SEPUTAR KEPUTUSAN MENDIKBUD TENTANG PENGHENTIAN KURIKULUM 2013

SEPUTAR  KEPUTUSAN  MENDIKBUD   TENTANG  PENGHENTIAN  KURIKULUM  2013     KRONOLOGI  KURIKULUM  2013     §

§

§

§

§

§

§

§

     

Januari  2013   Pembentukan  tim  penyusun  Kurikulum  2013   berdasar  Surat  Keputusan  M endikbud  No.   015/P/2013     April  2013   Inspektur  Jenderal  Kemdikbud  berkirim  surat   kepada  M endikbud  m emperingatkan  bahwa   apabila  persiapan  belum  diyakini  m aka   pelaksanaan  kurikulum  baru  perlu  ditunda   mengingat  w aktu  yang  semakin  sempit.     Juli  2013   Penerapan  Kurikulum  2013  di  6.221  sekolah   sasaran.  Persiapan  guru  inti  dan  sasaran   dengan  m enerapkan  pelatihan  berjenjang   selama  lima  hari  dan  bersamaan  dengan  w aktu   dimulainya  Tahun  Pelajaran  2013/2014.  Buku   Kurikulum  2013  belum  siap,  kecuali  tiga  buku   yang  sudah  selesai  ditulis  untuk  m ata  pelajaran   Bahasa  Indonesia,  M atematika  dan  Sejarah.     September  2013   Survei  persepsi  terhadap  kepala  sekolah,  guru,   orangtua  dan  siswa  di  sekolah  sasaran,  dua   bulan  sesudah  Kurikulum  2013  diterapkan.   Tidak  ada  lagi  survei/evaluasi  m enyeluruh   terhadap  pelaksanaan  Kurikulum  2013  sampai   akhir  Tahun  Pelajaran  2013/2014  selesai.     Juli  2014   Penerapan  Kurikulum  2013  di  seluruh  sekolah.     Agustus  2014   Buku  semester  1  belum  terdistribusi  di  lebih   dari  60.000  sekolah.     Oktober  2014   Peraturan  M enteri  Pendidikan  dan  Kebudayaan   No.  159  Tahun  2014  untuk  m engevaluasi   Kurikulum  2013  secara  m enyeluruh  baru   dikeluarkan  pada  tanggal  14  Oktober  2014,   sesudah  penerapan  Kurikulum  2013  di  seluruh   sekolah  dilakukan.     November  2014   Per  tanggal  25  November  2014,  buku  semester   1  Kurikulum  2013  belum  diterima  di  19%   kabupaten/kota  untuk  tingkat  SD,  32%   kabupaten/kota  untuk  tingkat  SMP,  dan  22%   kabupaten/kota  untuk  tingkat  SMA  dan  SMK.  

INDIKASI  PERMASALAHAN  KURIKULUM   2013     §

§

§

§

§

§

§

Tidak  ada  kajian  terhadap  penerapan   Kurikulum  2006  yang  berujung  pada   kesimpulan  urgensi  perpindahan   kepada  Kurikulum  2013.     Tidak  ada  evaluasi  m enyeluruh  terhadap    uji   coba  penerapan  Kurikulum  2013  setelah   setahun  penerapan  di  sekolah-­‐‑sekolah  yang   ditunjuk.       Kurikulum  sudah  diterapkan  di  seluruh  sekolah   di  bulan  Juli  2014,  sementara  instruksi  untuk   melakukan  evaluasi  baru  dibuat  14  Oktober   2014,  yaitu  6  hari  sebelum  pelantikan  presiden   baru.  (Peraturan  M enteri  no  159)     Pada  Pasal  2  ayat  2  dalam  Peraturan  M enteri   nomor  159  Tahun  2014  itu  m enyebutkan   bahwa  Evaluasi  Kurikulum  untuk  m endapatkan   informasi  m engenai:   1. Kesesuaian  antara  Ide  Kurikulum  dan   Desain  Kurikulum;   2. Kesesuaian  antara  Desain  Kurikulum  dan   Dokumen  Kurikulum;   3. Kesesuaian  antara  Dokumen  Kurikulum   dan  Implementasi  Kurikulum;  dan   4. Kesesuaian  antara  Ide  Kurikulum,  Hasil   Kurikulum,  dan  Dampak  Kurikulum.     Kurikulum  2013  diterapkan  di  seluruh  sekolah   sebelum  dievaluasi  kesesuaian  antara  ide,   desain,  dokumen  hingga  dampak  kurikulum.     Penyeragaman  tema  di  seluruh  kelas,   sampai  m etode,  isi  pembelajaran  dan   buku  yang  bersifat  w ajib  sehingga   terindikasi  bertentangan  dengan  UU  Sisdiknas.     Penyusunan  konten  Kompetensi  Inti  dan   Kompetensi  Dasar  yang  tidak  seksama   sehingga  m enyebabkan  ketidakselarasan.     Kompetensi  Spiritual  dan  Sikap  terlalu   dipaksakan  sehingga  m enganggu   substansi  keilmuan  dan  m enimbulkan   kebingungan  dan  beban  administratif   berlebihan  bagi  para  guru.     Metode  penilaian  sangat  kompleks  dan   menyita  w aktu  sehingga  m embingungkan   guru  dan  m engalihkan  fokus  dari  m emberi   perhatian  sepenuhnya  pada  siswa.    

