sector mag regels blijven opstellen na opheffen van productschappen

dinsdag 26 ma art 2013 | nUmmEr 13

wetten en regels verklaard staats- en bestuursrecht

(

Onderzoek naar financiële risico’s decentralisaties Minister Plasterk van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties laat onderzoeken wat de financiële risico’s zijn van de bezuinigingen die gemeenten moeten uitvoeren. D66 had hierom gevraagd en werd daarbij gesteund door een ruime Kamermeerderheid. Het kabinet hevelt deze periode taken op het gebied van de arbeidsmarkt (de Participatiewet), de jeugdzorg en de Awbz over naar gemeenten. Die decentralisaties gaan gepaard met forse bezuinigingen. ‘Ik maak me grote zorgen over de omvang van de plannen en de impact van de bezuinigingen. Het is daarom van het grootste belang dat alle risico’s goed zijn onderzocht,’ aldus D66-Kamerlid Schouw. Vorige week uitten de gemeenten in SC al hun zorgen over de bezuinigingen op de Participatiewet. Staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid benadrukt in een reactie op de kritiek dat de besparing al een stuk lager is dan eerder, en bovendien over een langere periode wordt uitgesmeerd. (RvdD) Pagina 7: de reactie van Klijnsma en Kamerleden op de kritiek van de VNG.

Kroningsspecial Zaterdag 27 april verschijnt er bij SC een speciale uitgave over de abdicatie van Koningin Beatrix en de inhuldiging van Koning WillemAlexander. We kijken terug op de ambtstermijn van de koningin en op 200 jaar monarchie. Tevens blikken we vooruit naar het koningsschap van Willem-Alexander. Hofleveranciers en koninklijke organisaties kunnen in deze special de nieuwe koning op gepaste wijze feliciteren en/of de koningin bedanken voor haar bewezen diensten. Bent u hofleverancier of kent u een organisatie die haar boodschap in de Kroningsspecial van SC wil plaatsen? Neem dan contact op met Chris van de Wetering, [email protected] of 070 3780730.

Volg

via

3 Wet hof Het is allerminst zeker of er in de senaat voldoende steun is voor de Wet houdbare overheidsfinanciën. Als het voorstel het haalt, zal dat met de hakken over de sloot zijn.

5 Zorgplicht banken PvdA-Kamerlid Henk Nijboer pleit voor aanscherping van de zorgplicht van banken. Ook kleine ondernemers hebben recht op goede producten die niet te duur zijn.

6 Regeldruk metaal Regels drukken zwaar op bedrijven in de metaal. De Metaalunie vindt het tijd voor actie: waarom in recessietijd geen stop op kostenverhogende nieuwe regelgeving?

www.sconline.nl

redactie @ sconline.nl

contactgegevens: pagina 11

sector mag regels blijven opstellen na opheffen van productschappen Mogelijk mogen producentenorganisaties straks regels op het gebied van voedselveiligheid opstellen. VVD-Kamerlid Ziengs is ‘een beetje verbaasd’: op aandringen van zijn partij worden de productschappen, die nu die taak uitvoeren, juist opgeheven. l andbouw, veeteelt, visserij (

Producentenorganisaties in de landen tuinbouwsector moeten volgens de Europese Commissie meer rechten krijgen. Dat moet de zwakke positie van de boeren versterken. Op verzoek van Nederland is het in Europa nu ook mogelijk geworden dat deze organisaties regels mogen opstellen op het gebied voedselveiligheid en dier- en plantgezondheid, schreef staatssecretaris Dijksma van Economische Zaken (EZ) vorige week aan de Tweede Kamer. De regels kunnen vervolgens door de overheid algemeen verbindend verklaard worden, waardoor ze voor de hele bedrijfstak gelden. Nu zijn het nog de productschappen die dergelijke, doorgaans zeer specifieke regelgeving opstellen. Op aandringen van de VVD worden de schappen deze kabinetsperiode ontmanteld. Volgens de liberalen zijn ze te weinig transparant en is het onvoldoende duidelijk wat er gebeurt met de verplichte heffingen voor de schappen. Lidmaatschap van een producentenorganisatie is daarentegen vrijwillig. VVD-Kamerlid Ziengs laat in een re-

actie weten ‘een beetje verbaasd’ te zijn over de inhoud van de brief van Dijksma. ‘Gaat dit elkaar niet bijten? Als dit de kwaal alleen maar erger maakt, en er straks in plaats van één regeling vijfhonderd Amvb’s komen, moeten we ons achter de oren krabben.’ Na afschaffing van de schappen worden de publieke taken van deze organisaties overgenomen door het ministerie. Maar volgens een woordvoerder van EZ hebben verschillende sectoren aangegeven zelf private

taken op het gebied van bijvoorbeeld de bevordering van diergezondheid te willen oppakken. ‘In sommige gevallen is het wenselijk dat er een algemeenverbindendverklaring komt om free riders te voorkomen,’ aldus de woordvoerder. Het gaat niet om een nieuw publiek orgaan. De mogelijkheid om de producentenorganisaties zelf nog specifieke regels te laten opstellen, biedt het ministerie een uitweg op een mogelijk probleem. Kennis van specifieke dier-

Overheid blijft op internet .nl gebruiken

rijk, provincies, gemeenten en waterschappen gaan geen gebruik maken van ‘.overheidnl’ aan het einde van hun domeinnamen op internet, maar blijven de uitgang ‘.nl’ gebruiken. Voor de vindbaarheid en herkenbaarheid van de overheid zou .overheidnl wel voordelen bieden, maar die wegen niet op tegen de hoge kosten om de extensie te veranderen. Op de foto: skyline van den Haag. Foto: Phil Nijhuis/HH

Ombudsman: niet steeds nieuwe wetten ‘Stop met steeds weer nieuwe wetgeving en bijstelling van wetgeving.’ Die oproep doet de Nationale ombudsman, Alex Brenninkmeijer. Vorige week presenteerde hij zijn jaarverslag over 2012. s ta at s- e n be s tuur srecht

(

Volgens de ombudsman is de overheid de afgelopen jaren veel te bureaucratisch geworden en beschikt ze over te weinig inlevingsvermogen. Doordat beleid en wetgeving steeds wisselt en de dienstverlening in steeds grotere mate gedigitaliseerd wordt, wordt de overheid steeds minder begrepen. Die problemen doen zich vooral voor in de keten van werk en inkomen.

ziektes is niet altijd op het ministerie voorhanden, zo vrezen de sector en een deel van de Tweede Kamer. ‘Het opheffen van de schappen is een politieke keuze geweest, maar er is niet heel diep nagedacht over de gevolgen daarvan,’ stelt een woordvoerder van de productschappen voor Vee, Vlees en Eieren. Minister Kamp van EZ komt ‘binnen enkele maanden’ met een brief waarin hij zijn plannen verder uiteenzet. (RvdD)

De ombudsman richt zich vooral op de relatie tussen overheid en burger en concludeert dat die verhouding ‘steeds meer vastgeketend wordt door een wirwar van regels die niemand meer snapt’. Brenninkmeijer roept daarom de Tweede Kamer op om de beleidsmachine te remmen, en meer oog te hebben voor de samenhang van beleid en de betekenis daarvan.

digitale dienstverlening Vooral met de digitale dienstverlening ziet de ombudsman grote problemen. ‘De wetgever heeft een groot aantal voorzieningen en systemen in het leven geroepen, die als gevolg van veranderende politiek en bezuinigingen steeds weer worden bijgesteld,’ aldus de ombudsman. Volgens hem begrijpen ook deskun-

digen die systemen niet altijd meer. Brenninkmeijer concludeert dat na onderzoek onder ruim tweeduizend zogenoemde frontlijnwerkers, zoals advocaten en belastingadviseurs. Zij zien vooral problemen bij de Belastingdienst, het UWV en de gemeentelijke sociale dienst. De ombudsman verwijst daarbij naar nieuwe problemen met de kinderopvangtoeslag: in een aantal gevallen heeft de Belastingdienst ouders vorig jaar niet goed geïnformeerd over een wijziging van de regels. Die leidde ertoe dat de toeslag niet meer jaarlijks mag worden teruggevraagd, maar alleen maandelijks. Daardoor was het niet meer mogelijk om over heel 2012 de toeslag terug te vragen. De SP verzamelde daarover zo’n vijfhonderd klachten. (RvdD)

W&R Vanaf pagina 8 vindt u een compleet overzicht van Nederlandse wet- en regelgeving van de afgelopen week. Bouwen en wonen 8 | Criminaliteit en openbare orde 8 | Cultuur 8 | Economie 8 | Financiën 8 | Internationaal 9 | Landbouw, veeteelt en visserij 9 | Media en informatie 9 | Natuur en milieu 9 | Onderwijs en wetenschap 10 | Recht en rechtspraak 10 | Ruimte, infrastructuur en verkeer 10 | Sociale zekerheid 10 | Staats- en bestuursrecht 11 | Werk en inkomen 11 | Zorg en gezondheid 11 Kijk voor meer informatie ook op www.sconline.nl

2

DEZE WEEK

DinsDag 26 maart 2013

vragen over Referendum na de goedkeuring van het wetsvoorstel voor een raadplegend referendum, staat deze week het voorstel voor het correctief referendum op de agenda van de tweede Kamer. Het gaat om de heropening van een debat uit 2010, het voorstel zelf stamt uit 2005. Het is een initiatief van Pvda, groenLinks en D66. Wat behelst het voorstel voor een correctief referendum? aangenomen wetsvoorstellen kunnen door een meerderheid van de kiezers in een referendum worden verworpen als het wetsvoorstel voor een correctief referendum wordt aangenomen. Een referendum moet worden aangevraagd door een bepaalde groep kiesgerechtigden. Dit aantal wordt, net als andere details, later uitgewerkt in uitvoeringswetgeving. Dit maakt het voorstel anders van opzet dan het in de nacht van Wiegel (18 mei 1999) verworpen voorstel, waarbij alles in de grondwet zelf werd geregeld. Hoe waarschijnlijk is het dat het correctief referendum er echt komt? De kansen lijken gering. in eerste lezing, die nu aan de orde is, is een gewone meerderheid nodig. Dat zal geen probleem zijn, aangezien die meerderheid er onlangs ook was voor het raadgevend referendum. Pvda, PVV, 50PLus, D66, groenLinks, PvdD en sP stemden voor. Daarna wordt het lastiger. in tweede lezing – met tussentijds verkiezingen – moet een twee derde meerderheid worden gevonden. Dit lijkt alleen mogelijk als tegenstanders CDa en VVD gezamenlijk historisch klein uit de stembusstrijd tevoorschijn komen. (rs)

nummEr 13

Weekers’ worsteling met werkkosten Staatssecretaris Weekers van Financiën wil de verplichte invoering van de werkkostenregeling een jaar uitstellen. De Kamer kan deze week eindelijk met hem spreken over dit hoofdpijndossier. financië n

(

De werkkostenregeling vervangt het huidige systeem waarbij werkgevers 29 soorten onkosten onbelast kunnen vergoeden – kerstpakketten, fietsenplannen, vergoedingen voor kleding, et cetera. In plaats daarvan mogen bedrijven 1,5 procent van de totale loonsom belastingvrij verstrekken. De regeling ging in 2011 in en vanaf 2014 zouden alle bedrijven verplicht op het nieuwe systeem moeten overgaan.

Duidelijkheid Maar de regels zijn nog niet echt aangeslagen. Veel ondernemingen zien de overstap niet zitten en houden vooralsnog vast aan het oude systeem. Onlangs besloot Weekers daarom tot uitstel van de verplichte invoering tot 1 januari 2015. Regeringspartijen VVD en PvdA hebben al gezegd dat ze zich daarin kunnen vinden. Maar in de Kamer leven nog veel vragen over het onderwerp. Woensdag zullen de fracties en Weekers elkaar spreken over de kwestie. De werkkostenregeling is een van de vele onderwerpen die voor het – verschillende keren uitgestelde – fiscaal algemeen overleg op die dag geagendeerd staan. De Kamer zal van de staatssecretaris willen weten in hoeverre de werkkostenregeling nu echt tot de beloofde lastenverlichting zal leiden. Voorlopig is hier niets van terechtgekomen. In een ‘verkenning’ die Weekers heeft gepubliceerd over mogelijke vereenvoudigingen, stelt hij voorop dat er geen ‘simpele oplossingen’ zijn. Over een van de

Staatssecretaris Weekers van Financiën wil 29 soorten onkosten die werkgevers onbelast kunnen vergoeden, samenvoegen in de werkkostenregeling. Daarbij gaat het onder meer om fietsenplannen, waarbij werknemers fiscaal voordelig een fiets voor het woon-werkverkeer kunnen aanschaffen. Foto: Bart Eijgenhuijsen/HH

belangrijkste technische voorstellen merkt hij op: ‘Ook hier geldt een bekende uitspraak van Johan Cruyff: ieder voordeel heeft zijn nadeel.’ Een belangrijk bezwaar van vooral het midden- en kleinbedrijf, zo blijkt uit een vorig jaar uitgevoerde evaluatie, is dat overstappen een

hoop administratieve rompslomp met zich meebrengt. Het nieuwe systeem zou uiteindelijk efficiënter moeten zijn, maar een van de problemen is dat ook hierin weer allerlei uitzonderingen zijn opgenomen. Zo vallen verstrekkingen voor vervoer en scholing buiten de vaste

som van 1,5 procent. Weekers wees er vorige week in een brief aan de Kamer op dat er wel degelijk vereenvoudigingen in het nieuwe systeem zitten. Alles afblazen ziet hij in ieder geval niet zitten. ‘Uitstel leidt in dit geval zeker niet tot afstel.’ (RS)

Ook op de agenda: jeugdwerkloosheid Nadat Eurocommissaris Andor afgelopen week een bliksembezoek aan Den Haag bracht en onder meer met de Tweede Kamer sprak over de Europese aanpak van de jeugdwerkloosheid, mag minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelgenheid zich dinsdag in het parlement verantwoorden voor zijn acties op dit terrein. Begin deze maand maakte de bewindsman bekend 50 miljoen euro uit te trekken om de jeugd-

werkloosheid, die in Nederland op 15 procent ligt, te bestrijden. Woensdag staat er een – meerdere malen uitgesteld – overleg met staatssecretaris Weekers van Financiën gepland over diverse fiscale onderwerpen. Onder meer de werkkostenregeling (zie artikel hierboven) komt ter sprake. Plenair debatteert de Tweede Kamer onder meer over de verhuurderheffing en het opheffen van de

strafrechtelijke immuniteit van publiekrechtelijk rechtspersonen (een initiatief van PvdA’er Recourt, CDA’er Oskam en Segers van de ChristenUnie). Het debat over het correctief referendum, een initiatief van PvdA, GroenLinks en D66 wordt deze week heropend (zie de rubriek Vragen over).

De agenda van het parlement is onder voorbehoud van wijzigingen.

staat en recht

Een nieuwe paus, een nieuw staatshoofd?

