikan tepat waktu; 6. Bapak dan Ibu dosen di lingkungan Prodi Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan bekal ilmu kepada peneliti selama di bangku perkuliahan; 7. Kedua pahlawan sepanjang jalan, kedua orang tua, Ayahanda Hikmadi Jamali dan Ibunda Tri Hartati yang senantiasa mengalirkan doanya; Peneliti menyadari bahwa penelitian ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu, saran yang konstruktif sangat diharapkan guna perbaikan ke depan. Peneliti berharap semoga hasil penelitian ini bermanfaat bagi pembaca.
Malang, 16 Januari 2015
Peneliti
DAFTAR ISI
Halaman Lembar Persetujuan …………………………………………………………… ii Lembar Pengesahan ……………………………………………………...…… iii Surat Pernyataan …...…………………………………………………………. iv Berita Acara Bimbingan ………………………………………………………. v Kata Pengantar ………………………………………………………………... vi Lembar Motto dan Persembahan …………...……………………………….... viii Abstraksi ………………………………………………………………...……. ix Daftar Isi ………………………………………………………………...……. xiii Daftar Tabel ....………………………………………………………………... xv Daftar Gambar ….…………………………………………………………...… xvi
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ………...………...……………………………………. 1.2 Rumusan Masalah …...…………………...…………………………… 1.3 Tujuan Penelitian ……..………………………………………………. 1.4 Manfaat Penelitian ……….…………………………………………… 1.5 Definisi Konsep …….…………………………………………………. 1.6 Definisi Operasional …………………………………………………... 1.7 Metode Penelitian .…………………………………………………….. 1.7.1 Jenis Penelitian ………………………………………………….. 1.7.2 Data Penelitian …………………………………………………... 1.7.3 Lokasi Penelitian ………………………………………………... 1.7.4 Subyek Penelitian ………..……………………………………… 1.8 Teknik Penelitian ……………………………………………………... 1.8.1 Teknik Pengumpulan Data ……………………………………… 1.8.2 Teknik Analisis Data ……………………………………………. 1.9 Keabsahan Hasil Penelitian …………………………………………...
1 10 11 11 12 14 16 16 17 18 18 19 19 20 25
BAB II Kajian Teori 2.1 Kemitraan (Public Private Partnership)………………………………. 2.2 Prinsip Kemitraan ………...………...…………………………………. 2.3 Bentuk-Bentuk Kemitraan …...……………………………………….. 2.4 Tahap-Tahap Kemitraan ……..……..………………………………….
26 23 33 46
BAB III Deskripsi Wilayah
3.1 Monografi Merbabu Family Park .……………………………………. 3.1.1 Gambaran Umum ……………………………………………….. 3.1.2 Letak Geografis …………………………………………………. 3.1.3 Letak Administratif ……………………………………………… 3.1.4 Kondisi dan Ciri Merbabu Family Park ………………………… 3.2 Sejarah Merbabu Family Park …...…………………...………………. 3.3 Pengelolaan Merbabu Family Park ……..……………………………..
51 51 56 57 57 59 62
BAB IV Pembahasan 4.1 Bentuk Kemitraan .……………………………………………………. 4.1.1 Kontrak Bangun Alih Milik (Build and Transfer - BT) …………. 4.2 Tahap-Tahap Kemitraan ……..…...…………………...………………. 4.2.1 Identifikasi Proyek ………………………………………………. 4.2.2 Pemilihan Mitra Usaha ………………………………………….. 4.2.3 Penyiapan Perjanjian ……………………………………………. 4.2.4 Pembangunan Kontruksi ………………………………………… 4.2.5 Pengelolaan ……………………………………………………… 4.2.6 Penyerahan Alih Milik atau Negoisasi Baru …..………………...
68 69 77 77 82 88 93 96 100
BAB V Penutup 5.1 Kesimpulan ………………………………………………………….. 5.1.1 Bentuk Kemitraan ……………………………………………… 5.1.2 Tahap-Tahap Kemitraan ……………………………………….. 5.2 Saran …………………………………………………………………
104 104 105 107
Daftar Pustaka …….……………………………………………………….... Lampiran ..........……………………………………………………………... 1. Transkrip Rekaman…………………………………………………... 2. Angket Kuisoner ……………………………………..……………… 3. Tabel Analisis Data …………………………………………………. 4. Dokumentasi Penelitian ……………………………………………...
