Preventie- en Handhavingsplan Alcohol

Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2014 - 2017

Versie: definitief Datum: 8 april 2014 Afdeling VVH Schrijver: Louis Wurkum

Inhoudsopgave 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Inleiding ......................................................................................................... 3 Algemeen ....................................................................................................... 4 Wet- en regelgeving ........................................................................................ 6 Onderzoeksgegevens ....................................................................................... 9 Preventie .......................................................................................................13 Handhaving ...................................................................................................16 Bijlage 1, bronvermelding ................................................................................20 Bijlage 2, wetteksten ......................................................................................21

Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017

definitief 8 april 2014

2

1. Inleiding Aanleiding In de gewijzigde Drank- en Horecawet van 1 januari 2014 wordt in artikel 43a aangegeven dat de gemeenteraad iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststelt. Hiermee wil de wetgever stimuleren dat de gemeente actief nadenkt over en uitvoer geeft aan het verbinden van de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en Veiligheid (beleid en handhaving) als het gaat om alcoholpreventie. Onderzoek in den lande heeft meerdere malen laten zien dat beide beleidsterreinen van belang zijn voor effectieve alcoholpreventie bij jongeren. Het belangrijkste doel van het preventie- en handhavingsplan is het bijdragen aan de bewustwording van de risico‟s van alcoholgebruik. Daarnaast wordt door middel van toezicht de naleving van wet- en regelgeving m.b.t. alcoholgebruik verbeterd. Samenwerking In een overleg van de gemeenten op Voorne Putten is in januari 2014 besloten geen gezamenlijk plan op te stellen. Elke gemeente stelt zijn eigen plan op. Gelet op de herindeling van Bernisse en Spijkenisse is ambtelijk afstemming gezocht met het preventie- en handhavingsplan alcohol van Bernisse. Samenvatting De gemeente Spijkenisse sluit aan bij het landelijke initiatief “NIX 18”, besteedt hier aandacht aan en neemt informatiemateriaal over. De gemeente Spijkenisse gebruikt haar website om burgers en ondernemers te informeren over alcoholgebruik. In het horecatoezicht wordt meer aandacht besteedt aan „hotspots‟. Toezichthouders zullen nadrukkelijker aanwezig zijn in openbare inrichtingen en in de openbare ruimte. Leeftijdcontrole heeft prioriteit bij toezicht openbare inrichtingen. Leeftijdcontrole heeft prioriteit bij toezicht op supermarkten. Controle drankverstrekking heeft prioriteit bij toezicht evenementen. Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een algemene omschrijving van alcohol en de effecten op het menselijk lichaam. In hoofdstuk 3 wordt een weergave gegeven van geldende wet- en regelgeving die van toepassing is. Hierbij wordt ook de gemeentelijke regelgeving benoemd. In hoofdstuk 4 wordt de feitelijke situatie in Spijkenisse weergegeven aan de hand van het GGD onderzoek “Gezondheid in kaart 2014 Spijkenisse” en op basis van ervaringen van de gemeentelijke toezichthouders dranken horeca. Maatregelen vanuit preventie oogpunt staan vermeld in hoofdstuk 5, terwijl maatregelen vanuit handhaving in hoofdstuk 6 staan weergegeven. De bijlagen bevatten de bronvermelding en de wetteksten.



3

2. Algemeen Wat doet alcohol? Alcohol is een potentieel giftige stof met schadelijke gevolgen. Niet alleen voor de gezondheid van drinkers, maar ook voor de maatschappij. Alcoholgebruik zorgt voor grote maatschappelijke kostenposten door verkeersongevallen, arbeidsverzuim, criminaliteit (waaronder vernielingen, overlast en geweld), gezondheidszorg en verslavingszorg. Bij welke hoeveelheden alcohol schadelijk is, is afhankelijk van leeftijd, sekse, persoonlijke omstandigheden, erfelijkheid en andere factoren. Gemeenten hebben een belangrijke rol in het voorkomen van de schadelijke gevolgen: sinds 1 januari 2013 zijn ze verantwoordelijk voor de naleving van de Drank- en Horecawet (DHW). Het toezicht ligt sinds deze datum bij de gemeente. Ongeveer 10% van de Nederlanders heeft een alcoholgebruik dat voldoet aan de criteria voor probleemdrinken. In de leeftijdscategorie van 15 tot 24 jaar neemt het aantal geregistreerde alcoholvergiftigingen toe. Nederlandse jongeren van 15-16 jaar drinken vaker alcohol dan leeftijdsgenoten in andere Europese landen: 20% drinkt op minimaal 10 dagen in de maand alcohol. Tegelijkertijd groeit het aantal 55 plussers dat vanwege alcoholproblemen ingeschreven staat bij de verslavingszorg. Alcohol is ongezond voor jonge mensen, het schaadt de hersenontwikkeling en andere vitale organen. Bij volwassenen is overmatig gebruik schadelijk voor bijna alle organen van het menselijk lichaam. (genoemde gegevens zijn overgenomen van Loketgezondleven.nl).

Preventie en handhaving Preventie van schadelijk alcoholgebruik kan op verschillende manieren gebeuren, zoals via regelgeving, voorlichting en kortdurende psychosociale interventies. Een integrale



4

aanpak vergroot de kans op succes. Jongeren zijn de belangrijkste doelgroep voor preventie van schadelijk alcoholgebruik. Maatregelen die de beschikbaarheid van alcohol beperken reduceren het alcoholgebruik. Zo vermindert het instellen of verhogen van de minimumleeftijd om alcohol te kopen de alcoholconsumptie van jongeren. Een afname van het aantal verkooplocaties gaat gepaard met een afname in alcoholconsumptie en vice versa. Ten slotte lijkt het beperken van openingstijden te leiden tot minder alcoholgerelateerde problemen. Dit geldt zowel voor het vervroegen van toegangstijden, als voor het vervroegen van sluitingstijden. Voor effecten van beperkingen in aantal en openingstijden van verkooppunten is de bewijskracht minder sterk dan voor beperkingen in verkoopleeftijd. Op sluitingstijden, verkoop van alcoholhoudende drank en gebruik van alcoholhoudende drank door jongeren zal toezicht moeten worden gehouden om te voorkomen dat wetgeving, preventiemaatregelen en met name budgetten voor maatschappelijke kosten worden overtreden. Een integrale benadering van alcoholgerelateerde problemen geeft de meeste kans op een oplossing. Dit blijkt uit landelijke studies. Hierbij moet gedacht worden aan regelgeving (landelijk en plaatselijk), voorlichting (publiek draagvlak) en handhaving (in openbare inrichtingen en op de openbare weg). (genoemde gegevens zijn overgenomen uit het Nationaal Kompas Volksgezondheid, versie 4.14, 12 december 2013).