D

e inauguratie van paus Franciscus op 19 maart 2013 werd door vele staatshoofden en regeringsleiders bijgewoond. Hoewel ook deze hooggeplaatste gasten, katholiek of niet, zich door de boodschap van mededogen en dienstbaarheid kunnen laten inspireren, heeft hun aanwezigheid bij velen het beeld bevestigd dat de paus niet alleen hoofd is van een wereldkerk, maar ook een speler op het politieke wereldtoneel. Het is voorspelbaar dat op dat moment de discussie wordt heropend of het pas geeft dat ons land diplomatieke betrekkingen onderhoudt met het Vaticaan. in 1925 is – na een sgP-actie daartegen – een kabinet over deze kwestie gevallen. De Città del Vaticano (Vaticaanstad) is een binnen de stad rome gelegen gebied van 0,44 vierkante kilometer. De diplomatieke betrekkingen worden echter niet onderhouden met dit staatje, maar met de Heilige stoel (santa sede, Holy see). Dat is de traditionele benaming voor de institutie van de bisschopszetel van rome, waarvan de bekleders als opvolgers van st. Petrus geestelijk leider zijn van een miljard katholieken wereldwijd. Eeuwenlang stond de paus tegelijk aan het hoofd

van een omvangrijk gebied van italiaanse staten. Daaraan kwam een eind toen in 1870 rome werd ingelijfd bij de nieuwe italiaanse eenheidsstaat. Waaraan echter in 1870 geen einde kwam, was de erkenning van de Heilige stoel als subject in het volkenrecht. De Heilige stoel kan evenals staten deelnemen aan internationale conferenties, diplomatieke betrekkingen en verdragen. maar hiermee is de Heilige stoel niet zelf een staat geworden. Zo bezien is het een bijkomende omstandigheid dat italië bijna zestig jaar later, bij de Lateraanse verdragen van 1929, de soevereiniteit van de paus erkende over het gebied van Vaticaanstad. De diplomatieke vertegenwoordigers (nuntii) vertegenwoordigen niet dit ministaatje, maar de Heilige stoel. De soevereiniteit over een klein eigen grondgebied waarborgt dat italië geen rechtsmacht over de Heilige stoel kan uitoefenen. nu kan men natuurlijk de vraag opwerpen of diplomatieke betrekkingen en verdragen met andere subjecten dan staten gewenst zijn. De theorie van het volkenrecht heeft daar nooit veel problemen van gemaakt. Ze keek naar de realiteit van het internationale rechtsverkeer en constateerde dat er op dit punt veel mogelijk is. Het

‘normale’ subject van het volkenrecht is de internationaal erkende soevereine staat. Daarom worden verdragen door het Koninkrijk der nederlanden gesloten, niet door nederland, één van de vier landen van het koninkrijk. Het constitutionele recht van een staat kan echter inhouden dat ook deelstaten in bepaalde mate aan het internationale rechtsverkeer kunnen deelnemen. internationale organisaties kunnen dat ook. Dat de Heilige stoel als een volkenrechtssubject wordt beschouwd, is dus wel bijzonder, maar geen onmogelijkheid. in een wereld waarin we steeds beter begrijpen dat staten niet alles zijn, past dit goed. in de ogen van sommigen is echter juist die brede betrokkenheid een probleem. Zij wijzen op de scheiding van kerk en staat. De rooms-Katholieke Kerk heeft geen legioenen, maar macht en invloed hangen niet enkel van militaire factoren of economische productiviteit af. scheiding van kerk en staat is geen verbod op contacten. Het principe verbiedt echter dat de politiek de religieuze gemeenschappen aanstuurt, en omgekeerd. Daarvoor is van belang dat de Heilige stoel haar internationale rol weet te richten op de waarden van medemenselijkheid en de vrijheden van de

gelovigen. De kerkelijke vereisten voor een sacramenteel huwelijk mogen niet worden bepaald door de huwelijkswetgeving van staten, en staten kunnen erop wijzen dat het omgekeerde evenmin het geval zal zijn. Wanneer dat principe wordt geaccepteerd, verdwijnt een aantal spanningen die de relaties nu bemoeilijken. in de strijd tegen inhumane krachten kan een wereldwijd netwerk van gelovige mensen in gezondheidszorg, onderwijs en hulp aan verdrukten verschil maken. De eigen positie van de Heilige stoel verzekert haar vrijheid ten opzichte van wereldlijke machthebbers die – zoals de geschiedenis laat zien – maar al te graag de kerk misbruiken in hun machtsspel. Die vrijheid had in kritieke situaties beter kunnen en moeten worden gebruikt. iedereen weet hoezeer dit een geschiedenis is van vallen en opstaan, maar dat kan geen reden zijn om relaties af te breken. Ernst Hirsch Ballin Hoogleraar Nederlands en Europees constitutioneel recht (Tilburg University) en hoogleraar rechten van de mens (Universiteit van Amsterdam)

NIEUWS

NUmmEr 13

dINSdag 26 maart 2013

Steun voor Wet hof nog niet verzekerd Het kabinet vindt maar beperkt steun bij de oppositie voor de Wet houdbare overheidsfinanciën (Wet hof). Als het voorstel het haalt, zal dat waarschijnlijk met de hakken over de sloot zijn. financië n

(

In de Wet hof wil het kabinet de spelregels voor het begrotingsbeleid vastleggen in het licht van de Europese afspraken hierover, zoals de tekortnorm van maximaal 3 procent van het bruto binnenlands product (bbp). Vooral de lagere overheden ondervinden hiervan gevolgen. Zij moeten hun tekort omlaag brengen. Het kabinet zwakte de voorstellen al enigszins af na felle protesten van gemeenten, provincies en waterschappen. Maar zelfs daarna lijkt een politieke meerderheid geen gelopen race. De gehele oppositie toonde zich tijdens een debat vorige week kritisch over de plannen. CDA-Kamerlid Van Hijum, de aanvrager van het debat, zette frontaal de aanval in met een motie om de plannen te ‘heroverwegen’ oftewel te schrappen. Dinsdag vindt de stemming hierover plaats. De CDA-motie is een domper voor minister Dijsselbloem van Financiën. Hij wees erop dat zijn voorganger De Jager het voorstel heeft ingediend. ‘Ik ben teleurgesteld. Ik had graag ook het CDA in dit wetsvoorstel meegenomen, wetende dat het CDA eigenlijk aan de wieg van het wetsvoorstel heeft gestaan,’ aldus de bewindsman. Van Hijum wees op zijn beurt op de grote zorgen bij gemeenten en provincies dat hun investeringsmogelijkheden worden beperkt. Volgens de minister is die vrees niet terecht. Van Hijum refereerde ook aan de Raad van State en het Bureau

Onderzoek en Rijksuitgaven van de Tweede Kamer, die het wetsvoorstel beide niet nodig vinden. ‘Wij zijn niet over een nacht ijs gegaan,’ lichtte hij de koersverandering toe. Door het afhaken van de christendemocraten lijkt de steun van andere oppositiepartijen noodzakelijk voor een meerderheid in de senaat. D66 kan daarbij behulpzaam zijn, maar die partij wil af van de mogelijkheid voor het kabinet om boetes op te leggen aan de medeoverheden. D66 kondigde een amendement op dit punt aan. PvdA-Kamerlid Groot zegt dat hij ook steun verwacht van GroenLinks en de SGP. Beide waren niet bij het debat vorige week, maar Groen-

Links-Kamerlid Klaver laat weten dat hij de plannen niet op voorhand steunt, maar er kritisch tegenover staat. Groot denkt verder dat er met het CDA in de senaat mogelijk wél zaken te doen valt. ‘Zoals de partij zich opstelt in de Tweede Kamer, is obstructie om de obstructie. Ik kan me niet voorstellen dat de Eerste Kamerfractie er ook zo in zit.’

‘Siciliaanse makelij’ De lagere overheden zijn zelf weliswaar akkoord gegaan met de plannen, maar de manier waarop heeft volgens Van Hijum nog het meest weg van maffiapraktijken. ‘Dat de regering een poging doet om

een brug te slaan naar decentrale overheden is natuurlijk een goede zaak, maar dit was er wel een van Siciliaanse makelij. Het had veel weg van een aanbod dat je niet kon weigeren, en zo hebben heel veel gemeentebestuurders dat ook ervaren.’ Voor het verplichte schatkistbankieren, een andere maatregel waarmee lagere overheden te maken krijgen, is wel voldoende steun. De meeste partijen vinden het na de avonturen met onder meer Icesave een goed idee dat overtollige middelen bij het Rijk worden gestald. Een nadeel voor de lagere overheden is dat ze hierbij een erg lage rente ontvangen. Dijsselbloem: ‘Het geld wordt ook zeer veilig ondergebracht.’ (RS)

Registratie van auto in andere lidstaat moet eenvoudiger

Woon-werkverkeer in de grensgebieden of het kopen van een tweedehands auto in een andere lidstaat zou in de toekomst makkelijker moeten worden. Het Europees Parlement onderzoekt een voorstel van de Europese Commissie om de registratie van een auto in een andere lidstaat eenvoudiger te maken. Daarmee zou in de EU jaarlijks 1,5 miljard euro kunnen worden bespaard. Foto: Peter Hilz/HH

financië n

(

De kredietverlening aan particulieren en bedrijven staat onder druk en dat baart de Kamer zorgen. Onlangs werd een hoorzitting over het onderwerp gehouden. Maar de Kamer realiseert zich ook dat de politiek zelf voor een belangrijk deel debet is aan de ontstane situatie. De kapitaaleisen voor banken zijn onder politieke druk verhoogd, de normen voor uit te lenen bedragen aangescherpt en banken krijgen te maken met nieuwe heffingen en eisen zoals de bankierseed en een zorgplicht (zie ook pagina 5). SGP-Kamerlid Dijkgraaf stipte tijdens een debat vorige week de regelzucht aan als oorzaak van de

stokkende kredietverlening. ‘We kunnen wel huilen met de wolven in het bos, maar moeten we niet vooral huilen in de spiegel?’ stelde hij. Het inzicht dat de maatregelen als een boomerang kunnen terugkomen, bracht de partij er al toe de bankenbelasting van 600 miljoen euro te schrappen uit het verkiezingsprogramma. Dijkgraaf had persoonlijk grote moeite om aan een hypotheek te komen. ‘Maar ik begrijp de banken ergens ook wel. Ze zitten natuurlijk niet te wachten op een boete van de AFM [Autoriteit Financiële Markten, red.], met naam en toenaam gemeld in de pers.’

Bankenbelasting Ook andere partijen vroegen zich af of de bankenbelasting, zeker in combinatie met de ‘eenmalige resolutieheffing’ van 1 miljard euro voor de redding van SNS Reaal, wel te behappen is voor de sector. De bankenlobby en toezichthouder De Nederlandsche Bank (DNB) schetsten eerder al het scenario dat de kredietverlening ernstig onder de bankenbelasting zou lijden. De sector voert de maatregel ook voortdurend aan als argument om terughoudend te zijn met kredietverstrekking. Volgens Dijsselbloem zijn dit echter

indianenverhalen. Hij noemde de heffingen ‘bepaald niet de grootste uitdaging’ voor de banken. De maatregelen zouden de kredietruimte maar voor ‘een klein stukje’ beïnvloeden. Afschaffen of verlagen van de belasting is voor de minister niet aan orde, omdat hij dan een ‘budgettair’ probleem krijgt. De heffing in het kader van SNS noemde hij ‘ongelukkig maar ook onvermijdelijk’. Dijsselbloem erkende dat de heffingen en andere maatregelen niet bijdragen aan de kredietverlening. Maar hij staat achter het gehele pakket. ‘Het versterken van de balansen is nu echt nodig. Dit is het karakter van de huidige financieel-economische crisis. Dit is het dal waar we doorheen moeten,’ aldus de bewindsman. ‘Ik ben altijd bereid tot dereguleren, maar ik zie de mogelijkheden daartoe op dit moment niet.’ Wel heeft de minister in Brussel het verbod op prijsleiderschap voor staatsgesteunde banken aangekaart. Hij wil dat deze beperking niet gaat gelden voor SNS en wordt geschrapt voor ABN Amro. De Europese Commissie wil met het verbod concurrentievervalsing tegengaan, maar in de praktijk leidt dit beleid volgens critici tot een gebrek aan concurrentie waarvan de consument juist

de dupe is. Volgens Dijsselbloem is Brussel daarmee ‘niet verstandig bezig’. Ook minister Kamp van Economische Zaken was aangeschoven bij het debat over de kredieten. Zijn ministerie voert een groot aantal regelingen uit die ondernemers kunnen helpen. ‘Daar wordt wel eens lacherig over gedaan, alsof het gaat om een druppel op een gloeiende plaat. Mensen die dat zeggen, hebben er geen verstand van. Het gaat om 7 miljard euro aan kredieten die worden verschaft dankzij 3,5 miljard aan garanties,’ aldus de minister.

Catshuissessies Kamp praat bovendien informeel, tijdens ‘Catshuissessies’ met pensioenfondsen en verzekeraars over hun animo om te investeren in de Nederlandse economie. Een verslag daarvan wil hij niet aan de Kamer sturen. ‘Er is niets geheims aan, maar soms is het goed om vrijuit met elkaar te kunnen spreken. Voor mij staat voorop dat het een vruchtbaar overleg moet zijn. Het zou jammer zijn als dat niet lukt door de eis van openbaarheid.’

Richard Sandee

(

Registratieplicht uitzendsector ook voor zzp’ers Ook zelfstandigen met een eigen bv – directeur-grootaandeelhouders of dga’s – die zichzelf als arbeidskracht laten inhuren door andere bedrijven, vallen onder de registratieplicht die geldt voor de uitzendsector. Dat schrijft minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer. Op basis van een wijziging van de Wet allocatie arbeidskrachten door intermediairs (Waadi), die in juli 2012 in werking trad, zijn intermediairs die personeel ter beschikking stellen, verplicht zich als zodanig te laten registeren in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Het gaat daarbij om uitzendbureaus, maar ook om detacheringsbedrijven en payrollondernemingen. Met die bepaling probeert Asscher grip te krijgen op de malafide uitzendsector. Daarom is gekozen om de doelgroep voor de registratieplicht niet te beperken tot de uitzendbureaus, schrijft Asscher. Malafide ondernemingen zouden dan de registratieplicht eenvoudig kunnen ontduiken door zichzelf om te vormen tot detacheringsbedrijf. De registratieplicht leidde tot onduidelijkheid bij onder meer zelfstandigenorganisatie PZO, die Asscher om opheldering vroeg. Ondernemers die zich niet melden bij de Kamer van Koophandel, lopen het risico op een boete van maximaal 36.000 euro. (RvdD)

zorg e n g ezondhe id

rem op kredieten: ‘moeten we niet huilen in de spiegel?’ Dat de vele maatregelen voor de financiële sector een effect zouden hebben op de kredietverlening, was te voorzien. Het kabinet ziet het niet zitten om nu alweer te dereguleren. ‘Ik zie de mogelijkheden daartoe niet,’ zei minister Dijsselbloem van Financiën vorige week in de Tweede Kamer.

We rk e n inkome n

3

(

Rouvoet voor minder keus patiënten Het kabinetsplan om artikel 13 uit de Zorgverzekeringswet te schrappen en daarmee de keuzevrijheid van patiënten te beperken, is goed voor de concurrentie en kostenbeheersing in de zorg. Dit zei voorzitter André Rouvoet van Zorgverzekeraars Nederland vorige week bij de presentatie van een CPB-studie over de toekomst van de zorg. De voormalige leider van de ChristenUnie hekelde daarbij een amendement van zijn eigen partij om de maatregel ongedaan te maken. Nu al geldt dat verzekerden bij zogenaamde naturapolissen alleen een volledige vergoeding krijgen als ze naar gecontracteerde zorgverleners gaan. De verzekeraars moeten echter nog altijd een vergoeding van 75 tot 80 procent betalen als de patiënt uitwijkt naar een nietgecontracteerde partij. ‘Het zou goed zijn als verzekeraars mogen bepalen dat ze bijvoorbeeld nog maar 10 procent betalen,’ aldus Rouvoet. Dit zou mogelijkheden scheppen om scherp te onderhandelen en de zorg goedkoper te maken. Dat aspect mist hij in de CPB-studie, waarin oplossingen worden gezocht in bijvoorbeeld hogere eigen betalingen. ‘In dit rapport wordt met een eenzijdige economenbril naar de werkelijkheid gekeken. Het is niet onvermijdelijk dat we inleveren op solidariteit,’ onderstreepte Rouvoet. (RS)

4

KORT

dinsdag 26 maaRT 2013

EconomiE

(

Zwarte lijst van malafide uitzendondernemers De Inspectie SZW houdt een zwarte lijst bij van uitzendondernemers met een hoog risico op strafbare feiten, zoals faillissementsfraude. Dat schrijft minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer. Het gaat op de lijst om natuurlijke personen. Asschers collega Opstelten van Veiligheid en Justitie werkt aan een wetsvoorstel waarmee het natuurlijke personen die zich schuldig maken aan faillissementsfraude, verboden wordt opnieuw een bedrijf te starten. De Inspectie SZW en de Belastingdienst hebben in 2012 ruim 5 miljoen euro aan boetes opgelegd aan malafide ondernemers, blijkt uit de brief van Asscher. Het kabinet zoekt al langer naar een manier om malafide uitzendondernemers tegen te werken. De doelstelling is hard: het verschijnsel moet volledig uit de maatschappij verdwijnen. Dat is niet eenvoudig, omdat de sector zeer vluchtig is: foute ondernemers starten telkens weer nieuwe bedrijfjes waardoor ze uit de greep van de autoriteiten kunnen blijven. Om die reden poogt de Inspectie SZW steeds vaker de persoon achter het malafide uitzendbureau aan te pakken. Eerder was ook al bepaald dat de dienst niet alleen boetes aan het uitzendbureau kan opleggen, maar ook aan de leidinggevende. De lijst die de inspectiedienst nu bijhoudt, wordt gebruikt door de Kamer van Koophandel. Wanneer een ondernemer zich vervolgens inschrijft bij de Kamer van Koophandel, gaat een signaal naar de inspectie en de Belastingdienst. Die kunnen dan besluiten een bezoekje te brengen aan de ondernemer. ‘Malafide uitzendbureaus vormen een zeer hardnekkig probleem,’ herhaalt Asscher in de brief nog maar eens. De bedrijven maken grote

winsten door wet- en regelgeving te overtreden, aldus de bewindsman. Ze maken zich onder meer schuldig aan uitbuiting van werknemers, veroorzaken financiële schade, omdat ze geen premies betalen, en beperken de kansen van werkzoekenden op een baan. (RvdD) EconomiE

(

‘Regels kinderopvang nodeloos ingewikkeld’ De regels voor kinderopvang in Nederland zijn nodeloos ingewikkeld, vindt het Adviescollege toetsing regeldruk (Actal). In het advies Borging veiligheid en kwaliteit kindercentra kan met minder regeldruk zegt het college dat het realiseren voor een goede en betrouwbare kinderopvang veel eenvoudiger kan gebeuren. Actal ziet vooral knelpunten in de wettelijke eisen voor het starten en het exploiteren van een kindercentrum als voor de wijze waarop het toezicht plaatsvindt. ‘De procedures zijn gericht op de overheid en houden onvoldoende rekening met de gevolgen voor de ondernemer,’ aldus Actal-voorzitter Jan ten Hoopen. Daarbij zijn ook de termijnen voor het starten van een inderopvangcentrum erg lang. Actal ziet verschillende mogelijkheden om de eisen te vereenvoudigen. Zo moet het mogelijk zijn de eisen voor de verhouding beroepskrachten en kinderen sterk te vereenvoudigen, de registratieverplichtingen te vergemakkelijken en het toezicht efficiënter uit te voeren. (WdJ) WE rk E n inkomE n

