Hubungan Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil Dengan Pemenuhan Hak Pendidikan Anak di Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen Kabupaten Toba Samosir SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
disusun oleh Tika Simanjuntak 110902096
Tika Simanjuntak 110902096
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
i
ABSTRAK HUBUNGAN PROGRAM PEMBERDAYAAN KOMUNITAS ADAT TERPENCIL DENGAN PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN DASAR ANAK DI DESA MERANTI BARAT KECAMATAN SILAEN KABUPATEN TOBA SAMOSIR NAMA NIM DEPARTEMEN FAKULTAS PEMBIMBING
: TIKA SIMANJUNTAK : 110902096 : ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK : AGUS SURIADI, S.SOS. M.SI
Keterpencilan membuat sebagian masyarakat Indonesia sampai saat ini masih ada yang menjalani kehidupan sangat memprihatinkan mereka sering disebut komunitas adat terpencil. Mereka mendiami tempat-tempat yang secara geografis relatif sulit dijangkau. Keterpencilan membuat mereka sangat terbatas dalam mengakses pelayanan sosial dasar, ekonomi, politik, pendidikan, kesehatan. Anak yang ada di komunitas adat terpencil tentunya memiliki hak sama seperti anak lainnya yaitu hak mendapat pendidikan dasar. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 31 ayat 1 menyebutkan bahwa setiap warga negara berhak mendapat pendidikan. Pemenuhan hak pendidikan dasar anak dilihat dari terlaksananya program wajib belajar 9 tahun, ketersediaan sarana dan prasarana sekolah, ketersediaan guru serta biaya operasional sekolah. Melalui program pemberdayaan komunitas adat terpencil ini diharapkan dapat membawa perubahan yang baik dalam bidang pendidikan, karena nantinya anak akan menjadi generasi penerus bangsa. Penelitian ini dilakukan di Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen Kabupaten Toba Samosir sebagai salah satu lokasi Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil yang diselenggarakan oleh Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara menggandeng pemerintah setempat dan instansi terkait. Penelitian menggunakan metode penelitian deskriptif korelasi dengan pendekatan kuantitatif. Untuk memperoleh data yang diperlukan, maka penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data studi pustaka dan studi lapangan yang terdiri dari penyebaran kuesioner kepada responden sebanyak 20 orang sebagai sampel, wawancara dengan dinas pendidikan dan observasi. Dari penelitian yang telah dilakukan dapat diketahui bahwa hubungan program pemberdayaan komunitas adat terpencil dengan pemenuhan hak pendidikan dasar anak adalah hubungan rendah. Hal ini terbukti berdasarkan perhitungan korelasi product moment, dapat diketahui bahwa korelasi antara x dan y dengan N = 20 diperoleh nilai sebesar 0,291. Hal ini menunjukkan hubungan yang rendah, sesuai dengan pendapat Guiford dimana skala korelasi 0,20-0,399 hubungan rendah. Hubungan yang rendah tersebut disebabkan faktor ketersediaan sarana dan prasarana sekolah serta ketersediaan guru tidak memadai untuk dapat memenuhi hak pendidikan dasar anak di Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen Kabupate Toba Samosir. Kata Kunci: Pemberdayaan, Komunitas Adat Terpencil, Pemenuhan Hak Pendidikan Dasar Anak
i
ABSTRAC CORRELATION EMPOWERMENT PROGRAM OF TRADITIONAL REMOTE COMMUNITY WITH FULFILLMENT BASIC EDUCATION RIGHT OF CHILDERN IN THE VILLAGE DESA MERANTI BARAT DISTRICT SILAEN REGENCY TOBA SAMOSIR NAMA NIM DEPARTEMEN FAKULTAS PEMBIMBING
: TIKA SIMANJUNTAK : 110902096 : ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL : ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK : AGUS SURIADI, S.SOS. M.SI
The remoteness makes some communities in Indonesia until now there are living a life very poor they are often called traditional remote community. They inhabit the places that are geographically relatively inaccessible. Remoteness makes them very limited in access to basic social services, the economy, politics, education, health. Children in traditional remote community must have the same rights as other children, namely the right to receive basic education. Constitution of the Republic Indonesia Year 1945 Article 31, paragraph 1 states that every citizen is entitled to education. Fulfillment of basic education rights of children seen from the implementation of the 9-year compulsory education, the availability of school facilities and infrastructure, the availability of teachers and school operating costs. Through a Empowerment Program for Traditional Remote