135
1
1
2
1
SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU: Memahami ketentuan umum pengadaan barang / jasa dengan swakelola Memahami tatacara pelaksanaan swakelola Memahami tatacara pelaporan, pengawasan & pertanggungjawaban dalam proses swakelola Memahami perbedaan prinsip perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan swakelola yang dilaksanakan Kementerian vs dilaksanakan kelompok masyarakat dengan latihan kelompok
3
1
Definisi Swakelola Pengadaan Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat
4
10
Pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri alutsista dan industri almatsus dalam negeri Penelitian dan pengembangan dalam negeri Pekerjaan Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan Pekerjaan survey, pemrosesan data, pengujian, pengembangan sistem
Pekerjaan untuk meningkatkan kemampuan teknis SDM
Jenis pekerjaan swakelola
Pekerjaan yang operasi nya memerlukan partisipasi langsung masyarakat Pekerjaan yang tidak diminati oleh Penyedia Barang/Jasa Pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu Penyelenggaraan diklat, kursus, seminar, penyuluhan, dll Pekerjaan untuk proyek percontohan dan survey yang bersifat khusus 5
1
Penyerahan Pengawasan
Pelaporan & Pertanggung jawaban
Pelaksanaan Perencanaan
6
1
K/L/D/I penanggung jawab anggaran • Perencanaan • Pelaksanaan • Pengawasan dan Evaluasi Instansi Pemerintah Lain Pelaksana Swakelola • Perencanaan • Pelaksanaan • Pengawasan dan Evaluasi Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola • Perencanaan • Pelaksanaan • Pengawasan dan Evaluasi 7
1
8
5
9
5
10
15
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Pencetakan sertifikat untuk peserta pelatihan pengelolaan lingkungan hidup bidang ke PU an sebanyak 500 buah Pengadaan Meubelair Puslitbang Permukiman, Kementerian PU Tahun 2011 Pelatihan ketrampilan 60 orang tenaga perawat khusus ruang operasi di Semarang dan Solo Bimbingan teknis dan penerapan teknologi serta pengolahan dan pemasaran tanaman kakao di kab. Malinau Sulawesi Selatan Sistem penyediaan air minum kawasan khusus kab. Jember termasuk pembangunan pengolahan dan perpipaan air bersih Manajemen dan pelaksanaan pengelolaan sampah di desa Sukunan di Propinsi Jogyakarta Paket kegiatan pembangunan Puskesmas & Poskesdes dengan biaya Dana APBD kab. OKU pekerjaan pengecatan ulang 6 kelas di SMP Negeri 5 Medan dengan menggunakan DAK bidang Pendidikan 11
3
• Direncanakan, dikerjakan dan diawasi sendiri oleh Penanggung Jawab Anggaran; dan mempergunakan pegawai sendiri, pegawai K/L/D/I lain dan/atau dapat menggunakan tenaga ahli • Tenaga ahli tidak boleh lebih dari 50% • pengadaan bahan/barang, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli dilakukan oleh ULP/Pejabat Pengadaan 12
2
K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola
Pembentukan tim swakelola
Penyusunan KAK
Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan
Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis
Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan
Pengumuman Rencana Swakelola
13
5
• Pelaksanaan rencana sesuai KAK • Pengadaan Bahan, Jasa Lainnya, Peralatan/Suku Cadang dan/atau Tenaga Ahli Perseorangan. • Pembayaran • Pelaporan Kemajuan Pekerjaan dan Dokumentasi • Pelaporan Realisasi Pekerjaan • Penyerahan Hasil Pekerjaan 14
3
• Pengawasan oleh Tim Pengawas • Pengawasan meliputi administrasi, teknis dan keuangan • apabila dari hasil pengawasan ditemukan penyimpangan, PPK harus segera mengambil tindakan
15
3
• Tim Pengawas melakukan evaluasi setiap minggu terhadap pelaksanaan pekerjaan yang meliputi: a) pengadaan dan penggunaan material/bahan; b) pengadaan dan penggunaan tenaga kerja/ahli; c) pengadaan dan penggunaan peralatan/suku cadang; d) realisasi keuangan dan biaya yang diperlukan; e) pelaksanaan fisik; dan f) hasil kerja setiap jenis pekerjaan. • Dari hasil evaluasi tersebut, Penanggungjawab memberikan masukan dan rekomendasi untuk memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan pekerjaan Swakelola selanjutnya.