5

3. Wet- en regelgeving De complete relevante wetteksten zijn opgenomen in bijlage 2. Drank- en Horecawet De basis voor het preventie- en handhavingsplan alcohol ligt in artikel 43a van de Dranken Horecawet. De gemeenteraad moet iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststellen. De eerste keer voor 1 juli 2014, daarna gelijktijdig met de gemeentelijke nota gezondheidsbeleid. Het plan moet de hoofdzaken van het preventiebeleid bevatten (met name richting jongeren) alsmede doelstellingen en uit te voeren acties in het kader van handhaving. Overige relevante voorschriften vanuit de Drank- en horecawet: Het toezicht op de naleving van de wet ligt (sinds 1 januari 2013) geheel bij de gemeente, Jongeren onder de 18 jaar die in het bezit zijn van alcoholhoudende drank op de openbare weg en in openbare inrichtingen zijn strafbaar, Als een winkelier van een supermarkt of andere detailhandel drie maal in 1 jaar het verbod op verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar overtreedt kan de burgemeester het recht om alcohol te verkopen voor minimaal 1 week en maximaal 12 weken ontnemen, Vanaf 1 januari 2014 geldt er geen onderscheid meer tussen zwakalcoholhoudende drank (< 15%) en sterke drank (> 15%). N.B. Jongeren die in een openbare inrichting werken en nog geen 18 jaar zijn mogen wel alcoholhoudende dranken serveren. De minimumleeftijd waarop personeel in de horeca mag werken blijft 16 jaar. Ook in de detailhandel blijft de minimumleeftijd voor de verkoper 16 jaar. Dit betekent dat jongeren in 2014 ook vanaf 16 jaar mogen werken in een café of restaurant. Dit geldt zowel voor leerlingen als voor reguliere werknemers. Ook de basis voor het horecatoezicht ligt in de Drank- en Horecawet. In de artikelen 41 en 42 wordt aangegeven wie toezicht kunnen houden op de naleving en onder welke conditie een woning betreden mag worden. Daarnaast geeft de Drank- en Horecawet in § 7 „Toezicht‟ voorschriften ten behoeve van het toezicht op de wet. De “Regeling toezichthoudende ambtenaren Drank- en Horecawet” regelt de vereisten voor toezichthouders. Algemeen plaatselijke verordening Spijkenisse 2013 Binnen de gemeente is het horecatoezicht gebaseerd op de Algemeen plaatselijke verordening (APV). De APV geeft regels voor openbare inrichtingen (cafés, restaurants e.d.) waaronder regels voor sluitingstijden. Ook kent de APV regels voor verboden drankgebruik. Hiervoor zijn gebieden aangewezen waar het niet toegestaan is alcoholhoudende drank te gebruiken of in bezit te hebben. Wet publieke gezondheid De basis voor alcoholpreventie ligt in artikel 13 van de Wet publieke gezondheid. Deze wet geeft aan dat de rijksoverheid elke vier jaar een landelijke nota gezondheidsbeleid vaststelt. Op basis van en rekening houdend met deze landelijke nota moet de gemeenteraad elke vier jaar een gemeentelijke nota gezondheidsbeleid Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017


6

vaststellen. In deze nota wordt aangegeven hoe het gemeentelijk beleid betreffende de gezondheid van haar inwoners er uit ziet. In artikel 2 staat dat het college van burgemeester en wethouders zorgt voor afstemming van preventieprogramma‟s. Landelijke nota gezondheidsbeleid “Gezondheid dichtbij” De Volksgezondheid Toekomst Verkenning 2010 van het RIVM laat zien dat het goed gaat met de gezondheid in Nederland, maar dat het nog beter kan. Ook blijkt dat de vijf speerpunten uit de preventienota 2006, de vorige versie van de landelijke nota gezondheidsbeleid, belangrijk blijven om de volksgezondheid te verbeteren. Dit zijn overgewicht, diabetes, depressie, roken en schadelijk alcoholgebruik. Het kabinet houdt deze speerpunten vast, maar legt daarbij het accent op bewegen. Bewegen is goed voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid en is verbonden met de andere speerpunten. „De jeugd heeft de toekomst‟, aan deze uitspraak wordt extra aandacht besteedt. Naast bevordering van (het aanleren van) een gezonde leefstijl, vroege signalering van risico‟s en inzet op weerbaarheid om dagelijkse verleidingen te weerstaan, vindt het kabinet dat het stellen van grenzen en het stimuleren van een gezonde basis bij de jeugd gerechtvaardigd is. Het is een taak van de overheid om bescherming te bieden tegen bedreigingen waar andere partijen geen invloed op (kunnen) uitoefenen. Met name via wet- en regelgeving, toezicht, controle en handhaving. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) kiest voor een op leefstijl gerichte aanpak om vroegtijdig te signaleren wanneer jongeren in problemen dreigen te raken door ongezond gedrag (met name problematisch middelengebruik) zodat ze gericht kunnen worden geholpen. Middelengebruik op jonge leeftijd vergroot het risico op verslaving, is schadelijk voor de zich ontwikkelende hersenen en levert soms ook acute gezondheidsschade op. Het kabinet wil daarom verslavingsrisico‟s ten gevolge van het gebruik van alcohol, tabak en drugs samenhangend aanpakken. Het kabinet vindt dat ouders, scholen en verenigingen interne regels kunnen stellen voor alcohol- en softdrugsgebruik, met als sociale norm dat het gebruik van alcohol onder de 18 jaar en het gebruik van drugs niet acceptabel zijn. Soms moeten jongeren tegen zichzelf worden beschermd, bijvoorbeeld door het verbod op alcoholgebruik onder de 18 jaar. Daar waar dit speelt is strakke handhaving op zijn plaats. Drank- en Horecaverordening Spijkenisse 2013 Ter uitwerking van regelgeving in de Drank- en Horecawet en de vertaling in de lokale situatie is de Drank- en Horecaverordening vastgesteld. Bij de laatste wijziging in december 2013 is het onderwerp paracommerciële inrichtingen opgenomen. Hiermede is voldaan aan de Drank- en Horecawet 2013. Met deze verordening wordt beoogd het gebruik van alcoholhoudende dranken in o.a. verenigingsgebouwen of buurthuizen te beperken. Kadernota integrale handhaving 2011 - 2014 In de kadernota integrale handhaving fysieke leefomgeving 2011-2014 is het gemeentelijk kader met betrekking tot de integrale handhaving in Spijkenisse opgenomen. In de nota worden de beleidsmatige afwegingen en de daaruit voortvloeiende prioriteiten verwoord. Ook worden de juiste accenten gelegd op de Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017