Community is expected to bring a good change in education, because eventually the child will become the next generation. This research study was held in the village of Sionom Hudon Selatan subdistrict Parlilitan Regency Humbang Hasundutan as one of the location of Empowerment Program for Traditional Remote Community which taken by Agency of Social Welfare Province of North Sumatera coordinated with such local Regional Government and related agencies. Research study using descriptive method with qualitative approach. To obtain necessary data, this research study using data collection technique and field study which consists of questionnaire, interview and observation. Based on the result has been done, can known that correlation Empowerment Program for Traditional Remote Community with fulfillment of basic education rights of children are low correlation. That is evidently based of calculation correlation product moment, can known correlation x and correaltion y with N= 20 obtainable value 0,291. That is show low correlation, based Guifordargument which correlation scale 0,20- 0,399 is low correlation. Low correlation caused the availability of school facilities and infrastructure factor and the availability of teachers not enough for comply basic education rights of children in the vilage of Meranti Barat. Keywords: Empowerment, Traditional Remote Community,Fulfillment Basic Education Right of Childern
ii
KATA PENGANTAR Segala puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan KaruniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: Hubungan Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil dengan Pemenuhan Hak Pendidikan Dasar Anak di Desa Meranti Barat Kecamatan Silaen Kabupaten Toba Samosir.
Selama penyusunan skripsi ini saya banyak menerima bantuan, bimbingan dan semangat dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Rasa terima kasih yang sangat mendalam saya sampaikan kepada seluruh keluarga teristimewa, penulis sampaikan terimakasih kepada kedua orangtua tercinta yang sangat luar biasa penuh cinta selalu memanjatkan doa tak henti untuk penulis, yang senantiasa memberikan semangat dan bantuan moril serta materil.. 2. Kepada Bapak Prof.Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan FISIP USU. 3. Kepada Ibu Hairani S,sos, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial. 4. Kepada Ibu Masta S.sos, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU 5. Kepada Bapak Agus Suriadi S.Sos, M.Si sebagai dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan memberikan saya motivasi serta membimbing saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
iii
6. Kepada Kak Juraidah dan Kak Deby terima kasih atas kelancaran dalam proses administrasi selama saya menjalani perkuliahan. 7. Seluruh staf pengajar Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang dengan tulus bersedia meregenerasikan ilmu pengetahuan yang dimiliki, yang telahmemberikan bekal ilmu selama penulis kuliah dan menyelesaikan pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. 8. Kepada Pak Kastro selaku supervisor lembaga terima kasih buat bantuannya mulai dari proses PKL 2 , penelitian sampai akhir skirpsi ini. 9. Kepada Pak Siagian selaku pendamping KAT di tempat saya melakukan penelitian terimakasih buat bantuan selama 2 hari. 10. Buat saudara ku yang jauh di pulau sebrang (Kak asri dan wanda) yang selalu dengar keluh kesah ku dan memberikan dukungan, dan ndodo patner begadang ngerjain skripsi. 11. Untuk Keluarga kecilku di kampus, Agus, Noni, Neysa, dan Ria makasih ya buat kalian. Sangat senang bisa kenal kalian mulai dari awal perkuliahan sampai sekarang. 12. Untuk “Uno Community”( Guster, Hera, Dewi, Mario, Cimot, mbeb rahel, Dedek) yang selalu memberi keceriaan dan support selama ini, thankyou gengs. 13. Untuk sahabat seperjuanganku Neysa Munthe yang selalu sama- sama mulai dari PKL2, seminar, penelitian sampai tahap akhir ini. Senang bisa menjadi patner mu.
iv
14. Untuk doping ke2ku Ayu febrina yang uda memberi waktunya dalam membimbing penulisan skripsiku walau beda jurusan tapi ngerti, juga teman kost yg lain jayanti, hesti, cia, angel, mitra, era, yunike, kak moy. 15. Kepada seluruh mahasiswa jurusan ilmu kesejahteraan sosial 2011 16. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu, yang selalu memberikan dukungan kepada penulis selama mengikuti perkuliahan dan penyelesaian skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua dan menjadi bahan masukan bagi dunia pendidikan.
