Sanctietabel behorend bij Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014
Categorie 1 = spoedeisend Categorie 2 = ernstige overtreding, maar geen sprake van (acuut) gevaar. Categorie 3 = overige overtreding
APV: Algemene Plaatselijke Verordening Houten DHW: Drank- en Horecawet Regelgeving
Artikel
Overtreding
Toelichting
DHW
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
Geen vergunning, wel zicht op legalisatie. Bedrijf = horecabedrijf (alcohol voor gebruik ter plaatse) of slijtersbedrijf (sterke alcohol voor gebruik elders).
-
niet handhaven
DHW
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
Geen vergunning, onduidelijk of gelegaliseerd kan worden, maar verwachting is van wel. (zie voor omschrijving bedrijf hierboven) Eventueel in combinatie met artikel 25 DHW.
3
Last onder dwangsom
€ 1.000 (ter info: leges voor drankvergunning 2014 bedraagt € 421,55 )
maatwerk, indien legaliseerbaar dan eerst bestuurlijke waarschuwing met termijn van 12 weken.
DHW
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning
Geen vergunning, geen zicht op legalisatie (zie voor omschrijving bedrijf hierboven) Eventueel in combinatie met artikel 25 DHW.
2
Last onder bestuursdwang (alcohol verwijderen en/of tappunten verzegelen)
Bestuurlijke boete? En in overleg met officier van justitie drank in beslag nemen?
Zienswijzetermijn 1 week, daarna begunstigingstermijn van 1 dag.
DHW
8
Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde vereisten
2
Intrekking vergunning
Last en bestuurlijke boete niet mogelijk
1 week tot 12 weken, afhankelijk van vereiste
DHW
10
Artikel 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning Eisen zijn: - 21 jaar of ouder; - niet van slecht levensgedrag; - niet onder curatele of uit ouderlijk gezag of voogdij gezet; - SVH-verklaring - eisen uit Besluit eisen zedelijk gedrag DHW (o.a. veroordelingen). Inrichting voldoet niet langer aan Inrichting voldoet niet aan eisen in Besluit eisen een of meerdere gestelde inrichtingen DHW. Artikel 31 inrichtingseisen verplicht in dat geval tot intrekking vergunning
2
Intrekking vergunning
Last en bestuurlijke boete niet mogelijk
1 week tot 12 weken, afhankelijk van inrichtingsaanpassingen
DHW
12, lid 1 en 2
Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit
Relatie met artt. 3 en 30 eerste lid DHW.
2
Last onder dwangsom
€ 500 (ter info: leges voor wijziging vergunning hierop bedraagt in 2014 € 117,90 )
overtreding
1 dag
DHW
13, lid 1
Verbod verstrekking alcohol horecalokaliteit/terras voor gebruik elders dan ter plaatse
Bij 3e constatering naast opleggen last tevens pv of bestuurlijke boete.
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
DHW
13, lid 2
Verbod verstrekking alcohol voor Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt gebruik ter plaatse in de alcoholhoudende drank eerst te proeven. Bij slijtersbedrijf 3e constatering: zie bij 13 lid 1 DHW.
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
DHW
14, lid 1
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
DHW
14, lid 2 en 15, lid 1
Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijf Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
In het Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan In de horecalokaliteit of op het terras mag geen kleinhandel, zelfbedieningsgroothandel of handel genoemd in artikel 14 derde lid plaatsvinden.
Cate- Sanctiemiddel gorie (geadviseerd)
Bestuursdwang toepassing
* minimale hoogte dwangsom/hoogte bestuurlijke boete in euro's * maximum dwangsombedrag: 3 x opgelegde dwangsom.