7

invulling van de gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden. Integraal toezicht en handhaving daar waar het effectief en efficiënt is. Dit op basis van risicoanalyses en prioriteitenstelling. Overzicht prioriteiten behorende bij Kadernota integrale handhaving 2011-2014 Hoofdstuk Onderdeel Bestuurlijke prioriteit Horeca, drugs in publieke Exploitatievergunning openbare Gemiddeld lokalen, seksinrichtingen inrichting Verstoring openbare orde in HOOG openbare inrichting Leeftijdsgrens HOOG drankverstrekking Verstoring openbare orde door Gemiddeld drankverstrekking Aanwezigheid leidinggevende HOOG in openbare inrichting Openings- en sluitingstijden Gemiddeld openbare inrichting Terrassen Gemiddeld / laag Drank- en horecavergunning HOOG Geluidoverlast horeca Gemiddeld Hinder van bezoekers openbare Gemiddeld inrichting Openbar Orde en Veiligheid Hinderlijk gedrag op of aan de HOOG / gemiddeld weg (in combinatie met drankgebruik) Hinderlijk drankgebruik HOOG Handhavingsprotocol Voorne Putten en Goeree Overflakkee 2013 Bij besluit van 26 februari 2013 heeft het college van burgemeester en wethouders het handhavingsprotocol horeca Voorne Putten en Goeree Overflakkee 2013 vastgesteld. Het protocol bevat de afspraken tussen politie, OM en gemeenten op Voorne Putten en Goeree Overflakkee. Deze afspraken betreffen de handhavingsinstrumenten waarover de gemeenten beschikken en hoe deze toegepast worden bij overtredingen. Het doel is een leidraad te bieden aan iedereen die betrokken is bij de handhaving van de wet- en regelgeving voor de horeca. Ook verschaft het ondernemers en derden inzicht in het bestuursrechtelijk en strafrechtelijk optreden tegen overtredingen in de horeca. In dit protocol staan de artikelen opgesomd uit: Algemeen plaatselijke verordening, Drank- en Horecawet, Wet op de Kansspelen, Opiumwet, Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (BARIM), Wet Arbeid Vreemdelingen. Het protocol geeft aan welke actie door politie, goa, burgemeester, college en/of OM moeten worden uitgevoerd bij overtreding van het genoemde artikel.



8

4. Onderzoeksgegevens Rapport GGD Rotterdam-Rijnmond De GGD Rotterdam-Rijnmond heeft in januari 2014 het rapport “Gezondheid in kaart 2014 Spijkenisse” uitgebracht. Dit rapport is onderdeel van de regionale Volksgezondheid Toekomst Verkenning Rotterdam-Rijnmond. Het rapport is ter kennisname aangeboden in de gemeenteraadsvergadering van 26 februari 2014. Het rapport en het bijgevoegd gezondheidsprofiel geven inzicht in de gezondheidssituatie van de bevolking van Spijkenisse. Het is een bundeling van gegevens over de gezondheid en over factoren die samenhangen met gezondheid of invloed hebben op gezondheid. Naast deze feitelijke cijfers worden de belangrijkste thema‟s voor lokaal gezondheidsbeleid benoemd. De beleidsaanbevelingen worden geformuleerd aan de hand van kernboodschappen. Met dit rapport wordt invulling gegeven aan een van de wettelijke taken van de gemeente zoals vastgelegd in de Wet Publieke Gezondheid. Een belangrijke conclusie uit het rapport is de constatering dat het alcoholgebruik in Spijkenisse niet betekenisvol afwijkt van het regionaal gemiddelde. Kernboodschap leefstijl

Kernboodschap zorg

Schadelijk alcoholgebruik Het drankgebruik van jongeren in Nederland is aanzienlijk. In 2011 was Nederland één van de slechtst scorende Europese landen op het gebied van alcoholgebruik onder 15- en 16 jarigen. Jongeren die drinken, drinken vaak veel. Binge drinken, dat wil zeggen vijf of meer glazen alcohol tijdens één gelegenheid, deed in 2009 een kwart van de 12tot 16 jarigen. Voor jongeren is alcohol drinken erg schadelijk voor de gezondheid, met name voor de ontwikkeling van de hersenen en andere organen die in de groei zijn. Uit onderzoek blijkt een duidelijk verband tussen schoolverzuim en veel alcoholgebruik. Verder kan alcoholgebruik op jonge leeftijd leiden tot problemen met alcoholgebruik op latere leeftijd (verslaving). Ook lopen jongeren sneller het risico alcoholvergiftiging te krijgen. Daarom is het voor jongeren onder de 18 jaar beter om helemaal geen alcohol te drinken.