108 110 111 117 124 141
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Tabel 2.1 Tabel 4.1
Instrumen Penelitian ............................................................. Perbedaan Antar-Tipe Public Private Partnership ………... Ringkasan APBD daerah, organisasi, pendapatan, belanja dan tahun anggaran 2015 Dinas Kebersihan dan Pertamanan…………………………………………………
24 34
73
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5
Bagan Analisa Data Model Interaktif …...…………………. Tipe-Tipe Kerja Sama (Public Private Sector) …………… Denah Lokasi Penelitian …………………………………... Lokasi Tampak Depan Merbabu Family Park ……………. Fasilitas Bermain Anak di Merbabu Family Park ………… Suasana di Merbabu Family Park …………………………. Struktur Organisasi DKP Kota Malang……………………..
23 33 52 53 54 55 63
DAFTAR PUSTAKA 1. BUKU Adam, Latif. 2014. Analisis Model Kebijakan Kerja Sama Pemerintah-Swasta dalam Pembagunan Infrastruktur, LIPI Press, Jakarta. Anwar, Muhammad Khoirul. 2011. Mewujudkan Pelayanan Publik Prima Bukan Mimpi, Narotama University Press, Surabaya. Untung, Hendrik Budi. 2008. Corporate Social Responsibility, Sinar Grafika Offset, Jakarta. Peliserro, John P. 2003. Cities, Politics and Policy. CQ Press, Washington, D.C.
Fadhilah, Sri. 2010. Efektifitas Pola Kemitraan Dalam Kerjasama Bank Muamalat Indonesia dengan Mega Life Cabang Syari’ah dalam Mengembangkan Sharia Mega Covers. Skripsi tidak Diterbitkan. Fakultas Syariah dan Hukum. Jakarta: Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Irianti, Ana Frida. 2012. Kemitraan Pemerintah Swasta dalam Pengelolaan Pariwisata (Studi pada Pengelolaan Wisata Pantai Teleng Ria). Skripsi tidak Diterbitkan. Fakultas Ilmu Administrasi. Malang: Universitas Brawijaya.
2. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2015, Ringkasan APBD menurut urusan pemerintah daerah, organisasi, pendapatan, belanja dan tahun anggaran 2015, Dinas Kebersihan dan Pertamanan. Peraturan Daerah Kota Malang No 4 Tahun 2011, Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Malang. www.depdagri.go.id. Download 20 Oktober 2012
Undang-Undang Repubik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007, Tentang Perseroan Terbatas, 2009, Sinar Grafika, Jakarta.
3. WEBSITE Afandi, Achmad Syaiful. 2014. “Wali Kota Malang Resmikan Merbabu Family Park”. (Online) http://mediacenter.malangkota.go.id/2014/06/wali-kota-malang-resmikan-merbabufamily-park/. (diakses 10 Oktober 2014) Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Kota Malang, “Monev Izin Keramaian Umum "Peresmian Merbabu Family Park-Nivea Care For Family", Taman Hutan Merbabu, Indie Organizer”. (Online) http://perijinan.malangkota.go.id/index.php?option=com_content&view=article&id=24 9:nivea-care-for-family&catid=3:newsflash. (diakses 16 Januari 2015) Hakim,
Rustam. 2000. “Ruang Terbuka Hijau”. (Online) rustam2000.wordpress.com/ruang-terbuka-hijau/. (diakses 7 Oktober 2014)
http://
Imayanti, Fitria Ika Nur. 2012. “RTH (Ruang Terbuka Hijau) Kota Malang”. (Online) http://blog.ub.ac.id/fitriaima/2012/10/17/rth-ruang-terbuka-hijau-kota-malang/. (diakses 7 Oktober 2014) Kartikawati, Eny. 2014. “Merbabu Family Park Taman Bermain Untuk Anak dan Orang Tua Hadir di Malang”. (Online) http://m.detik.com/wolipop/read/2014/06/15/121856/2608453/859/Merbabu-FamilyPark-Taman-Bermain-Untuk-Anak-dan-Orang-Tua-Hadir-di-Malang/. (diakses 16 Januari 2015)
Ridwan, Mohammmad. 2014. “Nivea Launching Merbabu Family Park di Kota Malang”. (Online) http://www.lensaindonesia.com/2014/06/15/nivea-launcing-merbabu-familypark-di-kota-malang. (diakses 7 Oktober 2014) Ukik,
Mas. 2003. “Tak Ada Keindahan di Alun-Alun Kota Malang”. (Online) http://m.kompasiana.com/post/read/618441/3/tak-ada-keindahan-di-alun-alun-kotamalang.html. (diakses 14 Desember 2013)