Sanctie per …
Begunstigingstermijn (termijn voor het ongedaan maken van de onrechtmatige situatie)
DHW
15, lid 2
DHW
16
DHW
17
DHW
18, lid 1 en 2
DHW
18, lid 3
DHW
DHW
DHW
Verbod rechtstreekse verbinding Om overtreding weg te nemen moeten kosten tussen slijterij en andere gemaakt worden die op kunnen lopen tot al neringruimte voor kleinhandel gauw € 2.000. Daarop is de hoogte van de dwangsom gekozen. Verbod automatenverkoop M.u.v. hotelkamers alcohol Verbod verstrekken Verpakkingen mogen geen beschadigingen te alcoholhoudende drank voor vertonen. gebruik elders, anders dan in gesloten verpakking Verkoopverbod zwakVerbod geldt niet voor: alcoholische drank anders dan in - levensmiddelenwinkel; slijtersbedrijf of - tabakswinkel; levensmiddelenbedrijf voor - winkel met alleen dranken; gebruik elders dan per plaatse - warenhuis met ten minste 15 m2 levensmiddelenafdeling; - eetgelegenheid waar ook eten afgehaald kan worden, maar waar geen alcohol voor gebruik ter plaatse verstrekt mag worden (bijv. snackbar). Relatie met artt. 3 en 25 DHW. Onderscheid tussen zwakGeldt voor bedrijven uit artikel 18 lid 2. alcoholhoudende en alcoholvrije Levensmiddelenbedrijf moet fysieke scheiding dranken ontbreekt in ruimte van realiseren. het levensmiddelenbedrijf
3
Last onder dwangsom
€ 3.000
week
maatwerk, begunstigingstermijn is afhankelijk van maatregelen die genomen moeten worden om overtreding weg te nemen.
2
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 week
3
Last onder dwangsom
€ 250
overtreding
1e waarschuwing: 1 week; in last: 1 dag
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
2 weken
3
Last onder dwangsom
€ 250
overtreding
1 week
19, lid 1
Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering
2
Last onder dwangsom
€ 500 / bestuurlijke boete ook mogelijk
overtreding
1 dag
19, lid 2
Verbod bestelservice zwakalcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2
2
Last onder dwangsom
€ 500 / bestuurlijke boete ook mogelijk
overtreding
Vooraankondiging: 1 week, in last: 1 dag
2
* Bestuurlijke boete bij 1e en 2e Ontzegging/schorsing: constatering; minimaal 1 week, Bij 3e en volgende maximaal 12 weken constateringen in 12 maanden: * Art. 19a DHW (three strikes out) en last onder bestuursdwang * Bedrijven niet vallend onder art. 19a DHW (horeca, slijterijen): schorsen vergunning
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet , en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers € 1360
overtreding
geen
Uitzonderingen zijn: - niet voor publiek toegankelijke besloten ruimten om bestellingen op te nemen (geen horecabedrijf); - ruimtes zoals in artikel 18 lid 2; - slijterijen. 20, lid 1 Verkoop alcohol aan persoon < 18 Relatie met art. 19a DHW. (leeftijdgrenzen) jaar/leeftijd niet vastgesteld Voor bedrijven zoals in artikel 18 lid 2 geldt hierbij het three strikes out principe: ontzegging bevoegdheid tot verkoop zwakalcoholhoudende drank.
DHW
20, lid 2
Bezoeker < 18 jaar (leeftijd niet vastgesteld), zonder toezicht van persoon 21 jaar of ouder, toegelaten in slijtersbedrijf
3
Last onder dwangsom
€ 250
overtreding
vooraankondiging: 2 weken, last: 1 dag
DHW
20, lid 4
Leeftijdsgrens niet duidelijk aangegeven bij toegang horeca/slijtlokaliteit (sticker)
3
Last onder dwangsom
€ 250
week
4 weken
DHW
20, lid 5
Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf
Leidinggevende verzoeken "dronken" of onder invloed van drugs zijnde personen de deur te wijzen. Bij niet voldoen wordt een pv uitgeschreven en de politie om bijstand verzocht om voorgenoemd persoon te verwijderen.