9

Aan ouders van 4- tot 12 jarigen is gevraagd in hoeverre zij het acceptabel vinden wanneer een kind jonger dan 16 af en toe alcohol drinkt. In Spijkenisse vindt 7% van de ouders dat acceptabel. Van de basisschoolleerlingen in groep zeven in Spijkenisse heeft 36% wel eens alcohol gedronken (31% wel eens een slokje en 5% af en toe maar niet elke week). Van de leerlingen van het voortgezet onderwijs (tweede en vierde leerjaar) drinkt 9% overmatig alcohol. In deze leeftijdsgroep wordt onder overmatig alcoholgebruik verstaan dat er in de afgelopen vier weken meer dan vier keer alcohol is gedronken, waarbij de laatste keer meer dan vier glazen. Trend alcoholgebruik Het landelijk percentage van de bevolking dat aangeeft wel eens alcohol te drinken, is de afgelopen tien jaar licht gedaald van 84% in 2000 tot 80% in 2009. Sinds 2003 neemt het percentage 12- tot en met 15 –jarigen dat ervaring heeft met alcohol af. Ook het percentage jongeren dat aangeeft in de afgelopen maand gedronken te hebben en het aantal binge drinkers neemt af. Opvallend is dat deze bevinding niet geldt voor 16jarigen. Mogelijk heeft de daling in alcoholgebruik bij jongeren onder de 16 jaar te maken met de boodschap die de laatste jaren wordt uitgedragen om voor het 16 e jaar geen alcohol te drinken. Wellicht dat de daling onder jongeren verder doorzet naar de 16- en 17-jarigen door de wijziging van de Drank- en Horecawet, waardoor de verkoop en het gebruik van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar aan banden wordt gelegd. Ervaringen Drank- en horecatoezichthouders Pilot decentralisatie toezichttaken Als voorbereiding op de decentralisatie van toezichttaken van de Voedsel en Warenautoriteit naar de gemeenten, is een pilot Toezicht Drank- en Horecawet uitgevoerd. Vanaf 2008 t/m 2012 hebben de gemeenten op Voorne Putten deelgenomen aan deze pilot. In de pilotperiode voerden toezichthouders van deze gemeenten, gestationeerd in Spijkenisse het DHW-toezicht zelf uit. In Spijkenisse werd ervaren dat wanneer de horecaondernemers regelmatig bezoek kregen van toezichthouders daar een preventieve werking van uit ging. De horecaondernemers werden voorzichtig met het schenken van alcoholhoudende drank aan jongeren omdat bekend was geworden dat onverwacht een controle kon worden uitgevoerd. Nadat bekend werd dat de gemeentelijke toezichthouders ‟s nachts niet werkten, bleek dat jongeren na 24.00 uur makkelijker aan alcoholhoudende drank konden komen. Op de openbare weg werd door jongeren redelijk veel alcoholhoudende drank gebruikt. Omdat het gebruik van alcoholhoudende drank op de openbare weg niet in de Drank- en Horecawet was opgenomen (dit is opgenomen per 1 januari 2013) en de toezichthouders in de pilot hiervoor geen bevoegdheden hadden kon hier niet tegen opgetreden worden. Controles bij supermarkten, de zogenaamde „mystery guest acties‟ gaven aan dat jongeren gemakkelijk alcoholhoudende drank konden kopen, van leeftijdcontrole door de supermarkten was nauwelijks sprake. Als algemene tendens kan worden gesteld dat minder of geen toezicht leidt tot meer overtredingen. Ervaringen 2013 Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017


10

De algehele indruk is dat de jeugd, gedurende 2013 gemakkelijk aan alcoholhoudende drank kon komen als ze dat wilden. Ook in sommige cafés kregen jongeren makkelijk alcoholhoudende dranken. De dranken horecatoezichthouders denken dat dit o.a. komt door verminderd toezicht in 2013. Gedurende de jaren van de pilot waren de dranken horecatoezichthouders meer aanwezig in het centrum en bij de uitgaansgelegenheden. De horeca-exploitanten lijken de regels niet meer zo stipt te volgen. De dranken horecatoezichthouders geven dan ook aan dat het belangrijk is vaker aanwezig te zijn, met name tijdens de uitgaanstijden. Ditzelfde geldt ook voor supermarkten en slijterijen. Ervaringen in de openbare ruimte in de gemeente Spijkenisse Hotspots gebruik van drank door jongeren onder 18 jaar. Hotspots drankgebruik in de openbare ruimte zijn niet direct aan te geven. De jongeren verplaatsen zich regelmatig. Zij gaan, vooral met mooi weer, van parkje naar parkje en van speelplaats naar speelplaats. Vaak zijn jongeren met alcoholhoudende drank te vinden in de nabijheid van supermarkten, snackbars en andere zaken waar alcoholhoudende drank te koop is. Om hier goed toezicht op te houden, is het noodzakelijk regelmatig de parken, speelplaatsen en de omgeving van drankverstrekkers te bezoeken. Op deze manier ontstaat ook inzicht in de reguliere hotspots. Hotspots kopen van drank door jongeren onder 18 jaar. Drankverstrekking aan jongeren is tot heden geen specifiek onderwerp van toezicht geweest. In het verleden was er wel veel sprake van „wederverstrekking‟. Dit wil zeggen ouderen kochten de alcoholhoudende drank en buiten de verkooppunten werd de drank daarna aan jongeren doorgegeven. Als hotspots kunnen aangemerkt worden de supermarkten (uit landelijk onderzoek is gebleken dat de supermarkten de grootste drankverstrekkers zijn) en snackbars. Daarnaast nemen jongeren ook vaak alcoholhoudende drank vanuit huis mee.

Hotspots drankverstrekking aan jongeren onder 18 jaar. Naast de bovengenoemde supermarkten en snackbars in het algemeen zijn er enkele openbare inrichtingen waarvan uit het toezicht is gebleken dat de leeftijdscontrole geen hoge prioriteit heeft. Informatieverstrekking is hier op zijn plaats. Drankverstrekking aan jongeren in sportkantines e.d. is onvoldoende bevestigd om te kunnen beoordelen. Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017


11

“Drankketen/schuren” in Spijkenisse. Tijdens de pilot decentralisatie toezichtstaken is niets gebleken van het bestaan van “drankketen of drankschuren”. Ook in 2013 zijn vanuit het toezicht geen signalen gekomen van het bestaan hiervan.



