SAMEN N E V E L & N WERKE
Verkiezingsprogramma Provinciale Statenverkiezingen Overijssel 2015
OVERIJSSEL SAMEN WERKEN &LEVEN
Verkiezingsprogramma Provinciale Statenverkiezingen Overijssel 2015
VOORWOORD Voor je ligt het verkiezingsprogramma voor de Provinciale Statenverkiezingen van 18 maart 2015. Dit programma had niet tot stand kunnen komen zonder de waardevolle input van binnen én buiten de PvdA. Mijn dank gaat uit naar de honderden leden en tientallen organisaties die hebben meegedacht en ideeën hebben aangedragen. In dit verkiezingsprogramma staan onze plannen voor Overijssel. Op 18 maart bepalen we samen de toekomst van onze provincie. De afgelopen jaren waren voor velen niet makkelijk. Maar ons land heeft de weg naar boven weer gevonden. Daar was de moed voor nodig om zaken aan te pakken die te lang waren blijven liggen. Met resultaat: eindelijk groeit de economie weer, vinden werkzoekenden weer een baan, worden huizen weer verkocht en gaan mensen er weer op vooruit. Op die sociale en realistische koers gaan we verder. Voor een Overijssel waar iedereen een goed leven kan leiden. Waar meer mensen kunnen werken, met een vast contract en een fatsoenlijk salaris. Waar ouderen nu en in de toekomst goede en betaalbare voorzieningen in de buurt krijgen. Waar we naar elkaar omkijken, met elkaar leven en niemand buitensluiten. Kortom, de PvdA staat voor een Overijssel waarin we samen werken en leven. Daarom vraag ik om jouw steun op 18 maart, stem PvdA! Tijs de Bree Lijsttrekker PvdA Overijssel
3.
INHOUDSOPGAVE INLEIDING 5 LEVEN EN WERKEN IN OVERIJSSEL 6 STEDEN EN DORPEN 9 MILIEU, ENERGIE & KLIMAAT 11 NATUUR & LANDSCHAP 13 BEREIKBAAR OVERIJSSEL 15 KUNST, CULTUUR & SPORT; FACTOREN VAN BELANG 17 OPENBAAR BESTUUR 19 FINANCIËN 22
4.
INLEIDING Overijssel is een prachtige provincie. Van de IJssel tot de Duitse grens en van de Weerribben tot het Assinkbos delen meer dan een miljoen Overijsselaars wel en wee, natuur en milieu, dynamische steden en hechte dorpen. Overijssel is een samenleving van energieke werknemers, actieve vrijwilligers en creatieve ondernemers. Van mensen die om elkaar geven en er voor elkaar zijn. Dat is niet vanzelf gekomen. Het is het succes van jarenlange inzet en inspanning. Het zijn kwaliteiten die de PvdA wil behouden en versterken. Overijssel is de bakermat van de sociaaldemocratie. Het is de provincie waar in 1894 de SDAP is opgericht en waar we van oudsher sterk zijn vertegenwoordigd. Meer dan een eeuw werken we in Overijssel aan sociale rechtvaardigheid. We leggen ons niet neer bij de wereld zoals die nu is, maar streven naar een betere toekomst. De idealen van de PvdA gaan over werk, meedoen en verbinden, over eerlijk delen. Dat is de weg die leidt naar een sterk en sociaal Overijssel. Wij willen een provincie met ruimte en kansen voor iedereen. Met solidariteit tussen rijk en arm, stad en platteland, de mensen van nu en de generatie van de toekomst. Dit verkiezingsprogramma gaat over hoe we die idealen anno 2015 het best kunnen realiseren. De samenleving verandert. Dat betekent dat de rol van de overheid, en dus ook die van de provincie, anders wordt. We zien ook dat de onderliggende vraagstukken van nu niet zo heel anders zijn dan die van een eeuw geleden. Daarom staat de PvdA nog steeds sterk voor het sociaaldemocratische gedachtegoed: • • • • •
Bestrijding van werkloosheid Het dichten van kloof tussen rijk en arm Zorg voor toegang tot publieke voorzieningen, juist als mensen de weg kwijt dreigen te raken Kansen voor initiatief Behoud van de wereld voor morgen
Dat zijn onze idealen, en die zijn nu belangrijker dan ooit. Hieraan willen we de komende 4 jaar keihard werken. Daarover gaat dit programma.
5.
LEVEN EN WERKEN IN OVERIJSSEL Goed werk voor iedereen • • • •
Uitbouwen van de sterke bedrijfstakken en ondersteunen van nieuwe initiatieven die bijdragen aan directe werkgelegenheid. Ontwikkelen van programma’s voor her- en bijscholing. In de driehoek van O’s (Overheid, Ondernemers en Onderwijs) maken wij hierover afspraken en zetten wij acties in gang. Het succesvolle 1000-jongerenplan, waarbij jongeren en werkgevers samen worden gebracht, zetten we door en bouwen we verder uit. Verbeteren van de positie van specifieke doelgroepen op de regionale arbeidsmarkt, waaronder ouderen, jongeren en gehandicapten.
Goed leven en werken in Overijssel vereist een sterke regionale economie. Door werk ontplooien mensen zich en voorzien ze in hun levensonderhoud. Wij willen goed werk voor iedereen. Van laag tot hoog opgeleid. Van jong tot oud. Van ZZP’er tot werknemer. Bij economisch beleid kiest de PvdA voor investeringen die leiden tot meer werkgelegenheid. Om erachter te komen wat succesvolle keuzes zijn, kijken wij naar de snelle groeiers in de provincie en goede voorbeelden buiten de provincie. Waar de groei van de werkgelegenheid achterblijft, onderzoeken wij de oorzaken en pakken wij die aan. Ondersteunen van het MKB • •
Stimuleren en waar nodig verder uitbouwen van de bestaande regionale ondernemershelpdesk. Helpen bij het oprichten van één of meer regionale kredietunies voor en door MKB-ondernemers.
De voornaamste bron voor werkgelegenheid is het bedrijfsleven, in het bijzonder het MKB. Met de ondernemershelpdesk worden MKB’ers en ZZP’ers ondersteund bij het voorbereiden van (krediet)aanvragen voor ondernemersregelingen en bij het opstellen van ondernemingsplannen. Ook helpen we actief om één of meer regionale kredietunies voor en door MKB-ondernemers op te zetten. Die hulp bestaat uit kennis, kunde, of bufferkapitaal om een kredietunie1 te vormen. KredietUnie MKB en ZZP Een kredietunie is een coöperatie van ondernemers die via een gemeenschappelijke kas geld beschikbaar stellen en ondernemers die dat geld lenen. Daarnaast kunnen ervaren leden fungeren als een coach voor andere collega-ondernemers. Door deze samenwerking vergroten ze de kans op succes. Een kredietunie bevordert zo de onderlinge solidariteit tussen kredietgevers en kredietnemers. De kredietunie heeft geen winstoogmerk en is op democratische leest geschoeid. Zowel kredietgevers als kredietnemers zijn lid en mede-eigenaar van de coöperatie. Een eventueel positief saldo aan het eind van het jaar komt ten goede aan de leden.