1
Proces-verbaal en last onder bestuursdwang
dronken personen laten Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) verwijderen, alleen indien mogelijk
overtreding
direct
DHW
20, lid 6
1
Proces-verbaal en last onder bestuursdwang
werkzaamheden laten staken door onder invloed verkerende medewerker
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW)
overtreding
direct
DHW
21
Onder invloed (dronken of drugs) Kan leidinggevende of werknemer zijn. aan het werk zijn in horeca- en Als er geen leidinggevenden meer aanwezig zijn, slijtersbedrijf moet de horecainrichting sluiten totdat er een leidinggevende aanwezig is die niet "dronken" is. Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt
1
Proces-verbaal en last onder bestuursdwang
Sluiting alcoholverkoop
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW)
overtreding
Zeer korte termijn, afhankelijk van politiebijstand
DHW
22, lid 1 en 2
Verbod alcoholhoudende drank i.c.m. art. 25 DHW te verstrekken in tankstations e.d.
2
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
DHW
24, lid 1 en 2
Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf
Of leidinggevende voldoet niet langer aan eisen. Leidinggevenden kunnen gemeld worden bij de burgemeester als zij voldoen aan het opleidingsvereiste. Vanaf dat de burgemeester een ontvangstbevestiging heeft gestuurd, mag de leidinggevende als leidinggevende optreden. Ontvangstbevestiging moet aanwezig zijn in de inrichting. Horecabedrijf mag niet geopend zijn zolang er geen leidinggevende aanwezig is. Relatie met artikel 31 eerste lid onder d DHW.
DHW
24, lid 3
Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar
Leidinggevende/barvrijwilliger vragen om 16minner direct werkzaamheden te laten beëindigen.
2 of 3
1
Last onder dwangsom / bestuurlijke boete bij 2e overtreding
indien recidive: bestuurlijke boete en voornemen tot intrekken of schorsen vergunning (art. 32 lid 1 DHW)
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet , en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers € 1020. Voor de last ook dit bedrag aanhouden.
overtreding
maatwerk
Last onder bestuursdwang (staken alcoholverkoop) en bestuurlijke boete.
Alleen bestuurdwang Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit (staken alcoholverkoop) bestuurlijke boete Drank- en Horecawet , en bedraagt en boete indien geen voor bedrijven met minder dan 50 werknemers € 1021 vervanging/verwijdering 16minner. Indien recidive: voornemen tot intrekken of schorsen vergunning.
overtreding
direct
DHW
25, lid 1
DHW
25, lid 2
DHW
25, lid 3
DHW
Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering
Relatie met artikel 3 DHW.
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 week
Er is hier vaak geen sprake van het bedrijfsmatig verstrekken van alcohol. Slechts het ter beschikking stellen van een ruimte. Uitzondering betreft het proeven van alcoholhoudende drank op verzoek van de klant in een slijterij.
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 dag
29, lid 3
Vergunning, aanhangsel e.d. niet Documenten dienen actueel te zijn. aanwezig in inrichting
3
Last onder dwangsom
€ 250
per document maatwerk, korte termijn per constatering
DHW
30
Intrekking vergunning (na legalisatieonderzoek)
Niet mogelijk
30a, lid 1
Imperatieve intrekkingsgrond. Geen beleidsruimte. Relatie met artikel 12 DHW. Imperatieve intrekkingsgrond. Geen beleidsruimte. Vaak relatie met artikel 24 1e of 2e lid DHW.
2
DHW
Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan
2
Intrekking vergunning (na legalisatieonderzoek)
Niet mogelijk
DHW
31, lid 1
Imperatieve intrekkingsgrond. Geen beleidsruimte.
2
Intrekking vergunning
Niet mogelijk
DHW
31, lid 2
Facultatieve intrekkingsgrond
2
overtreding
maatwerk
31, lid 3
Facultatieve intrekkingsgrond. In eerste instantie wordt gekozen voor het schorsen van de vergunning. Bij het resultaat "ernstig gevaar" in een bibobonderzoek wordt gekozen voor intrekking van de vergunning.