§

§

§

Ketidaksiapan  guru  m enerapkan  m etode   pembelajaran  pada  Kurikulum  2013  yang   menyebabkan  beban  juga  tertumpuk  pada   siswa  sehingga  m enghabiskan  w aktu  siswa  di   sekolah  dan  di  luar  sekolah.     Ketergesa-­‐‑gesaan  penerapan  m enyebabkan   ketidaksiapan  penulisan,  pencetakan  dan   peredaran  buku  sehingga  m enyebabkan   berbagai  permasalahan  di  ribuan  sekolah  akibat   keterlambatan  atau  ketiadaan  buku.     Berganti-­‐‑gantinya  regulasi  kementerian   akibat  revisi  yang  berulang.  

    KAJIAN  YURIDIS  KURIKULUM  2013  

  Kajian  UU  Sisdiknas  No  .20  Tahun  2003  Pasal  38   Ayat  1     Kerangka  dasar  dan  struktur  kurikulum  pendidikan   dasar  dan  m enengah  ditetapkan  oleh  Pemerintah.     Kurikulum  pendidikan  dasar  dan  m enengah   dikembangkan  sesuai  dengan  relevansinya  oleh   setiap  kelompok  atau  satuan  pendidikan  dan   komite  sekolah/madrasah  di  bawah  koordinasi   dan  supervisi  dinas  pendidikan  atau  kantor   departemen  agama  kabupaten/kota  untuk   pendidikan  dasar  dan  provinsi  untuk  pendidikan   menengah.     UU  Sisdiknas  dan  PP  SNP  hanya  m emberi   kewenangan  kepada  Pemerintah  hanya  untuk   mengatur  kerangka  dasar  dan  struktur  kurikulum   pendidikan  dasar  dan  m enengah.    Faktanya   pengaturan  sampai  detail,  termasuk  silabus  dan   buku  teks  terpusat  dan  seragam.       UU  Sisdiknas  dan  PP  SNP  m emberi  ruang  bagi   Sekolah/Komite  Sekolah  atau  m adrasah/Komite   Madrasah  untuk  m engembangkan  kurikulum  yang   relevan.  Faktanya,  terjadi  penyeragaman   kurikulum.     Kajian  Permendikbud  No  81A  Tahun  2013  Pasal  1     Implementasi  Kurikulum  2013  pada  sekolah  dasar/   madrasah  ibtidayiyah  (SD/MI),  sekolah  m enengah   pertama/madrasah  tsanawiyah  (SMP/MTs),  dan   sekolah  m enengah  kejuruan/madrasah  aliyah   kejuruan  (SMK/MAK)  secara  bertahap  m ulai  tahun   pelajaran  2013/2014.     Faktanya,  sejak  2  Juli  2014  pemberlakukan  dan   pelaksanaan  Kurikulum  2013  dilakukan  secara   serentak,  pada  tingkat  SD/MI,  SMP/MTs,  SMA/MA   dan  SMK/MAK  di  seluruh  Indonesia,  setelah   penerapan  hanya  di  6.221  sekolah  –  tak  lagi  

bertahap.      