16
2
• Perencanaan di lakukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran . • Pelaksanaan dilakukan berdasarkan Kontrak/MoU antara PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran dengan pelaksana Swakelola pada Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola • pengadaan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh ULP/Pejabat Pengadaan pada Instansi Pemerintah lain pelaksana Swakelola. • Pengawasan dilakukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran 17
2
K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola
Penawaran tertulis
Studi terhadap KAK
Persetujuan Instansi Lain
Pengadaan kontrak
Pembentukan tim swakelola
Penyusunan KAK
Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan
Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis
Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan
Pengumuman Rencana Swakelola
18
1
• Ketentuan pada Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi sama dengan Pekerjaan Swakelola yang dilaksanakan K/L/D/I penanggung jawab anggaran
19
3
• Perencanaan Umum dilakukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran • Perencanaan pekerjaan secara detail dilakukan oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dengan persetujuan K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran • Pelaksanaan Swakelola dilakukan berdasarkan Kontrak antara PPK dengan Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola; • Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa hanya diserahkan kepada Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola yang mampu melaksanakan pekerjaan; • Pengadaan Pekerjaan Konstruksi hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi dan konstruksi sederhana 20
2
• Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana, dibangun oleh Penanggung Jawab Anggaran untuk selanjutnya diserahkan kepada kelompok masyarakat ; • Pengadaan bahan/barang, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dengan memperhatikan prinsip-prinsip pengadaan dan etika pengadaan 21
3
K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola
Penetapan Kelompok Masyarakat sebagai Tim Pelaksana Swakelola
Kontrak Pelaksanaan
Pembentukan tim swakelola
Penyusunan KAK
Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan
Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis
Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja
Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan
22
2
• Pelaksanaan rencana sesuai KAK • Pengadaan Bahan, Jasa Lainnya, Peralatan/Suku Cadang dan/atau Tenaga Ahli Perseorangan. • Penyaluran Dana Kepada Kelompok Masyarakat • Pelaporan Kemajuan Pekerjaan dan Dokumentasi • Pelaporan Realisasi Pekerjaan • Penyerahan Hasil Pekerjaan 23
2
• Pengawasan oleh Tim Pengawas • Pengawasan meliputi administrasi, teknis dan keuangan • apabila dari hasil pengawasan ditemukan penyimpangan, PPK harus segera mengambil tindakan
24
1
40% dari keseluruhan dana Swakelola, apabila Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola telah siap 30% dari keseluruhan dana Swakelola, apabila pekerjaan telah mencapai 30% 30% dari keseluruhan dana Swakelola, apabila pekerjaan telah mencapai 60% . pencapaian kemajuan pekerjaan dan dana Swakelola yang dikeluarkan, dilaporkan secara berkala kepada PPK 25
5
• PPK mengadakan Kontrak untuk swakelola sendiri, atau dengan Pelaksana Swakelola pada Instansi Pemerintah lain, atau dengan Pelaksana Swakelola berdasarkan Nota Kesepahaman atau Kontrak dengan Kelompok Masyarakat; • Kontrak Swakelola paling kurang berisi: 1) Para pihak; 2) Pokok pekerjaan yang diswakelolakan; 3) Nilai pekerjaan yang diswakelolakan; 4) Jangka waktu pelaksanaan; dan 5) Hak dan kewajiban para pihak.
26
40
• Renovasi sederhana gedung aula pertemuan Desa Karangwangkal, Kecamatan Purwokerto Utara, Kabupaten Banyumas. • 2 kel. pertama swakelola yang dilaksanakan oleh Dinas PU Kab • 2 kel. kedua swakelola yang dilaksanakan kelompok masy • tiap kelompok menyusun garis besar : - Tim Swakelola dapat terdiri dari Tim Perencana, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas sesuai struktur organisasi Swakelola Alur pelaporan dan sistem pengawasannya 27
KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
28
