Sessie Geur GGD-richtlijn en risicocommunicatie Ontmoetingsdag GGD-OD, 26 maart 2015
Inhoud • (Concept) GGD-richtlijn Geur • Risicocommunicatie • (Kort) Instrument Ruimtelijke Veiligheid
GGD-richtlijn Geur • Verwacht deze zomer • Verschil in aanpak tussen GGD’en • GGD-richtlijnen (bv. asbest, bodemverontreiniging, schimmel en vocht) op site RIVM: – http://www.rivm.nl/Onderwerpen/G/GGD_Rich tlijnen_voor_Medische_Milieukunde
Vragen aan de GGD (en OD) Wat is de oorzaak van de geur? Is de geuroverlast toegestaan? Kan er iets aan worden gedaan? Hoe gevaarlijk is dit voor mijn/de gezondheid? • Kunnen ervaren gezondheidsklachten komen van de geur/ emissie? • • • •
Beoordeling, communicatie en advies (concept GGD-richtlijn Geur) • Welke informatie heb je nodig? • Daarna: Wie doet wat?
• Stappenplan in concept richtlijn Geur – Maakt duidelijk welke informatie op tafel moet komen
Stappenplan (concept richtlijn Geur) • Welke klachten zijn er? • Zijn er andere gezondheidseffecten dan de geurhinder? • Wie is de veroorzaker van de geur (geurbron)? • Wat is de geurbelasting? • Worden toxicologische grenzen overschreden? • Is de geurhinder toegestaan? • Welke maatregelen kunnen er worden genomen?
Risicocommunicatie GGD-richtlijn Risicocommunicatie (2006) Weinig of geen ongerustheid
Grotere kans op ongerustheid
Geen ernstig effect
Ernstig effect
Vrijwillig
Onvrijwillig
Beheersbaar/ invloed
Niet beheersbaar
Voordelen
Geen voordelen
Bekend
Onbekend
Groot vertrouwen in instanties/ overheid
Geen vertrouwen
Openheid/ transparantie
Geen openheid
Eisen aan de ‘communicator’ • • • •
Rekening houden met emoties Betrouwbaar en eerlijk Deskundig Kunnen omgaan met onzekerheid: – Vertel wat je weet en wat niet en wat je doet met de ontbrekende informatie/ onbeantwoorde vragen
Doel, doelgroep, methode en inhoud • Inhoud/ boodschap afstemmen op de melder(s) • Wat is waar, wanneer en waarom gebeurd? • Wat is het risico? • En welke maatregelen worden of zijn getroffen? • Eventueel handelingsperspectief • Informatie op sites organisaties, social media
Instrument Ruimtelijke Veiligheid • Veiligheid en gezondheid borgen ‘aan de voorkant’ • Instrument van de Veiligheidsregio GZ, momenteel in besluitvormingsfase • Goede keuzes maken in ruimtelijke ordening • 1 integraal advies van alle hulpdiensten – Brandweer, GHOR, RAV, politie en GGD – Structuurvisie, bestemmingsplan – http://www.vrgz.nl/voor-partners/ruimtelijkeveiligheid/
Opdracht 2 groepen Zowel OD als GGD in 1 groep Zelfde opdracht/ casus (zie print) 15 minuten voor bedenken van een gezamenlijke aanpak • Korte presentatie van 5 minuten op flapover • • • •
Belangrijk • Goede registratie klachten (overzicht, met tijd en weersomstandigheden) • Snelle afhandeling klacht/ melding • Snelle én zorgvuldige communicatie • Afspraken maken over communicatie – een en dezelfde boodschap en regie
Voorstel: Melding komt binnen bij GGD • • • • • •
• •
Geur van buitenmilieu, dan contact met OD Inventarisatie klachten: – –
aantal door OD (en gemeente) aard gezondheidsklachten door GGD
– –
OD wettelijk (vergunning) en geeft conclusie door aan GGD GGD gezondheidskundig en geeft conclusie door aan OD
OD zoekt, indien nog onbekend, naar de geurbron GGD informeert gemeente altijd indien sprake is van onrust (ivm risicocommunicatie) OD meet of berekent concentraties waaraan omgeving wordt blootgesteld (GGD kan dit in voorkomende gevallen ook) Toetsing concentraties:
GGD koppelt in overleg met OD en gemeente bevindingen terug aan de melder Indien geuroverlast wordt veroorzaakt door een bedrijf(sactiviteit) kan OD met bedrijf zoeken naar een oplossing of handhavend optreden. Waar nodig wordt maatregel in vergunningvoorschrift vastgelegd.