1 Voor meer informatie: http://www.dekredietunie.nl
6.
Sterke en sociale economie •
Inzetten op sociaal ondernemerschap, met aandacht voor mens en omgeving. Wij sporen bedrijven aan om zich te richten op Social Return on Investment. Daarbij gaat ondernemerschap gepaard met oog voor mensen die moeilijk aan het werk komen en maatschappelijke relevantie.
We hebben speciale aandacht voor mensen met een arbeidsbeperking of die een duwtje nodig hebben om de arbeidsmarkt op te kunnen. Dit vraagt om een sterke en sociale economie waarbij de provincie zich richt op een duurzame toekomst, goed let op haar omgeving en actief samenwerkt met buurprovincies en met Duitsland. We hebben bijzondere aandacht voor die gebieden waar de werkloosheid het hoogst is, of gebieden die sociaaleconomisch extra kwetsbaar zijn. Zoals Twente en Noordoost-Overijssel waar de werkloosheid in de steden in 2014 bijna 20% bedraagt. Economie en ecologie versterken elkaar • •
Verbinden en onderling versterken van economie en ecologie. De PvdA zet in op de vergroening van de economie. Omvormen van het bestaande innovatiefonds van de provincie Overijssel op basis van onze ontwikkelingsvisie ‘vergroening’. We (ver)leggen de focus op het MKB en geven daar ondersteuning.
Kijken we naar de toegevoegde waarde 2 van de bedrijfstakken voor de Overijsselse economie dan dragen overheid en zorg voor 22% bij. 3 De bedrijfstakken nijverheid (16%), industrie (15%) en handel, vervoer en horeca (15%) en landbouw samen met de daaraan gerelateerde activiteiten (10%) leveren ook een belangrijke toegevoegde waarde. In Overijssel is de landbouw sterker verweven met het regionale bedrijfsleven dan landelijk. Grofweg kan worden gezegd dat elke euro toegevoegde waarde in de primaire landbouw gepaard gaat met 2 euro toegevoegde waarde elders in het agrocluster. Een groot deel van het geld in het agrocluster wordt niet op de akker of/en niet in de stal verdiend, maar in de stad.4 De PvdA wil dat economie en ecologie elkaar versterken in plaats van bevechten. Bepaalde bedrijfstakken, zoals veehouderij, leggen een zware druk op onze omgeving en volksgezondheid. De PvdA zet daarom in op ‘vergroening van de economie’ 5 waarbij ook de landbouwsector transformeert en in balans komt met milieu, omgeving, volksgezondheid en dierenwelzijn. Nieuwe technieken spelen hierbij een belangrijke rol. Concreet zetten wij in op gesloten kringlopen (mineralen, stikstof, fosfor en koolstof), terugdringen van het gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen en het verlagen van de ammoniakuitstoot. Wij willen naar de duurzame landbouw van de toekomst. Daarnaast bieden wij zorgvuldig ruimte aan nieuwe economische activiteiten en initiatieven in het landelijk gebied waar (voormalige) agrarische bebouwing vrijkomt.
2. De toegevoegde waarde van een sector is een maatstaf voor de bijdrage van deze sector aan de Nederlandse economie en geeft aan wat de netto opbrengsten zijn van een economische activiteit. Bijvoorbeeld: in de chemische sector wordt waarde toegevoegd door de verwerking van, bijvoorbeeld, grondstoffen en bij logistieke activiteiten kan waarde worden toegevoegd door transport of door het ompakken of verdergaande handelingen met de producten. 3. Bron: Centraal Bureau voor de Statistiek 4. Toekomstverkenning Landbouw, 2010: Feiten en Mythen, Trendbureau Overijssel 5. Vergroening richt zich op het beperken van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en het sparen van het milieu. Meer informatie; “Voorwaarden voor vergroening van de economie in Nederland”, Planbureau voor de Leefomgeving (PBL), Den Haag, 2012
7.
Kennisinnovatie en duurzaamheid •
Versterken van de samenwerking tussen gemeenten, werkgevers- en werknemersorganisaties in de regionale arbeidskamer (en UWV).
Samen met het bedrijfsleven en kennis- en onderwijsinstellingen vormt de provincie een krachtig trio, dat heldere strategische keuzes maakt met oog voor innovatie, werk en ontwikkeling van alle mensen. De PvdA stimuleert en steunt ontwikkelingen die bijdragen aan de werkgelegenheid en die gericht zijn op kennisinnovatie en duurzaamheid. Ruimte voor kleine en startende bedrijven is noodzakelijk voor innovatief ondernemerschap. De aansluiting tussen werk en onderwijs is essentieel om voldoende mensen goed op te leiden voor de regionale arbeidsmarkt. Voorbeelden daarvan zijn het techniekpact en de innovatieagenda. Aantrekkelijk vestigingsklimaat •
• •
Vergroten van de leefbaarheid en het vestigingsklimaat in stad en ommeland door het verhogen van de kwaliteit in de bestaande en kansrijke winkelcentra en binnensteden. De basis daarvoor is concentreren, vrij maken en weer nieuw opbouwen. Nieuw winkel- en kantooroppervlak ligt daarbij niet voor de hand. Ondersteunen van leegstandsbeleid. Regionaal afstemmen en regisseren van ontwikkelingen en het maken van afspraken over locaties voor wonen, werken en voorzieningen. Inzetten van middelen voor aandachtswijken in grote steden. Uitbouwen van de bestaande regionale ondernemershelpdesk en ondersteunen van MKB’ers en ZZP’ers bijvoorbeeld met (krediet)aanvragen voor ondernemersregelingen of met het opstellen van ondernemingsplannen.