(

Klijnsma: geen pensioenplicht zelfstandigen Staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

nummeR 13

wil zelfstandigen zonder personeel (zzp’ers) niet verplichten om deel te nemen aan een pensioenregeling. Dat schrijft ze aan de Tweede Kamer. De staatssecretaris wil wel initiatieven ondersteunen die de totstandkoming van een vrijwillige collectieve pensioenregeling voor zelfstandigen bevorderen. Er komt daarom een werkgroep van overheid en zelfstandigenorganisaties die initiatieven tot de vorming van zo’n regeling ondersteunt en die zo ‘een grotere kans van slagen’ geeft, schrijft ze. Klijnsma denkt er onder meer aan om zzp’ers te stimuleren een pensioen op te bouwen door het mogelijk te maken dat ze niet eerst hun gespaarde pensioengeld moeten gebruiken, wanneer ze onverhoopt een beroep doen op de bijstand. De staatssecretaris gaat onderzoeken hoe dat geregeld zou kunnen worden. Uit onderzoek in opdracht van Klijnsma is gebleken dat in 2010 een kwart van de 400.000 zelfstandigen die meer dan vijftien uur per week werken, een pensioen opbouwt van minder dan de helft van het huidige brutojaarinkomen. Dat waren er 30.000 meer dan in 2009. Nog eens 75.000 zelfstandigen bouwen geen pensioen op en moeten op hun oude dag rondkomen van de AOW-uitkering. Ongeveer de helft van de zelfstandigen bouwt daarentegen een pensioen op van meer dan 70 procent van hun brutojaarinkomen. (RvdD) Zorg E n g EZondhE id

(

Nieuwe naam Wet cliëntenrechten zorg Het voorstel voor de Wet cliëntenrechten zorg (Wcz) zal een nieuwe naam krijgen, aldus minister Schippers van Volksgezondheid in een brief aan de Tweede Kamer. De werktitel luidt vooralsnog Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg. De naamswijziging is het gevolg van het opknippen van het wetsvoorstel in vijf delen. Schippers en staatssecretaris Van Rijn doen dat,

omdat het bestaande, vrij omvangrijke wetsvoorstel op te veel weerstand stuitte en veel vragen opriep. Om die reden worden bepalingen over goed bestuur van zorginstellingen, over medezeggenschap en over de toelating van zorginstellingen uit de Wcz gehaald en ondergebracht in afzonderlijke wetsvoorstellen. Schippers doet dat met een nieuwe nota van wijziging, die naar verwachting volgende maand naar de Kamer wordt gestuurd. Alleen de bepalingen die gaan over het klachtrecht voor cliënten van zorginstellingen en over de omgang met geschillen tussen cliënten en de zorginstelling blijven na die operatie overeind. (RvdD) WE rk E n inkomE n

(

Kritiek Raad van State op koppelen van gegevens Het voorstel voor de uitwisseling en verwerking van persoonsgegevens die betrekking hebben op de sociale zekerheid, is te ruim opgezet. Dat stelt de Raad van State in een advies over een wetsvoorstel waarmee minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid fraude met onder meer uitkeringen wil aanpakken. De raad bepleit dat de opzet beperkt wordt. Het advies van de Raad van State werd vorige week openbaar bij de indiening van de wetswijziging bij de Tweede Kamer. Asscher wil met de wetswijziging bereiken dat diverse databanken aan elkaar worden geknoopt. Daarvoor wordt het computersysteem Sari (Systeem anonieme risico indicatie) opgetuigd. Het systeem moet er ook voor zorgen dat cliënten hun gegevens maar één keer hoeven aan te leveren, en niet steeds opnieuw wanneer ze met een andere overheidsorganisatie te maken hebben. Maar het doel van Sari is ‘ruim bepaald’, aldus de Raad van State. ‘Het systeem is eenvoudig uit te breiden

tot niet nauwkeurig omschreven organen, en er is niet voorzien in het informeren van de burger dat persoonsgegevens die hem betreffen, kunnen worden verstrekt.’ (RvdD) EconomiE

(

Actal: regels te complex in metaalsector De overheid moet de regelgeving beter laten aansluiten op de bedrijfsvoering van bedrijven in de metaalsector. De regels zijn te complex en veranderen ook te vaak. Dat concludeert het Adviescollege toetsing regeldruk (Actal) in Regels in bedrijf: sectorscan metaal. Actal constateert in het advies, dat voorzitter Jan ten Hoopen aan minister Kamp van Economische Zaken heeft aangeboden, dat veel ondernemers menen dat de regels zo complex zijn dat de overheid zelf niet duidelijk kan maken welke voorschriften op hun bedrijf van toepassing zijn. Het hoge tempo van veranderingen in de regelgeving zorgt bovendien voor problemen in de bedrijfsvoering. Het college adviseert daarom een rem te zetten op veranderingen in regelgeving en bedrijven meer tijd te geven om hun bedrijfsprocessen aan te passen. Ook moet meer rekening worden gehouden met de aard van de ondernemingen. Dit zal volgens Actal niet alleen tot meer draagvlak leiden onder ondernemers voor de regels waaraan zij moeten voldoen, maar ook tot een betere naleving van de voorschriften. Ondernemers in de metaalsector moeten voldoen aan wet- en regelgeving op terreinen als arbeidsomstandigheden, veiligheid, milieu en financiële administratie. Het onderzoek van Actal laat zien dat door tegenstrijdige of onduidelijke regels soms onveilige situaties kunnen ontstaan, doordat bijvoorbeeld gemeente en brandweer een ondernemer tegengestelde opdrachten geven. (WdJ) Zie ook pagina 6

Fiscaal

de mislukking van de werkkostenregeling

D

e werkkostenregeling kan nu al de boeken in als schoolvoorbeeld van een louter papieren lastenverlichting. de verplichte invoering wordt uitgesteld tot minimaal 2015 – en misschien wel voorgoed. Het leek zo mooi. Vervang de 29 onbelaste vergoedingsregelingen voor werknemers door één simpele regeling en bespaar zowel het bedrijfsleven als de Belastingdienst geld. maar zo briljant als plannen eruitzien op de Haagse tekentafel, zo weerbarstig blijken ze vaak in de praktijk. Bedrijven kunnen totaal niet met de werkkostenregeling uit de voeten, wees een evaluatie vorig jaar al uit. staatssecretaris Weekers van Financiën besloot daarom onlangs tot uitstel van het verplicht opleggen van de regeling. Op dit moment hebben werkgevers de keuze tussen het oude of het nieuwe systeem. in plaats van 1 januari 2014 moeten ze pas een jaar later echt over naar de nieuwe regeling. de regeling kan al sinds 2011 op vrijwillige basis worden gebruikt, maar de animo daarvoor blijkt gering. Volgens de evaluatie was vorig jaar nog

maar 10 procent van de werkgevers overgestapt. Weekers, die zich beroept op ‘een groot salarisadministratiebureau’, schrijft dat dit inmiddels is opgelopen tot ‘richting de 20 procent’. Wat blijkt? Werkgevers vinden de regeling ingewikkeld en duur. de beloofde eenvoud van de tekentafel is dan ook nooit werkelijkheid geworden. Het idee was de bestaande regelingen in te ruilen voor een vast percentage van de totale loonsom, momenteel 1,5 procent. Zoveel mag een werkgever belastingvrij aan zijn werknemers verstrekken. maar ook de nieuwe regeling kent uitzonderingen, ‘gerichte vrijstellingen’ en ‘nihilwaarderingen’ genaamd. Zoals daar zijn: zakelijke kilometers en telefoons, overnachtingen en maaltijden tijdens dienstreizen, studie en opleiding, verhuizingen en extraterritoriale kosten (expatregeling). Het wordt er daarmee niet echt eenvoudiger op. Veel werkgevers staan, begrijpelijk, niet te springen om voor zo’n beperkte vooruitgang hun administratie op z’n kop te zetten. in zijn uitstelbrief moet de staatssecretaris erkennen dat de beloofde administratieve lastenverlich-

ting nog ‘helemaal niet’ wordt ervaren. ‘dat stemt niet tot tevredenheid,’ schrijft Weekers, ‘want dat er in Haagse termen op administratieve lasten is bespaard zegt nog niet alles; het gaat erom wat de werkgever daadwerkelijk ervaart.’ Weekers had het niet beter kunnen zeggen. de werkkostenregeling zou volgens de sommen van het kabinet ruim 120 miljoen euro per jaar lastenverlichting opleveren! Werkgevers klagen vaak dat ze van de geclaimde successen op dit gebied in de praktijk niets merken: hier wordt concreet duidelijk hoe dat komt. soortgelijke problemen doen zich voor met de uniformering van het loonbegrip, maar dat is een verhaal apart. Opvallend is het gemak waarmee Weekers in zijn brief heenstapt over het bezwaar dat de regeling voor veel bedrijven duurder uitpakt. dit is het geval als ondernemingen nu meer dan 1,5 procent van de loonsom aan onbelaste vergoedingen verstrekken. Weekers schrijft dat ruim driekwart van de werkgevers ‘genoeg heeft’ aan de regeling. ‘dat een klein deel van de werkge-

vers niet uitkomt, is inherent aan een grovere regeling,’ aldus de staatssecretaris. Weekers doet hier niet alleen bagatelliserend over een kwart van het nederlandse bedrijfsleven, hij negeert ook de belangen van de miljoenen werknemers bij die bedrijven. immers, als de vergoedingen niet meer belastingvrij mogen worden verstrekt, zal een deel ervan simpelweg verdwijnen. Zo gaat de populaire en nuttige fietsregeling bij een aantal werkgevers de deur uit. misschien is het maar beter als de werkkostenregeling helemaal wordt afgeserveerd als mislukt experiment. Zeker als de nieuwe aanpassingen, die Weekers nu in de vorm van een ‘verkenning’ aan de markt heeft voorgelegd, de zaak weer complexer maken. Hij waarschuwt al dat we ‘geen wonderen moeten verwachten’. niet voor niets lijkt vooral de adviesbranche nog te geloven in de verplichting: die ziet handel. deze week is de Tweede Kamer aan het woord. Richard Sandee

INTERVIEW

NummER 13

dINsdag 26 maaRT 2013

5

Nijboer: ‘geen afvinklijsten, maar dienend bankieren’ Henk Nijboer, Kamerlid voor de PvdA, pleit voor een aanscherping van de wettelijke zorgplicht voor banken. Ook kleine bedrijven en instellingen als woningcorporaties krijgen wat hem betreft bescherming. ‘Bankiers moeten zich de vraag stellen: zou ik dit product aan mijn zoon of dochter verkopen?’ financië n

(

Het kabinet wil, zoals afgesproken in het regeerakkoord, een algemene zorgplicht opleggen aan financiële dienstverleners. De belangen van de klant moeten ‘op zorgvuldige wijze’ in acht worden genomen, zo komt in de Wet op het financieel toezicht (Wft) te staan. Dit is onderdeel van de Wijzigingswet financiële markten 2014, die momenteel bij de Raad van State ligt en in april bij de Tweede Kamer wordt verwacht. Moet de zorgplicht zich alleen uitstrekken tot consumenten, of ook tot ondernemers? PvdA-Kamerlid Nijboer pleit voor een ruime zorgplicht. Kleine ondernemers en instellingen als woningcorporaties, ziekenhuizen en scholen, gaan er wat hem betreft ook onder vallen. ‘Je moet klanten niet bedonderen. Ze hebben recht op passende producten die niet te duur zijn. Dat geldt niet alleen voor consumenten, maar ook voor een zzp’er

Loopbaan Henk Nijboer (1983) werd vorig jaar Kamerlid voor de Pvda en is financieel woordvoerder. daarvoor was hij beleidsmedewerker bij het ministerie van Financiën. Tijdens zijn studie economie was Nijboer al politiek actief in de Provinciale staten van groningen.

of een bakker met vijf personeelsleden. Dat zijn geen professionele partijen. Ze missen de financiële kennis en verdienen daarom extra bescherming.’ Is het niet zo dat een bank geen enkele klant moet bedonderen? Of is dat wel oké als het om een groot bedrijf gaat? ‘Natuurlijk moeten bankiers altijd ethisch handelen. Daarvoor hebben we ook de bankierseed in het leven geroepen. Maar we hoeven consumentenbescherming niet toe te passen op Shell of AkzoNobel. Die hebben een eigen financiële afdeling waar voldoende kennis aanwezig is om producten te doorgronden. Voor veel consumenten en kleinere partijen is dat een stuk lastiger. Ik ben zelf econoom. Toch ervaar ik bijvoorbeeld hypotheken als complexe producten. Dat zal ook gelden voor arbeidsongeschiktheidsverzekeringen die kleine ondernemers afsluiten voor hun personeel. Daarbij wil ik regelen dat ook die ondernemers met hun klachten terechtkunnen bij het Kifid, het instituut dat voor consumenten in het leven is geroepen.’

moeilijk aan komen. Wat is uw reactie daarop? ‘Ik wil nadrukkelijk niet dat dit voorstel leidt tot afvinklijsten, onzinnige formulieren of testjes die bedrijven moeten afleggen. Het gaat me om het principe van dienend aan de samenleving bankieren. Banken moeten zich de vraag stellen: zou ik dit product aan mijn zoon of dochter verkopen? Dat is wat ik wil bereiken. Ik zal de minister ook oproepen het op die manier uit te werken in het wetsvoorstel. Op die manier hoeft het mkb volgens mij niet bang te zijn voor problemen met de kredietverlening.’ Hoe realistisch is het idee dat een principe in de wet – gij zult goed voor uw klanten zorgen – bij dat principe blijft? De ervaring leert dat bedrijven zelf, al dan niet bijge-

staan door de toezichthouder, open normen gaan invullen waardoor er toch gedetailleerde regels komen. ‘Het moet zoals gezegd niet leiden tot extra bureaucratie, maar discussie is juist goed! Als deze maatregel het debat in bankierskringen aanwakkert over de kwaliteit van producten en diensten, dan is dat de best denkbare uitkomst. Ik kan me ook voorstellen dat medewerkers door deze maatregel intern sterker staan als ze het niet eens zijn met bepaalde zaken. Er zullen bijvoorbeeld best verkopers zijn geweest die hun bedenkingen hadden bij de woekerpolissen, maar niet wisten hoe ze dit moesten aankaarten. Met deze zorgplicht staan zij sterker om zo’n discussie aan te gaan. Ik heb zelf ook vragen gesteld over de kosten van rood staan. Klanten betalen daarvoor een hoge rente. Is dat wel in het be-

lang van de klant? Het lijkt me goed dat die gesprekken worden gevoerd.’ Wilt u het mkb desnoods tegen zijn zin beschermen? ‘Dat is een goede vraag. Ik ben in ieder geval overtuigd van het beginsel dat de bakker en de garagehouder geen financiële professionals zijn, dat de kennis daardoor ontbreekt en dat zij recht hebben op financiële producten die passend zijn. Dat is mijn inzet, waarvoor ik ook breed draagvlak zie in de Kamer. De exacte invulling daarvan vergt een precieze discussie, die nog gevoerd zal worden. Zo weet ik nog niet waar precies de grens in termen van aantallen werknemers of omzet moeten komen te liggen voor deze extra bescherming.’

Richard Sandee

Is het eigenlijk niet dubbelop om naast de bankierseed ook nog een zorgplicht te hebben? ‘Elk wetsartikel heeft zijn eigen juridische haken om een zaak voor de rechter te brengen. Ik kan me voorstellen dat die mogelijkheden ruimer zijn bij de zorgplicht. Het gaat er daarbij om dat de bankier voor jou als consument het juiste heeft gedaan. De eed is gericht op de bankier zelf en zijn gedrag. Het zal lastiger zijn om je daar als consument op te beroepen.’ Minister Dijsselbloem van Financiën zei vorige week dat MKBNederland niet staat te springen om de zorgplicht. Bedrijven vrezen scherpere voorwaarden en regels voor kredieten waar ze toch al

PvdA-Kamerlid Henk Nijboer: ‘Ik ben in ieder geval overtuigd van het beginsel dat de bakker en de garagehouder geen financiële professionals zijn, dat de kennis daardoor ontbreekt en dat zij recht hebben op financiële producten die passend zijn.’ Foto: Peter Hilz/HH

‘Verdeling van schaarse rechten is weinig consequent’ Van diverse schaarse rechten – parkeervergunningen, radiofrequenties, studieplaatsen – is niet altijd goed geregeld, hoe ze moeten worden verdeeld. De overheid hanteert weliswaar meerdere procedures, zoals veilingen en loterijen, maar weet soms niet aan welke algemene regels van verdelingsrecht zij zich moet houden. Johan Wolswinkel bracht deze in kaart.

verdelen, zijn criteria nodig om dit eerlijk te laten verlopen. Maar, zegt jurist en wiskundige Johan Wolswinkel, die regels zijn lang niet altijd duidelijk, ze ontbreken in de wet of voldoen niet aan hogere normen, zoals ‘algemene regels van verdelingsrecht’, die rechtstreeks voortvloeien uit algemene rechtsbeginselen. Ook al heeft de wetgever niets geregeld over de verdeling van schaarse subsidies of andere rechten, toch is de overheid aan deze algemene regels gebonden die op elke verdeling van toepassing zijn.

Wanneer de vraag het aanbod overtreft, ontstaan teleurstellingen. In de cultuursector bijvoorbeeld, waar veel toneelgezelschappen, orkesten en kunstenaars strijden om de beperkte kunstsubsidies. Er zijn echter veel meer ‘schaarse publiekrechtelijke rechten’, zoals kansspel-, parkeer- en standplaatsvergunningen, studieplaatsen voor geneeskundestudenten, ontheffingen voor avondwinkels en frequenties voor 4G.