12

5. Preventie Nota gemeentelijk gezondheidsbeleid Vanuit de Wet Publieke Gezondheid (WPG) zijn gemeenten verplicht om vierjaarlijks een lokale nota gezondheidsbeleid vast te stellen, en wel binnen twee jaar na het verschijnen van de landelijke nota. De landelijke nota benoemt landelijke prioriteiten die door afzonderlijke gemeenten in het lokale beleid in acht genomen dienen te worden. In het kader van de herindeling per 1 januari 2015 is de gemeentelijke nota in stand gekomen in overleg en samenwerking met Bernisse. De nota heeft daarom als titel gekregen: “Lokaal gezondheidsbeleid Bernisse-Spijkenisse 2014-2017”. Deze nota wordt vastgesteld door zowel de gemeenteraad van Bernisse en Spijkenisse. Met betrekking tot alcohol is in de nota lokaal gezondheidsbeleid het navolgende opgenomen: Onder middelengebruik wordt alcohol, tabak en drugs verstaan. Jongeren die deze middelen gebruiken hebben een vergroot risico op verslaving, maar kunnen ook acute gezondheidsschade oplopen, zoals verminderd denkvermogen en concentratiestoornissen. Over de afgelopen jaren zijn geen cijfers bekend van de gemeenten Bernisse en Spijkenisse over middelengebruik bij jeugd onder de 23 jaar. Wel blijkt dat respectievelijk 10% en 8% van de ouders het acceptabel vinden dat een kind jonger dan 16 jaar af en toe alcohol drinkt. Middelengebruik Percentage ouders (van kinderen van 4-12 jaar) dat het acceptabel vindt als een kind jonger dan 16 af en toe alcohol drinkt.

Bernisse 10%

Spijkenisse 7%

subregio 8%

De gemeente Spijkenisse is door het ministerie van VWS aangewezen als centrumgemeente voor onder andere verslavingsbeleid. Een bepaald deel van de centrummiddelen wordt aangewend voor verslavingspreventie. Jaarlijks wordt gekeken hoe deze middelen worden ingezet. Daarnaast is er specifieke controle op drankgebruik onder jongeren jonger dan 18 jaar. Bron: gezondheidsatlas Rijnmond van de GGD. Educatie en bewustwording Onderdeel van preventie is educatie. Educatie en bewustwording is vooral ook nodig om draagvlak te creëren voor de te nemen maatregelen. De uitleg dat regels niet bedoeld zijn om het ondernemers, verenigingen of ouders lastig te maken, maar dat regelgeving nodig is ter bescherming van de volksgezondheid en veiligheid is heel belangrijk. Bewustwording van de risico‟s van alcoholgebruik zal bijdragen aan draagvlak voor beleid en regelgeving onder stakeholders. Landelijke campagne NIX 18 Vanuit de Rijksoverheid (ministerie VWS) is een landelijke campagne opgezet om de aandacht te vestigen op de nieuwe leeftijd van 18 jaar. De landelijke campagne heeft als naam “NIX 18”. De uitspraak van NIX: "Niet roken, niet drinken. Helemaal niets…voordat je 18 bent." De website www.naar18jaar.nl maakt onderdeel uit van de campagne NIX 18. De toolkit materialen op deze website geeft diverse hulpmiddelen van voorlichtingsmateriaal die ook de gemeente kan gebruiken. Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017


13

De gemeente Spijkenisse sluit aan bij dit initiatief. Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Het CJG heeft antwoorden op vragen over opvoeden, opgroeien en gezondheid. Zowel ouders als jongeren kunnen vragen stellen en informatie verkrijgen via de website van het CJG. Zo is er een apart hoofdstuk “jongeren” waar o.a. informatie aanwezig is over „alcohol, drugs en gamen‟. Naast het stellen van vragen is het mogelijk een test uit te voeren naar alcoholgebruik. Het CJG heeft ook een afdeling Spijkenisse. Vanuit de gemeentelijke organisatie kan op het bestaan van het CJG worden gewezen. Brief ondernemers In het kader van educatie en bewustwording is op 2 december 2013 namens de burgemeester een brief verzonden naar alle horecaondernemers in Spijkenisse. Door middel van deze brief zijn de horecaondernemers geïnformeerd over de gewijzigde Drank- en Horecawet van 1 januari 2014. Met name de verhoging van de leeftijdsgrens voor het kopen en gebruiken van alcoholhoudende drank is hierbij benoemd. Tevens is aangegeven dat de leeftijdgrens aangegeven moet worden bij de toegang van de openbare inrichting. Een landelijk te gebruiken alcoholsticker is met de brief meegezonden.

Brief jongeren Ook is in dit kader door de burgemeester op 23 december 2013 een brief verzonden aan jongeren van 15, 16 en 17 jaar in de gemeente Spijkenisse. Door middel van deze brief zijn de jongeren geïnformeerd over de nieuwe leeftijdsgrens van 18 jaar voor het kopen en gebruiken van alcoholhoudende drank en tabak. In de brief is uitgelegd dat alcoholgebruik schadelijk is voor met name jongeren. Tevens is uitgelegd dat jongeren geen alcoholhoudende drank mogen kopen en/of gebruiken in openbare inrichtingen en andere voor het publiek toegankelijke plaatsen. Aangegeven is dat hier boetes voor kunnen worden gegeven. N.B. de toezichthouders geven bij controles ook informatie over aanleiding en bedoeling van de wet- en regelgeving. Voorlichting via website De gemeentelijke website is een uitstekend middel om met de inwoners van Spijkenisse, maar ook ondernemers in Spijkenisse te communiceren. Er bestaat een beperkt hoofdstuk over horeca. Gebaseerd op landelijke voorlichting kan hier vanuit de gemeente voorlichting worden gegeven over alcoholgebruik (door jongeren). Overlegvormen Preventie- en handhavingsplan alcohol 2014 – 2017