PERMASALAHAN  KONSEPTUAL   KURIKULUM  2013     Catatan  oleh  M ajelis  Guru  Besar  ITB  pada  Sidang   Pleno  M GB  ITB,  April  2013:     Beberapa  persoalan  m endasar  pada  rancangan   kurikulum  ini  antara  lain  sebagai  berikut:     § Rancangan  Kurikulum  2013  tidak  disertai   naskah  akademik,  yang  berisi  pemikiran,   konsep,  tujuan,  serta  grand  design  (rancangan   besar)  pendidikan  nasional,  sebagai  landasan.   Rancangan  Kurikulum  2013  m emang  telah   mencantumkan  sikap  dan  nilai-­‐‑nilai  luhur   kemanusiaan,  tetapi  dalam  beberapa  hal  kurang   memperhatikan  hakikat  STEAM  (Science-­‐‑ Technology-­‐‑Engineering-­‐‑Art-­‐‑M athematics),   yaitu,  ciri  budaya  ilmiah  di  balik  kemajuan  ilmu   pengetahuan  yang  diserasikan  dengan   pembangunan  karakter  bangsa  guna   menghadapi  tantangan  ke  depan.  Trend   (kecenderungan)  dewasa  ini  m enunjukkan   bahwa  posisi  peradaban  bangsa-­‐‑bangsa  yang   akan  datang  sangat  dipengaruhi  oleh  kemajuan   ilmu  pengetahuan  serta  teknologi  (teknologi   informasi,  teknologi  bio,  teknologi  nano,   teknologi  neuro)  yang  terus  berkembang,  yang   telah  terbukti  berpengaruh  pada  kemajuan   budaya,  perkembangan  cara  berfikir,  serta  daya   kreativitas  m anusia  dewasa  ini  dan  ke  depan   dalam  m enghadapai  tantangannya.     § Rancangan  Kurikulum  2013  belum   menunjukkan  keterkaitan  yang  jelas  antara   basis  filosofi  yang  digunakan  dengan   perwujudannya  pada  tataran  teknis  yang   dirancang  untuk  diimplementasikan.  M isalnya,   pendekatan  interdisiplin  dan  m etode  eklektik   yang  dipilih  tidak  terwujud  dalam  m odel   pembelajaran  tematik-­‐‑integratif  yang   direpresentasikan  m elalui  Kompetensi  Inti   dan/atau  Kompetensi  Dasar.  Dalam  m odel  ini,   yang  tampak  bukanlah  interdisiplin,  m elainkan   multidisiplin:  beberapa  disiplin  dimasukkan,   bahkan  cenderung  dipaksakan,  dalam  sebuah   mata  pelajaran  tanpa  basis  ontologi  dan   epistemologi  yang  m engikatnya.     § Rancangan  Kurikulum  2013  m engambil  konsep   integratif-­‐‑tematik  yang  m enunjukkan   terdapatnya  perubahan  m endasar  pada   struktur  kurikulum  hingga  pola  penugasan   guru,  setidaknya,  sejumlah  m ata  pelajaran  akan   diintegrasikan  m enjadi  satu  m ata  pelajaran.   Konsep  ini  m embutuhan  guru  yang  m enguasai   sejumlah  m ata  pelajaran  (yang  digabungkan)   serta  m umpuni  dalam  m engajar  berbasiskan  