Dat geldt voor centrale en decentrale overheden. Wolswinkel: ‘Stel dat de gemeenteraad besluit om tien standplaatsen voor marktkooplieden te vergeven. De aanvragen druppelen binnen, en als de elfde zich meldt, krijgt hij te horen dat hij te laat is. Deze gemeenteraad had wel nagedacht over een plafond, maar niet over de verdeling, iets wat vaker bij overheden voorkomt. Een algemene regel zou kunnen luiden dat alle geïnteresseerden gelijktijdig moeten worden

Om het schaarse aanbod goed te

uit de wetenschap Johan Wolswinkel studeerde Nederlands recht en wiskunde aan de Vrije universiteit, waar hij sinds 2011 universitair docent is bij de afdeling staats- en bestuursrecht. Op 19 maart promoveerde hij cum laude op het proefschrift De verdeling van schaarse publiekrechtelijke rechten. Op zoek naar algemene regels van verdelingsrecht.

uitgenodigd om een aanvraag voor een schaars recht in te dienen.’ Ook het Rijk weet niet altijd goed om te gaan met verdelingen van rechten. Zo gaan bepaalde kansspelvergunningen altijd naar de Staatsloterij en Holland Casino. ‘Er is echter geen regel die zegt dat de verdeling steeds hetzelfde moet zijn,’ stelt Wolswinkel. ‘Integendeel, ook andere gegadigden moeten in de gelegenheid worden gesteld mee te dingen naar deze vergunningen. Tot voor kort

was dit nog onvoldoende doorgedrongen bij Justitie.’ De Telecommunicatiewet had recentelijk een ander probleem. Deze wet bepaalde kortweg dat schaarse frequenties moesten worden geveild, wanneer vergelijkbare frequenties in het verleden ook waren geveild. Dit is geen algemene regel van verdelingsrecht, zegt Wolswinkel. ‘De overheid hoeft niet tot in lengte van dagen eenzelfde verdelingsprocedure toe te passen. Wel vloeit uit het rechtszekerheidsbeginsel voort

dat de verdelingsregels voorafgaand aan elke verdeling worden bekendgemaakt, en dat deze verdelingsregels niet meer tussentijds worden gewijzigd ten nadele van reeds ingediende aanvragen. Dit zijn algemene regels van verdelingsrecht.’ Dat geldt ook voor de regel dat eenmaal verdeelde schaarse rechten in beginsel niet mogen worden verlengd, tenzij deze verlengingsmogelijkheid deel uitmaakte van de verdelingsprocedure. ‘Verlenging bevoordeelt namelijk de zittende partij ten opzichte van nieuwkomers en houdt dus een ongelijke behandeling van potentiële gegadigden in, die in beginsel niet is toegestaan.’ De boodschap van promovendus Wolswinkel: het verdeel-en-heersadagium blijft gewoon voor de overheid gelden, maar deze moet de verdelingsregels wel vooraf expliciteren, inhoudelijk motiveren en consequent toepassen om teleurstellingen en conflicten bij gegadigden te voorkomen.

Michel Knapen

6

OPINIE

DINSDAG 26 MAART 2013

COMMENTAAR Veelschrijvers Je zult maar in een gemeente werken en in een jaar tijd 719 bezwaarschriften op je bureau krijgen. Van één burger welteverstaan. Dordrecht heeft last van een dergelijke veelschrijver, die tot op heden 2247 procedures heeft lopen. De gemeente spande een kort geding aan en de Rotterdamse rechter oordeelde vorige week dat de man voortaan nog maar tien brieven per maand mag sturen. Dat zijn er dus nog steeds 120 op jaarbasis. Volgens de Vereniging van Gemeentesecretarissen hebben gemeenten in toenemende mate te maken met veelschrijvers. Het beantwoorden van al die brieven en e-mailtjes kost miljoenen euro’s per jaar, aldus de VGS. Ambtenaren zijn verplicht te reageren op brieven die naar de gemeente worden gestuurd. Doen ze dat niet, dan kunnen ze een dwangsom opgelegd krijgen die kan oplopen tot 1250 euro. De VGS trok eerder deze maand aan de bel en stuurde een brief naar de Tweede Kamer met het verzoek de Wet openbaarheid van bestuur en de Algemene wet bestuursrecht aan te vullen met een zogeheten hardheidsclausule. Een gemeente zou tegen een burger moeten kunnen zeggen dat zij niet meer op alles reageert. Daarbij moet de Wet dwangsom geschrapt worden. Vanuit het perspectief van gemeenten bezien een begrijpelijke oproep, maar ik zie nog wel wat bezwaren. Want wie bepaalt straks of je te maken hebt met een veelschrijver of met een serieuze burger die in de clinch ligt met de gemeente? En waar ligt de grens van het aantal brieven dat je mag sturen? Met maximaal 120 brieven per jaar wordt het door de VGS gesignaleerde probleem nauwelijks opgelost. Laat betrokkenen hier nog maar eens goed over nadenken alvorens de wetgeving te veranderen.

Cindy Castricum Hoofdredacteur SC Volg mij op Twitter via @CindyCastricum

NUMMER 13

Regeldrukproblemen in metaal nu oplossen Ondernemers in de metaalsector zuchten onder knellende wet- en regelgeving. Met een Actal-rapport over regeldruk in de hand dringt Derk Jan Meijer van Koninklijke Metaalunie daarom erop aan de regels beter op de praktijk te laten aansluiten. ECONOMIE

(

Met een zeer helder en duidelijk rapport Regels in bedrijf: sectorscan metaal heeft Adviescollege toetsing regeldruk (Actal) regelgeving de belemmeringen veroorzaakt voor de bedrijfsvoering van metaalbedrijven in kaart gebracht. Het onderzoek leverde maar liefst 35 signalen van ondernemers op over knellende weten regelgeving voor metaalbedrijven. Het gaat hierbij vooral om de onderwerpen ruimtelijke ordening, milieu, veiligheid, arbeidsomstandigheden en financiële administratie. Onderwerpen die ondernemers tijd en daardoor vooral veel, heel veel geld hebben gekost. In deze tijd is dat absoluut onwenselijk en schadelijk voor onze hele economie. Met een degelijk rapport voorhanden is het nu de hoogste tijd om meer te doen dan het in ontvangst te nemen, braaf te beloven dat er naar gekeken wordt en het vervolgens op veel punten af te doen met ‘het valt wel mee’. Want nee: de conclusie is dat het niet meevalt. Dat zou overigens niet als een bom moeten inslaan op het Binnenhof, want dat meldt Koninklijke Metaalunie al jaren.

Complex Metaalunie hecht grote waarde aan de conclusies en aanbevelingen die genoemd worden. Ze zijn gebaseerd op onder meer de dagelijkse praktijk van een gemiddeld mkb-bedrijf in de metaal. De scan haalt daarmee veel herkenbare regeldrukkosten en -problemen boven tafel. Zoals bedrijfsuitbreidingen die worden belemmerd door gemeenten die regels en richtlijnen naar eigen belang interpreteren. Ook kunnen bedrijven de hoeveelheid en conti-

Regelgeving voor ondernemingen in de metaalsector is soms zo ingewikkeld dat vooral kleinere bedrijven een expert moeten inhuren om die te begrijpen. Foto: Patrick Post/HH

nue veranderingen van regelgeving niet bijhouden. Die regelgeving is soms zo complex dat zelfs de overheid niet duidelijk kan aangeven of het voor het betreffende bedrijf van toepassing is.

Waarom in recessietijd geen stop op nieuwe voorschriften? Regelgeving heeft vaak disproportioneel zware effecten, met name voor kleine bedrijven en op specifieke terreinen. Zo kreeg een bedrijf met minder dan twintig medewerkers voor een klein ongeluk een boete van 8100 euro, een bedrag dat bijna net zo hoog is als de boete die een multinational zou krijgen. Er werd daarbij geen rekening gehouden met het hoge veiligheidsniveau van het bedrijf en werd de boete ondanks de instructies geheel bij de werkgever en in het geheel niet bij de werknemer gelegd. Inmiddels is er een flink aantal dossiers van bij de Metaalunie aangesloten bedrijven die bij hun uitbreidingsplannen jarenlang door gemeenten zijn gedwarsboomd. Aan die plannen werden eisen gesteld die

bedrijven volledig lam hebben gelegd en werd regelgeving over ze uitgestort die zo ingewikkeld is dat vooral kleinere metaalbedrijven een expert moeten inhuren om ze te begrijpen. Een schrijnend voorbeeld is een lid dat tien jaar lang niet kon uitbreiden wegens een dwarsliggende gemeente. Waarbij de gemeente zelfs een uitspraak van de Raad van State negeerde. Pas toen een landelijk politicus zich er mee bemoeide, werd de uitbreidingsvergunning afgegeven. Na de uitbreiding in 2012 – en ondanks het algemene economisch tij – explodeerde de omzet van het bedrijf en steeg de export enorm. Je kunt dus stellen dat tien jaar lang de groei van dit bedrijf is belemmerd. Dit nog afgezien van de tijd en het geld die gestoken is in alle gerechtelijke procedures. En alleen omdat een gemeente dwarsligt in verband met haar eigen belang en dat ook kan wegens de doorgeschoten autonomie die gemeenten hebben gekregen.

Rol gemeenten Laten we stoppen met het ontkennen en wegwuiven van de problemen, ze erkennen en meer tijd en energie steken in het oplossen ervan. Daarbij is het wel zaak vanuit de

ondernemers te denken en soms te kiezen voor andersoortige oplossingen. Waarom in recessietijd niet een stop op kostenverhogende nieuwe regelgeving? De autonomie van gemeenten mogen die oplossingen niet in de weg staan. Opgepast moet worden dat gemeenten straks via de Omgevingswet juist nog meer autonomie krijgen, waardoor eigen belang prevaleert boven het belang van plaatselijk gevestigde bedrijven. Uiteraard wordt de Metaalunie graag betrokken bij het vinden van deze oplossingen. Doel: regelgeving meer laten aansluiten op de praktijk, waardoor de metaalsector zich kan focussen op wat echt belangrijk is voor onze hele economie: ondernemen!

Derk Jan Meijer Beleidssecretaris Deregulering Koninklijke Metaalunie Ook een opiniebijdrage leveren? Heeft u een interessante mening over in aantocht zijnde wetgeving of vindt u dat regels hoognodig aan verandering of vervanging toe zijn? Neem dan contact op via [email protected].

COLUMN

In de beperking …

H

et komt zo af en toe voor, een akelig incident waarbij iemand geestelijk of lichamelijk beschadigd raakt. Dat is vreselijk, vooral als het slachtoffer kwetsbaar en weerloos is. Allereerst voor het slachtoffer en zijn of haar familie en vrienden. Maar ook voor de samenleving die blijkbaar niet voldoende bescherming kon bieden. Het is begrijpelijk dat dan de roep ontstaat om er simpelweg alles aan te doen dat dit nooit meer gebeurt. Bestuurder en beleidsmaker staan dan voor een dilemma. Want als het ongeluk ‘slechts’ een incident was, dan past het niet om met wetswijzigingen en verscherpt toezicht te komen. Dan is beleidsmatige terughou-

dendheid op zijn plaats. Zoals de taskforce die staatssecretaris Dijksma onlangs instelde, toen incidenten met paardenvlees het vertrouwen in de voedselveiligheid dreigden te ondermijnen. Maar zo’n ‘lichte’ reactie is niet altijd acceptabel. Als mensen ernstig worden beschadigd of zelfs omkomen, dan is een taskforce niet genoeg. Dan is de druk op bestuurders om daadkrachtig in te grijpen te groot. Dan kent veiligheid geen prijs. Dan gaan er stemmen op voor verplicht toezicht bij open zwemwater, voor veiligheidsgordels in de trein, voor meer en beter toezicht. Soms leidt dat zelfs tot toezicht op het toezicht zelf, zoals in de kinderopvang. We investeren dan in de stapeling van

het toezicht in plaats van in betere (begeleiders in de) kinderopvang. De stapeling van toezicht in de kinderopvang gaat gepaard met een overdaad aan gedetailleerde regels. Zo schrijft de overheid voor dat kindercentra een website moeten hebben, en hoe die er moet uitzien. Ook moet elk kindercentrum een oudercommissie hebben, ook als ouders daar niet in willen zitten. En de wet geeft precies aan hoeveel begeleiders er per kind nodig zijn. Deze ‘begeleider-kindratio’ verandert mee met de leeftijden van de kinderen: hoe ouder zij zijn, hoe minder begeleiders er nodig zijn. Opmerkelijk genoeg verschilt de ratio van de ‘onderwijzer-kindratio’ in het basisonderwijs, ook als de activiteiten voor de kinderen vergelijkbaar zijn (spelend leren). Maar dat is

nog niet alles. Er zijn ook weer uitzonderingen. De begeleider-kindratio geldt niet tijdens de lunchtijd van de begeleiders. De wet geeft precies aan op wat voor dagen en welke tijden de ratio geldt, en in welke mate er wanneer van mag worden afgeweken. Het gevolg is dat kindercentra en begeleiders weinig speelruimte hebben om met ouders tot afwijkende afspraken te komen, zelfs al zouden die ouders dat willen. De kwaliteit van de kinderopvang is belangrijk. Ouders vertrouwen hun kinderen immers toe aan vreemden. Recente ervaringen leren ons dat áls er iets mis gaat, de gevolgen voor iedereen dramatisch zijn. Maar stapeling van toezicht op toezicht en gedetailleerde regels over bijvoorbeeld de begeleider-

kindratio persen de sector in een keurslijf en lossen het probleem niet op. Die oplossing ligt bij een overheid die gepaste afstand houdt en die de precieze organisatie van het werk overlaat aan betrokken ouders en professionele begeleiders. Jan ten Hoopen Voorzitter Adviescollege toetsing regeldruk (Actal)

ACHTERGROND

NUMMER 13

DINSDAG 26 MAART 2013

7

Bezuiniging Participatiewet ‘beduidend minder heftig’ Staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid benadrukt dat de bezuiniging op de onderkant van de arbeidsmarkt ‘beduidend minder heftig’ is dan onder het vorige kabinet. Klijnsma reageert daarmee op kritiek van de VNG op de Participatiewet, vorige week in deze krant. WE RK E N INKOME N

(

Bestuurslid Jan Hamming van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) stelde vorige week in SC dat door de bezuiniging die met de Participatiewet gepaard gaat, voor een aantal gemeenten in het noorden en oosten van het land dreigt dat ze onder curatele van het Rijk komen te staan. Ook is er voor de nieuwe instroom in de regeling onvoldoende budget. Hamming noemt de wet daarom een ‘financiele dwangbuis’. Klijnsma heeft begrip voor de zorgen van de gemeenten, zegt ze in een reactie op de opmerkingen van Hamming. Ze benadrukt dat ze goed heeft geluisterd naar punten die de VNG naar voren heeft gebracht. Zo is de bezuiniging lager, en uitgesmeerd over een langere periode. Maar, zo zei Hamming vorige week: ‘Per saldo zie ik onvoldoende financiële tegemoetkoming om te concluderen dat de wet nu wel uitvoerbaar is.’ In de Participatiewet worden bijstand, Wajong en sociale werkvoorziening samengevoegd tot één regeling, met één budget. Gemeenten gaan de wet uitvoeren. Klijnsma borduurt met de wet voort op de plannen van het vorige kabinet

voor een Wet werken naar vermogen (Wwnv). Net als met de Wwnv wordt in de Participatiewet fors bezuinigd op het budget voor de regelingen, structureel 1,8 miljard euro. ‘Het kan goedkoper, en dat moeten we met z’n allen ook willen,’ zegt Klijnsma daarover. Dat heeft vooral gevolgen voor gemeenten die nu veel werknemers in de sociale werkvoorziening hebben. Zij houden hun bestaande rechten. In 120 van de ruim 400 gemeenten gaat het hele budget straks op aan deze groep, berekende de VNG, waardoor er geen geld is voor nieuwe gevallen. In nog eens 280 gemeenten gaat meer dan de helft van het budget op aan bestaande gevallen.

Artikel 12-status Klijnsma wil met een wettelijk quotum stimuleren dat werknemers uitstromen naar reguliere werkgevers, maar in een aantal gemeenten zijn lang niet genoeg plekken om al die mensen te plaatsen. Hamming zei te vrezen dat een aantal gemeenten, vooral in het noorden en oosten van het land, een artikel 12-status moet aanvragen. Zij worden door het Rijk onder curatele geplaatst.