Het vestigingsklimaat in Overijssel maken we aantrekkelijk voor mensen en bedrijven. Bedrijven vestigen zich graag nabij stedelijke gebieden omdat daar in verhouding meer en beter opgeleid beroepspotentieel is en daar betere voorzieningen zijn. Mensen wonen het liefst dichtbij voorzieningen in een aantrekkelijke omgeving. Zo ontstaat een zichzelf versterkend systeem. Wij onderkennen die ontwikkeling en bewegen daarin mee. De PvdA beschermt niet zozeer wat er is, maar werkt vooral aan wat komen moet. Om het vestigingsklimaat op peil te houden, verbeteren we de leefbaarheid door te investeren in vernieuwende ideeën voor stad en ommeland. Wij ondersteunen gedragen initiatieven en brengen die verder. Wij investeren in het vergroten van de leefbaarheid en kwaliteit van leven, door investeringen te richten op de kwaliteit van de publieke ruimte, cultuuraanbod, architectuur en stedenbouw.
8.
STEDEN EN DORPEN Steden motor van onze samenleving •
Inzetten op de ontwikkeling van de steden als economische motoren van onze provincie door bij te dragen aan goede infrastructuur. Niet alleen in stenen en asfalt, ook in onderwijs, kennis en op sociaal vlak.
De steden spelen nu en in de toekomst een belangrijke rol in de economische ontwikkeling en aantrekkingskracht van Overijssel. In de stadscentra komen, meer dan op andere plekken, functies bij elkaar als werken, wonen, winkelen, ontmoeten, onderwijs en evenementen. De steden zijn daarmee de motor van onze samenleving. Steeds meer vindt in de steden schaalvergroting plaats en concentratie van voorzieningen, bijvoorbeeld van dienstverlening, zorg en onderwijs. Daarmee wordt kwaliteit verhoogd en effectiviteit vergroot. De PvdA wil meebewegen met deze zelfstandige ontwikkelingen, waarbij de toegankelijkheid van deze voorzieningen voor iedereen goed gewaarborgd moet blijven. De PvdA wil investeren in goede bereikbaarheid. Niet alleen via weg, water, OV en fietsinfrastructuur maar ook digitaal. Diversiteit en lokale kwaliteit • •
Investeren met gemeenten in ontwikkeling en leefbaarheid. Maken van afspraken met gemeenten over woningbouw, kantoren en bedrijventerreinen, om de huidige en toekomstige Overijsselaars generatiebestendige woon- en werkruimte te bieden. Daarbij wordt goed gelet op de totale behoefte, om overprogrammering, leegstand en verloedering tegen te gaan.
Momenteel staan veel Overijsselse steden onder druk. Leegstaande panden en de afname van investeringen in de openbare ruimte werken verloedering in de hand. Gemeenten hebben de eerste verantwoordelijkheid om dit aan te pakken. Vanuit het bovenlokale belang wil de PvdA in Overijssel inzetten op diversiteit en lokale kwaliteit. Daarbij zijn initiatieven van onderop leidend, is het gemeentelijk initiatief richtinggevend en werkt de provincie ondersteunend. De PvdA wil hiervoor substantieel middelen uittrekken. Concentratie van voorzieningen •
Concentreren van voorzieningen om kwaliteit te borgen.
Het is goed wonen in de plattelandsgemeenschappen van Overijssel en dat moet zo blijven. De sociale structuur speelt hierin een belangrijke rol. Basisvoorzieningen, zoals onderwijs en medische zorg, moeten bereikbaar blijven voor iedereen, fysiek of digitaal en via mobiele netwerken. Door de bundeling van activiteiten in Kulturhusen, bibliotheken of medische centra en door scholen te laten samenwerken. Kansen platteland versterken •
Versterken van lokale kansen via maatwerkaanpak, niet via concurrentie met andere krimpgebieden.
In veel plattelandsgebieden is sprake van vergrijzing. Jongeren trekken weg en het aandeel ouderen neemt toe. Daardoor ligt krimp op de loer. Een vitale samenleving vraagt om een gezonde mix van generaties. De PvdA kan en wil geen hek om de dorpen plaatsen: migratie is een keuze van mensen zelf. Wij kunnen wel de kansen op het platteland versterken. Dat doen wij door het ontsluiten van informatie, door de aanleg van glasvezel of andere digitale kanalen te stimuleren, door een visie te ontwikkelen op huisvesting, nieuw- of ombouw (woningbehoefte van dorpsjeugd) en werk (meer kansen voor ondernemen in vrijkomende bebouwing). Samen met gemeenten werken wij aan samenhangende ontwikkelingsvisies, gebaseerd op lokale generatiebestendige woningmarktbehoefte, de demografie en de economie van morgen. Wij kijken naar identiteit, functionaliteit en behoeften voor 2025 en verder, en stellen als dat nodig is, bestaande structuren ter discussie.
9.
Kwaliteit en schoonheid van de omgeving bewaren • •
Behouden van de kwaliteit en schoonheid van de openbare ruimte en het landschap door de ladder voor duurzame verstedelijking te hanteren. Inrichten van onze leefomgeving samen met de gebruikers van die plek. Meedenken en mee-ontwerpen leidt tot succesvollere en beter gebruikte ‘places’ die goed functioneren en waar mensen zich prettig voelen.
Ruimte moet zorgvuldig en zuinig gebruikt worden. Daarbij hanteren we de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’.1 Concreet betekent dit dat alleen gebouwd kan worden in de ‘lege ruimte’ als dit in bestaande locaties echt niet mogelijk is. Zo behouden we de kwaliteit en schoonheid van de openbare ruimte en het landschap. Meer dan vroeger ligt bij ruimtelijke vraagstukken het accent op tijdelijk gebruik, op herontwikkeling en op hergebruik. Tegelijkertijd veranderen verantwoordelijkheden en rollen tussen burger en overheid. Daarom staan we ook in Overijssel voor de uitdaging om op andere manieren vorm en inhoud te geven aan ruimtelijke planvormingsprocessen. Het van oorsprong Amerikaanse concept ‘Placemaking’ past hier goed bij. Ruimte invullen en benutten door ‘Placemaking’2 Placemaking biedt gebruikers de mogelijkheid plekken (mee) te ontwerpen; het is een methodiek om de gebruikers van een plek actief te betrekken bij de ontwikkeling van hun eigen leefomgeving. Gedachte achter dit concept is dat meedenken en mee-ontwerpen leidt tot succesvollere en beter gebruikte places’ die goed functioneren en waar mensen zich prettig voelen. Met behulp van Placemaking wordt een locatie een ‘place to be’, een plek waar je graag wilt zijn. Hierdoor krijgen deze plekken opnieuw betekenis en hebben ze een positieve invloed op gezondheid, lokale economie, sociale cohesie en culturele ontwikkeling van een wijk, dorp of gebied.
1. Voor meer informatie: Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking, 2012, Ministerie van Infrastructuur en Milieu 2. Meer informatie is beschikbaar via: www.pps.org/
10.
MILIEU, ENERGIE & KLIMAAT Prettige woon- en werkomgeving van belang • •
Werken aan een verdere verduurzaming van energie, landgebruik en productie. Grondstoffen worden opnieuw hoogwaardig ingezet en dus niet weggegooid. Wij steunen initiatieven die gericht zijn op deze langetermijnontwikkeling. Zeer terughoudend omgaan met activiteiten die mogelijk grote en langdurige invloed hebben op ons leefklimaat en het milieu, zoals schaliegasboringen.
Overijssel is de tuin van Nederland. Daar zijn we trots op. Een prettige woon- en werkomgeving is van groot belang voor ons welzijn en voor onze welvaart. Een gezond milieu is essentieel voor de leefbaarheid van Overijssel. Dit staat daarom hoog in het vaandel bij de PvdA. Wij richten ons op de lange termijn en de toekomstige generaties en zetten daarvoor nu, op de korte termijn, de nodige stappen. Soms moeten moeilijke keuzes worden gemaakt rond nieuwe activiteiten die mogelijk een grote, slecht voorspelbare en onomkeerbare invloed kunnen hebben op onze leefomgeving. Denk daarbij aan het winnen van schaliegas, de opslag van olie in oude zoutkoepels of het verondiepen van diepe zandwinputten met verontreinigd baggerslib. De PvdA kiest hierbij altijd voor het belang van toekomstige generaties, niet voor economisch gewin op korte termijn. Afspraken naleven •
Nakomen van verordeningen en vergunningen. Bij vergunningen geldt ‘afspraak is afspraak’.
In Overijssel combineren wij veel functies op een relatief klein oppervlak. Economische activiteiten en infrastructuur, natuur en landschap, recreatie en ontspanning. Deze functies gaan vaak goed samen, maar komen op sommige plekken met elkaar in conflict. Via democratische besluitvorming en vergunningverlening worden alle belangen zorgvuldig gewogen. De PvdA ziet vergunningen als een maatschappelijke afspraak tussen initiatiefnemers en de samenleving. Daarom vinden wij het logisch dat deze afspraken nauwkeurig worden nageleefd. Goede balans natuurontwikkeling en investeringen •
Onderschrijven dat de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) hét instrument is om investeringsruimte in economie, verkeer en wonen in balans te brengen met natuurontwikkeling.
De PvdA is positief over het nieuwe landelijke beleid om stikstofuitstoot uit onder meer verkeer, bedrijven, wonen en landbouw te koppelen aan de draagkracht van de natuur (de Programmatische Aanpak Stikstof), en verwacht hiermee een goede balans te krijgen tussen nieuwe investeringsruimte en natuurontwikkeling. Energiebesparing • • •
Oprichten van een servicepunt lokale energie Overijssel. Onderzoeken of het opwekken van windenergie op geschiktere locaties kan plaatsvinden. Inzetten op energiebesparing en verduurzaming binnen het provinciaal beleid (bijvoorbeeld aanbestedingen in het openbaar vervoer).
Wij zetten volop in op energiebesparing en op verduurzaming van energieproductie. De PvdA staat achter de ambitie om in 2020 het energiegebruik voor 20% uit duurzame bronnen te halen. Door het tekenen van het landelijke energieakkoord komt een duurzame energievoorziening een stap dichterbij. De PvdA wil dit vertalen in een provinciaal energieakkoord. Het initiatief voor energieprojecten zien wij het liefste van onderaf, door bewoners en bedrijven. De provincie heeft hierin een stimulerende rol.
11.
Goede initiatieven doorzetten en verbreden Overijssel kent veel initiatieven gericht op het verduurzamen van energieproductie en energiegebruik. De goede initiatieven wil de PvdA doorzetten, zoals: •
Behouden van een energiefonds voor het verduurzamen van de Overijsselse energieproductie en op energiebesparing. Een goede uitwerking is het investeren in het energiezuiniger maken van sociale huurwoningen, dit bespaart energie en voorkomt te hoge maandlasten voor huurders met lage inkomens.
Daarnaast wil de PvdA bestaande initiatieven verbreden, zoals: • •
Verruimen van stimuleringsregeling voor zonnepanelen in combinatie met asbestsanering. Die regeling moet gaan gelden voor ‘alle daken’. Proactief huizen duurzaam maken: in Hardenberg zijn 1500 woningen verduurzaamd door bewoners actief te benaderen met het aanbod om een energiescan voor hun woning uit te voeren. Wij willen bekijken of dit op grotere schaal kan worden doorgevoerd.
Veiligstellen waterbronnen •
Inzetten op het veiligstellen van de drinkwatervoorziening uit grondwater.
Grondwater is in Overijssel de belangrijkste bron voor betrouwbaar drinkwater en voor de productie van levensmiddelen. De PvdA geeft prioriteit op het veiligstellen van deze waterbronnen voor de lange termijn. Waterkwaliteit en waterberging • •
Inzetten op een watersysteem dat voldoet aan de Kaderrichtlijn Water Samen met waterschappen en gemeenten werken aan voldoende goede waterberging.
De PvdA vindt het belangrijk dat de opgaven van de kaderrichtlijn water worden behaald. Dat betekent dat alle oppervlaktewateren een goede ecologische kwaliteit bereiken. De komende decennia verandert het klimaat verder. Alle klimaatscenario’s geven aan dat steeds vaker hevige regenbuien voorkomen. Het gevolg daarvan is dat er vaker wateroverlast kan gaan optreden in de steden en op het platteland. Samen met de gemeenten en de waterschappen zetten wij in op slim combineren van functies zodat er in Overijssel voldoende gebieden komen voor waterbergingen. Daarnaast ontwikkelen we onze omgeving zodanig dat wateroverlast zo min mogelijk schade en hinder veroorzaakt.
12.
NATUUR & LANDSCHAP Investeren in natuur en landschap • •
Bijdragen aan agrarisch natuurbeheer met het oog op toename van biodiversiteit, verbeteren van weidevogelbeheer, verdubbeling van bloeiende akkerranden et cetera. Voortzetten van de regeling ‘Groene en Blauwe diensten ’voor de periode 2015-2020 om continuïteit in het onderhoud van het agrarisch cultuurlandschap te houden.
De kroonjuwelen van Overijssel zijn de kwaliteit van ons landschap en onze natuur. Ons kleinschalige cultuurlandschap, de natuurgebieden en landgoederen dragen bij aan ons welzijn en maken Overijssel aantrekkelijk voor toeristen. Daarnaast heeft natuur een eigen, intrinsieke waarde. De PvdA koestert deze juwelen die ook veel waarde hebben voor toekomstige generaties. Afgelopen decennia is het aantal landschapselementen in Overijssel sterk afgenomen. Ook de biodiversiteit is verminderd. De PvdA wil deze trend keren door te blijven investeren in natuur en landschap. Waterbeleid levert een goede bijdrage aan biodiversiteit, landschap en toerisme. Plannen en ontwerpen mogen dus niet eendimensionaal op veiligheid worden gebaseerd. Het combineren van waterfuncties met bijvoorbeeld natuurdoelen en recreatie moeten, indien mogelijk, deel uitmaken van de waterplannen. De landbouw heeft het Overijssels landschap gevormd en is een belangrijke speler in het behoud ervan. Natuurverenigingen en gebiedscollectieven spelen een belangrijke rol in onze omgeving. De PvdA ziet graag dat boeren en burgers hierin de koppen bij elkaar steken om gezamenlijk aan de slag te gaan met hun omgeving. Investeren in vrijwilligers •
Investeren in ondersteuning van vrijwilligersorganisaties voor behoud van landschap en natuur, waardoor met beschikbare middelen een groot resultaat wordt bereikt.
Veel natuur- en landschapsorganisaties en andere terreinbeherende organisaties maken gebruik van een netwerk van vrijwilligers die bijdragen aan behoud en ontwikkeling van natuur en landschap en een grote bijdrage leveren aan natuureducatie. De afgelopen jaren is de ondersteuning van vrijwilligersorganisaties afgekalfd door bezuinigingen. De PvdA wil dit een halt toeroepen door opnieuw in vrijwilligers te investeren. Middelen beter benutten • •
Nieuwe initiatieven op het gebied van natuurontwikkeling positief benaderen als hiermee uitbreidingen van natuurgebieden, of verbindingen tussen natuurgebieden worden gerealiseerd. Realiseren van het Natuurnetwerk Nederland op termijn: een netwerk van aaneengesloten natuurgebieden, voorheen de Ecologische Hoofdstructuur.
De PvdA wil dat de middelen voor landschap en natuurbeheer beter benut worden. Om de beschikbare gelden maximaal tot hun recht te laten komen wordt bij het verdelen van middelen meer rekening gehouden met de effectiviteit en efficiëntie. Uit onderzoek blijkt dat versnipperd, kleinschalig natuurbeheer door particulieren te weinig bijdraagt aan de natuurdoelen. Dit gaat overigens niet op voor het beheer van kleine landschapselementen, waarbij professionele organisaties samenwerken met veel kleine particulieren en boeren die vaak goed werk leveren. Beheerplannen •
Vaart maken met het ontwikkelen, vaststellen en uitvoeren van beheerplannen voor Natura 2000-gebieden.
Overijssel kent 25 Natura 2000-gebieden (onderdelen van een Europees netwerk van natuurgebieden).
13.
Voor 16 van deze gebieden moet de provincie beheerplannen opstellen. De PvdA vindt dat dit proces te traag verloopt. Wij willen dat in de komende Statenperiode (uiterlijk 2018) alle beheerplannen worden opgesteld en vastgesteld en dat met de uitvoering ervan is begonnen. Verloedering agrarische gebouwen tegengaan • •
Ontwikkelen van een nieuw ruimtelijk instrumentarium om verloedering van het platteland door leegstaande gebouwen tegen te gaan. Bieden van planologische ruimte voor nevenfuncties op het platteland.
De PvdA maakt zich zorgen over de aantasting van de ruimtelijke kwaliteit door een grote toename in leegstaande agrarische gebouwen. Voor een groot aantal stallen kan een nieuwe functie gevonden worden, maar voor een ander deel niet. Verloedering ligt hier op de loer en sloop is op termijn onvermijdelijk. Hoewel de PvdA van mening is dat hiervoor primair de eigenaren van deze gebouwen verantwoordelijk zijn, ziet zij voor de provincie een rol weggelegd. De PvdA wil dat de overheid samen met ondernemers en bewoners strategieën ontwikkelt om verloedering tegen te gaan. Hiervoor moeten nieuwe ruimtelijke instrumenten ontwikkeld worden waarbij de principes van de Rood-voor-Rood-regeling1 en de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving2, goede aanknopingspunten bieden. De PvdA is positief over de mogelijkheden van nevenfuncties of nieuwe functies op het platteland, zoals energieproductie, streekproducten, zorg, recreatie of kleinschalige bedrijvigheid en wil hiervoor planologisch ruimte bieden als deze producten en activiteiten de landschappelijke kwaliteiten niet aantasten. Gebiedsontwikkelingen •
Vernieuwen van grote gebieden en aanpakken van de bijbehorende complexe maatschappelijke vraagstukken gebeurt waar mogelijk in een samenhangende ‘gebiedsontwikkeling’.
De PvdA is positief over de samenhang die een ‘gebiedsontwikkeling’ biedt. Bundelen van ambities, belangen, partijen, disciplines en geldstromen is niet alleen noodzakelijk maar ook effectief. De gebiedsontwikkeling bij de voormalig luchthaven Twente willen we vormgeven zodat een internationale ontwikkel-, demonstratie- en productiezone gericht op nieuwe materialen en productiemethoden ontstaat.3 Voor de PvdA is het realiseren van een commerciële luchthaven geen optie. Wij staan positief tegenover een invulling waarbij economie, ecologie en duurzaamheid samengaan.
1. De Rood-voor-Rood-regeling maakt nieuwbouw met woonbestemming mogelijk indien een bestaande agrarische bebouwing wordt gesloopt. Door deze uitruil is het mogelijk om vrijkomende agrarische bebouwing om te zetten in een nieuwe functie. 2. De kwaliteitsimpuls is een instrument met als basisprincipe dat er ruimte is voor nieuwe ontwikkeling, onder voorwaarde dat die ontwikkeling bij dient te dragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. 3. De zogenaamde ‘Commissie van Wijzen’, o.l.v. Bernard Wientjes, publiceerde 30 oktober 2014 haar advies, de PvdA Overijssel heeft dat advies omarmt.
14.
BEREIKBAAR OVERIJSSEL Bereikbaarheid • • •
Investeren in (a) de bereikbaarheid langs de hoofdassen van Overijssel: Noord-Zuid, Oost-West, Noordwest-Zuidoost en (b) verbinden van de economische kerngebieden. Inzetten van flexibele en duurzame mix van vervoersvormen zoals de (elektrische) fiets, de (elektrische) auto, het OV en de taxi. Afwegen van iedere euro voor bereikbaarheid op de ‘mobiliteitsladder’1; daarbij extra aandacht voor OV, (elektrische) fiets, (reis)gedrag en betere benutting van de bestaande infrastructuur.