Medan, 17 April 2015 Penulis,
TIKA SIMANJUNTAK 110902096
v
DAFTAR ISI ABSTRAK...............................................................................................................i ABSTRAC...............................................................................................................ii KATA PENGANTAR.............................................................................................iii DAFTAR ISI...........................................................................................................vii DAFTAR TABEL.....................................................................................................xii DAFTAR LAMPIRAN............................................................................................xiii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang...............................................................................................................1 1.2 Perumusan Masalah.....................................................................................................10 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian....................................................................................10 1.3.1 Tujuan Penelitian..............................................................................................10 1.3.2 Manfaat Penelitian............................................................................................11 1.4 Sistematika Penulisan..................................................................................................11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Hubungan.....................................................................................................................13 2.2 Masyarakat...................................................................................................................13 2.3 Kebijakan Publik dan Kebijakan Sosial.......................................................................15 2.3.1 Kebijakan Publik...............................................................................................15 2.3.2 Kebijakan Sosial................................................................................................17 2.4 Komunitas Adat Terpencil...........................................................................................19 2.5 Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil....................................................25 2.5.1 Pengertian Program...........................................................................................25 2.5.2 Pemberdayaan Masyarakat................................................................................26 2.5.3 Ruang Lingkup Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil...............28 2.5.4 Tujuan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil............................................29 2.5.5 Sasaran Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil..........................................30
vi
2.5.6 Lokasi Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil di Sumut............................33 2.5.7 Tahapan Pelaksanaan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil....................34 2.5.8 Peranan Peksos dalam Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil...................38 2.5.9 Dinas Kesejahteraan dan Sosial Sumatera Utara...............................................41 2.6 Anak.............................................................................................................................42 2.6.1 Pengertian Anak................................................................................................42 2.6.2 Hak-hak Anak....................................................................................................43 2.7 Pendidikan....................................................................................................................45 2.7.1 Pengertian Pendidikan.......................................................................................45 2.7.2 Pendidikan Dasar...............................................................................................46 2.8 Pemenuhan Hak Pendidikan Dasar Anak....................................................................47 2.8.1 Pengertian Pemenuhan......................................................................................47 2.8.2 Pemenuhan Hak Pendidikan Dasar Anak..........................................................47 2.8.3 Keberhasilan Pemenuhan Hak Pendidikan Anak..............................................48 2.9 Kesejahteraan Sosial....................................................................................................53 2.10 Hipotesis.....................................................................................................................54 2.11 Kerangka Pemikiran...................................................................................................57 2.12 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional...............................................................58 2.12.1 Defenisi Konsep..............................................................................................58 2.12.2 Defenisi Operasional.......................................................................................60
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian.............................................................................................................63 3.2 Lokasi Penelitian.........................................................................................................63 3.3 Populasi dan Sampel....................................................................................................63 3.3.1 Populasi.............................................................................................................63 3.3.2 Sampel...............................................................................................................64 3.5 Teknik Pengumpulan Data..........................................................................................64
vii