14

Politieoverleg In het reguliere politieoverleg wordt gesproken over jeugd en alcohol indien daar bijvoorbeeld vanuit de horecadiensten aanleiding toe is. Medewerkers van de politie in de horecadienst hebben regelmatig overleg met exploitanten van openbare inrichtingen. Het doel hiervan is het alcoholmisbruik te voorkomen en de openbare orde te waarborgen. Horecaoverleg Vanuit de gemeente vindt overleg plaats met de exploitanten van openbare inrichtingen. Dit overleg wordt minimaal eenmaal per jaar gehouden. In dit overleg worden zaken besproken als wijziging wet- en regelgeving, situatie betreffende de openbare orde rondom openbare inrichtingen en mogelijke verbeteringen in de uitgaansgebieden. Ook in dit overleg kan aandacht gegeven worden aan drankverstrekking aan jongeren. Overleg Toezicht en Veiligheid en vergunningverleners APV/DHW Goede informatie-uitwisseling tussen vergunningverlener en toezichthouder is van groot belang. Beiden zijn, voor het goed uitoefenen van de functie gebaat bij actuele kennis van enerzijds vergunningen en anderzijds de daadwerkelijke situatie in de leefomgeving. Regelmatig overleg tussen de vergunningverlener en de toezichthouder is dan ook noodzaak. De voortgang van bestaande zaken, alsmede nieuwe en bijzondere situaties worden in dit overleg besproken en afgestemd. Het overleg in deze vorm is gestart medio oktober 2013. Overleg Toezicht en Veiligheid en Politie Ook in het kader van de horecawetgeving ligt er een duidelijke en belangrijke relatie tussen het team Toezicht en Veiligheid en de Politie. Beiden voeren toezicht uit op openbare inrichtingen en de openbare ruimte. Afstemming moet hierbij plaats vinden over taken en bevoegdheden, acties en activiteiten, toezichtsmomenten en overlappen en/of grijze gebieden. Bij beide partners moet een aanspreekpunt benoemd worden waarmee rechtstreeks contact mogelijk moet zijn. Regelmatig overleg tussen de toezichthouders van Toezicht en Veiligheid en de politie is hierbij nodig. Het overleg is in een oriënterende vorm gestart medio november 2013. Begin 2014 zijn het overleg met de vergunningenverleners en het overleg met de politie samengevoegd. Dit overleg wordt éénmaal per maand gehouden.



15

6. Handhaving Uitvoeringsprogramma integrale handhaving (2014) Op basis van de kadernota integrale handhaving 2011 -2014 wordt per jaar door het college een uitvoeringsprogramma opgesteld. In dit programma wordt weergegeven wat op het gebied van toezicht en handhaving in het komende jaar in de gemeente Spijkenisse wordt uitgevoerd. Het document geeft de maatregelen in het kader van een tiental beleidsgebieden weer, waaronder het beleidsveld “Horeca-, drugs en seksinrichtingen” (hoofdstuk 7). Het uitvoeringsprogramma voor 2014 is door het college vastgesteld op 25 februari 2014 en ter kennisname ingebracht in de vergadering van de commissie AZ op 11 maart 2014 en de commissie ROB op 12 maart 2014. Toezicht openbare inrichtingen (horeca) Naast de reguliere controles vinden in de gemeente Spijkenisse ook integrale controles plaats. In 2014 staan vier (brede) integrale horecacontroles gepland. Daarnaast worden smalle controles uitgevoerd. Hierbij zijn de dranken horecatoezichthouders uit het team Toezicht en Veiligheid betrokken samen met de Brandweer en/of een toezichthouder bouwen van het team Vergunningen. De controles zijn gebaseerd op de Drank- en Horecawet en de APV. De handhavingsinstrumenten zijn aangegeven in het handhavingsprotocol Horeca Voorne Putten en Goeree Overflakkee. Op basis van de notitie uit 2013 “Horecatoezicht in de gemeente Spijkenisse” wordt het toezicht uitgevoerd. Zowel het reguliere toezicht als de integrale controles worden gecoördineerd door het team Toezicht en Veiligheid. Maatregelenmatrix uit het uitvoeringsprogramma voor 2014. Maatregel Toezicht Toelichting gepland Toezicht en Toezicht Reguliere controles betreffen de handhaen vergunningen voor: ving Veiligheid exploitatie, horeca dranken horecawet, aanwezigheid kansspelautomaten. Prioriteit ligt bij: leeftijdscontrole, aanwezigheid leidinggevende aanwezigheid kansspelautomaat. Toezicht en Toezicht Bij wijze van gebiedsgerichte acties handhaen vindt minimaal 1x per jaar, in het ving Veiligheid tweede kwartaal toezicht plaats op terrassen de afmetingen en locatie van bij terrassen. openbare inrichtingen


Uur TV: 100, Verg : 20

Opmerkingen Aantal verwachte aanschrijvingen: 50. Het team Vergunningen controleert de inrichtingseisen. Spijkenisse telt begin 2014 184 horecabedrijven Voor 2014 worden ongeveer 18 nieuwe of gewijzigde horecabedrijven verwacht.

20

Nieuwe vergunningen voor terrassen worden bij afgifte gecontroleerd.


16

Toezicht en handhaving verstoring openbare orde in een openbare inrichting

Politie

Openbare inrichtingen waarin een incident plaatsvindt worden conform het handhavingsprotocol Horeca Voorne Putten Goeree Overflakkee Op gehandhaafd.

?

Openingsen sluitingstijd en openbare inrichting

Politie, Toezicht en Veiligheid

Pol: 60, TV: 20

Toezicht supermarkten

Toezicht en Veiligheid

De tijdens reguliere horecadiensten van de Politie geconstateerde overtredingen worden middels een mutatie doorgegeven aan de gemeente. Het team O.O.V. neemt hierop handhavende maatregelen. Ook vinden op basis van de APV/exploitatievergunning controles plaats door de dranken horecatoezichthouders. Op basis van de nieuwe DHW wordt toezicht gehouden op supermarkten. Prioriteit ligt bij: Leeftijdscontrole, Prijsacties.

Alcoholgebruik op de openbare weg

Toezicht en Veiligheid, Politie

Dronkenschap en drankmisbruik voornamelijk bij jeugd onder 18 jaar.

240

120

De Politie heeft hierin een belangrijke taak en rapporteert aan de gemeente. Hiervoor wordt bij voorkeur het Politieoverleg benut. De Politie is met name in de uitgaansnachten zichtbaar aanwezig. Afstemming tussen gemeente en Politie is hierbij van groot belang en krijgt extra aandacht. Het streven is dit jaar de toezichthouders drank en horeca meer in avond- en weekenduren in te zetten.

Controle betreft verkoop alcoholhoudende drank aan jongeren tot 18 jaar. Spijkenisse kent 15 supermarkten, deze worden dit jaar allen 2x gecontroleerd. Afstemming Toezicht en Veiligheid en Politie.