pada  tematik  (yang  telah  ditentukan),  yang   merujuk  pada  lingkungan  sekolah.  Untuk   terlaksananya  konsep  ini,  pengetahuan  dan   kapasitas  guru  yang  ada  pada  saat  ini  cukup   jauh  dari  m emenuhi  kebutuhannya.  Sementara   itu,  akan  terdapat  permasalahan  pada  tidak   sedikit  jumlah  guru  dengan  “kompetensi”  m ata   pelajaran  yang  dikeluarkan  dari  dalam  struktur   Kurikulum  2013.     Berdasarkan  hal  tersebut,  sebelum  Rancangan   Kurikulum  2013  diberlakukan,  M GB  ITB   menyampaikan  rekomendasi  sebagai  berikut:     § Amat  perlu  dilakukan  perbaikan  atas   Rancangan  Kurikulum  2013  semaksimal   mungkin  m elalui  kajian  yang  m endalam  dan   cermat.  Untuk  ini  diperlukan  naskah  akademik   yang  m engemukakan  sosok  bangsa  Indonesia   untuk  m emasuki  peluang  Emas,  yang  m emuat   kajian  filosofis  m engenai  tujuan  pendidikan   nasional.  Kajian  tersebut  seyogianya   mengemukakan  pemikiran  serta  konsep  dasar,   termasuk  di  dalamnya  perhatian  pada   pendidikan  STEAM,  yang  kelak  m enjadi  rujukan   dalam  m enyusun  Rancangan  Kurikulum  2013   beserta  implementasinya.     § Dokumen  Kurikulum  2013  adalah  Dokumen   Negara  dan  Dokumen  Budaya  bangsa  yang  akan   menjadi  panduan  dalam  m eletakkan  dasar-­‐‑ dasar  proses  pendidkan  ke  depan.  Untuk  itu   amat  perlu  dilakukan  pembenahan  atas   struktur  dan  tatabahasa  di  dalam  draf  dokumen   Kurikulum  2013  yang  ada  sehingga  m udah   dipahami,  terutama  oleh  kalangan  pelaku   pendidikan  di  lapangan,  dalam  dimensi  ruang   maupun  w aktu.     § Sebelum  diimplementasikan,  rancangan  sebuah   kurikulum  perlu  diuji  dan  disosialisasikan   secara  terbuka  di  forum  akademik,  yang  juga   melibatkan  pihak-­‐‑pihak  lain  yang  m emiliki   kompetensi  serta  kapasitas  m enilai,  termasuk   di  dalamnya  adalah  kelompok  m asyarakat   pelaku  pendidikan.  Forum  terbuka  adalah  amat   penting,  yang  m empunyai  tujuan  selain  guna   menampung  pemikiran  yang  komprehensif  juga   untuk  m embangun  pemahaman  bersama   hingga  m engundang  komitmen  semua   komponen  m asyarakat,  khususnya  yang  akan   terlibat  langsung  di  dalam  implementasi.     § Kurikulum  adalah  bagian  amat  penting  dari   kebijakan  nasional  yang  m enyangkut  hajat   hidup  m endasar  bagi  orang  banyak,  yang   meletakkan  dasar-­‐‑dasar  upaya  pembangunan   budaya  serta  m artabat  bangsa.  Oleh  sebab  itu,   dalam  pelaksanaannya  kelak,  proses  serta   prosedurnya  harus  m emperhatikan   kepentingan  orang  banyak  itu  sendiri  sebagai   masyarakat  m adani  (civil  society).  Dalam  hal  ini  

§

§

Pemerintah  perlu  m engawalinya  dengan   membangun  komunikasi  cerdas  dengan   masayarakat  yang  amat  luas,  di  seluruh  w ilayah   Negara  Kesatuan  Republik  Indonesia.     Langkah  perlu  yang  harus  dilakukan  untuk   melaksanakan  sebuah  kurikulum  adalah   menyiapkan  guru,  sarana  dan  prasarana  serta   infrastruktur  pendidikan  yang  tepat.   Menyiapkan  guru  dalam  hal  ini  bukan  sekedar   menyiapkan  ketrampilan  dalam  pengetahuan,   namun  lebih  penting  adalah  m enyiapkan  sosok   guru  yang  m umpuni,  m empunyai  sikap   (attitude),  m empunyai  pengetahuan   (knowledge),  serta  m empunyai  ketrampilan   (skill),  yang  layaknya  dimiliki  seorang  panutan.   Ketiga  hal  tersebut  diperlukan  guna   membangun  karakter  peserta  didik  yang   berujung  pada  tumbuhnya  nilai-­‐‑nilai  generasi   yang  dapat  m enjadi  pelaku  budaya  serta   peradaban  bangsa  Indonesia  2045.  Untuk  ini   Pemerintah  m utlak  perlu  bekerjasama  dengan   perguruan  tinggi  serta  unsur-­‐‑unsur  m asyarakat   pelaku  pendidikan  yang  lainnya  yang  m umpuni   dalam  m erancang  hingga  m erealisasikan   Kurikulum  Pendidikan  Nasional.     Penundaan  pemberlakukan  Kurikulum  2013   menjadi  keniscayaan  jika  hal-­‐‑hal  di  atas  belum   bisa  dilaksanakan.  M enunda  guna  m elakukan   dengan  segera  persiapan  yang  lebih  baik  adalah   jauh  lebih  berarti  ketimbang  kehilangan   kesempatan  m erebut  peluang  Emassebagai   akibat  m enerapkan  langkah-­‐‑langkah   pendidikan  yang  belum  dipersiapkan  dengan   amat  baik.  

  Catatan  oleh  Prof.  Dr.  H.  Soedijarto,  M A,  April  2013:     Prof.  Soedijarto  adalah  guru  besar  UNJ,  ketua  dewan   direktur  CINAPS,  ketua  dewan  pakar  PPA  GMNI,   ketua  dewan  pembina  ISPI,  anggota  dewan  pembina   PGRI  dan  w akil  ketua  Yayasan  Indonesia-­‐‑Jerman.     1. Tidak  jelas  dasar  hukum  dan  hasil  evaluasi  yang   dijadikan  landasan  untuk  m erancang   Kurikulum  2013.  Kurkulum  2006  strukturnya   didasarkan  atas  UU  Sisdiknas  No.  20  Tahun   2003.  Perubahan  struktur  kurikulum  yang   mengubah  jam  pelajaran  per  m inggu,  atau   ditiadakannya  m ata  pelajaran  IPA  dan  IPS  pada   kelas  1  s/d  3  SD,  perlu  jelas  latar  belakang   teorinya  dan  tujuan  yang  hendak  dicapai.     2. Mendikbud  Prof.  Dr.  Soemantri  Brodjonegoro   pada  tahun  1972  m enyadarkan  kepada  jajaran   P&K  agar  berhati-­‐‑hati  m enerapkan  sesuatu   gagasan  baru  dalam  pendidikan  karena   dampaknya  akan  berjangka  panjang  pada   kehidupan  bermasyarakat.  Berangkat  dari  cara   berpikir  ini  bila  akan  m enerapkan  kurikulum   yang  baru  perlu  terlebih  dahulu  diujicobakan  

3.

4.

5.

     

dan  dinilai  secara  komprehensif  sebelum   ditetapkan  sebagai  suatu  sistem  yang  dapat   dipertanggungjawabkan.  Dengan  demikian   seyogyanya  sebelum  diterapkan  Kurikulum   2013  perlu  terlebih  dahulu  diujicobakan.     Kurikulum  adalah  suatu  sistem  yang  m eliputi   tujuan  yang  secara  operasional  harus  dicapai,   materi  pendidian  yang  telah  dipilih  sebagai   objek  belajar,  m odel  pembelajaran  yang   relevan,  sistem  evaluasi  yang  akan  diterapkan,   serta  sarana  dan  prasarana  yang  harus   disiapkan.  Bila  kurikulum  2013  akan   diterapkan,  pertanyaannya:  sudahkah  kelima   elemen  dari  sistem  kurikulum  benar-­‐‑benar   telah  dirancang  dan  dikembangkan?  Selama  ini   setiap  perubahan  kurikulum  tidak  berdampak   pada  peningkatan  m utu  pendidikan  karena   perubahan  yang  dilakukan  hanya  sampai  pada   penetapan  struktur  program  dan  m ateri   pelajaran,  selanjutnya  m odel  pembelajaran,   sistem  evaluasi  dan  sarana  prasarana  tidak   diperhatikan.  Yang  paling  m emprihatinkan   adalah  bahwa  yang  diutamakan  adalah  Ujian   Nasional  sebagai  alat  yang  m enentukan   kelulusan  peserta  didik  dan  berdampak  pada   sulit  tercapainya  tujuan  Pendidikan  Nasional   seperti  yang  tertulis  dalam  Pasal  3  UU  Sisdiknas   No.  20  Tahun  2003.     Pembaharuan  pendidikan  tidak  berdampak   pada  pebaikan  pendidikan  apabila  guru  tidak   terpengaruh  oleh  pembaharuan  yang  dilakukan.   Atas  dasar  itu  suatu  perubahan  kurikulum  tidak   akan  bermakna  bagi  peningkatan  m utu   pendidikan  bila  tenaga  pendidiknya  secara   profesional  tidak  siap  dan  m ampu   berkomitmen  m enerapkan  kurikulum  yang   baru.  Karena  itu  untuk  m enrapkan  kurikulum   baru  perlu  dipastikan  komitmen  dan  kesiapan   guru  secara  profesional.     Ketersediaan  sarana  dan  prasarana  akan   menentukan  m utu  pendidikan.  Bila  selama  ini   berbagai  pembaharuan  kurikulum  tidak   berdampak  pada  peningkatan  m utu  pendidikan,   tidak  lain  adalah  karena  sarana-­‐‑prasarana   diabaikan,  khususnya  buku.  Untuk   melaksanakan  kurikulum  yang  m enerapkan   empat  pilar  (learning  to  know,  learning  to  do,   learning  to  live  together  dan  learning  to  be),   diperlukan  berbagai  buku  sebagai  sumber   belajar.  Tidak  hanya  buku  teks,  tetapi  juga  buku   bacaan,  buku  rujukan  dan  buku  sumber.  Karena   itu  pelaksanaan  kurikulum  baru  tidak  dapat   hanya  diandalkan  kepada  buku  teks.  Yang   cukup  m engagetkan  adalah  bahwa  buku  teks   akan  disiapkan  bersamaan  dengan  penyiapan   kurikulum.  

      Kajian  oleh  Akademi  Ilmu  Pengetahuan  Indonesia:     Latar  belakang  dan  temuan:     1. AIPI  m enghargai  niat  baik  Kementerian   Pendidikan  dan  Kebudayaan  m enyusun   Kurikulum  2013  sebagai  respon  terhadap   berbagai  tantangan  bangsa,  dan  juga   menghargai  beberapa  gagasan  baru  di   Kurikulum  2013,  antara  lain  m elalui  m ata   pelajaran  peminatan  yang  m emungkinkan   siswa  m emperluas  w awasannya.     2. AIPI  m emperhatikan  banyaknya  keluhan  dan   kritik  m engenai  kesulitan  dalam  penerapan   kurikulum  2013,  keluhan  datang  dari  para  guru,   murid,  orang  tua;  sedangkan  kritik  datang  dari   kalangan  pendidik  dan  ahli  pendidikan.     3. AIPI  m enyimak  Permendikbud  Nomor  67   sampai  dengan  Nomor  71  tahun  2013  tentang   Kurikulum  2013  dan  Buku  Ajar.     4. AIPI  sesuai  dengan  Undang-­‐‑Undang  No.8  1990   mempunyai  tugas  untuk  m emberikan   masukan/pemikiran/rekomendasi  terhadap   hal-­‐‑hal  yang  sangat  penting  dalam   pengembangan  ilmu  pengetahuan.     5. Ditemukan  ketidakjelasan  konsep  yang   digunakan  dalam  kurikulum,  tergambar  dalam   kerancuan  bahasa,  rumusan  tidak   operasional/logis,  serta  tidak  m enggunakan   Bahasa  Indonesia  yang  baik  dan  benar  dalam   naskah  kurikulum  tingkat  SD,  SMP  m aupun   SMA.     Kesimpulan  terhadap  temuan-­‐‑temuan:     1. Kurikulum  2013  tidak  m endorong  terwujudnya   tujuan  bernegara  yaitu  “mencerdaskan   kehidupan  bangsa”  yang  berdasarkan  Pancasila.     2. Kurikulum  2013  tidak  m endorong   terbentuknya  budaya  ilmiah.     3. Kurikulum  2013  tidak  dibangun  atas  prinsip   ilmu  pengetahuan  yang  m engedepankan  nalar   kritis,  m elalui  penggunaan  kata  “mengagumi”   yang  m endominasi  isi  kurikulum.     4. Kurikulum  2013  tidak  m encerminkan   terbentuknya  kompetensi  berdasarkan  asas     spesifik,  terukur,  dapat  dicapai,  realistis,  dan   mempunyai  batasan  w aktu  (specific,   measurable,  attainable,  relevant,  time-­‐‑bound).    

5.

Wacana  Kurikulum  2013  tidak  m enggunakan   prinsip  kesetaraan  gender,  prinsip   keberagaman  dan  kebhinnekaan  Indonesia.  

    Rekomendasi  tindak  lanjut:     1. Menyusun  kajian  filosofis  dan  pedagogis  yang   mendalam  terhadap  arah  penyusunan   kurikulum  dengan  m emperhatikan  kesimpulan   dalam  temuan-­‐‑temuan.     2. Mengubah  Kurikulum  2013  sesuai  dengan  hasil   kajian  filosofis  dan  pedagogis  tersebut.     3. Mendorong  Pemerintah  untuk  secara  terus   menerus  m elakukan  perbaikan  Kurikulum   dengan  m elibatkan  seluruh  pemangku   kepentingan.      