‘Ik steek niet onder stoelen of banken dat dit een mega-operatie is’ Maar volgens Klijnsma is dat scenario niet aan de orde. ‘Tot 2017 wordt er niet de volle mep bezuinigd,’ zegt ze. En de bezuiniging is 1,2 miljard euro lager dan die van de Wet werken naar vermogen. Klijnsma: ‘Daar zeg ik heel eerlijk bij dat het geld dat voor de herstructurering voor de sociale werkvoorziening was

Gemeenten en UWV doen te weinig aan begeleiding Gemeenten en het UWV doen onvoldoende om de begeleiding van gedeeltelijk arbeidsongeschikten met een uitkering op basis van bijstand, WIA of Ziektewet te begeleiden naar nieuw werk. Dat stelt de Inspectie SZW in een vorige week verschenen rapport. Zo ontbreekt er volgens de inspectie bij de instellingen een ‘actieve werkgeversbenadering’, of is die nog in ontwikkeling. Ook bevat de huidige systematiek voor medewerkers van de sociale dienst te weinig impulsen om moeilijke gevallen te begeleiden. ‘Targets ontbreken, zijn niet altijd duidelijk of gemakkelijk te realiseren.’ Een deel van de klanten met een arbeidsbeperking, die wel arbeidsmogelijkheden hebben, wordt daardoor niet begeleid, concludeert de inspectie. Zij lopen daardoor het risico om op nog grotere afstand van de arbeidsmarkt te geraken, waardoor ze uiteindelijk moeilijker een baan kunnen vinden. Sdu EU Almanak 262x91 FC:Opmaak 1 18-02-13 11:09 Pagina 1

Een sociale werkvoorziening in Leiden. Staatssecretaris Klijnsma wil met een wettelijk quotum stimuleren dat werknemers uitstromen naar reguliere werkgevers, maar in een aantal gemeenten zijn lang niet genoeg plekken om al die mensen te plaatsen.  Foto: Werry Crone/HH

ingeboekt, verdwenen is. Maar dan nog blijft er 800 miljoen euro over die minder bezuinigd wordt.’ In een aangenomen motie van VVD, PvdA, CDA en ChristenUnie wordt Klijnsma opgeroepen ‘bij de uitvoering van de Participatiewet rekening te houden met de verschillen tussen de regio’s en hiervoor een oplossingsrichting aan te dragen’. CDA-Kamerlid Heerma, medeondertekenaar van die motie: ‘Wat de VNG terecht zegt, is dat er meer ruimte voor regionale verschillen moet komen.’ Klijnsma staat daar voor open, zegt ze. Ik wil heel specifiek kijken naar de regio’s. Ik zie dat in Limburg en in Oost-Groningen maar bitter weinig grote werkgevers zijn.’

Onderzoek Ook D66-Kamerlid Van Weyenberg deelt de zorgen over het budget, zegt hij desgevraagd. ‘Maar dat geldt voor alle decentralisaties.’ Op verzoek van zijn partij laat minister Plasterk van Binnenlandse Zaken, verantwoordelijk voor het hele decentralisatiepakket, onderzoek doen naar de financiële risico’s ervan. Dit betreft niet alleen werk en inkomen, maar ook de langdurige zorg en de jeugdzorg. De gemeenten zelf hadden daar al eerder om gevraagd. Mogelijk is er nog extra geld be-

schikbaar voor de begeleiding van gedeeltelijk arbeidsongeschikten. In eerste berekeningen door het kabinet werd ervan uitgegaan dat het quotum honderdduizend banen voor deze doelgroep zou opleveren. Werkgevers die geen plaatsen openstellen, betalen een boete van 5000 euro. Dat geldt vloeit nu in de algemene middelen en wordt meegeteld bij de bezuinigingsopbrengsten. Maar omdat de overheid zichzelf als werkgever vergeten was mee te tellen, is het aantal benodigde plekken opgelopen tot 170.000. Dat leidt tot extra boeteopbrengsten en minder uitgaven aan uitkeringen dan eerder berekend. Volgens PvdA-Kamerlid Kerstens gaat het om ‘tientallen tot honderd miljoen euro’. Hij benadrukt, net als zijn partijgenoot Klijnsma, dat er minder geld beschikbaar is. ‘Ik steek niet onder stoelen of banken dat dit een mega-operatie is.’

Sociaal akkoord Sociale partners overleggen momenteel over een sociaal akkoord, waar de wet en het quotum op tafel liggen, en ook Klijnsma en gemeenten overleggen nog over de Participatiewet. ‘Ik heb er op aangedrongen dat ergens in dat traject gemeenten en sociale partners een nadere regionale invulling geven aan het

quotum,’ zegt Kerstens. ‘Ik denk dat die invulling er ook komt.’ Klijnsma heeft afgelopen vrijdag de wet door de ministerraad geloodst en ter advies aangeboden aan de Raad van State. Daardoor vreest de VNG dat er vanaf nu niet veel meer aan de wet gedaan kan worden. Maar dat is onjuist, sust Klijnsma. ‘Een wet is niet af, totdat deze bij de Tweede Kamer is ingediend, en ook daarna kan er nog van alles mee gebeuren.’ Ook Kerstens benadrukt dat het proces nog niet voorbij is. ‘We wachten nu op de wetsteksten en de memorie van antwoord. Maar daarna moeten we als Kamer nog heel wat zaken uitkristalliseren.’ Het gaat bijvoorbeeld over de vraag hoe voorkomen wordt dat mensen daadwerkelijk tussen wal en schip komen, omdat er voor hen geen geld meer is. Kerstens geeft aan dat er misschien toch nog gekeken moet worden naar de verdeling van het geld over verschillende doelgroepen, zonder voorwaarden te stellen bij de besteding van het budget. ‘We moeten als Tweede Kamer nadenken over het evenwicht tussen beleidsruimte voor gemeenten en een bodem in de regelgeving voor de rechten van mensen.’

Rutger van den Dikkenberg

De Europese Almanak ‘Europa’ is groot, complex en heel erg belangrijk. De Europese Almanak helpt bedrijven, instellingen en particulieren op weg die te maken krijgen met Europese wet- en regelgeving Zo vindt u in de Europese Almanak:

• Contactgegevens van ruim 1.500 personen; •Adressen van en informatie over meer dan 200 organisaties; •Nederlandse bestuurders in Brussel; •Een personen- en een zaakregister.

De Europese Almanak 2013: onmisbaar voor beleidsmedewerkers bij de overheid, in het bedrijfsleven en in het onderwijs, maar ook zeer interessant voor een ieder die geïnteresseerd is in Europees beleid en recht!

ISBN 9789012577397

Neem een abonnement op de Europese Alman ak en mis nooit een nieuwe editie! Bovendien krijg t u een korting van cir ca 10%!

Wilt u meer informatie of direct bestellen? Kijk op www.sdu.nl of neem contact op met: Sdu Klantenservice via 070 - 378 98 80

www.sdu.nl

8

WET- EN REGELGEVING

dINsdaG 26 maaRT 2013

W&R INhOUDsOPgAvE SC biedt een overzicht van Nederlandse wet- en regelgeving en van relevante Europese publicaties. De bronnen hiervoor zijn: Kamerstukken, Kamervragen met antwoord, Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad en Publicatieblad van de Europese Unie. Bouwen en wonen 8 Criminaliteit en openbare orde 8 Cultuur 8 Economie 8 Financiën 8 Internationaal 9 Landbouw, veeteelt en visserij 9 media en informatie 9

BOUWE N E N WONE N

Natuur en milieu 9 Onderwijs en wetenschap 10 Recht en rechtspraak 10 Ruimte, infrastructuur en verkeer 10 sociale zekerheid 10 staats- en bestuursrecht 11 Werk en inkomen 11 Zorg en gezondheid 11

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 28844, nr. 72, Tweede Kamer  Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32847, nr. C, Eerste Kamer  Integrale visie op de woningmarkt; Verslag schriftelijk overleg over Woonakkoord en de uitwerking hiervan (32847, nr. a) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33405, nr. 29, Tweede Kamer  Wet herziening fiscale behandeling eigen woning; Brief minister ter nakoming van de toezegging naar aanleiding van een vraag van het lid Koolmees tijdens het vragenuur op 29 januari 2013 over fiscale behandeling eigen woning voor expats ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33436, nr. 10, Tweede Kamer  Wijziging Leegstandwet in verband met verruiming mogelijkheden voor tijdelijke verhuur bij leegstand van woningen; Tweede nota van wijziging ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33436, nr. 11 t/m 17, Tweede Kamer Wijziging Leegstandwet in verband met verruiming mogelijkheden voor tijdelijke verhuur bij leegstand van woningen; amendementen ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1578, Tweede Kamer Vragen van het lid Paulus Jansen (sP) aan de minister voor Wonen en Rijksdienst en de staatssecretaris van Financiën over de nieuwe financieringsconstructie voor koopwoningen uit het woonakkoord. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 6336 Bekendmaking vaststelling van de ten hoogste toelaatbare waarde van de geluidsbelasting vanwege de spoorwegen ‘traject 369 en 374’; gemeente diemen CRIMINALITE IT E N OPE NBARE ORDE

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 22054, nr. 215, Tweede Kamer  Wapenexportbeleid; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van de minister van defensie van 11 januari 2013 inzake de verkoop van Leopard 2a6 aan Krauss-maffei Wegmann (22054, nr. 207) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28844, nr. 72, Tweede Kamer  Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29628, nr. 372, Tweede Kamer  Politie; Brief minister over reisdeclaraties van de korpsleiding ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32706, nr. 40, Tweede Kamer  Beveiliging zeevaartroutes tegen piraterij; Brief minister over Nederlandse bijdrage EuCaP Nestor ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32859, nr. 9, Tweede Kamer  Wijziging Wegenverkeerswet 1994 in verband met verbeteren aanpak rijden onder invloed van drugs; Nader verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33219, nr. 11, Tweede Kamer  Wet basisregistratie personen; derde nota van wijziging ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33341, nr. 16, Tweede Kamer  Voorstel van wet houdende wijziging van de dranken Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; Nader gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 X, nr. 66, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2013; Lijst van vragen en antwoorden over brief minister van defensie van 10 januari 2013 inzake het Jaarplan 2013 Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied (33400 X, nr. 46) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33509, nr. 5, Tweede Kamer  Wet cliëntenrechten bij elektronische verwerking van gegevens in de zorg; Verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 1, Tweede Kamer 

Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 2, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 3, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 4, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; advies en nader rapport ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1565, Tweede Kamer Vragen van de leden Bosman (VVd), Van Raak (sP) en Heijnen (Pvda) aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over het artikel «Patrick Illidge seen in tape apparently accepting bribe». (Ingezonden 11 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1568, Tweede Kamer Vragen van het lid Van der staaij (sGP) aan de minister van Veiligheid en Justitie over diefstal uit schuren in Oost-Nederland. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1571, Tweede Kamer Vragen van het lid marcouch (Pvda) aan de minister van Veiligheid en Justitie over het bericht dat het opleiden van nieuwe politiemensen met onmiddellijke ingang is gestopt. (Ingezonden 27 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1611, Tweede Kamer Vragen van het lid mei Li Vos (Pvda) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over de aanpak van illegale aanbieders van kansspelen op internet. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1612, Tweede Kamer Vragen van het lid mei Li Vos (Pvda) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over de aanpak van illegale aanbieders van kansspelen op internet. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1615, Tweede Kamer Vragen van de leden Helder en Wilders (PVV) aan de minister van Veiligheid en Justitie over de berichten «Werkstraf in plaats van tien weken cel», «Oudjaarstuig lacht om straf», en «Hufters overal buitensluiten». (Ingezonden 3 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1623, Tweede Kamer Vragen van het lid Hilkens (Pvda) aan de minister van Veiligheid en Justitie en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport over het bericht dat de afstemming tussen ketenpartners bij de aanpak van huiselijk geweld beter moet. (Ingezonden 23 november 2012); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1624, Tweede Kamer Vragen van de leden dijkhoff en Van der steur (beiden VVd) aan de minister van Veiligheid en Justitie over de berichten «Lagere straffen snelrecht den Haag» en «Lage straffen voor incidenten tijden Oud en Nieuw». (Ingezonden 4 januari 2014); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1627, Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan de minister van Buitenlandse Zaken over het programma van de conferentie in Oslo over de

NummER 13

Humanitarian Impact of Nucleair weapons. (Ingezonden 26 februari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 98 Wijziging subsidiebesluit particuliere justitiële jeugdinrichtingen ▪ Staatsblad 2013, 99 Wijziging Reglement verpleging ter beschikking gestelden, de Penitentiaire maatregel en het Reglement justitiële jeugdinrichtingen in verband met verruiming mogelijkheid onvrijwillige geneeskundige behandeling te verrichten ▪ Staatscourant 2013, 6818 Wijziging enkele ministeriële besluiten op het gebied van scheepvaart in verband met verzelfstandiging Haven amsterdam ▪ Tractatenblad 2013, 53 Overeenkomst Eu - australië over verwerking en doorgifte PNR-gegevens door luchtvaartmaatschappijen aan australische douane; Brussel, 30 juni 2008 CULTUUR

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 33335, nr. 7, Tweede Kamer  Wet gebruik Friese taal; Nota naar aanleiding van het verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33341, nr. 16, Tweede Kamer  Voorstel van wet houdende wijziging van de drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; Nader gewijzigde motie ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1573, Tweede Kamer Vragen van de leden Bosma en de Graaf (beiden PVV) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over bijdrage aan Culturele Hoofdstad 2018. (Ingezonden 22 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 7094 aanwijzing beschermd stadsgezicht ‘Breda (uitbreiding)’ ECONOMIE

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 17050, nr. 427, Tweede Kamer  misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief minister over de voortgang van de aanpak van malafide uitzendbureaus (amu) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-07, nr. 1016, Tweede Kamer Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister over de extra ingelaste Eurogroep op 15 maart 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-20, nr. 773, Tweede Kamer Europese Raad; motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 22054, nr. 215, Tweede Kamer  Wapenexportbeleid; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van de minister van defensie van 11 januari 2013 inzake de verkoop van Leopard 2a6 aan Krauss-maffei Wegmann (22054, nr. 207) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 26485, nr. 152, Tweede Kamer  maatschappelijk verantwoord ondernemen; Brief minister over resultaten Nederlandse ambassades op het gebied van mVO ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28694, nr. 111, Tweede Kamer  Verpakkingsbeleid; Verslag algemeen overleg van 29 januari 2013 over o.a. Raamovereenkomst Verpakkingen ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28844, nr. 72, Tweede Kamer  Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28982, nr. 130, Tweede Kamer  Liberalisering energiemarkten; Brief minister over gunning aanbesteding schaliegas onderzoek ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33262, nr. D, Eerste Kamer  Wet uitstel van betaling exitheffingen; Nader voorlopig verslag van de vaste commissie voor Financiën over het wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33405, nr. 29, Tweede Kamer  Wet herziening fiscale behandeling eigen woning; Brief minister ter nakoming van de toezegging naar aanleiding van een vraag van het lid Koolmees tijdens het vragenuur op 29 januari 2013 over fiscale behandeling eigen woning voor expats ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33566, nr. 12, Tweede Kamer  Financieel en sociaaleconomisch beleid; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 1, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 2, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 3, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 4, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomera-

ten I; advies en nader rapport ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1562, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over gevolgen van de sancties tegen Iran. (Ingezonden 21 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1566, Tweede Kamer Vragen van de leden Van Ojik (GroenLinks), maij en Jan Vos (beiden Pvda) aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking over Nederlandse inzet aangaande financiele transparantie in grondstoffensector. (Ingezonden 11 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1580, Tweede Kamer Vragen van het lid Ouwehand (Partij voor de dieren) aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris van Economische Zaken over de voorwaarden voor onderhandelingen over een vrijhandelsakkoord met Japan. (Ingezonden 11 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1607, Tweede Kamer Vragen van het lid Heerma (Cda) aan de minister van sociale Zaken en Werkgelegenheid over het toepassen van opjaagbonussen bij albert Heijn. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1608, Tweede Kamer Vragen van het lid Karabulut (sP) aan de minister van sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid in albert Heijn distributiecentra. (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1613, Tweede Kamer Vragen van de leden Groot en Nijboer (beiden Pvda) aan de staatssecretaris van Financiën over het belastingvoordeel dat gepaard gaat met het aanbieden van hypotheken onder marktrentes. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 6572 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 14 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6868 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 18 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6871 Instellingsbesluit Klachtenadviescommissie Wsnp ▪ Staatscourant 2013, 7021 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 19 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 7263 Beleidsregels tijdelijk niet-handhaven bij ETs luchtvaart ▪ Staatscourant 2013, 7572 Wijziging Regeling openstelling en subsidieplafonds EZ 2013 (openstelling ITEa2) ▪ Staatscourant 2013, 7631 mutaties accountantsregister; 18 maart 2013 FINANCIË N

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 17050, nr. 427, Tweede Kamer  misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief minister over de voortgang van de aanpak van malafide uitzendbureaus (amu) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-07, nr. 1016, Tweede Kamer Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister over de extra ingelaste Eurogroep op 15 maart 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31066, nr. 155, Tweede Kamer  Belastingdienst; Brief staatssecretaris over de aangiftecampagne 2012 en de aanpak van het Nalevingstekort Particulieren 2010 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32733, nr. 118, Tweede Kamer  Beleidsbrief defensie; Brief minister over consequenties van beheer van defensie voor begroting 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33262, nr. D, Eerste Kamer  Wet uitstel van betaling exitheffingen; Nader voorlopig verslag van de vaste commissie voor Financiën over het wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 V, nr. 117, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2013; Brief minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking over haar bezoeken aan Brunei darussalam en singapore ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 VI, nr. 93, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van Veiligheid en Justitie (VI) voor het jaar 2013; motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 X, nr. 65, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2013; Brief minister over hervatting sectoroverleg ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 X, nr. 66, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2013; Lijst van vragen en antwoorden over brief minister van defensie van 10 januari 2013 inzake het Jaarplan 2013 Kustwacht