Notitie horecatoezicht in de gemeente Spijkenisse 2013 Wet- en regelgeving en beleid is mooi, maar de praktijk geeft aan dat dit alleen niet voldoende is. Als er geen toezicht wordt gehouden of niet wordt gehandhaafd hebben burgers en horecaondernemers de neiging zich buiten de wetgeving te begeven en ontstaan onacceptabele en risicovolle situaties. In de notitie worden de stappen van het horecatoezicht binnen de grenzen van de gemeente Spijkenisse weergegeven. Doel toezicht A. Vaststellen of door de horeca-ondernemers op een juiste wijze de diverse wettelijke bepalingen en verordeningen met betrekking tot de exploitatie van het horecabedrijf worden nageleefd. Een correcte exploitatie vermindert de kans op verstoring van de openbare orde en draagt bij aan de wijkveiligheid van de betrokken locatie. Daarnaast heeft het veilig kunnen gebruiken van de horecabedrijven door bezoekers hoge prioriteit. B. Drankgebruik, met name onder jongeren, verminderen.



17

De toezichthouders drank en horeca zijn aangewezen bij besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 september 2013. (Hiermede is voldaan aan artikel 41 lid 1,b van de Drank- en Horecawet). Zij zijn bevoegd om toezicht uit te voeren op bepalingen van: Drank- en Horecawet, Algemeen Plaatselijke Verordening, Wet op de Kansspelen. Relatie met politie Ook in het kader van de horecawetgeving ligt er een duidelijke en belangrijke relatie tussen het team Toezicht en Veiligheid en de Politie. Beiden voeren toezicht uit op openbare inrichtingen en in de openbare ruimte. Regulier fysiek toezicht Bij het reguliere fysieke toezicht wordt de volgende indeling gemaakt; A, Toezicht vergunde inrichtingen – exploitatievergunning en dranken horecavergunning, B, Toezicht vergunde inrichtingen – exploitatievergunning, C, Toezicht onvergunde inrichtingen, D, Leeftijdscontrole in inrichtingen, E, Toezicht aanwezigheid kansspelautomaten. Onderdelen regulier fysiek Toezicht A OmExpl.1 + DHW schrijvergunning ving Vooraf Dossieronder-

Tijdens

toezicht: B Exploitatievergunning1

C Geen vergunning

D Leeftijd

E Aanwezigheid Kansspelautomaten

Dossieronder-

Krant/internet,

Dossieronder-

Dossieronder-

zoek;

zoek;

Melding,

zoek,

zoek,

Vergunningen,

Vergunning,

Surveillances

Plan van

Vergunning

KvK,

KvK,

Geschiedenis

Geschiedenis

Inrichting pand, 2

aanpak

Inrichting pand, 2

Inrichting pand, 2

Onopvallende

Vergunning,

Gebruik pand ,

Gebruik pand ,

Gebruik pand ,

controle,

Plaats

Leidinggevende,

Leidinggevende,

Eigenaar,

Drankgebruik,

automaten,

Vergunningen,

Vergunning,

Drankgebruik/

Deurbeleid,

Sticker(s)

Doelgroep

Drankgebruik/

uitgifte

Gesprek jeugd

uitgifte

Na

Inspectie-

Inspectie-

Inspectie-

Inspectie-

Inspectie-

rapport,

rapport,

rapport,

rapport,

rapport,

Dossieropbouw,

Dossieropbouw,

Dossieropbouw,

Boeterapport,

Dossieropbouw,

Handhavings-

Handhavings-

Legalisatie /

Handhavings-

Handhavings-

traject

traject

Handhavings-

traject

traject

60 min.

Tijdens andere

traject

Tijdsduur Frequen tie

85 min.

75 min.

55 min.

pandcontroles -nieuwe

Meenemen in

inrichting altijd, -bestaande

Surveillances

Tijdens elke

Éénmaal per 2

reguliere

andere controle,

jaar

surveillances

Na klacht



18

inrichting éénmaal per 2 jaar 1

Eventueel inclusief “verlaatje”, “geluidje”, terras.

2

Onder pand wordt ook een standplaats verstaan.

Andere controles toezichthouders drank en horeca Toezicht bij evenementen:  Schouw locatie voorafgaand aan opening evenement,  Controleren afgegeven vergunningen,  Drankverstrekking, o Controle welke drankverstrekking, o Controle door wie drankverstrekking, o Controle aan wie drankverstrekking. Drankgebruik op de openbare weg:  In samenwerking met de politie. Toezicht bij supermarkten:  Controle aanwezigheid sterke drank,  Controle alcohol verkoop aan minderjarige,  Controle aanwezigheid leeftijd stickers,  Controle wederverstrekking (18+ koopt alcoholhoudende drank voor 18- die buiten de supermarkt wachten, doorstappen naar artikel 45),  Controle reclameaanbiedingen (aanbiedingen moeten aan bepaalde eisen voldoen) mits het in een gemeentelijke verordening geregeld wordt (DHW artikel 25a t/m d),  Controle op toezicht op interne opleiding voor de jongere caissière? (zodat ze nee durven te verkopen als er een 18- voor de kassa staat),  Eventueel nacontrole. N.B. De vijf gemeenten op Voorne Putten controleren in 2014 gezamenlijk de supermarkten op het verkopen van alcoholhoudende drank aan jongeren. Toezichthouders van de gemeenten zullen hierbij worden uitgewisseld.



19

7. Bijlage 1, bronvermelding Drank- en horecawet 2014, Model preventie- en handhavingsplan alcohol (aanpak jeugd en alcohol ZHZ), Website Loketgezondleven.nl, Nationaal Kompas Volksgezondheid, versie 4.14, 12 december 2013, Website Trimbos instituut, Website NIX18, Website Rijksoverheid, voorlichting alcohol en jongeren (min. VWS), Website Centrum voor Jeugd en Gezin, Algemeen plaatselijke verordening Spijkenisse 2013, Wet publieke gezondheid, Landelijke nota gezondheidsbeleid “Gezondheid dichtbij”, Gemeentelijke nota “lokaal gezondheidsbeleid Bernisse-Spijkenisse 2014 – 2017”, Drank- en Horecaverordening Spijkenisse 2013, Kadernota integrale handhaving 2011 – 2014, Handhavingsprotocol Voorne Putten en Goeree Overflakkee 2013, Uitvoeringsprogramma integrale handhaving Spijkenisse (2014), Notitie horecatoezicht in de gemeente Spijkenisse 2013, Afgestemd is met medewerkers van: Afdeling Beleid en Regie, Team Toezicht en Veiligheid, Gemeente Bernisse.



20

8. Bijlage 2, wetteksten Drank- en Horecawet Artikel 43a; 1. De gemeenteraad stelt uiterlijk zes maanden na inwerkingtreding van dit artikel voor de eerste maal een preventie- en handhavingsplan alcohol vast. Vervolgens wordt dit plan elke vier jaar gelijktijdig met de vaststelling van de lokale nota gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de Wet Publieke Gezondheid, vastgesteld. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd. 2. Het plan bevat de hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcoholgebruik, met name onder jongeren, en de handhaving van de wet. 3. In het plan wordt in ieder geval aangegeven: a) wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol; b) welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen, al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma‟s als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onderdeel d, van de Wet Publieke Gezondheid; c) de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen; welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden. Artikel 41; 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet zijn belast: a. in geheel Nederland: de bij besluit van Onze Minister aangewezen ambtenaren. b. in een gemeente: de door de burgemeester van die gemeente aangewezen ambtenaren. 2. Bij regeling van Onze Minister, in overeenstemming met Onze Minister van Veiligheid en Justitie: a. wordt de taakverdeling tussen de ambtenaren, behorende tot de onderscheidene in het eerste lid bedoelde categorieën geregeld; b. kunnen aanstellings- en opleidingseisen voor die ambtenaren worden gesteld. Artikel 42; De in artikel 41 bedoelde ambtenaren zijn bevoegd, met medeneming van de benodigde apparatuur, een woning binnen te treden zonder toestemming van de bewoner, waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank aan particulieren wordt verstrekt of waar naar hun redelijk vermoeden zodanige verstrekking plaatsvindt. Wet publieke gezondheid Artikel 13; 1. Onze Minister stelt elke vier jaar een landelijke nota gezondheidsbeleid en een landelijk programma voor uitvoering van onderzoek vast op het gebied van de publieke gezondheid. 2. De gemeenteraad stelt binnen twee jaar na openbaarmaking van de nota, bedoeld in het eerste lid, een nota gemeentelijk gezondheidsbeleid vast, waarin de raad in ieder geval aangeeft: a. wat de gemeentelijke doelstellingen zijn ter uitvoering van de in de artikelen 2, 5, 5a en 6 genoemde taken,



21

b. welke acties in de bestreken periode worden ondernomen ter realisering van deze doelstellingen, c. welke resultaten de gemeente in die periode wenst te behalen, d. hoe het college van burgemeester en wethouders uitvoering geeft aan de in artikel 16 genoemde verplichting. 3. De gemeenteraad neemt bij het vaststellen van de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid in ieder geval de landelijke prioriteiten in acht, zoals opgenomen in de landelijke nota gezondheidsbeleid. Artikel 2; 1. Het college van burgemeester en wethouders bevordert de totstandkoming en de continuïteit van en de samenhang binnen de publieke gezondheidszorg en de afstemming ervan met de curatieve gezondheidszorg en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen. 2. Ter uitvoering van de in het eerste lid bedoelde taak draagt het college van burgemeester en wethouders in ieder geval zorg voor: a. het verwerven van, op epidemiologische analyse gebaseerd, inzicht in de gezondheidssituatie van de bevolking, b. het elke vier jaar, voorafgaand aan de opstelling van de nota gemeentelijke gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13, tweede lid, op landelijk gelijkvormige wijze verzamelen en analyseren van gegevens over deze gezondheidssituatie, c. het bewaken van gezondheidsaspecten in bestuurlijke beslissingen, d. het bijdragen aan opzet, uitvoering en afstemming van preventieprogramma‟s, met inbegrip van programma‟s voor de gezondheidsbevordering, e. het bevorderen van medisch milieukundige zorg, f. het bevorderen van technische hygiënezorg, g. het bevorderen van psychosociale hulp bij rampen, h. het geven van prenatale voorlichting aan aanstaande ouders. 3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld over de werkzaamheden, bedoeld in het tweede lid, en kunnen met het oog op de in het eerste lid bedoelde taak regels worden gesteld over de verstrekking van niet tot een persoon herleidbare gegevens aan het college van burgemeester en wethouders door personen en instellingen werkzaam op het terrein van de gezondheidszorg en kan deze verstrekking verplicht worden gesteld. Voor zover het de gegevensverstrekking door personen en instellingen aan het college van burgemeester en wethouders betreft, bevat deze algemene maatregel van bestuur regels over de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de vergoeding van kosten. Algemeen plaatselijke verordening Spijkenisse 2013 Artikel 2:48 Verboden drankgebruik; 1. Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor: a. Een terras dat behoort bij een horecabedrijf, als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; en b. Een andere plaats dan een horecabedrijf, als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet.



22

Drank- en Horecaverordening Spijkenisse 2013 Hoofdstuk 3 Beperking verstrekking zwakalcoholische en sterke drank. Artikel 3.1; 1. Het is verboden anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse te verstrekken in een inrichting: a. Waarin of in een onderdeel waarvan uitsluitend of in hoofdzaak geringe eetwaren, zoals belegde broodjes, patates frites en croquetten, worden verkocht; b. Waarin onderwijs wordt gegeven. 2. Het is verboden anders dan om niet sterke drank voor gebruik ter plaatse te verstrekken in een inrichting: a. Welke behoort bij een kerkelijk centrum of buurthuis, dan wel in hoofdzaak in gebruik is bij jeugdorganisaties en soortgelijke instellingen; b. Die of waarvan een onderdeel uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij sportorganisaties of instellingen; c. Die of waarvan een onderdeel in gebruik is als wachtruimte voor passagiers van een openbaar vervoerbedrijf; d. Die gelegen is op een kampeer- of caravanterrein. Artikel 3.2; Het is verboden bedrijfsmatig sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse te verstrekken in inrichtingen als bedoeld in artikel 3.1, eerste en tweede lid. Artikel 3.3; 1. De burgemeester kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden, gesteld in de artikelen 3.1 en 3.2. Hij beslist binnen vier weken nadat het verzoek is ingekomen. 2. Een ontheffing kan onder beperkingen worden verleend; aan een ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden; een ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd. Artikel 5.1a; 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de politie en de personen in de functie van buitengewoon opsporingsambtenaar van de afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving. 2. Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening belast de bij besluit van het college dan wel de burgemeester aan te wijzen personen.



23

Preventie- en Handhavingsplan Alcohol

Recommend Documents