Bereikbaarheid in Overijssel begint met goede vervoersmogelijkheden over de hoofdassen: van Noord naar Zuid, van Oost naar West en van Noordwest-Overijssel naar Twente. De PvdA wil investeren in deze hoofdassen en zo de economische kerngebieden verbinden. In deze tijd is niet langer één vorm van vervoer heilig, maar hoort een verantwoorde mix van vervoersvormen2 zoals de (elektrische) fiets, de (elektrische) auto, het OV en de taxi. Die willen we flexibel en duurzaam inzetten. Vernieuwende initiatieven bereikbaarheid •
Stimuleren van vernieuwende initiatieven op het gebied van bereikbaarheid zoals nieuwe vervoersconcepten en optimaliseren van de bestaande infrastructuur en het benutten daarvan.
De PvdA wil dat Overijssel vol inzet op vernieuwende initiatieven op het gebied van bereikbaarheid; de hoofdas Zwolle – Enschede en vooral de N35 leent zich daar uitstekend voor. De provincie Overijssel creëert de randvoorwaarden voor publiek-private initiatieven waarbij kennisinstellingen en bedrijfsleven samenwerken aan deze vernieuwingen. Zo ontwikkelen we nieuwe vervoersconcepten en optimaliseren de bestaande infrastructuur, ook sluiten we aan bij methoden die elders succesvol zijn, twee voorbeelden: ‘Maastricht Bereikbaar’ Overheden en bedrijfsleven werken samen om Maastricht beter bereikbaar te houden door reisgedrag structureel te veranderen. Bijvoorbeeld door reisinformatie (reistijden en actuele verkeersinformatie) en reisadvies te verstrekken via nieuwe technologie zoals een‘app’op smartphones en tablets. Andere voorbeelden zijn het delen van fietsen, auto’s of spreiden van werktijden. ‘Truckspotten A15 haven Rotterdam’ Vrachtvervoer van en naar de haven in Rotterdam zorgt voor een grote verkeersbelasting. Het spotten van trucks in de spits en daarna in gesprek gaan met het betreffende bedrijf blijkt zeer succesvol. Samen met tientallen wegvervoerders is een gesprek gevoerd over de mogelijkheden van minder rijden in de spits. Hierdoor kan beter gebruik worden gemaakt van de bestaande infrastructuur en wordt de spits minder druk. Integreren vervoersvormen • •
Optimaliseren van de vervoersstromen op het platteland zodat de bereikbaarheid van voorzieningen en kernen voor iedereen op peil blijft. Verbeteren van de spoorverbindingen in Overijssel, vooral Zwolle-Deventer en Zwolle-Enschede, door de frequentie te verhogen, elektrificatie, dubbel spoor/passeerstroken, en betere aansluitingen.
1. De mobiliteitsladder is een verwijzing naar zeven aspecten die van invloed zijn op het verkeer- en vervoerssysteem. De aspecten zijn: (1) ruimtelijke ordening, (2) prijsbeleid, (3) openbaar vervoer, (4) mobiliteitsmanagement, (5) benutting, (6) aanpassing aan de bestaande infrastructuur en (7) nieuwe infrastructuur. 2. We sluiten aan bij initiatieven zoals ‘Platform Synchromodaliteit’: http://www.synchromodaliteit.nl
15.
Voor de bereikbaarheid van het platteland kijkt de PvdA naar het integreren van vervoersvormen zoals leerlingenvervoer, ouderenvervoer en de reguliere bus om daarmee de bereikbaarheid van voorzieningen en kernen te behouden. Informeel vervoer, waarbij er geen tussenkomst is van de overheid, draagt hieraan bij. Basisvoorzieningen zoals scholen en ziekenhuizen moeten voor iedere inwoner van Overijssel bereikbaar blijven. Bundelen van goederenstromen •
Kiezen voor de meest effectieve vervoersvorm voor goederenvervoer en het bundelen van goederenstromen.
De PvdA is van mening dat vervoer over water en de Betuweroute de voorkeur hebben boven het extra vervoer per regulier spoor. Bij goederenvervoer over spoor nemen we adequate maatregelen om omwonenden te beschermen tegen overlast (geluid en trillingen) en gezondheidsrisico’s.
16.
KUNST, CULTUUR & SPORT; FACTOREN VAN BELANG Kunst en cultuur verbinden • • •
Ontwikkelen van een cultuur-toeristisch aanbod met internationale uitstraling zoals van de Weerribben en het Hanzetoerisme. Dit doen we samen met buurprovincies en is gericht op onder meer Duitsland, België en Frankrijk. Waarderen en ondersteunen van streektaal. Investeren in het behoud van monumenten, werk maken van het provinciale monumentenbeleid: een provinciale monumentenlijst.
Honderdduizenden inwoners en bezoekers van Overijssel genieten van cultuur en kunst. Er is een gevarieerd aanbod van volkscultuur, straattheater en festivals tot musea, concerten en beeldende kunst. Cultuur en kunst verbindt mensen en geeft Overijssel identiteit. Overijssel is een provincie met karakter! De Hanzetraditie in het westen en de nijverheid en maakindustrie in het oosten, zijn tekenend voor Overijssel. Het bewaren, versterken en vernieuwen van dat karakter gaat hand in hand met cultuurbeleid. Cultuur heeft naast een sociaal ook een belangrijk economisch belang. Door aantrekkende werking van evenementen die miljoenen euro’s per jaar opleveren door ‘cultuurtoerisme’. Streektaal gaat veel mensen in Overijssel ter harte. Het is de moedertaal waarin veel van onze inwoners hun emoties het beste kunnen verwoorden. Goede sportinfrastructuur • • •
Afstemmen van investeringen in sport en cultuur door gemeenten, Rijk en de provincie, gericht op een goede aansluiting van vraag en aanbod. Zo laten wij de middelen maximaal renderen. Inzetten op toegankelijkheid van cultuur en sport voor alle Overijsselaars, ook voor degenen die minder te besteden hebben. Van organisaties en instellingen die gebruik maken van provinciale middelen verwachten wij een programma dat hieraan tegemoet komt. Stimuleren van bovengemeentelijke samenwerking op het vlak van sport, waardoor bijvoorbeeld effectiever en efficiënter gebruik wordt gemaakt van bestaande accommodaties en kennis (bijvoorbeeld van Sportservice Overijssel).