2
* Schorsing vergunning (art. 32 DHW) * Intrekking vergunning * Schorsing vergunning (art. 32 DHW) * Intrekking vergunning
Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a DHW)
DHW
Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels uit DHW Resultaat Wet bibob of minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel
Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a DHW)
overtreding
1 week
DHW
35, lid 1
Zonder ontheffing zwakalcoholhoudende drank verstrekken
1
Proces-verbaal, eventueel last onder bestuursdwang
eventueel sluiting alcoholverkoop/inbeslagname drank
Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW)
overtreding
direct drankverstrekking staken, zo niet pv en evt. bestuursdwang
DHW
35, lid 2
Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing
Ontheffing is bedoeld voor bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard (meestal evenementen). Relatie met artikel 3 DHW. In eerste instantie mondeling verzoeken aan voorschriften te voldoen.
1
Bestuurlijke boete, eventueel last onder bestuursdwang
eventueel sluiting alcoholverkoop/inbeslagname drank
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet , en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers € 1021
overtreding
zo mogelijk direct naleven van voorwaarden, zo niet boete en evt. bestuursdwang
Bestuurlijke boete niet mogelijk door burgemeester (art. 44a DHW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 DHW)
1 week zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzigingen is gedaan. 1 week zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzigingen is gedaan. afh. van het gevaar
DHW
35, lid 4
Ontheffing niet aanwezig
DHW
44
Geen medewerking verlenen aan een toezichthouder in de door hem gestelde termijn (artikel 5:20 Awb)
DHW
45
<18-jarige heeft alcohol op publiek toegankelijke plaats
PARACOMMERCIE DHW 4 DHW APV 2:34b APV
In eerste instantie verzoeken ontheffing op te halen.
1
Bestuurlijke boete
Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet , en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers € 680
overtreding
1 uur om ontheffing te tonen, daarna bestuurlijke boete
1
Last onder bestuursdwang
Afhankelijk van waaraan Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) niet meegewerkt wordt
overtreding
Zeer korte termijn, aangezien de werkzaamheden door moeten kunnen gaan
uitgezonderd plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt. Dat zijn supermarkten, andere levensmiddelenhandels, slijterijen en soms snackbars.
x
Strafrechtelijk (Proces-verbaal)
Afwegen tot in beslag Bestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a DHW) nemen drank om openbare ordeverstoring te voorkomen.
overtreding
Paracommercieel horecabedrijf houdt zich niet aan de schenktijden voor alcoholhoudende drank
De toegestane schenktijden zijn 1 uur voor, tijdens en 2 uur na de activiteiten.
3
Last onder dwangsom
€ 500 Indien recidive: hogere categorie en andere sanctie, bijvoorbeeld bestuurlijke boete, mogelijk.
overtreding
1 dag
Persoonlijke bijeenkomsten zijn bijvoorbeeld bruiloften of partijen.
1
Strafrechtelijk (PV) of preventieve last onder dwangsom
€ 2.000
overtreding
geen
3
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
maatwerk, afhankelijk van type aanprijzing
3
Last onder dwangsom
€ 250
overtreding
1 dag
maatwerk, in afstemming met bestuur, 4-8 weken. Indien er wel een reglement en registratie is, maar niet aanwezig, dan termijn met 1 á 2 weken verkorten. maatwerk, in afstemming met bestuur, 4-8 weken.
DHW APV
4 DHW 2:34c, lid 1 APV
Paracommercieel horecabedrijf organiseert persoonlijke bijeenkomsten die leiden tot oneerlijke mededinging.
DHW APV DHW
4 DHW 2:34c, lid 2 APV 4, lid 5
Bijeenkomst openlijk aangeprezen Ontheffing niet aanwezig
DHW
9, lid 1 en lid 2
Geen reglement vastgesteld, danwel voldoet niet aan eisen lid 2.
3
Last onder dwangsom
€ 250
week
DHW
9, lid 3
3
Last onder dwangsom
€ 250
week
DHW
9, lid 3 en 4
Geen registratie van barvrijwilligers die voorlichtingsinstructie hebben gehad Reglement/registratie niet in de inrichting aanwezig
3
Last onder dwangsom
€ 250
per document, maatwerk, in afstemming met bestuur, tenzij per reglement/registratie wel bestaat maar niet ter overtreding plaatse, dan termijn verkorten tot 1-2 weken.