CATATAN  KRITIS  OLEH  PIHAK  KETIGA  

  OMBUDSMAN  REPUBLIK  INDONESIA     3  April  2013  –  ORI  m erekomendasikan  kepada   Kemdikbud  untuk  m engevaluasi  dan   mempertimbangkan  kembali  rencana  penerapan   Kurikulum  2013,  dengan  dasar  pertimbangan   sebagai  berikut:     § Banyak  guru  yang  berada  di  lapangan   mengindikasikan  ketidaksiapan  dan   kebingungan  m ereka  dalam  m enerapkan   kurikulum  anyar  tersebut.   § Sosialisasi  pelaksanaan  Kurikulum  2013  yang   terbatas  pada  struktur  kurikulum  m engenai   jumlah  pelajaran  dan  jam  pelajaran  tentu  m asih   jauh  dari  komprehensif  untuk  sebuah   penerapan  kurikulum  yang  baru.   Penjabarannya  belum  detail  sampai  pada  tahap   implementasi  teknisnya.   § Perlu  diingat  guru  yang  harus  dilatih  sangat   besar  jumlahnya  sementara  w aktu  yang   tersedia  sangat  terbatas,  m aka  efektifitas   pelatihan  yang  sangat  m epet  dengan  penerapan   Kurikulum  2013  tersebut  sangat  diragukan   akan  berhasil  dengan  optimal.     29  November  2014  –  ORI  kembali   merekomendasikan  kepada  Kemdikbud  untuk   menghentikan  penerapan  Kurikulum  2013,  dengan   dasar  pertimbangan  sebagai  berikut:     § ORI  m enerima  laporan  dari  banyak  daerah   mengenai  buruknya  pelaksanaan  kurikulum   2013.  Laporan  dari  semua  daerah  rata-­‐‑rata   seragam  yakni  m engenai  buku  yang  tidak   tersedia,  guru  sulit  m enerapkan  penilaian  dan   susah  m emenuhi  target  m engajar  24  jam  

§

sepekan  untuk  syarat  sertifikasi  dan  banyak   pengaduan  lain.   Semestinya  pelaksanaan  kurikulum  2013  tidak   dilaksanakan  secara  serentak  pada  tahun  2014   karena  belum  dilakukan  evaluasi  dan   pengecekan  terhadap  hasil.  

  INDONESIA  CORRUPTION  W ATCH     15  Februari  2013  –  ICW  m enyatakan  terdapat   delapan  kejanggalan  dalam  proses  penyusunan   Kurikulum  2013,  yaitu:     1. Pemerintah  m enggunakan  logika  terbalik  dalam   perubahan  kurikulum  pendidikan,  yaitu   perubahan  standar  isi  dan  standar  kompetensi   lulusan  yang  dilakukan  sesudah  perubahan   kurikulum  nasional.     2. Pemerintah  tidak  konsisten  dengan  Rencana   Pembangunan  Jangka  M enengah  Nasional   (RPJMN),  Perpres  Nomor  5  Tahun  2010.     3. Anggaran  perubahan  Kurikulum  2013  tidak   terencana  dengan  baik.     4. Tidak  ada  evaluasi  komprehensif  terhadap   Kurikulum  2006  (KTSP).     5. Panduan  Kurikulum  2013  m engukung   kreativitas  dan  inovasi  guru  serta   penyeragaman  konteks  lokal.     6. Target  pelatihan  instruktur  nasional,  guru  inti   dan  guru  sasaran  terlalu  ambisius.     7. Bahan  perubahan  kurikulum  yang  disampaikan   pemerintah  berbeda-­‐‑beda.     8. Buku-­‐‑buku  yang  disiapkan  untuk  siswa  dan   guru  kurang  dari  50%  yang  sudah  selesai.     30  Agustus  2014  –  ICW  kembali  m endesak   pemerintah  untuk  m enghentikan  penerapan   Kurikulum  2013  dengan  berdasar  pertimbangan   sebagai  berikut:     § Kurikulum  2013  dinilai  tidak  berdasarkan   konsep  yang  jelas  dan  m atang.     § Terjadi  kekacauan  penerapan  Kurikulum  2013   di  m ana  sampai  tahun  ajaran  baru  dimulai  buku   belum  dibagikan  sehingga  m embuat  orangtua   dan  siswa  harus  m engeluarkan  biaya  sendiri   untuk  fotokopi,  m embeli  di  toko  buku  atau   mengunduh  dari  Internet.     § Banyak  guru  yang  belum  m endapatkan   pelatihan,  pelatihan  guru  terlalu  singkat  dan   guru  terbebani  oleh  m etode  penilaian  siswa   yang  m ewijabkan  guru  m embuat  penilaian   otentik  bagi  setiap  siswa  berupa  narasi.  