Sporten is leuk, gezond en bevordert de integratie. Amateursport vinden we belangrijk. Om dat te faciliteren wil de PvdA een goede sportinfrastructuur in 2 lagen: Allereerst een fijnmazig netwerk voor recreatieve sport zoals fietsen, wandelen en watersport, onze mooie en groene provincie leent zich hier uitstekend voor. Ten tweede goede sportlocaties zoals zwembaden, sportvelden en sporthallen. Ondersteunen topevenementen • • • •
Actief werken aan een goede spreiding van (top)voorzieningen voor kunst, sport en cultuur, samen met gemeenten. Talentontwikkeling in zogenaamde ‘productiehuizen’, waar jonge professionals praktijkervaring op doen door samen te werken met ervaren professionals. Garanderen dat professionele instellingen en gezelschappen hoogwaardige cultuur leveren: zoals producties, tentoonstellingen, theater. Koesteren van toptalenten. Hoewel toptalent de wereld als podium heeft, koesteren wij hen als ambassadeurs. Deze professionals, gezelschappen en instellingen zijn de culturele iconen van Overijssel
(Top)sport en topcultuur hebben een positieve uitstraling, zorgen voor inspiratie en leiden tot uitoefening van culturele, kunstzinnige en sportieve activiteiten. Daarom ondersteunen wij evenementen die hierop gericht zijn.
17.
Brede deelname sportieve en culturele activiteiten • • • • • •
Garanderen van brede toegankelijkheid: iedereen moet deel kunnen nemen aan de voorzieningen. Ontwikkelen van talenten: door opleiding en/of training moet een ieder zijn of haar talenten kunnen ontdekken en ontwikkelen. Bieden van robuuste infrastructuur: cultuur, kunst en sport kunnen rekenen op een infrastructuur die toekomstbestendig is. Ondersteunen van vraag: waar de vraag is, stimuleren wij een passend aanbod. Iedereen kennis laten maken met cultuur, door cultuureducatie en -participatie in het primair en voortgezet onderwijs. Ondersteunen van kunst- en theaterevenementen, landschapskunst, buitenfestivals en een groot aantal kleine podia. Dit is een plek voor nieuw en vaak regionaal talent. De PvdA wil dat de provincie deze activiteiten ondersteunt zodra ze het lokale belang overstijgen.
De PvdA moedigt brede deelname aan sportieve en culturele activiteiten aan. Dit leidt tot gezonde Overijsselaars en een gezonde (lokale) cultuur. Kortom, kunst, cultuur en sport zijn op veel vlakken van groot belang voor Overijssel. Daarom investeren we daar graag in. Stimuleren nieuwe initiatieven •
Actief stimuleren van de samenwerking tussen spelers in de culturele sector en sport. Dat doen we door onderlinge verbanden te leggen en te ondersteunen, en door specifieke criteria bij investeringen op te leggen.
De PvdA ziet graag verdergaande samenwerking van de sport, kunst en culturele instellingen met partners van buiten de sector. Dit leidt tot nieuwe kruisverbanden, creativiteit en mogelijkheden. Via prijsvragen stimuleren en faciliteren wij nieuwe initiatieven. Uit kruisbestuiving komen prachtige nieuwe producten voort. Innovaties ontstaan door de inspiratie die cultuur biedt.
18.
OPENBAAR BESTUUR Proactieve provincie • • • •
Vereenvoudigen van procedures en een meldpunt instellen voor onnodige complexe regels en procedures. We schrappen voorwaarden, procedures en regels die niet strikt noodzakelijk zijn. Gebruiken nieuwe technieken en mogelijkheden om de dienstverlening van de provincie te verbeteren, denk daarbij aan ‘apps’ voor het melden van storingen of indienen van vragen. Inzetten voor kwalitatief hoogwaardige regionale nieuwsvoorziening. Onafhankelijke regionale journalistiek en media zijn belangrijk voor de democratische controle van het openbaar bestuur.
De PvdA wil een proactieve provincie die werkt aan het welzijn van de Overijsselaars. Dat doen wij autonoom of in samenwerking met anderen. Onze medeoverheden, rijk, gemeenten en waterschappen zijn daarvoor belangrijk, net als talloze organisaties en bedrijven die bijdragen aan een mooi, robuust en dynamisch Overijssel. Met deze partners maken wij eenvoudige maar heldere afspraken. Nieuwsvoorziening door onafhankelijke regionale media en een onafhankelijke regionale omroep vinden we onmisbaar voor het functioneren van de regionale politiek. Niet wegkijken voor problemen • •
We richten ons op de verschillende regio’s in Overijssel met elk hun eigen behoeftes en uitdagingen. Dat betekent maatwerk en een gerichte inzet van middelen die gerechtvaardigd is door de problematiek. Creëren van oplossingen en kansen gaat boven verantwoordelijkheidsdiscussies.
Gemeenten, rijk en provincies hebben ieder een eigen takenpakket en bijbehorende verantwoordelijkheden. Dat geeft duidelijkheid en voorkomt bestuurlijke drukte. Wij onderschrijven het belang hiervan, maar vinden dat we nooit mogen wegkijken voor problemen die niet passen bij het ene of het andere loket. De PvdA Overijssel is dienstbaar aan mens en maatschappij, als het nodig is overschrijden we bestuurlijk grenzen. Kerntaken zijn een richtsnoer maar zeker niet beperkend. Onze focus ligt op het aanpakken van knelpunten en het creëren van maatschappelijke meerwaarde. Discussies ‘wie waar over gaat’ werken verlammend en contraproductief. Met de strikte scheiding tussen bijvoorbeeld provincie en gemeente, lossen we geen problemen op. Waar nodig stappen we over grenzen heen en dragen wij bij aan oplossingen. Soms alleen, soms samen met andere bestuurslagen. De kerntaken van de provincie zijn het uitgangspunt voor ons handelen, maar als het nodig is nemen we ook daarbuiten verantwoordelijkheid. De provincie als partner • • •
Opstellen als een partner die ook graag zélf participeert. Via heldere doelstellingen en goede convenanten en contracten wordt door de provincie met partners samengewerkt. Betrokken zijn bij het sociale domein dat vanaf 2015 is overgedragen aan de gemeenten. Wij hebben er alle vertrouwen in dat deze uitstekend in staat zijn de nieuwe taken effectief en kwalitatief goed uit te voeren. Richten onze blik ook naar buiten de provincie. Wij zoeken proactief de samenwerking met onze buurprovincies en Duitsland, en wij intensiveren programma’s die dat verlangen.