WET- EN REGELGEVING

NummER 13 voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied (33400 X, nr. 46) over het jaarplan 2013 van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 XIII, nr. 137, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII) voor het jaar 2013; Brief staatssecretaris over uitvoering van de motie van het lid Graus inzake over verplichte etikettering van halalvlees ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33405, nr. 29, Tweede Kamer  Wet herziening fiscale behandeling eigen woning; Brief minister ter nakoming van de toezegging naar aanleiding van een vraag van het lid Koolmees tijdens het vragenuur op 29 januari 2013 over fiscale behandeling eigen woning voor expats ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33416, nr. 8, Tweede Kamer  Wet houdbare overheidsfinanciën; Nota naar aanleiding van het verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33416, nr. 9, Tweede Kamer  Wet houdbare overheidsfinanciën; Nota van wijziging ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1566, Tweede Kamer Vragen van de leden Van Ojik (GroenLinks), maij en Jan Vos (beiden Pvda) aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking over de Nederlandse inzet aangaande financiële transparantie in de grondstoffensector. (Ingezonden 11 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1573, Tweede Kamer Vragen van de leden Bosma en de Graaf (beiden PVV) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over bijdrage aan Culturele Hoofdstad 2018. (Ingezonden 22 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1578, Tweede Kamer Vragen van het lid Paulus Jansen (sP) aan de minister voor Wonen en Rijksdienst en de staatssecretaris van Financiën over de nieuwe financieringsconstructie voor koopwoningen uit het woonakkoord. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1609, Tweede Kamer Vragen van het lid Leijten (sP) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en sport en aan de staatssecretaris van Financiën over eHealth diensten en btw-heffing. (Ingezonden 16 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1611, Tweede Kamer Vragen van het lid mei Li Vos (Pvda) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over de aanpak van illegale aanbieders van kansspelen op internet. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1613, Tweede Kamer Vragen van de leden Groot en Nijboer (beiden Pvda) aan de staatssecretaris van Financiën over het belastingvoordeel dat gepaard gaat met het aanbieden van hypotheken onder marktrentes. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 101 Vaststelling begrotingsstaat diergezondheidsfonds voor het jaar 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6810 Nevenfuncties leden College financieel toezicht Curaçao en sint maarten ▪ Staatscourant 2013, 6811 Nevenfuncties leden College financieel toezicht Bonaire, sint Eustatius en saba INTE RNATIONA AL

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-02, nr. 1229 t/m 1233, Tweede Kamer Raad algemene Zaken en Raad Buitenlandse Zaken; moties ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-07, nr. 1016, Tweede Kamer Raad voor Economische en Financiële Zaken; Brief minister over de extra ingelaste Eurogroep op 15 maart 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-20, nr. 767 t/m 774, Tweede Kamer Europese Raad; moties ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-20, nr. 777, Tweede Kamer Europese Raad; Brief minister ter vertrouwelijke aanbieding concept tekst voor het Reglement van Orde van de Eurozonetoppen ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-31, nr. 307, Tweede Kamer Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met het verslag van de Raad WsBVC, onderdeel Werkgelegenheid en sociaal Beleid, van 28 februari 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-32, nr. 698, Tweede Kamer Landbouw- en Visserijraad; Brief staatssecretaris met het verslag van de Landbouw- en Visserijraad 25 en 26 februari 2013

▪ Kamerstuk 2012-2013, 22054, nr. 215, Tweede Kamer  Wapenexportbeleid; Lijst van vragen en antwoorden over de brief van de minister van defensie van 11 januari 2013 inzake de verkoop van Leopard 2a6 aan Krauss-maffei Wegmann (22054, nr. 207) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 22112, nr. 1581, Tweede Kamer  Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese unie; Verslag algemeen overleg gehouden op 12 februari 2013, over informatievoorziening Europese dossiers ▪ Kamerstuk 2012-2013, 26150, nr. 128, Tweede Kamer  algemene Vergadering der Verenigde Naties; Brief ministers met het verslag van de herfstzitting 67e algemene Vergadering van de Verenigde Naties ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28676, nr. 175, Tweede Kamer  NaVO; Brief minister met verslag bijeenkomst Navo-defensieministers; 21-22 februari 2013 te Brussel ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32623, nr. 87, Tweede Kamer  actuele situatie in Noord-afrika en het middenOosten; Brief minister met een reactie op rapport van EP-fractiemedewerker debeuf over syrië ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32706, nr. 40, Tweede Kamer  Beveiliging zeevaartroutes tegen piraterij; Brief minister over Nederlandse bijdrage EuCaP Nestor ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32733, nr. 118, Tweede Kamer  Beleidsbrief defensie; Brief minister over consequenties van beheer defensie voor begroting 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 X, nr. 66, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2013; Lijst van vragen en antwoorden over brief minister van defensie van 10 januari 2013 inzake het Jaarplan 2013 Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied (33400 X, nr. 46) over het jaarplan 2013 van de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33467, nr. 5, Tweede Kamer  Goedkeuring Overeenkomst Eu - midden-amerika (Trb. 2012, 163); Nota naar aanleiding van het verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33551, nr. 17, Tweede Kamer  staat van de Europese unie 2013; Brief minister ter aanbieding brief aan de Europese Commissie over het opzetten van een Eu rechtsstatelijkheidsmechanisme ▪ Kamerstuk 2012-2013, CI, nr. A, Eerste Kamer Werkbezoek Caribisch deel Koninkrijk januari 2013; Verslag werkbezoek aan het Caribisch deel van het Koninkrijk ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1573, Tweede Kamer Vragen van de leden Bosma en de Graaf (beiden PVV) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over bijdrage aan Culturele Hoofdstad 2018. (Ingezonden 22 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1577, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over een aanval op Iraanse ballingen in Irak. (Ingezonden 12 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1620, Tweede Kamer Vragen van de leden de Roon en madlener (beiden PVV) aan de minister van Buitenlandse Zaken over kwalificering van zionisme en islamkritiek als «misdaad tegen de menselijkheid». (Ingezonden 5 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1621, Tweede Kamer Vragen van de leden Van Bommel (sP), Bonis (Pvda), Van der staaij (sGP), Van Ojik (GroenLinks) en Krol (50PLus) aan de minister van Buitenlandse Zaken over dodelijke aanvallen op Hazara’s in Pakistan. (Ingezonden 25 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1622, Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan de minister van Buitenlandse Zaken over de uitspraak van het Hof voor de Rechten van de mensen van 3 juli 2012 (definitief geworden op 19 november 2012) in de zaak-Lutsenko versus Oekraïne. (Ingezonden 22 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1625, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over mensenrechtenschendingen in de provincie Beloetsjistan in Pakistan. (Ingezonden 20 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1627, Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan de minister van Buitenlandse Zaken over het programma van de conferentie in Oslo over de Humanitarian Impact of Nucleair weapons. (Ingezonden 26 februari 2013); antwoord ▪ Tractatenblad 2013, 53 Overeenkomst Eu - austra-

lië over verwerking en doorgifte PNR-gegevens door luchtvaartmaatschappijen aan australische douane; Brussel, 30 juni 2008

dINsdaG 26 maaRT 2013

9

Voorzienings- en leveringszekerheid energie; Brief minister over uitstel van de inwerkingtreding van het wettelijke leveranciersmodel ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31239, nr. 151, Tweede Kamer  stimulering duurzame energieproductie; Gewij( L ANDBOUW, VE ETE E LT E N VISSE RIJ zigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-32, nr. 698, Tweede ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32645, nr. 49, Tweede Kamer  Kamer Landbouw- en Visserijraad; Brief staatsseKernenergie; Gewijzigde motie cretaris met het verslag van de Landbouw- en ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33197, nr. C, Eerste Kamer  Visserijraad 25 en 26 februari 2013 Wijziging wetten in verband met implementatie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 XIII, nr. 137, Tweede richtlijn industriële emissies; Verslag schriftelijk Kamer Vaststelling begroting ministerie van overleg inzake genoemd wetsvoorstel Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 XIII, nr. 137, Tweede voor het jaar 2013; Brief staatssecretaris over Kamer Vaststelling begroting ministerie van uitvoering van de motie van het lid Graus inzake Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (XIII) over verplichte etikettering van halalvlees voor het jaar 2013; Brief staatssecretaris over ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1568, uitvoering van de motie van het lid Graus inzake Tweede Kamer Vragen van het lid Van der staaij over verplichte etikettering van halalvlees (sGP) aan de minister van Veiligheid en Justitie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33576, nr. 1, Tweede Kamer  over diefstal uit schuren in Oost-Nederland. Natuurbeleid; Brief staatssecretaris over de ontwik(Ingezonden 28 januari 2013); antwoord keling van nieuw natuurbeleid ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1569, ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1566, Tweede Kamer Vragen van de leden dijkgraaf (sGP) Tweede Kamer Vragen van de leden Van Ojik (Groenen Bosman (VVd) aan de staatssecretaris van Links), maij en Jan Vos (beiden Pvda) aan de minister Economische Zaken en de minister van Infrastrucvoor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamentuur en milieu over het vangstverbod voor wolwerking over de Nederlandse inzet aangaande handkrab. (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord financiële transparantie in de grondstoffensector. ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1619, (Ingezonden 11 februari 2013); antwoord Tweede Kamer Vragen van het lid Thieme (Partij ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1567, voor de dieren) aan de staatssecretaris van EconoTweede Kamer Vragen van de leden schouw en mische Zaken over het bericht dat alle NederHachchi (beiden d66) aan de staatssecretaris van landse kip halal is. (Ingezonden 20 februari 2013); Economische Zaken over de situatie van tientallen antwoord ezels op sint Eustatius. (Ingezonden 19 februari ▪ Staatscourant 2012, 23959 melding beëindiging 2013); antwoord bevoegdheid voor het uitvoeren van herkeuringen ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1569, van vloeistofmeetinstallaties op RmO’s; Vicoma Tweede Kamer Vragen van de leden dijkgraaf (sGP) ROmO Controle B.V. en Bosman (VVd) aan de staatssecretaris van ▪ Staatscourant 2013, 7037 Tijdelijke vrijstelling ter Economische Zaken en de minister van Infrastrucbescherming van de teelt van cichorei en witlof tuur en milieu over het vangstverbod voor wolhandtegen onkruid 2013 krab. (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 7054 Registratie gewasbe▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1580, schermingsmiddelen en biociden, 18 maart 2013 Tweede Kamer Vragen van het lid Ouwehand (Partij voor de dieren) aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de ( ME DIA E N INFOR M ATIE staatssecretaris van Economische Zaken over de ▪ Kamerstuk 2012-2013, 24095, nr. 338, Tweede Kamer  voorwaarden voor onderhandelingen over een Frequentiebeleid; Brief minister met resultaten vrijhandelsakkoord met Japan. (Ingezonden 11 van de dialoogsessies tussen agentschap Telecom februari 2013); antwoord en de omroepsector ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1616, ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33509, nr. 5, Tweede Kamer  Tweede Kamer Vragen van het lid Ouwehand (Partij Wet cliëntenrechten bij elektronische verwerking voor de dieren) aan de minister van Veiligheid en van gegevens in de zorg; Verslag Justitie en de staatssecretaris van Infrastructuur en ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1601, milieu over een onderzoek dat uitwijst dat een Tweede Kamer Vragen van het lid Helder (PVV) aan meerderheid van lokale bestuurders voorstander is de minister van Veiligheid en Justitie over regels van een vuurwerkverbod. (Ingezonden 7 februari die een snelle publicatie van beelden mishande2013); antwoord ling belemmeren. (Ingezonden 30 januari 2013); ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1617, antwoord Tweede Kamer Vragen van de leden de Boer en ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1611, Lodders (beiden VVd) aan de staatssecretaris van Tweede Kamer Vragen van het lid mei Li Vos (Pvda) Infrastructuur en milieu over aanzienlijke prijsstijaan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie gingen in het openbaar vervoer, naar aanleiding van over de aanpak van illegale aanbieders van kansprijsstijgingen op het Hanzelijn-traject. (Ingezonden spelen op internet. (Ingezonden 28 januari 2013); 13 februari 2013); antwoord antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1619, ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1612, Tweede Kamer Vragen van het lid Thieme (Partij voor Tweede Kamer Vragen van het lid mei Li Vos (Pvda) de dieren) aan de staatssecretaris van Economische aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie Zaken over het bericht dat alle Nederlandse kip over de aanpak van illegale aanbieders van kanshalal is. (Ingezonden 20 februari 2013); antwoord spelen op internet. (Ingezonden 19 februari 2013); ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1627, antwoord Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan ▪ Staatscourant 2013, 7273 Wijziging Regeling de minister van Buitenlandse Zaken over het uitbrengen bod aanwijzingsprocedure bemiddeprogramma van de conferentie in Oslo over de lingsdienst Humanitarian Impact of Nucleair weapons. (Ingezonden 26 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2012, 23959 melding beëindiging ( NATUUR E N MILIEU bevoegdheid voor het uitvoeren van herkeuringen ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-31, nr. 307, Tweede van vloeistofmeetinstallaties op RmO’s; Vicoma Kamer Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal ROmO Controle B.V. Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; ▪ Staatscourant 2013, 6336 Bekendmaking vaststelBrief minister met het verslag van de Raad WsBVC, ling van de ten hoogste toelaatbare waarde van de onderdeel Werkgelegenheid en sociaal Beleid, van geluidsbelasting vanwege de spoorwegen ‘traject 28 februari 2013 369 en 374’; gemeente diemen ▪ Kamerstuk 2012-2013, 26991, nr. 342, Tweede Kamer  ▪ Staatscourant 2013, 6818 Wijziging van enkele Voedselveiligheid; Brief minister en staatssecretaris ministeriële besluiten op het gebied van scheepover stand van zaken inzake voedselincidenten vaart in verband met verzelfstandiging Haven ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28694, nr. 111, Tweede Kamer  amsterdam Verpakkingsbeleid; Verslag algemeen overleg van 29 ▪ Staatscourant 2013, 6933 aanvraag ontheffing januari 2013 over o.a. Raamovereenkomst Verpakverplichting aanwijzen netbeheerder gastransportkingen net; Koninklijke Coöperatieve Bloemenveiling ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28982, nr. 130, Tweede Kamer  FloraHolland, vestiging Eelde Liberalisering energiemarkten; Brief minister over ▪ Staatscourant 2013, 6934 Terinzagelegging gunning aanbesteding schaliegas onderzoek ontheffingsaanvraag ex artikel 15, eerste lid ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29023, nr. 142, Tweede Kamer  Elektriciteitswet 1998; Koninklijke Coöperatieve

10

WET- EN REGELGEVING

dINsdaG 26 maaRT 2013

Bloemenveiling FloraHolland u.a. te Eelde ▪ Staatscourant 2013, 6937 Terinzagelegging ontheffingsaanvraag ex artikel 15, eerste lid Elektriciteitswet 1998; Koninklijke Coöperatieve Bloemenveiling FloraHolland u.a. te Naaldwijk ▪ Staatscourant 2013, 7035 Kennisgeving besluit tot verlening omgevingsvergunning; bouw voertuigoverkapping van de Johannes Postkazerne te darp ▪ Staatscourant 2013, 7036 Kennisgeving ontvangst aanvraag vergunning Vermilion Oil & Gas Netherlands B.V. te Harlingen; inrichting Zuidwal platform (Waddenzee) ▪ Staatscourant 2013, 7263 Beleidsregels tijdelijk niet-handhaven bij ETs luchtvaart ▪ Tractatenblad 2013, 48 Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met Protocollen en bijlagen; Londen, 2 november 1973 ▪ Tractatenblad 2013, 49 Protocol van 1997 tot wijziging Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, 1973, 26-9-1997

