Seminarie: de nieuwe mededinging- en prijzenwetgeving
Boek V en de werkgeversfederaties
Pieter Weyn Adviseur economie FEVIA 17/09/2013
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Boek V: welke rol hebben de federaties te spelen? Members
1. Analyse prijzenwetgeving: sterktes en zwaktes
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2. FEVIA in actie: rol van de Federaties
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1. Analyse de la nouvelle procédure a) Enquête – Rapport de l’Observatoire des prix b) Audition – Mesures provisoires du Collège de la concurrence
c) Recours – Arrêté de la Cour d’appel de Bruxelles d) Politique – Plan présenté au Gouvernement
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a) Enquête – Rapport de l’observatoire des prix « Art. V.3. Lorsque l'Observatoire des prix constate un problème en matière de prix ou de marges, une évolution anormale de prix, ou un problème structurel de marché, il […] fait rapport de ses constatations au ministre. Son rapport est transmis dans le même temps à l'Autorité belge de la concurrence. » • Procédure formelle remplace politique « ad hoc » du Ministre • Utilisation de termes vagues • La chaîne de valeur et formation des prix est une procès très complexe • Consultation parties concernées non obligatoire Rôle des fédérations: • Créer un centre de connaissance pour la formation des prix • Jouer un rôle de liaison entre les entreprises, les organisations de la branche et L’Observatoire des prix
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b) Audit – Voorlopige maatregelen mededingingscollege « Art. V.4. Indien het dringend is een toestand te vermijden die een ernstig, onmiddellijk en moeilijk te herstellen nadeel kan veroorzaken voor de betrokken ondernemingen of voor de consumenten waarvan de belangen aangetast worden, of die schadelijk kan zijn voor het algemeen economisch belang, kan het Mededingingscollege […] voorlopige maatregelen nemen bedoeld om een einde te stellen aan de praktijken bedoeld in artikel V, 3. » • Formele procedure bij onafhankelijke autoriteit • Voorlopige maatregelen: wat valt hier onder? • Korte termijnen • Vertrouwelijkheid cijfers Rol federaties: • Kenniscentrum: Informatieverstrekking • Rol branches cruciaal bij mededingingscollege?
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c) Recours – Arrête de la cour d’appel de Bruxelles « Art. V.5 En cas de recours, le Collège de la concurrence communique sans délai sa décision et toutes les pièces complémentaires à la cour d’appel de Bruxelles, qui confirme, modifie ou annule la décision du Collège de la concurrence et détermine le caractère conditionnel ou temporaire de sa décision. »
• Recours devant la Cour d’Appel de Bruxelles en non devant une « Cour des Marchés ». • Suspendre l’exécution des mesures provisoires? • La cour d’appel peut modifier la décision du Collège Rôle fédérations: • Défense directe en Cour d'appel?
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d) Politiek – Plan aan de regering « Art V. 6. Wanneer het Mededingingscollege voorlopige maatregelen vastlegt, legt de minister binnen zes maanden een plan aan de regering voor houdende structurele wijzigingen van de marktwerking in de betrokken sector. » • Grote discretionaire macht Minister • Politieke “programmaovereenkomsten” en “plannen” doen afbreuk aan de primordialiteit van de vrije mededinging • Wat als beroepsprocedure de uitspraak van het mededingingscollege vernietigd? Rol federaties: • Kenniscentrum: Informatieverstrekking over structuur markt • Proactief meewerken: oplossingen aanrijken
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2. Rôle des fédérations – Deux exemples a) Analyse structurelle de la chaîne de valeur b) Analyse des rapports de l’observatoire des prix
a) Analyse waardeketen
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Weging in de HICP 100 Energie: Herstellingen 1,5 pct. Intresten 2,5 pct. Belastingen 3,5 pct. Afschrijvingen 3,5 pct. Energie 3,5 pct. Andere 4 pct. Publiciteit 4 pct. Transport 4 pct. Winst 4,5 pct. Verpakking 8 pct.
Niet-energetische industriële goederen: 31,8 pct.
Diensten:
Grondstoffen1 19 pct.
Arbeid
38 pct.
Levensmiddelen:
0
Agrarische grondstoffen
Bronnen: EC, USDA, NBB.
Consumentenprijs levensmiddelen
10,3 pct.
Totale CPI
37,7 pct.
20,2 pct.
a) Analyse waardeketen
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Évolution des prix de vente et des prix d'intervention denrées alimentaires (2007-2012, 2007 = 100) 160 150
140 130 120 110
100 90 80
prix de vente alimentation
Sources: Eurostat, BNB (calculations IDEA-consult).
moyenne pondérée (matières premières, énergie, rémunérations)
a) Analyse waardeketen
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Evolutie van investeringen en mediaan rendabiliteit van de voedingsindustrie (2007-2011) 1.400
10%
8,3% 1.300
6,9%
6,8%
6,2%
1.200
6%
5,5% 1.100
1.000
2%
900 1.255
1.218
1.086
979
1.138
2007
2008
2009
2010
2011
800
-2%
Investeringen in mio euro (linker as)
Bronnen: NBB-Balanscentrale (berekeningen IDEA-consult).
Netto rend. EV na belast. (rechter as) mediaan
b) Analyse des rapports de l’observatoire des prix
b) Rapports de l’Observatoire de prix Situation actuelle • Analyse du rapport de l’Observatoire de prix après publication • Collaborations avec les membres et les branches • Transmission des informations à l’observatoire
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Exemple concret: l’Observatoire des prix reconnaît pour la première fois l'impact de la hausse du prix du sucre européen sur la filière du chocolat et du sucre (Rapport Q2, 2013, p. 26).
Source: Commission Européenne (DG AGRI)
2. Rol van de federaties
Conclusies a) Proactief handelen is cruciaal • Kenniscentrum prijzen uitbouwen • Nauw contact met prijzenobservatorium, sectoren en bedrijven onderhouden • Cruciaal om verslagen prijzenobservatorium op voorhand te kunnen inkijken
b) Rolverdeling bij formele verdediging onduidelijk •
Vele praktische, financiële en juridische vraagtekens
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