De decentralisatie, waaronder de overgang van de Jeugdzorg naar de gemeenten, betekent dat gemeenten per 1 januari 2015 verantwoordelijk zijn voor nieuwe zorg- en welzijnstaken. De verandering biedt grote kansen: zo kan zorg zo dicht mogelijk bij de cliënten worden georganiseerd, in dorpen en wijken en er is meer ruimte voor maatwerk en preventie. Deze overgang vraagt veel van burgers, cliënten, instellingen en gemeenten. Grote veranderingen gaan gepaard met onzekerheid. De PvdA begrijpt deze gevoelens en wil op alle niveaus, landelijk, provinciaal en gemeentelijk zich inzetten om de verandering zo goed mogelijk te laten verlopen. Waar dit niet lukt, wil de PvdA de eerste zijn die dit signaleert en aanpakt, op welk niveau dit ook geregeld moet worden. Alhoewel de zorgtaken na 2014 formeel geen verantwoordelijkheid
19.
zijn van de provincie, voelen wij ons wel verantwoordelijk voor het welzijn van de inwoners van Overijssel. Wij zullen niet weglopen voor deze verantwoordelijkheid, maar zorgen dat eventuele problemen op de juiste plek worden aangepakt. De PvdA staat voor kwalitatief goed openbaar bestuur. Daarom zijn we waar nodig partner om gemeenten te steunen. Samenwerking met andere provincies en Duitsland biedt veel mogelijkheden, bijvoorbeeld op het gebied van werkgelegenheid. PvdA Overijssel zoekt daarom actief deze verbinding en stimuleert andere partijen dit ook te doen. Vrijwilligers zijn waardevol •
Creëren een positieve hefboom door het opzetten van specifiek vrijwilligersbeleid om met beperkte middelen een grote maatschappelijke meerwaarde te genereren.
Niet voor niets scoort Overijssel in vergelijking tot andere provincies steevast hoog, vaak het hoogst, in onderzoeken naar sociale cohesie, aantal vrijwilligers en onderlinge hulp (o.a. rapport Sociale Samenhang, CBS). Juist nu, een tijd waarin overheden zich terugtrekken en een groter beroep op burgerkracht wordt gedaan, is dit een zeer goede investering. Vrijwilligers, mantelzorgers en initiatiefnemers zorgen voor een krachtige samenleving. Vanuit die optiek omarmen we initiatieven die hier een bijdrage aan leveren, zoals de Overijsselse Vrijwilligersprijs. Wij koesteren de vrijwilligers in Overijssel. Zij verzetten enorm veel werk, en zijn bijzonder waardevol. Daarom ontwikkelen wij specifiek vrijwilligersbeleid. Overijsselse Vrijwilligersprijs1 Oorspronkelijk door de provinciale Staten ingestelde prijs als blijk van waardering voor al die mensen die vrijwilligerswerk uitvoeren. In 2014 wordt de prijs voor de 16e keer georganiseerd. Naast een vakkundige jury stemmen jaarlijks tienduizenden mensen op hun favoriete vrijwilliger of vrijwilligersorganisatie. In de komende jaren willen wij een relatie en koppeling met de ambities die op het terrein van burgerinzet en burgerbetrokkenheid bij de provinciale kerntaken. Voorbeelden zijn: vrijwilligers in het groen, vrijwilligers in het openbaar bestuur, vrijwilligers in cultuur, leefbaarheid en krimp landelijk gebied en openbaar vervoer.
Integer en open • Willen een transparante provincie. Alles wat openbaar kan zijn, moet ook openbaar zijn. We zijn zeer terughoudend met het opleggen van geheimhouding. • PvdA-bestuurders vervullen een voorbeeldrol op het vlak van transparantie en integriteit. Politici en overheden moeten integer zijn. Ons motto is: “we zeggen wat we doen en doen wat we zeggen”. De provincie is een organisatie die professioneel, transparant en eerlijk moet opereren. Er is geen verborgen agenda. We vermijden elke schijn van belangenverstrengeling. Provinciaal bestuur en organisatie zijn een voorbeeld voor andere organisaties en bedrijven in Overijssel
1. Voor meer informatie: www.ovp2014.nl
20.
Integraal beleid •
Hanteren van het principe van integraal beleid: maatschappelijke opgaven centraal stellen. Kerntaken zijn richtinggevend, maar niet beperkend.
Gedreven door het ‘regionaal belang’ willen wij besturen. Juist door verschillende beleidsvelden te combineren, speelt de provincie een belangrijke rol. Dit noemen we integraal beleid en dat willen we overal doorvoeren. Een voorbeeld: Integraal beleid t.a.v. cultuur, regionale economie en arbeidsmarktbeleid De PvdA Overijssel stelt een provinciale monumentenlijst op met gebouwen die karakter geven aan onze provincie. Deze monumentenlijst is aanvullend op de gemeentelijke en rijksmonumenten. Voor de renovatie van de provinciale monumenten stellen we een fonds beschikbaar. De renovatieprojecten zijn een impuls voor de Overijsselse economie.
21.
FINANCIËN Meer waardevolle inzet van middelen • • • • •
Inzetten van het kapitaal van de provincie Overijssel voor de Overijsselse burger door investeringen die de hoogste maatschappelijke meerwaarde opleveren. Ontwikkelen van nieuwe financiële ‘instrumenten’ en gebruiken, zoals microkredieten voor startende ondernemers, en daarvoor aansluiten bij bestaande uitvoeringsorganisaties. Bezegelen van simpele en duidelijke prestatieafspraken van de samenwerking tussen de provincie en haar partners. Open zijn over bestedingen van provinciaal geld, het waarom en het resultaat daarvan. Dit betekent dat de financiële verslaglegging actueel en bij voorkeur ‘real-time’ is. Beschikbaar stellen van structurele gelden voor goed beheer en onderhoud, want de provincie beheert veel infrastructuur als wegen en bruggen.
De provincie Overijssel beschikt over een flink kapitaal door de verkoop van haar belang in de energiemaatschappij Essent. Onder het mom van ‘goed rentmeesterschap’ heeft de provincie Overijssel in de afgelopen tijd vaak gebruik gemaakt van leningen en revolverende fondsen, allebei vrijwel zonder risico. Positief is dat via deze fondsen het geld opnieuw kan worden aangewend voor nieuwe doelen. Negatief is dat alleen initiatieven of doelen worden bediend met korte termijn terugverdienmogelijkheden. Als het aan de PvdA ligt zet de provincie haar geld in op alle waardevolle kansen voor de toekomst, ook als deze pas op langere termijn financieel rendement garanderen. De huidige economische toestand rechtvaardigt een meer risicovolle inzet van middelen. We werken dan ook niet alleen met revolverende fondsen, ook verstrekken wij bijvoorbeeld risicodragend startkapitaal voor nieuwe startende ondernemers, en innovatieve producten/diensten.
22.
