Samenwerken binnen
jeugd(wijk)teams
Sandra van Heukelom Melita van der Mersch
Pels Rijcken & Droogleever Fortuijn 7 april 2015 17-4-2015
Samenwerking • samenwerking tussen gemeenten en instellingen nodig om taken Jeugdwet uit te voeren • samenwerking leidt tot vermenging van verantwoordelijkheden.
Doel handreiking • bewustwording verantwoordelijkheden en de vermenging en verschuiving van verantwoordelijkheden als gevolg van de inrichting van de jeugd(wijk)teams • hulpmiddel voor (definitieve) keuze inrichting van de jeugd(wijk)teams 17-4-2015
Regionale samenwerking(sverband) Huisarts Gecertificeerde instelling Kinderrechter Gemeente
Instellingen
Preventie
Algemene voorziening
Toegang
Gebruikers
Individuele voorziening
Huisarts Gecertificeerde instelling
Regionale samenwerking
Kinderrechter
Gemeente
Instellingen
Preventie
Algemene voorziening
Toegang
Gebruikers
Individuele voorziening
Wijkteam
Wijkteams hulpverleners
Wijkteams
Clienten
hulpverleners
Fout Het onvoldoende invulling geven aan verantwoordelijkheid voor een taak is nog niet direct een fout, een fout leidt niet direct tot aansprakelijkheid
Aansprakelijkheid • Wanneer aansprakelijk? - tekortschieten in taak (fout) - schade - schade is rechtstreeks gevolg van de fout - fout moet kunnen worden toegerekend
Aansprakelijkheid • Wie is aansprakelijk? - iedereen kan worden aangesproken - partijen zoeken onderling verhaal (regres) • Werkgever is risico-aansprakelijk voor schade als gevolg van een fout van zijn werknemers 17-4-2015
Calamiteit • in analyse handreiking meegenomen: - schade als gevolg van fouten door jeugd(wijk)team in het kader van toegang, verlenen van preventie en het verlenen van jeugdhulp - schade van werknemer die in jeugd(wijk)team werkt
Voorbeelden uit de praktijk • wie is aansprakelijk voor schade als gevolg van seksueel misbruik in een instelling? - de instelling - de inspectie voor de jeugdzorg • hoe beoordeelt een rechter dat?
Verantwoordelijkheid gemeente • beschikbaarheid van alle (jeugd)hulp en zorg • opstellen beleidsplannen, verordeningen en budgetten • preventie • uitvoering kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering • toegang tot jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering • amhk
Verantwoordelijkheid Jeugdhulpaanbieder • • • • •
leveren verantwoorde hulp verantwoorde werktoedeling geregistreerde jeugdhulpprofessional klachten en medezeggenschap maatschappelijke verantwoording
Verantwoordelijkheid professional • naleven normen en richtlijnen beroepsgroep • naleven opleidingsverplichtingen geregistreerde professional • instructies uitvoeren van werkgever (Jeugdhulpverlener) om verplichtingen van werkgever op grond van de Jeugdwet na te komen
Kwaliteitskader Jeugd • Kwaliteitskader verantwoorde werktoedeling (artikel 5.1.1. Besluit Jeugdwet):
Uitganspunt: i) Taken worden uitgevoerd door een geregistreerde professional. ii) Taken worden uitgedeeld met inachtneming van de specifieke kennis en vaardigheden van de geregistreerde professional. iii) Er wordt zorg voor gedragen dat geregistreerde professionals taken kunnen verrichten binnen de geldende professionele standaarden. 1 jaar overgangstermijn! 17-4-2015
Stappenplan Handreiking • Heeft het jeugdteam rechtspersoonlijkheid? • Welke taken verricht het jeugdteam? • Is het jeugdteam een jeugdhulpaanbieder in de zin van de Jeugdwet? • Wie is werkgever van de professionals in het team? • Wie stuurt feitelijk de professionals aan?
Voorbeelden uit de praktijk - uitgangspunt
Juridische relaties jeugdteams Leeuwarden Gemeente Huisarts Inkoop van AHV tbv wijkteams
Poule Ambulante Hulpverleners (ZZP’ers en werknemers van instellingen)
Gecertificeerde instelling Subsidierelatie met toezichthouder
Eerstelijns Ambulant en preventie
Coöperatie Amaryllis
“Trekking” AHV
Houdt wijkteams in stand Werkgever van fte’s wijkteams
Kinderrechter
Leden coöperatie (nw. toetreders mogelijk)
instellingen
Wijkteams Gespecialiseerde instellingen AHV in gezin
Tweedelijns
Burger
Toegang tot gespecialiseerde instellingen middels beschikking
Analyse • Coöperatie (rechtspersoon) is Jeugdhulpaanbieder in de zin van de Jeugdwet • Jeugdteam verleent toegang, jeugdhulp en preventie • Coöperatie is werkgever van de professionals in de jeugdteams en stuurt professionals aan • Coöperatie is verantwoordelijk voor naleving verplichtingen hoofdstuk 4 Jeugdwet en voor veiligheid eigen werknemers
Juridische relaties jeugdteams Amsterdam
Huisarts Gecertificeerde instelling Kinderrechter
Gemeente
Mandaat aan geregistreerde professional
Inkoop relatie Zorg uitgedrukt in FTE
SOK met Governance
Professionals van de instellingen preventie licht ambulante jeugdhulp Wpg taken
Wijkteam zonder rechtspersoonlijkheid
instellingen instellingen Instellingen Inkoop relatie
Individuele beschikking
Burger
Toegang via individuele beschikking
Instellingen
Flexibel aanbod
Analyse • Instellingen die professionals leveren zijn Jeugdhulpaanbieder in de zin van de Jeugdwet • Ouder- en Kindteam verleent toegang, jeugdhulp, preventie en WPG taken • Instellingen blijven werkgever van de professionals in de Ouder- en Kindteams en sturen professionals aan. • Instellingen zijn verantwoordelijk voor naleving verplichtingen hoofdstuk 4 Jeugdwet en voor veiligheid eigen werknemers
Analyse • teams worden aangestuurd door teamleiders uit instellingen • gemeente stuurt via een governancemodel • Amsterdam heeft een programmateam en een stuurgroep
17-4-2015
Aandachtspunten • Breng verantwoordelijkheden in kaart, dat is van belang voor de inrichting van de samenwerking en aansturing van de jeugd- en gezinsteams • Probeer taken en activiteiten jeugd- en gezinsteam van elkaar te onderscheiden, preventie is geen jeugdhulp, toegang is geen jeugdhulp, preventie is geen toegang, jeugdhulp is geen toegang.
Aandachtspunten • Maak 1 professional verantwoordelijk (hoofdbehandelaar) voor een gezin/jeugdige: dossiervoering, contact met verwijzers en tweedelijn, contact met expert/diagnostisch team • Jeugdteam heeft geen rechtspersoonlijkheid? Maak in een samenwerkingsovereenkomst afspraken met elkaar 17-4-2015
Tot slot • wie verantwoordelijk is, voelt zich ook verantwoordelijk • heldere afspraken bevorderen samenwerking • regel wat geregeld moet worden, vertrouw in elkaar en de professionaliteit en waarden van de professionals
Vragen? Sandra van Heukelom- Verhage 070-5153961 06-12998974
[email protected] Melita van der Mersch 070-5153947 06-51239935
[email protected]