3.6 Teknik Analisi Data.....................................................................................................65 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Desa Meranti Barat.........................................................................................67 4.2 Kondisi Geografis........................................................................................................67 4.3 Kondisi Demografis.....................................................................................................69 4.4 Fasilitas Umum dan Pelayanan Sosial.........................................................................69 4.5 Pranata Ekonomi atau Mata Pencaharian....................................................................70 4.6 Pranata Politik dan Lembaga Adat..............................................................................72 4.7 Pranata Agama, Religi atau Sistem Kepercayaan........................................................73 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Pengantar......................................................................................................................74 5.2 Analisis Identitas Responden.......................................................................................74 5.3 Gambaran Variabel Bebas............................................................................................79 5.3.1 Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil.........................................79 5.4 Gambaran Variabel Terikat..........................................................................................87 5.4.1 Pemenuhan Hak Pendidikan Dasar Anak..........................................................87 5.5 Uji Hipotesa.................................................................................................................93 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan..................................................................................................................96 6.2 Saran............................................................................................................................97 DAFTAR PUSTAKA
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Rencana Lokasi Pemberdayaan KAT Provinsi Sumut......................................33 Tabel 2.2 Lokasi KAT Purna Bina di Provinsi Sumut.......................................................34 Tabel 3.1 Interpretasi Koefisien Korelasi Product Moment..............................................66 Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin............................................74 Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Agama.......................................................75 Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Usia...........................................................76 Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir..................................76 Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Suku..........................................................77 Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anak.............................................78 Tabel 5.7 Distribusi Responden Tentang Proses Pelaksanaan Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil.................................................................................79 Tabel 5.8 Distribusi Responden Tentang Pelaksanaan Pemukiman dan Perumahan di Desa Meranti Barat.........................................................................................79 Tabel 5.9 Distribusi Responden Tentang Pelaksanaan Sarana dan Prasarana Publik di Desa Meranti Barat.........................................................................................80 Tabel 5.10 Distribusi Responden Tentang Pelaksanaan Pendidikan di Desa Meranti Barat......................................................................................................81 Tabel 5.11 Distribusi Responden Tentang Bantuan Beasiswa Pendidikan yang diberikan Melalui Program KAT........................................................................81 Tabel 5.12 Distribusi Responden Tentang Pelaksanaan Pembangunan Sekolah di Desa Meranti Barat.........................................................................................82 Tabel 5.13 Distribusi Responden Tentang Pemberian Bantuan Bibit Tanaman................83 Tabel 5.14 Distribusi Responden Tentang Adanya Peningkatan Kesejahteraan Melalui Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil..........................................83 Tabel 5.15 Distribusi Responden Tentang Sosialisasi Pendidikan Anak di Desa Meranti Barat.....................................................................................................84
ix
Tabel 5.16 Distribusi Responden Tentang Keikutsertaan Rapat atau Musyawarah Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil..........................................85 Tabel 5.17 Distribusi Responden Tentang Partisipasi dalam Rapat Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil.........................................................85 Tabel 5.18 Distribusi Responden Tentang Keikutsertaan dalam Proses Pembangunan Perumahan dan Pemukiman di Desa Meranti Barat...................86 Tabel 5.19 Distribusi Responden Tentang Program Wajib Belajar 9 Tahun.....................87 Tabel 5.20 Distribusi Responden Tentang Pelaksanaan Program Wajib Belajar 9 Tahun...............................................................................................................88 Tabel 5.21 Distribusi Responden Tentang Ketersediaan Sarana dan Prasarana Sekolah...............................................................................................................89 Tabel 5.22 Distribusi Responden Tentang Jumlah Guru yang Ada di Sekolah................90 Tabel 5.23 Distribusi Responden Tentang Kualitas/Cara Guru Mengajar di Sekolah...............................................................................................................91 Tabel 5.24 Distribusi Responden Tentang Pengetahuan Biaya Operasional Sekolah...............................................................................................................91 Tabel 5.25 Distribusi Responden Tentang Pemungutan Iuran Lain dari Sekolah.............92 Tabel 5.26 Interpretasi Korelasi Koefisien Product Moment............................................94
x
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Bagan Alur Pikir...............................................................................................57
xi
DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran 1 2. Lampiran 2
: Daftar Kuesioner : Tabulasi Jawaban Variabel Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil (x)
3. Lampiran 3
: Tabulasi Jawaban Variabel Pemenuhan Hak Pendidikan Dasar Anak (y)
4. Lampiran 4
: Nilai-Nilai r Product Moment
5. Lampiran 5
: Penentuan variabel x dan y ke dalam data interval
xii