RECHT E N RECHT SPR A AK

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 29838, nr. 65, Tweede Kamer  auteursrechtbeleid; Brief staatssecretaris over gevolgen van de uitspraak van de Rechtbank den Haag over de thuiskopieregeling ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29911, nr. 79, Tweede Kamer  Bestrijding georganiseerde criminaliteit; Brief minister met beleidsreactie op (en aanbieding van) het Nationaal dreigingsbeeld Georganiseerde Criminaliteit 2012 en de Vierde rapportage monitor Georganiseerde Criminaliteit ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32175, nr. 48, Tweede Kamer  Huwelijks- en gezinsmigratie; Brief staatssecretaris over verhuizingen van gezinnen met kinderen ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32859, nr. 9, Tweede Kamer  Wijziging Wegenverkeerswet 1994 in verband met verbeteren aanpak rijden onder invloed van drugs; Nader verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33311, nr. 7, Tweede Kamer  Wijziging Boek 1 BW en Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering betreffende de partneralimenta( ONDE RWIJS E N WETE NSCHAP tie; Verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 27923, nr. 151, Tweede Kamer  ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33572, nr. 1, Tweede Kamer  Werken in het onderwijs; Brief minister en staatsWijziging Wetboek van strafrecht (herziening secretaris over de aanpak van het kwantitatieve en regels betreffende extraterritoriale rechtsmacht in kwalitatieve lerarentekort strafzaken); Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31288, nr. 329, Tweede Kamer  ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33572, nr. 2, Tweede Kamer  Hoger Onderwijs-, Onderzoek- en Wetenschapsbe- Wijziging Wetboek van strafrecht (herziening leid; Brief minister over het sabbatical met behoud regels betreffende extraterritoriale rechtsmacht in van salaris van de voorzitter van het College van strafzaken); Voorstel van wet Bestuur van universiteit Leiden ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33572, nr. 3, Tweede Kamer  ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31288, nr. 330, Tweede Kamer  Wijziging Wetboek van strafrecht (herziening Hoger Onderwijs-, Onderzoek- en Wetenschapsbe- regels betreffende extraterritoriale rechtsmacht in leid; Brief minister ter aanbieding ontwerp-Besluit strafzaken); memorie van toelichting experiment uitbreiding bindend studieadvies ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33572, nr. 4, Tweede Kamer  ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33157, nr. 13, Tweede Kamer  Wijziging Wetboek van strafrecht (herziening Wijziging onderwijswetten in verband met cenregels betreffende extraterritoriale rechtsmacht in trale eindtoets en leerling- en onderwijsvolgsysstrafzaken); advies en nader rapport teem primair onderwijs ; Brief staatssecretaris over ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1572, invoering centrale eindtoets en leerling- en Tweede Kamer Vragen van het lid Bouwmeester onderwijsvolgsysteem primair onderwijs (Pvda) aan de ministers van Volksgezondheid, ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33259, nr. 10, Tweede Kamer  Welzijn en sport en van Veiligheid en Justitie over Wijziging Wet hoger onderwijs en wetenschappeeen arts die veroordeeld is voor kinderporno, maar lijk onderzoek in verband met aanpassing langstu- nog wel in het BIG-register staat. (Ingezonden 1 deerdersmaatregel voor gehandicapten, chronisch februari 2013); antwoord zieken en deeltijdstudenten; Brief minister over ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1601, het profileringsfonds Tweede Kamer Vragen van het lid Helder (PVV) aan ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1606, de minister van Veiligheid en Justitie over regels Tweede Kamer Vragen van het lid Jasper van dijk die een snelle publicatie van beelden mishande(sP) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en ling belemmeren. (Ingezonden 30 januari 2013); Wetenschap over een nieuwe bètafaculteit van de antwoord universiteit van amsterdam (uva) en de Vrije ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1602, universiteit (Vu). (Ingezonden 11 februari 2013); Tweede Kamer Vragen van het lid Van Klaveren antwoord (PVV) aan de minister van Binnenlandse Zaken en ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1618, Koninkrijksrelaties over de aangifte tegen een Tweede Kamer Vragen van het lid Lucas (VVd) aan klokkenluider. (Ingezonden 18 februari 2013); de minister van Economische Zaken over het antwoord bericht «TNO reikt reddingsboei aan om worste▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1615, lende topinstituten voor omvallen te behouden». Tweede Kamer Vragen van de leden Helder en (Ingezonden 1 maart 2013); antwoord Wilders (PVV) aan de minister van Veiligheid en ▪ Staatscourant 2013, 6587 Wijziging Regeling regi- Justitie over de berichten «Werkstraf in plaats van onaal zorgbudget, subsidie regionale verwijzingstien weken cel», «Oudjaarstuig lacht om straf», en commissies voortgezet onderwijs en reboundvoor- «Hufters overal buitensluiten». (Ingezonden 3 zieningen (budgetten 2013) januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 6608 Tenderregeling werk▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1624, plezier Tweede Kamer Vragen van de leden dijkhoff en Van ▪ Staatscourant 2013, 7637 subsidieregeling KdC der steur (beiden VVd) aan de minister van Veilig2013-2017 heid en Justitie over de berichten «Lagere straffen Sdu Grondwet 262x91 FC:Opmaak 1 20-03-13 16:29 Pagina 1

De Grondwet in eenvoudig Nederlands

NummER 13

snelrecht den Haag» en «Lage straffen voor incidenten tijden Oud en Nieuw». (Ingezonden 4 januari 2014); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1626, Tweede Kamer Vragen van het lid Ypma (Pvda) aan de staatssecretarissen van Veiligheid en Justitie en van Volksgezondheid, Welzijn en sport over ondertoezichtstellingen die vele jaren worden verlengd. (Ingezonden 25 januari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 97 Wijziging Wet bepalingen m.b.t. het toezicht op collectieve beheersorganisaties voor auteurs- en naburige rechten ▪ Staatscourant 2013, 6572 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 14 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6868 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 18 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 7021 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 19 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 7632 Tussentijds ontslag en benoeming Voogdijraad BEs ▪ Tractatenblad 2013, 50 Verdrag tussen de EGlidstaten inzake de tenuitvoerlegging van buitenlandse strafvonnissen; Brussel, 13 november 1991 RUIMTE , INFR A S TRUC TUUR E N VE RKE E R (

▪ Kamerstuk 2012-2013, 29398, nr. 364, Tweede Kamer  maatregelen verkeersveiligheid; Brief minister over de periodieke herkeuring voor het rijbewijs in geval van adHd ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29984, nr. 392, Tweede Kamer  spoor: vervoer- en beheerplan; Brief staatssecretaris over prestaties in 2012 en het vervoerplan 2013 van de Ns en het Beheerplan 2013 van ProRail ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32706, nr. 40, Tweede Kamer  Beveiliging zeevaartroutes tegen piraterij; Brief minister over Nederlandse bijdrage EuCaP Nestor ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32859, nr. 9, Tweede Kamer  Wijziging Wegenverkeerswet 1994 in verband met verbeteren aanpak rijden onder invloed van drugs; Nader verslag ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1569, Tweede Kamer Vragen van de leden dijkgraaf (sGP) en Bosman (VVd) aan de staatssecretaris van Economische Zaken en de minister van Infrastructuur en milieu over het vangstverbod voor wolhandkrab. (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1617, Tweede Kamer Vragen van de leden de Boer en Lodders (beiden VVd) aan de staatssecretaris van Infrastructuur en milieu over aanzienlijke prijsstijgingen in het openbaar vervoer, naar aanleiding van prijsstijgingen op het Hanzelijn-traject. (Ingezonden 13 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 6666 Vrijstelling verbod nachtsprong en VFR-vlucht bij nacht; skydive Rotterdam ▪ Staatscourant 2013, 6816 Wijziging van enkele ministeriële regelingen op het gebied van scheepvaart in verband met de verzelfstandiging van de haven van amsterdam ▪ Staatscourant 2013, 6818 Wijziging van enkele ministeriële besluiten op het gebied van scheepvaart in verband met verzelfstandiging Haven amsterdam ▪ Staatscourant 2013, 6933 aanvraag ontheffing verplichting aanwijzen netbeheerder gastransportnet; Koninklijke Coöperatieve Bloemenveiling FloraHolland, vestiging Eelde

▪ Staatscourant 2013, 6957 Verkeersregulatie Nieuwe maas - Nieuwe Waterweg - maasmond; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 6958 Geen bediening Erasmusbrug en Koninginnebrug, wegens marathon Rotterdam 2013; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 6959 Geen bediening wegens een atletiekevenement, diverse stadsbruggen, Rotterdam; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 6960 Kortdurende stremming wegens afsteken vuurwerk Nieuwe maas, Rotterdam; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 6961 scheepvaartregulatie wegens afsteken vuurwerk 3; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 7263 Beleidsregels tijdelijk niet-handhaven bij ETs luchtvaart ▪ Staatscourant 2013, 7455 Vaarwegmarkering Nieuwe Waterweg, Rotterdam; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 7572 Wijziging Regeling openstelling en subsidieplafonds EZ 2013 (openstelling ITEa2) ▪ Staatscourant 2013, 7637 subsidieregeling KdC 2013-2017 ▪ Staatscourant 2013, 7745 Wijziging vaarwegmarkering in Yangtzekanaal, Rotterdam; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Tractatenblad 2013, 48 Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, met Protocollen en bijlagen; Londen, 2 november 1973 ▪ Tractatenblad 2013, 49 Protocol van 1997 tot wijziging Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, 1973, 26-9-1997 ▪ Tractatenblad 2013, 52 Verdrag Nederland - sri Lanka inzake luchtvaartdiensten tussen hun respectieve grondgebieden en verder (met Bijlage); Colombo, 14 september 1953 ▪ Tractatenblad 2013, 53 Overeenkomst Eu - australië over verwerking en doorgifte PNR-gegevens door luchtvaartmaatschappijen aan australische douane; Brussel, 30 juni 2008 SOCIALE ZE KE RHE ID

▪ Kamerstuk 2012-2013, 17050, nr. 427, Tweede Kamer  misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief minister over de voortgang van de aanpak van malafide uitzendbureaus (amu) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-31, nr. 307, Tweede Kamer Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met verslag Raad WsBVC, onderdeel Werkgelegenheid en sociaal Beleid, 28 februari 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31929, nr. F, Eerste Kamer  Regeling in de sociale zekerheid van de rechtsgevolgen van het niet aantonen van de leefsituatie na het aanbod van een huisbezoek; Verslag schriftelijk overleg over brief staatssecretaris van 7 februari 2013 inzake de toegezegde amvB protocol afleggen huisbezoek (31929, nr. E) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32163, nr. 31, Tweede Kamer  Verhoging aOW-leeftijd; Verslag algemeen overleg van 14 februari 2013 over contouren overbruggingsregeling (aOW) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33318, nr. F, Eerste Kamer  Wet vereenvoudiging regelingen sVB; Tweede nader voorlopig verslag

Wat staat er eigenlijk in de Grondwet? Voor de meeste Nederlanders is de Grondwet onbegrijpelijk. Voor de samenstelling van het boek ‘De Grondwet in eenvoudig Nederlands’ heeft een groep van taalkundigen en juristen de handen ineen geslagen en de Nederlandse grondwet ‘vertaald’ naar eenvoudig Nederlands en daarnaast een korte toelichting gegeven

Bij de troonswisseling en de daarbij behorende inhuldigingsplechtigheid wordt (Koning) Willem-Alexander

bij elke wet.

bevestigd in zijn ambt en zweert hij zijn trouw aan

Ken uw grondrechten

de Nederlandse Grondwet.

wij maken het u gemakkelijk!

(

Wilt u meer informatie of direct bestellen? Kijk op www.sdu.nl of neem contact op met: Sdu Klantenservice via 070 - 378 98 80 Isbn nummer: 9789012123105 | Prijs: € 27,50

WET- EN REGELGEVING

NummER 13 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 1, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 2, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 3, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 4, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; advies en nader rapport ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1598, Tweede Kamer Vragen van het Lid Omtzigt (Cda) aan de staatssecretaris van sociale Zaken en Werkgelegenheid over de premieovereenkomst voor pensioenen (dC-regeling). (Ingezonden 27 november 2012); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1612, Tweede Kamer Vragen van het lid mei Li Vos (Pvda) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over aanpak illegale aanbieders van kansspelen op internet. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord S TA AT S- E n BE S TUUR SRECHT

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 19637, nr. 1628, Tweede Kamer  Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over toezeggingen, gedaan tijdens het aO over vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 14 februari 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 19637, nr. 1629, Tweede Kamer  Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over vrije toegang tot de arbeidsmarkt voor vreemdelingen met een verblijfsvergunning ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-02, nr. 1230 en 1232, Tweede Kamer Raad algemene Zaken en Raad Buitenlandse Zaken; moties ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28750, nr. 51, Tweede Kamer  Gemeentelijke herindeling; Brief minister over zijn opvattingen inzake gemeentelijke herindeling ▪ Kamerstuk 2012-2013, 28844, nr. 72, Tweede Kamer  Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politie; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29344, nr. 117, Tweede Kamer  Terugkeerbeleid; Brief staatssecretaris met informatie over het verslag van het werkbezoek dienst Terugkeer en Vertrek en ministerie van Buitenlandse Zaken aan mogadishu ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32645, nr. 49, Tweede Kamer  Kernenergie; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33318, nr. F, Eerste Kamer  Wet vereenvoudiging regelingen sVB; Tweede nader voorlopig verslag

▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 X, nr. 66, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2013; Lijst van vragen en antwoorden over brief minister van defensie van 10 januari 2013 inzake het Jaarplan 2013 Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied (33400 X, nr. 46) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33417, nr. 24, Tweede Kamer  Verslagen commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven; Verslag over het burgerinitiatief «schriftelijke informatieplicht medische behandelingsovereenkomst’ ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33509, nr. 5, Tweede Kamer  Wet cliëntenrechten bij elektronische verwerking van gegevens in de zorg; Verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33573, nr. 1, Tweede Kamer  Tijdelijke experimentenwet stembiljetten en centrale stemopneming; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33573, nr. 2, Tweede Kamer  Tijdelijke experimentenwet stembiljetten en centrale stemopneming; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33573, nr. 3, Tweede Kamer  Tijdelijke experimentenwet stembiljetten en centrale stemopneming; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33573, nr. 4, Tweede Kamer  Tijdelijke experimentenwet stembiljetten en centrale stemopneming; advies en nader rapport ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 1, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 2, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 3, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33575, nr. 4, Tweede Kamer  Implementatiewet richtlijn financiële conglomeraten I; advies en nader rapport ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33577, nr. A/1, Eerste/Tweede Kamer Interparlementair Koninkrijksoverleg 2013; afsprakenlijst Interparlementair Koninkrijksoverleg 5-8 maart 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 1, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; Koninklijke boodschap ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 2, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; Voorstel van wet ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 3, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwisselingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; memorie van toelichting ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33579, nr. 4, Tweede Kamer  Wijziging Wet suwi en enige andere wetten in verband met fraudeaanpak door gegevensuitwis-

Colofon SC is bestemd voor iedereen die beroepshalve de wetten en regels wil volgen waarmee zijn/haar organisatie te maken heeft. SC bestaat uit een wekelijkse krant, een dagelijks geactualiseerde website (www.sconline.nl) en een nieuwsbrief (SC Mail). Daarmee houdt SC de lezer volledig geïnformeerd over nationale en Europese wet- en regelgeving. SC is ook te vinden op LinkedIn (zoekterm SConline) en Twitter (zoekterm SCredactie). Redactieadres Postbus 20025, 2500 EA Den Haag Tel. 070-378 96 39 E-mail [email protected] Bezoekadres: Prinses Beatrixlaan 116, 2595 AL Den Haag Hoofdredactie: Cindy Castricum Eindredactie: Wouter de Jong Redactie: Rutger van den Dikkenberg, Richard Sandee, Hans Schogt Redactiesecretariaat: Carla van der Meulen Medewerkers: Frank van Alphen, Maarten Bakker, Pieter van den Brand, Ana Karadarevic, Michel Knapen, Peter Louwerse, Bert Platzer, Maurits van den Toorn, Fenneken Veldkamp, Michèle de Waard

(

Columnisten: Peter Bootsma, Alex Brenninkmeijer, Marcel van Dam, Ernst Hirsch Ballin, Jan ten Hoopen, Marga Kool, Winnie Sorgdrager, Arjan Vliegenthart, Jouke de Vries Vormgeving: Richard van Zijll de Jong Opmaak: At van der Velde (coördinator), Mediabuilders bv, Amersfoort Druk: DeltaHage, Den Haag Uitgever: Roel Langelaar Advertenties: Asha Narain, salesmanager, tel. 070-378 95 11, [email protected] Accountmanager: Sanne Brasser, tel. 06 5132 5582, [email protected] Abonnementen Jaarabonnementen worden als volgt aangeboden (prijzen excl. btw): SC Online (volledige toegang tot www.sconline.nl, incl. SC Alert attendering) € 363 SC Krant (uitsluitend de wekelijkse krant) € 142 SC Totaal (combinatie van SC Online en SC Krant) € 420 SC Totaal halfjaarabonnement € 250 SC Totaal kwartaalabonnement € 140 SC Totaal proefabonnement (1 maand) € 15 Vanwege de aard van de uitgave gaat Sdu uit van een zakelijke overeenkomst die valt onder het algemene verbintenissenrecht.