            PERSATUAN  GURU  REPUBLIK  INDONESIA     17  Januari  2013  –  PGRI  m enilai  persiapan   Kurikulum  2013  belum  m atang  dan  m eminta   pelaksanaan  ditunda.  Ada  beberapa  hal  yang  perlu   diperhatikan  oleh  pemerintah  sebelum  kurikulum   diterapkan,  antara  lain  rancangan  pendekatan   tematik  terpadu  yang  harus  jelas  antar  tingkatan,   pengkajian  ulang  penggantian  penjurusan  m enjadi   peminatan  pada  tingkat  SMA,  penerbitan  landasan   hukum  Kurikulum  2013,  serta  persiapan  yang  lebih   matang  dengan  m empertimbangkan  heterogenitas   wilayah  Indonesia,  kesiapan  guru  dan  sinkronisasi   yang  baik  antar  pemegang  kepentingan.     11  September  2014  –  PGRI  m enyangkan  distribusi   buku  Kurikulum  2013  semester  1  yang  belum  tuntas   menjangkau  semua  kabupaten/kota,  serta  pelatihan   implementasi  Kurikulum  2013  yang  belum   menjangkau  semua  guru.      

KEPUTUSAN  MENDIKBUD  TENTANG   KEBERLANJUTAN  KURIKULUM  2013  

  Berdasarkan  segala  m asukan  dari  tim  evaluasi  dan   para  pemegang  kepentingan,  M endikbud   memutuskan  untuk:     1. Menghentikan  pelaksanaan  Kurikulum  2013  di   sekolah-­‐‑sekolah  yang  baru  m enerapkan  satu   semester,  yaitu  sejak  Tahun  Pelajaran   2014/2015.  Sekolah-­‐‑sekolah  ini  akan  kembali   menggunakan  Kurikulum  2006,  m aka  bagi  para   kepala  sekolah  dan  guru  di  sekolah-­‐‑sekolah   tersebut  diminta  m empersiapkan  diri  untuk   kembali  m enggunakan  Kurikulum  2006  m ulai   semester  genap  Tahun  Pelajaran  2014/2015.       2. Tetap  m elanjutkan  penerapan  Kurikulum  2013   di  sekolah-­‐‑sekolah  yang  telah  tiga  semester   menerapkan,  yaitu  sejak  Tahun  Pelajaran   2013/2014,  serta  m enjadikan  sekolah-­‐‑sekolah   tersebut  sebagai  sekolah  pengembangan  dan   percontohan  penerapan  Kurikulum  2013.  Pada   saat  Kurikulum  2013  telah  diperbaiki  dan   dimatangkan  lalu  sekolah-­‐‑sekolah  ini  (dan   sekolah-­‐‑sekolah  lain  yang  ditetapkan  oleh   Pemerintah)  m aka  dimulai  proses  penyebaran   penerapan  Kurikulum  2013  ke  sekolah  lain  di   sekitarnya.  Bagi  sekolah  yang  keberatan   menjadi  sekolah  pengembangan  dan   percontohan  Kurikulum  2013,  dengan  alasan   ketidaksiapan  dan  demi  kepentingan  siswa,   dapat  m engajukan  diri  kepada  Kemdikbud  

3.

untuk  dikecualikan.     Mengembalikan  tugas  pengembangan   Kurikulum  2013  kepada  Pusat  Kurikulum  dan   Perbukuan,  Kementerian  Pendidikan  dan   Kebudayaan  RI.  Pengembangan  Kurikulum   tidak  lagi  ditangani  oleh  tim  ad  hoc  yang   bekerja  jangka  pendek.  Kemdikbud  akan   melakukan  perbaikan  m endasar  terhadap   Kurikulum  2013  agar  dapat  dijalankan  dengan   baik  oleh  gur  di  dalam  kelas,  serta  m ampu   menjadikan  proses  belajar  di  sekolah  sebagai   proses  yang  m enyenangkan  bagi  siswa.  

    *****