Burgemeester kan ontheffing verlenen van de verboden uit artikel 2:34b en 2:34c APV.
OPENBARE ORDE APV 2:48
Persoon van 18 jaar of ouder gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich op een openbare plaats, ondanks verbod.
Het college heeft in het Aanwijsbesluit 'uitbreiding verbod drankgebruik' gebieden aangewezen. Ook de toezichthouder Drank- en Horecawet is bevoegd hierop te handhaven en doet dat met bestuurlijke strafbeschikking. Voor personen onder de 18 geldt artikel 45 DHW. Aangewezen gebieden zijn het gebied binnen de bebouwde kom van de kern Houten en alle vrij toegankelijke schoolpleinen.
x
Strafrechtelijk (PV) of bestuurlijke strafbeschikking
Bedrijf exploiteert terras zonder huurovereenkomst Bedrijf exploiteert terras zonder huurovereenkomst
geen huurovereenkomst, wél zicht op legalisatie
2
geen huurovereenkomst, geen zicht op legalisatie Indien horecabedrijf exploitatievergunningplichtig is en geen vergunning heeft, dan is hier ook sprake van een overtreding van artikel 2:28 APV.
2
Boete (boetebeding in huurovereenkomst) Boete (boetebeding in huurovereenkomst) / bestuursdwang bij vergunningplichtige bedrijven
TERRAS APV
Boek 6 en 7 BW
APV
Boek 6 en 7 BW
APV
2:28 APV Overtreding voorschriften voor 1:4 APV / boek 6 terras en 7 BW, huurovk. terras
EXPLOITATIE APV 2:28 APV
Bijvoorbeeld het blokkeren van wegen.
2 of 3
1 dag tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten
€ 750 (ter info: leges voor verkrijgen horecaexploitatievergunning, bedraagt in 2014 € 304,50 )
week
maatwerk
2
Last onder bestuursdwang
APV
2:28 1:4
Overtreding voorschriften exploitatievergunning
2 of 3
1 dag tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdiensten
dag
Last onder dwangsom
Horecabedrijf exploiteert zonder Geen vergunning of vrijstelling, geen zicht op (actuele) exploitatievergunning legalisatie of vrijstelling
staken/gestaakt houden exploitatie terras
maatwerk
€ 500
2
2:28
dag
Last onder dwangsom bij vergunning / boetebeding bij huurovereenkomsten
Horecabedrijf exploiteert zonder Geen vergunning of vrijstelling, wel zicht op (actuele) exploitatievergunning legalisatie of vrijstelling
APV
€ 750 (ter info: leges voor verkrijgen horecaexploitatievergunning bedraagt in 2014 € 304,50 )
Last onder dwangsom
staken/gestaakt houden exploitatie horecabedrijf
2 weken
€ 500
overtreding
1 week tot 4 weken, afhankelijk van ernst van feiten
SLUITING(STIJDEN) 2:29 APV
Horecabedrijf houdt zich niet aan Sluitingstijden zijn in de APV vastgesteld per sluitingstijd type horecabedrijf. Sluitingstijden variëren van doordeweeks 0.00 en 1.00 uur en in het weekend tussen 0.00 en 4.00 uur.
2
Last onder dwangsom
€ 500
overtreding
1 week
APV
2:30
Horecabedrijf houdt zich niet aan Burgemeester kan in het belang van openbare tijdelijke sluitingstijd / tijdelijke orde, veiligheid, zedelijkheid of in geval van sluiting bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven tijdelijk sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting bevelen. Bij overtreding bevel zal PV worden opgemaakt en de zaak direct of de dag erna worden gesloten. Ook wanneer er bezoekers zijn.
1
Strafrecht en spoedbestuursdwang
Verzegelen en sluiten van de zaak
direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarna
APV
2:31
aanwezigheid bezoekers in gesloten horecabedrijf
1
Strafrecht en spoedbestuursdwang
Verzegelen en sluiten van de zaak
direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarna
