IMPLEMENTASI SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DALAM PROSES PELAYANAN KARTU TANDA PENDUDUK (KTP) PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL KOTA MEDAN
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun oleh: IDIL FIKRI 060903055
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT karena atas rahmat dan karunianya-Lah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat waktu. Skripsi yang berjudul Impelementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) Dalam Proses Pelayanan Kartu Tanda Penduduk (KTP) Pada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, 2011. Penulis mengucapkan terima kasih kepada dosen Pembimbing yaitu Drs. Kariono, M.Si yang telah memberikan arahan serta bimbingannya dalam pembuatan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam pembuatan skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik yang membangun demi penyempurnaan skripsi ini ke depan. Akhirnya penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada semua pihak yang telah turut berpartisipasi dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak yang membutuhkan.
Medan, Juli 2011
Penulis
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI Implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan Dalam Proses Pelayanan Kartu Tanda Penduduk (KTP) Pada Dinas Kependudukan Kota Medan Nama : Idil Fikri Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Drs. Kariono, MSI Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) merupakan sebuah sistem informasi yang dibangun untuk mendukung proses administrasi kependudukan yang meliputi pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil.Melalui sistem ini diharapkan akan terwujudnya database kependudukan nasional secara bertahap.Dalam rangka meningkatkan sistem pelayanan administrasi kependudukan bagi seluruh warga Medan Pemko medan melalui Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil telah menerapkan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) online.Hingga saat ini jaringan SIAK telah terhubung di 21 kecamatan di Kota Medan.Dengan adanya sistem ini diharapkan akan meningkatkan sistem pelayanan administrasi kependudukan bagi seluruh warga Kota Medan, termasuk di dalamnya peningkatan pelayanan masyarakat dalam pengurusan kartu tanda penduduk (KTP) yang banyak dikeluhkan oleh masyarakat. Tujuan penelitian ini adalah untuk melihat dan menggambarkan pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) kepada masyarakat. Dalam penelitian ini juga akan dilihat realisasi pelayanan yang diberikan untuk tercapainya tujuan yang telah ditetapkan pemerintah. Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode bentuk deskriptif dengan analisa data kualitatif, unit analisis yang terdiri dari informan kunci yaitu Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan, informan utama yaitu Kepala Sub bagian Penyusunan Program, dan Kepala Bidang Kependudukan. Sedangkan Informan Tambahan adalah lima orang pegawai yang bertindak sebagai operator SIAK. Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini adalah Pelaksanaan SIAK di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan secara umum telah terlaksana dengan cukup baik dan sesuai dengan apa yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang, walaupun masih terdapat hambatan-hambatan di beberapa hal. Dimana dapat dilihat bahwa pelayanan dan fasilitas yang diberikan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil sudah dapat dikatakan baik.Akan tetapi pelaksanaannya belum maksimal karena catatan kependudukan masih menjadi persoalan.Oleh karena itu pelaksanaannya perlu dimaksimalkan lagi untuk pencapaian yang lebih baik . Kata kunci : Implementasi Kebijakan, SIAK
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... KATA PENGANTAR ................................................................................. ABSTRAK................................................................................................... DAFTAR ISI ............................................................................................... DAFTAR GAMBAR .................................................................................. DAFTAR TABEL ...................................................................................... DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
i ii iii v vi ix
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ A. Latar Belakang ............................................................................. B. Rumusan Masalah ......................................................................... C. Tujuan Penelitian ......................................................................... D. Manfaat Penelitian ....................................................................... E. Kerangka Teori ............................................................................ 1.Implementasi ............................................................................. 2.Sistem Informasi Administrasi Kependudukan .......................... 2.1 Pengertian Sistem dan Informasi...................................... 2.2 Pengertian Sistem Informasi ............................................ 2.2.1 Efektivitas dan Efisiensi Sistem Informasi ........... 2.3 Pengertian Administrasi Kependudukan .......................... 2.4 Pengertian Sistem Informasi Administrasi Kependudukan 2.4.1 Tujuan Penyelenggaraan SIAK ............................ 2.4.2 Peranan SIAK dalam Administrasi Kependudukan 2.4.3 Manfaat Penerapan SIAK Online ......................... 2.4.4 Sistem Koneksi SIAK.......................................... 3.Pelayanan .................................................................................. 4. Kartu Tanda Penduduk ............................................................. F. Defenisi Konsep ........................................................................... G.Defenisi Operasional .................................................................... H.Sistematika Penulisan ...................................................................
1 1 6 7 8 8 9 13 13 16 19 23 23 25 25 26 27 31 34 36 38 40
BAB II METODOLOGI PENELITIAN ................................................... A. Bentuk Penelitian.......................................................................... B. Lokasi Penelitian ......................................................................... C. Informan Penelitian ...................................................................... D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... E. Teknik Analisis Data ....................................................................
41 41 41 41 43 44
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ....................................... A. Profil Dinas Kependudukan Kota Medan ..................................... B. Visi dan Misi ............................................................................... C. Strukstur dan Susunan Organisasi Dinas ......................................
47 47 49 51
Universitas Sumatera Utara
D. Tugas dan Fungsi .........................................................................
52
BAB IV PENYAJIAN DATA .................................................................... A. Perangkat Pendukung SIAK ........................................................ B. Standar Pelayanan Administrasi Kependudukan (Pelayanan KTP/KK) .................................................................... C. Data Wawancara .......................................................................... D. Data Kuesioner ............................................................................
62 63 67 70 71
BAB V ANALISIS DATA .......................................................................... 94 A. Penerapan SIAK di Dinas Kependudukan Kota Medan ................ 73 B. Analisis Atas Penerapan Aplikasi SIAK di Dinas Kependudukan Kota Medan ......................................................... 102 BAB V PENUTUP...................................................................................... 105 A. Kesimpulan ................................................................................. 105 B. Saran ........................................................................................... 106 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul Gambar
Halaman
Gambar1.
Siklus Infomasi .....................................................................
14
Gambar 2.
Skema Logikal Aristektur Tipe A ..........................................
28
Gambar 3.
Skema Logikal Aristektur Tipe B ..........................................
29
Gambar 4.
Skema Logikal Aristektur Tipe C ..........................................
30
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
Tabel 1.
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ................. 76
Tabel 2.
Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ................................. 76
Tabel 3.
Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ........ 77
Tabel 4.
Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sistem Memberikan hasil (Output) yang relevan dengan Kebutuhan. .......................... 77
Tabel 5.
Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sistem Memberikan Informasi yang diperlukan bagi Dinas maupun pihak lain yang memerlukan informasi yang dihasilkan oleh sistem tersebut..................................................................... 78
Tabel 6.
Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sistem informasi yang tersedia telah memenuhi kepasitas yang dibutuhkan seperti jumlah petugas, komputer maupun prasarana lainnya....... 79
Tabel 7
Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi memiliki karakteristika yang efisien. ........................................... 80
Tabel 8
Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi meningkatkan produktivitas karyawan dan efisiensi kerja. .......... 80
Tabel 9
Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi mengurangi waktu penyelesaian pekerjaan rutin karyawan. ............................ 81
Tabel 10. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi membantu pengiriman informasi lebih cepat dan tepat waktu...... 81 Tabel 11. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi mempercepat transaksi dan memperpendek siklus produk. .......... 82 Tabel 12. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi membantu mendukung pekerjaan pegawai operator dengan pemberian layanan yang cepat /segera......................................... 82 Tabel 13. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi mempermudah akses informasi. .................................................. 83
Universitas Sumatera Utara
Tabel 14. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi memberikan informasi yang up to date dan selalu ada ketika dibutuhkan. ................................................................ 84 Tabel 15. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi membantu meningkatkan fleksibilitas permintaan informasi. ...... 84 Tabel 16. Jawaban Responden Mengenai Sistem Informasi yang digunakan bersifat fleksibel. ....................................................... 85 Tabel 17. Jawaban Responden terhadap Sistem Informasi apakah memiliki karakteristik yang akurat. ............................................. 85 Tabel 18. Jawaban Responden terhadap Sistem Informasi apakah memberikan informasi yang jelas, tepat, dan akurat. ................... 86 Tabel 19. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa informasi yang dihasilkan sistem tidak memerlukan koreksi lebih lanjut..... 86 Tabel 20. Jawaban Responden apakah unit Sistem Informasi yang ada dapat diandalkan. .................................................................. 87 Tabel 21. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa hasil (output) informasi yang dihasilkan sistem dapat diandalkan. 81 Tabel 22. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa sistem yang ada hanya dapat diakses oleh pegawai yang berwenang atas sistem tersebut ....................................................................................... 88 Tabel 23. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa sistem informasi yang ada bebas dari kehilangan data. ................ 88 Tabel 24. Jawaban Responden terhadapa pernyataan apakah Sistem Informasi yang ada memiliki karakteristik yang ekonomis. ......... 89 Tabel 25. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa sistem informasi yang ada menggunakan media penyimpanan data dengan sedikit biaya. ........................................................... 89 Tabel 26. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa sistem yang ada dapat mengupayakan catatan/record dan basis data dalam waktu singkat. ........................................................... 90 Tabel 27. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa sistem informasi yang ada mudah untuk dioperasikan. ........................... 90
Universitas Sumatera Utara
Tabel 28. Jawaban Responden terhadapa pernyataan apakah Sistem Informasi yang ada memiliki karakteristik yang ramah pengguna (user friendly). ......................................... 91 Tabel 29. Jawaban Responden terhadap pernyataan bahwa sistem komputer yang ada mudah untuk dipahami dan dipelajari. 91
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Lampiran1 Tabel Hasil Observasi 2. Lampiran 2 Tabel Tabulasi Nilai 3. Lampiran 3 Pedoman Wawancara 4. Lampiran 4 Lembar Observasi 5. Lampiran 5 Bagan Organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan 6. Lampiran 5 Keterangan Selesai Penelitian
Universitas Sumatera Utara