Muatan KAK • Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi : latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran serta sumber pendanaan. • Waktu pelaksanaan • Keperluan bahan, jasa lainnya, peralatan/suku cadang dan/atau tenaga ahli perseorangan secara rinci yang dijabarkan dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja mingguan dan rencana kerja mingguan. • Rincian biaya pekerjaan yang dijabarkan dalam biaya bulanan dan biaya mingguan. • Produk yang dihasilkan dan gambar rencana kerja dan spesifikasi teknis apabila diperlukan. 29
Outline TOR adalah • Judul Usulan Kegiatan: adalah nama kegiatan atau judul yang merupakan kristalisasi dari topik atau tema kegiatan/kajian yang akan dilakukan. • Latar Belakang : uraian latar belakang kegiatan yang mengungkapkan penjelasan tentang: (i) pentingnya kegiatan atau kajian yang akan dilakukan, dikaitkan dengan perkembangan teori/ilmu pengetahuan dan fakta/fenomena/kondisi/situasi terakhir, serta tupoksi UKE I dan UKE II terkait; (ii) reviu atas kegiatan/kajian terdahulu; (iii) peraturan perundang-undangan yang akan digunakan; (iv) penjelasan mengapa kegiatan/kajian harus dilakukan oleh UKE I dan UKE II terkait, dan apabila diperlukan; (v) identifikasi dan perumusan masalah yang akan menjadi fokus kegiatan/kajian. 30
• Tujuan Kegiatan : menjelaskan tentang hasil (outcomes), manfaat (benefits) dan dampak (impacts) yang akan diperoleh sesuai dengan kebutuhan UKE I dan UKE II terkait dan pencapaian tujuan, misi dan visi Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas, apabila kegiatan dilaksanakan tepat pada waktunya. • Sasaran (optional) : dapat diisi apabila diperlukan penjelasan yang lebih spesifik atau lebih berjangka pendek mengenai penjelasan tujuan kegiatan 31
• Ruang Lingkup: menjelaskan tentang lingkup dan batasbatas pekerjaan yang akan dilakukan, serta tahap-tahap kegiatan dalam lingkup pekerjaan dimaksud. • Keluaran (output) : menjelaskan bentuk keluaran yang akan dihasilkan melalui pelaksanaan kegiatan. Untuk kegiatan kajian, perlu diupayakan keluaran yang memuat minimal: (i) rekomendasi baru bagi perumusan kebijakan/penyusunan program perencanaan pembangunan nasional; dan (ii) uraian rencana pemanfaatan keluaran dimaksud. • Metodologi (untuk kegiatan kajian) : mencakup tempat dan waktu pengambilan data sampel, penentuan unit analisa, cara dan instrument pengumpulan data, pengolahan dan analisa data, serta metodologi lainnya yang akan digunakan untuk mencapai tujuan kegiatan. 32
• Pelaksana Kegiatan : menjelaskan mengenai siapa yang akan melaksanakan kegiatan dan bagaimana persyaratan kompetensi minimal yang harus dimiliki oleh pelaksana kegiatan/kajian, antara lain: (i) jumlah orang; (ii) tingkat pendidikan; (iii) bidang ilmu yang dikuasai; (iv) pengalaman melakukan kegiatan sejenis; (v) persyaratan lain yang relevan dengan topik/judul kegiatan/kajian. • Jadwal Pelaksanaan : menjelaskan tentang pengaturan waktu pelaksanaan kegiatan sesuai dengan tahap-tahap kegiatan yang ditetapkan. Jadwal sebaiknya dalam bentuk tabel. • Pembiayaan : menjelaskan tentang (i) cara pelaksanaan kegiatan (swakelola atau gabungan antara swakelola dan dikontrakkan kepada pihak ketiga); (ii) sumber dana; dan (iii) jumlah dana yang dibutuhkan. Jumlah dana harus dirinci dalam bentuk RAB yang merupakan lampiran TOR, meliputi jenis belanja pegawai/upah, jenis belanja barang, jenis belanja modal, dan jenis belanja lainnya. 33
CONTOH RAB SWAKELOLA : PEKERJAAN SECARA SWAKELOLA HARGA NO
KEGIATAN
TOTAL
Volume SATUAN
1.
2.
3.
4.
GAJI UPAH :
131,000,000
- TIM PENYUSUN REKOMENDASI KEBIJAKAN (6 ORG X 60 JAM)
300
oj
250,000
75,000,000
- TIM FOCUS GRUP DISCUSSION (8 ORANG X 3 JAM X 5 PTM) :
120
ojp
200,000
24,000,000
- TIM TEKNIS (4 ORANG X 4 JAM X 10 BLN) :
160
ojp
200,000
32,000,000
PERJALANAN DINAS
109,140,000
- TIKET (3 ORG X 6 LOKASI)
36
ot
2,500,000
90,000,000
- LUMPSUM IV
15
oh
300,000
4,500,000
- LUMPSUM III
39
oh
260,000
10,140,000
- UANG REPRESENTASI
15
ok
300,000
4,500,000
BAHAN-BAHAN :
30,000,000
- ATK/BAHAN HABIS PAKAI
10
PKT
1,500,000
15,000,000
- KOMPUTER SUPPLIES
10
PKT
1,500,000
15,000,000
LAIN-LAIN :
187,500,000 25,000
20,000,000
EKS
125,000
37,500,000
1
PKT
50,000,000
50,000,000
- WORKSHOP
1
PKT
35,000,000
35,000,000
- SEMINAR
1
PKT
45,000,000
45,000,000
- JAMUAN RAPAT KOORDINASI
800
ok
- PENCETAKAN DAN PENYUSUNAN LAPORAN
300
- KONSINYASI LUAR KOTA