Voorstel: Melding komt binnen bij OD • • • • • •
• •
In geval van geuroverlast en/of ongerustheid of klachten over de gezondheid contact met GGD Inventarisatie klachten: – –
aantal door OD (en gemeente) aard gezondheidsklachten door GGD
– –
OD wettelijk (vergunning) en geeft conclusie door aan GGD GGD gezondheidskundig en geeft conclusie door aan OD
OD zoekt, indien nog onbekend, naar de geurbron OD informeert gemeente indien sprake is van onrust (ivm risicocommunicatie) OD meet of berekent concentraties waaraan omgeving wordt blootgesteld en geeft dit door aan GGD Toetsing concentraties:
OD vraagt, indien nodig aan de GGD (en gemeente) de bevindingen te communiceren met de melder (bij grote, complexe meldingen) Indien geuroverlast wordt veroorzaakt door een bedrijf(sactiviteit) kan OD met bedrijf zoeken naar een oplossing of handhavend optreden. Waar nodig wordt maatregel in vergunningvoorschrift vastgelegd.
Geuroverlast door bedrijven Ontmoetingsdag GGD en OD Gerald Landman, maart 2015
Inhoud presentatie • • • • •
Voorkomen geurhinder door goede RO Voorkomen geurhinder door voorschriften Instrumenten Klachtenafhandeling Vragen?
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
2
Voorkomen van geuroverlast: goede ruimtelijke ordening
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
3
Voorkomen van geuroverlast: vergunning-/maatwerkvoorschriften - Het bedrijf moet maatregelen treffen om geuroverlast te voorkomen. Dit wordt in voorschriften vastgelegd. Denk aan: tijdig afvoeren van groenafval, een doelmatige ontgeuringsinstallatie, afzuiging van processen en lozen via een hoge schoorsteen. - Hiermee wordt de geuremissie bij de “normale” bedrijfsvoering beperkt. De geuremissie bij incidenten of bijzondere bedrijfsomstandigheden wordt niet geregeld. - De geuremissie die na deze maatregelen overblijft wordt getoetst aan het geurbeleid: er wordt bepaald of een aanvaardbaar hinderniveau wordt voldaan.
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
4
Voorkomen van geuroverlast: vergunning-/maatwerkvoorschriften - De meeste geurklachten ontstaan door afwijkingen van de normale bedrijfsvoering. Daarom: - Onderhoudswerkzaamheden en andere afwijkingen van de normale bedrijfsvoering die geurklachten kunnen opleveren moeten gemeld worden (en geregistreerd in S@men) - Onderhoud en inspectie van bijvoorbeeld de “doelmatige ontgeuringsinstallatie” moet worden ingepland. Dus niet wachten tot het mis gaat. - En als het dan toch mis gaat: zo snel mogelijk melden.
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
5
Voorkomen van geuroverlast: Instrumenten • Omgevingsvisie Gelderland -
Beleidsregels geur in milieuvergunningen Gelderland 2009 Geursignaleringskaart
• NTA 9065 Meten en rekenen geur, met o.a. Uitwerking klachtenregistratiesysteem (bijlage F) • Nederlandse emissierichtlijn Lucht, hoofdstuk 2.9 en 3.6. Straks: artikel 2.7a Ab. • Handleiding Geur • S@men
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
6
Afhandeling van geurklachten 1 stappenplan handleiding geur
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
7
Afhandeling van geurklachten 2
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
8
Afhandeling van geurklachten 3
Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
9
Geuroverlast door bedrijven
? Vergunningverlening complexe bedrijven
7 april 2015 |
10