Losse nummers op de iPhone/iPad SC Krant verschijnt wekelijks op de iPhone/iPad. Download daarvoor de app in de Apple Store (zoek op Sdu Uitgevers). Abonnees op SC Online en SC Totaal hebben met hun bestaande inlogcodes gratis toegang tot deze edities. Voor abonnees op SC Krant en niet-abonnees is de eerste editie gratis te lezen op de iPhone/iPad (daarna € 3,99 per krant). Sdu Klantenservice Tel. 070-378 98 80; meer informatie: www.sdu.nl/service Copyright © SC is een uitgave van Sdu Uitgevers bv, Den Haag 2013 Alle auteursrechten en databankrechten ten aanzien van (de inhoud van) deze uitgave worden uitdrukkelijk voorbehouden. Deze rechten berusten bij Sdu Uitgevers bv c.q. de betreffende auteur. Wij verwerken uw gegevens voor de uitvoering van uw abonnementsovereenkomst en om abonnees van informatie te voorzien over Sdu Uitgevers en andere zorgvuldig geselecteerde bedrijven. Informatie over de leveringsvoorwaarden is te vinden op www.sdu.nl

ISSN: 1876-6455

selingen en effectief gebruik van binnen overheid bekende zijnde gegevens; advies en nader rapport ▪ Kamerstuk 2012-2013, CI, nr. A, Eerste Kamer Werkbezoek Caribisch deel Koninkrijk januari 2013; Verslag werkbezoek aan Caribisch deel Koninkrijk ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1564, Tweede Kamer Vragen van de leden Leijten en Kooiman (beiden sP) aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport over zijn uitspraken over overheveling van zorgtaken naar gemeenten. (Ingezonden 7 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1565, Tweede Kamer Vragen van de leden Bosman (VVd), Van Raak (sP) en Heijnen (Pvda) aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over artikel «Patrick Illidge seen in tape apparently accepting bribe». (Ingezonden 11 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1574, Tweede Kamer Vragen van de leden Van der staaij (sGP), Voordewind (Christenunie), de Roon (PVV), Ten Broeke (VVd), maij (Pvda) en Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over marginalisatie Papoea’s in sociaal en economisch opzicht. (Ingezonden 11 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1576, Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan de minister van Buitenlandse Zaken over bericht dat Palestijnse autoriteit overweegt om Israël aan te klagen bij Internationaal strafhof voor detentie van kinderen. (Ingezonden 16 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1577, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over een aanval op Iraanse ballingen in Irak. (Ingezonden 12 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1580, Tweede Kamer Vragen van het lid Ouwehand (Partij voor de dieren) aan de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris van Economische Zaken over de voorwaarden voor onderhandelingen over een vrijhandelsakkoord met Japan. (Ingezonden 11 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1602, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Klaveren (PVV) aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de aangifte tegen een klokkenluider. (Ingezonden 18 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1614, Tweede Kamer Vragen van het lid azmani (VVd) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht «Kamerleden nacht in «Vluchtkerk»». (Ingezonden 6 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1620, Tweede Kamer Vragen van de leden de Roon en madlener (beiden PVV) aan de minister van Buitenlandse Zaken over kwalificering van zionisme en islamkritiek als «misdaad tegen de menselijkheid». (Ingezonden 5 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1621, Tweede Kamer Vragen van de leden Van Bommel (sP), Bonis (Pvda), Van der staaij (sGP), Van Ojik (GroenLinks) en Krol (50PLus) aan de minister van Buitenlandse Zaken over dodelijke aanvallen op Hazara’s in Pakistan. (Ingezonden 25 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1622, Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan de minister van Buitenlandse Zaken over de uitspraak van het Hof voor de Rechten van de mensen van 3 juli 2012 (definitief geworden op 19 november 2012) in de zaak-Lutsenko versus Oekraïne. (Ingezonden 22 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1625, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over mensenrechtenschendingen in provincie Beloetsjistan in Pakistan. (Ingezonden 20 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 6607 Wijziging Organisatieen mandaatbesluit ministerie van Financiën ▪ Staatscourant 2013, 6810 Nevenfuncties leden College financieel toezicht Curaçao en sint maarten ▪ Staatscourant 2013, 6811 Nevenfuncties leden College financieel toezicht Bonaire, sint Eustatius en saba ▪ Staatscourant 2013, 6871 Instellingsbesluit Klachtenadviescommissie Wsnp ▪ Staatscourant 2013, 6893 Benoeming lid College ter Beoordeling van Geneesmiddelen; mevr. prof. dr. G.m.m. Groothuis ▪ Staatscourant 2013, 6894 Benoeming lid College ter Beoordeling van Geneesmiddelen; dhr. prof. dr. F.G.m. Russel

dINsdaG 26 maaRT 2013

11

▪ Staatscourant 2013, 7066 Vergoedingenbesluit begeleidingscommissie voor het sociaal Cultureel Planbureau ▪ Staatscourant 2013, 7632 Tussentijds ontslag en benoeming Voogdijraad BEs WE RK E n InKoME n

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 17050, nr. 427, Tweede Kamer  misbruik belastingen, sociale zekerheid en subsidies; Brief minister over de voortgang van de aanpak van malafide uitzendbureaus (amu) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 19637, nr. 1629, Tweede Kamer  Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over vrije toegang tot de arbeidsmarkt voor vreemdelingen met een verblijfsvergunning ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-20, nr. 767, Tweede Kamer Europese Raad; motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-31, nr. 307, Tweede Kamer Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met het verslag van de Raad WsBVC, onderdeel Werkgelegenheid en sociaal Beleid, van 28 februari 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 25883, nr. 218, Tweede Kamer  arbeidsomstandigheden; Brief minister met een reactie op de problematiek ten aanzien van arbeidsomstandigheden in distributiecentra in de supermarktsector ▪ Kamerstuk 2012-2013, 27923, nr. 151, Tweede Kamer  Werken in het onderwijs; Brief minister en staatssecretaris over de aanpak van het kwantitatieve en kwalitatieve lerarentekort ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31288, nr. 329, Tweede Kamer  Hoger Onderwijs-, Onderzoek- en Wetenschapsbeleid; Brief minister over het sabbatical met behoud van salaris van de voorzitter van het College van Bestuur van universiteit Leiden ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33400 X, nr. 65, Tweede Kamer Vaststelling begroting ministerie van defensie (X) voor het jaar 2013; Brief minister over hervatting sectoroverleg ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33566, nr. 12, Tweede Kamer  Financieel en sociaaleconomisch beleid; Gewijzigde motie ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1603, Tweede Kamer Vragen van het lid Leijten (sP) aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport over het bericht dat mensen geen tegemoetkoming vanuit de Wtcg hebben ontvangen. (Ingezonden 25 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1607, Tweede Kamer Vragen van het lid Heerma (Cda) aan de minister van sociale Zaken en Werkgelegenheid over het toepassen van opjaagbonussen bij albert Heijn. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1608, Tweede Kamer Vragen van het lid Karabulut (sP) aan de minister van sociale Zaken en Werkgelegenheid over arbeidsmarktbeleid in albert Heijn distributiecentra. (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1613, Tweede Kamer Vragen van de leden Groot en Nijboer (beiden Pvda) aan de staatssecretaris van Financiën over het belastingvoordeel dat gepaard gaat met aanbieden hypotheken onder marktrentes. (Ingezonden 19 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 6882 Toekenning vergoedingen aan (plv.) voorzitters en (plv.) leden van de regionale toetsingscommissies euthanasie voor werkzaamheden januari t/m juni 2013 ▪ Staatscourant 2013, 7381 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; Besloten Busvervoer 2013 ▪ Staatscourant 2013, 7547 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; uitvaartverzorging 2013/2014 ZoRG E n G EZonDHE ID

(

▪ Kamerstuk 2012-2013, 19637, nr. 1628, Tweede Kamer  Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over toezeggingen, gedaan tijdens het aO over vreemdelingen- en asielbeleid d.d. 14 februari 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 19637, nr. 1629, Tweede Kamer  Vreemdelingenbeleid; Brief staatssecretaris over vrije toegang tot de arbeidsmarkt voor vreemdelingen met een verblijfsvergunning ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-02, nr. 1232, Tweede Kamer Raad algemene Zaken en Raad Buitenlandse Zaken; motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 21501-31, nr. 307, Tweede Kamer Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal

12

WET- EN REGELGEVING

dINsdaG 26 maaRT 2013

Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met verslag Raad WsBVC, onderdeel Werkgelegenheid en sociaal Beleid, 28 februari 2013 ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29344, nr. 117, Tweede Kamer  Terugkeerbeleid; Brief staatssecretaris met informatie over het verslag van het werkbezoek dienst Terugkeer en Vertrek en ministerie van Buitenlandse Zaken aan mogadishu ▪ Kamerstuk 2012-2013, 29689, nr. 426, Tweede Kamer  Herziening zorgstelsel; Brief minister over taakherschikking ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31839, nr. 273, Tweede Kamer  Jeugdzorg; Verslag schriftelijk overleg over het beheer van privégelden van cliënten (31839, nr. 252) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 31929, nr. F, Eerste Kamer  Regeling in de sociale zekerheid van de rechtsgevolgen van het niet aantonen van de leefsituatie na het aanbod van een huisbezoek; Verslag schriftelijk overleg over brief staatssecretaris van 7 februari 2013 inzake toegezegde amvB protocol afleggen huisbezoek (31929, nr. E) ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32175, nr. 48, Tweede Kamer  Huwelijks- en gezinsmigratie; Brief staatssecretaris over verhuizingen van gezinnen met kinderen ▪ Kamerstuk 2012-2013, 32824, nr. 19, Tweede Kamer  Integratiebeleid; Gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33204, nr. 22, Tweede Kamer  Wijziging aWBZ en WmO in verband met invoering vermogensinkomensbijtelling voor vaststelling eigen bijdragen voor zorg of voorzieningen op grond van die wetten; Brief staatssecretaris over beschikkingen eigen bijdrage voor aWBZ-zorg zonder verblijf en Wmo en beschikkingen eigen bijdrage voor aWBZ-zorg met verblijf ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33341, nr. 16, Tweede Kamer  Voorstel van wet houdende wijziging van de dranken Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; Nader gewijzigde motie ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33417, nr. 24, Tweede Kamer  Verslagen commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven; Verslag over het burgerinitiatief «schriftelijke informatieplicht medische behandelingsovereenkomst’ ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33509, nr. 5, Tweede Kamer  Wet cliëntenrechten bij elektronische verwerking van gegevens in de zorg; Verslag ▪ Kamerstuk 2012-2013, 33566, nr. 12, Tweede Kamer  Financieel en sociaaleconomisch beleid; Gewijzigde motie

▪ Kamerstuk 2012-2013, 33578, nr. 1, Tweede Kamer  Eerstelijnszorg; Brief minister over eerstelijnsdiagnostiek ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1560, Tweede Kamer Vragen van het lid Bouwmeester (Pvda) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en sport over gebrek aan controle van ziekenhuisdeclaraties door zorgverzekeraar. (Ingezonden 7 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1562, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over gevolgen van de sancties tegen Iran. (Ingezonden 21 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1563, Tweede Kamer Vragen van de leden dijkstra en Bergkamp (beiden d66) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en sport over het bericht «meer gedwongen opnames». (Ingezonden 16 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1564, Tweede Kamer Vragen van de leden Leijten en Kooiman (beiden sP) aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport over zijn uitspraken over overheveling van zorgtaken naar gemeenten. (Ingezonden 7 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1570, Tweede Kamer Vragen van het lid Klever (PVV) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en sport over de beantwoording van eerdere vragen over de diane-35-pil. (Ingezonden 6 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1572, Tweede Kamer Vragen van het lid Bouwmeester (Pvda) aan de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en sport en van Veiligheid en Justitie over een arts die veroordeeld is voor kinderporno, maar nog wel in het BIG-register staat. (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1575, Tweede Kamer Vragen van het lid Bruins slot (Cda) aan de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en sport en van Veiligheid en Justitie over het bericht dat tot tweemaal veroordeelde huisarts nog altijd als bevoegd arts in het BIG-register staat. (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1576, Tweede Kamer Vragen van het lid Omtzigt (Cda) aan de minister van Buitenlandse Zaken over bericht dat Palestijnse autoriteit overweegt om Israël aan te klagen bij Internationaal strafhof voor detentie van

In werking getreden CRIMINALITEIT EN OPENBARE ORDE 1 januari 2013 Wijziging subsidiebesluit particuliere justitiële jeugdinrichtingen. Staatsblad 2013, 98

1 juli 2013 Wijziging Reglement verpleging ter beschikking gestelden, Penitentiaire maatregel en Reglement justitiële jeugdinrichtingen in verband met verruiming mogelijkheid onvrijwillige geneeskundige behandeling te

verrichten. Staatsblad 2013, 99 ECONOMIE 20 maart 2013 Wijziging Regeling openstelling en subsidieplafonds EZ 2013 (openstelling ITEa2). Staatscourant 2013, 7572 MEDIA EN INFORMATIE 20 maart 2013 Wijziging Regeling uitbrengen bod aanwijzingsprocedure

In het Centraal Economisch Plan (CEP) worden de economische vooruitzichten voor het lopende en het komende jaar gepresenteerd. De 2013 editie besteedt speciale aandacht aan de toenemende werkloosheid. ZICHT OP DE ECONOMISCHE ONTWIKKELINGEN Deze uitgave is een ‘must’ voor eenieder die in de praktijk te maken krijgen met economische ontwikkelingen. De prognoses uit het CEP worden gebruikt in de beleidsprocessen van zowel overheid als bedrijfsleven.

NummER 13

kinderen. (Ingezonden 16 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1577, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Bommel (sP) aan de minister van Buitenlandse Zaken over een aanval op Iraanse ballingen in Irak. (Ingezonden 12 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1581, Tweede Kamer Vragen van het lid Van Gerven (sP) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en sport over screening op vasa praevia. (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1603, Tweede Kamer Vragen van het lid Leijten (sP) aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport over het bericht dat mensen geen tegemoetkoming vanuit de Wtcg hebben ontvangen. (Ingezonden 25 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1609, Tweede Kamer Vragen van het lid Leijten (sP) aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en sport en aan de staatssecretaris van Financiën over eHealth diensten en btw-heffing. (Ingezonden 16 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1610, Tweede Kamer Vragen van de leden Leijten en Van Gerven (beiden sP) aan de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport en de minister van sociale Zaken en Werkgelegenheid over misstanden bij Pleyade. (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1614, Tweede Kamer Vragen van het lid azmani (VVd) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht «Kamerleden nacht in «Vluchtkerk»». (Ingezonden 6 maart 2013); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1623, Tweede Kamer Vragen van het lid Hilkens (Pvda) aan de minister van Veiligheid en Justitie en de staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en sport over het bericht dat de afstemming tussen ketenpartners bij de aanpak van huiselijk geweld beter moet. (Ingezonden 23 november 2012); antwoord ▪ Kamervragen met antwoord 2012-2013, nr. 1626, Tweede Kamer Vragen van het lid Ypma (Pvda) aan de staatssecretarissen van Veiligheid en Justitie en van Volksgezondheid, Welzijn en sport over ondertoezichtstellingen die vele jaren worden verlengd. (Ingezonden 25 januari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 98 Wijziging subsidiebesluit particuliere justitiële jeugdinrichtingen

▪ Staatsblad 2013, 99 Wijziging van het Reglement verpleging ter beschikking gestelden, de Penitentiaire maatregel en het Reglement justitiële jeugdinrichtingen in verband met verruiming van de mogelijkheid onvrijwillige geneeskundige behandeling te verrichten ▪ Staatscourant 2013, 6770 Beleidsregels vereveningsbijdrage zorgverzekering 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6825 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 18 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6841 uitspraak Centraal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg in klacht tegen fysiotherapeut ▪ Staatscourant 2013, 6871 Instellingsbesluit Klachtenadviescommissie Wsnp ▪ Staatscourant 2013, 6877 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 18 maart 2013 (doorhaling inschrijving) ▪ Staatscourant 2013, 6882 Toekenning vergoedingen aan (plv.) voorzitters en (plv.) leden van de regionale toetsingscommissies euthanasie voor werkzaamheden januari t/m juni 2013 ▪ Staatscourant 2013, 6890 aanmerking als bopzvoorziening; 18 maart 2013 (1) ▪ Staatscourant 2013, 6890 aanmerking als bopzvoorziening; 18 maart 2013 (2) ▪ Staatscourant 2013, 6892 aanwijzing inzake technische vormgeving verrekening overgangsregeling kapitaallasten tweedelijns ggz ▪ Staatscourant 2013, 6893 Benoeming lid College ter Beoordeling van Geneesmiddelen; mevr. prof. dr. G.m.m. Groothuis ▪ Staatscourant 2013, 6894 Benoeming lid College ter Beoordeling van Geneesmiddelen; dhr. prof. dr. F.G.m. Russel ▪ Staatscourant 2013, 6895 aanmerking als bopzvoorziening; 18 maart 2013 (3) ▪ Staatscourant 2013, 6913 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 18 maart 2013 (berisping) ▪ Staatscourant 2013, 6947 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 19 maart 2013 ▪ Staatscourant 2013, 7273 Wijziging Regeling uitbrengen bod aanwijzingsprocedure bemiddelingsdienst ▪ Staatscourant 2013, 7632 Tussentijds ontslag en benoeming Voogdijraad BEs ▪ Tractatenblad 2013, 51 Verdrag inzake de bescherming van minderjarigen; ’s-Gravenhage, 5 oktober 1961

In werking getreden geeft een overzicht van wetten, besluiten en regelingen die inmiddels van kracht zijn geworden of waarvan de datum van inwerkingtreding is bekendgemaakt.

bemiddelingsdienst. Staatscourant 2013, 7273 NATUUR EN MILIEU 20 maart 2013 Beleidsregels tijdelijk niet-handhaven bij ETs luchtvaart. Staatscourant 2013, 7263 ONDERWIJS EN WETENSCHAP 1 januari 2013 Wijziging Regeling regionaal zorgbudget, subsidie regionale

verwijzingscommissies voortgezet onderwijs en reboundvoorzieningen (budgetten 2013). Staatscourant 2013, 6587 15 maart 2013 Tenderregeling werkplezier. Staatscourant 2013, 6608 RUIMTE, INFRASTRUCTUUR EN VERKEER 1 januari 2013 subsidieregeling KdC 2013-2017. Staatscourant 2013, 7637

1 april 2013 Wijziging enkele ministeriële regelingen op het gebied van scheepvaart in verband met verzelfstandiging Haven amsterdam. Staatscourant 2013, 6816 1 april 2013 Wijziging enkele ministeriële besluiten op het gebied van scheepvaart in verband met verzelfstandiging Haven amsterdam. Staatscourant 2013, 6818

Centraal Werkloosheid Economisch loopt flin k op Plan 2013

KORTING Met een abonnement op Centraal Economisch Plan ontvangt u jaarlijks automatisch de nieuwste editie met korting. ISBN: 978 90 12 57777 9 Prijs: € 35,– Abonnementsprijs editie 2013: € 33,–

MEER WETEN EN BESTELLEN Bestel het boek of uw abonnement via de online shop van Sdu Uitgevers via www.sdu.nl. U kunt ook contact opnemen met Sdu Klantenservice via T. (070) 378 98 80.