Samen steeds sterker! Integraal veiligheidsplan

‘Samen steeds sterker!’ Integraal veiligheidsplan 2015-2018

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018

Inhoud

3

1. Inleiding

5

2. Strategie

9

3. Veiligheidsbeeld Ede

13

4. Prioriteiten

23

5. Organisatie rond veiligheid 5.1 Bestuurlijke en ambtelijke coördinatie 5.2 Sociaal Interventie Team 5.3 Afdeling Toezicht 5.4 Wijkteams 5.5 Veiligheidshuis West Veluwe-Vallei

29 29 29 30 31 33

6. Financiën

35

Bijlage 1 - Beknopt overzicht diverse veiligheidsthema’s Bijlage 2 - Beknopt overzicht veiligheidsvraagstukken op wijkniveau

37 39

4


1. Inleiding Veiligheid blijft een belangrijk beleidsterrein. Velen zijn direct of indirect bij veiligheid betrokken. Veiligheid moet je samen doen – het veiligheidsdomein is te complex voor solisten. Samen, dat betekent met de veiligheidspartners, met flankerend sociaal, economisch en ruimtelijk beleid. Met onze maatschappelijke partners – bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties. Ze zijn in elk geval doorslaggevend voor een duurzame, veerkrachtige veiligheid. Daar zetten we op in.

Positionering Integraal Veiligheidsplan Dit nieuwe Integrale Veiligheidsplan Ede 2015-2018 (IVP) bevat ons integrale veiligheidsbeleid voor de komende jaren. We geven aan waar onze focus ligt, hoe we daar ‘integraal’ aan werken, met welke partners. We denken integraal, vanuit alle schakels van de veiligheidsketen. Maar we werken ook samen, bijvoorbeeld met andere gemeenten in de politieregio Oost Nederland. En natuurlijk ook met de politie. Het jaarplan van de politie wordt steeds afgestemd met ons integraal veiligheidsplan, zodat dit een sluitende aanpak wordt. Samenwerken staat voorop, ook in de regio. We houden rekening met veiligheidsprioriteiten die zowel landelijk als in de regio spelen. Deze samenwerking heeft geleid tot een gezamenlijke veiligheidsstrategie, waarin een drietal prioriteiten zijn opgenomen die bij ons ook spelen. Deze hebben hun vertaling gekregen in dit plan. Echter, veel vraagstukken spelen op wijk/ buurtniveau. De acties die nodig zijn in de wijk worden opgenomen in de jaarlijkse wijkveiligheidsagenda.

Schema

5

Regio Oost Nederland (81 gemeenten)

Veiligheidsstrategie 3 prioriteiten

Gemeente Ede

Intergraal Veiligheidsplan 5 prioriteiten (3+2 ‘lokale’

Wijken Ede Kernhem/Veldhuizen, Ede-Centraal Ede-Zuid en het Buitengebied

Wijkveiligheidsagenda’s (jaarlijks)

Jaarplan Politie Basisteam Ede

Uitgangspunten Ons uitgangspunt voor dit nieuwe IVP is: terreinwinst consolideren en die thema’s prioriteren waar verbetering mogelijk en nodig is. Dit betekent onder meer dat we extra aandacht schenken aan de gezamenlijke aanpak van criminele jongeren en geweldsdelicten. De vooruitgang die de afgelopen jaren is geboekt op bijvoorbeeld de onderwerpen vermogensdelicten (woninginbraak, auto-inbraak, fietsendiefstal, (winkel)diefstal), vernieling en vervuiling, consolideren we. Maar we blijven uiteraard inzetten op verbetering. We baseren deze keuzes op verschillende bronnen die de ontwikkeling omtrent de veiligheid in de afgelopen tijd schetsen. Er is ten opzichte van het vorige IVP niet sprake van een koerswijziging. Er is wel sprake van een aantal nieuwe elementen, mede ingegeven door de voortdurende veranderingen in de maatschappij. Het IVP 2015-2018 bevat ten opzichte van het vorige IVP de volgende nieuwe elementen: • Een expliciete strategische visie op het Edese veiligheidsbeleid • Een selectieve prioritering van thema’s • Transities in het sociale domein • Bovenlokale samenwerking • Doorontwikkeling organisatieonderdelen Het IVP heeft een looptijd van 4 jaar en wordt zo nodig uitgewerkt in uitvoeringsplannen. De raad wordt middels een tussentijdse rapportage halverwege 2016 over de stand van zaken van het veiligheidsbeleid geïnformeerd. Daarnaast is er uiteraard de algemene (jaarlijkse) gemeentebegroting en het jaarverslag, en zal uiteraard gebruik worden gemaakt van de Sociale Monitor Ede. Deze nota is in samenwerking met interne en externe partners tot stand gekomen. Dat past bij ons motto, samen te vatten als: ‘samen steeds sterker’. We hopen en verwachten dat deze achtergrond de gezamenlijkheid en effectiviteit van de aanpak ten goede komt.

Leeswijzer We willen het IVP voor de komende vier jaren ook de functie van naslagwerk

6

meegeven, waarbij we opmerken dat het stuk niet statisch moet zijn. Indien de actualiteit daarvoor aanleiding geeft moet het IVP bijgesteld kunnen worden. Niet statisch dus, flexibel daar waar actualiteit en context hiertoe noopt. Hoofdstuk 2 bevat onze strategie, ons ‘strijdplan’: vanuit welke uitgangspunten gaan we te werk?

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 In hoofdstuk 3 van deze nota wordt het veiligheidsbeeld van de gemeente tot nu toe geschetst. In hoofdstuk 4 werken we onze prioritaire thema’s uit. Onze prioriteiten zijn de thema’s waarop we in komende jaren stappen willen zetten - op deze thema’s is verdere terreinwinst mogelijk én nodig. We intensiveren de aanpak en gaan daarbij innoverend te werk. Het beleidsterrein Veiligheid bevat een veelheid aan thema’s die hier niet als prioriteit worden gesteld. Onze ‘overige’ thema’s zijn eveneens van belang maar behoeven geen bijzondere doorontwikkeling of intensivering. Ze hebben een going concern, en dus doorlopend, karakter. Voor een beknopt overzicht zie bijlage 1. In hoofdstuk 5 zal de organisatie rondom de veiligheid in de gemeente Ede beschreven worden. Welke ontwikkelingen zijn er? Wat is hier onze ambitie bij? Hoofdstuk 6 behelst het thema financiën. In dit hoofdstuk zal kort worden ingegaan op de financiën die spelen m.b.t. veiligheid. Met name de overeenstemming met de programmabegroting is wezenlijk.

7

Jouke Osinga Officier van Justitie Arnhem

8

“De gemeente Ede is een dankbaar werkterrein voor een officier van justitie. Het is een grote gemeente met een landelijke uitstraling, maar kent ook stevige stadsproblematiek. De gemeente Ede draagt een grote steen bij aan de integrale samenwerking, bijvoorbeeld bij het tegengaan van woninginbraken, de aanpak van jeugd en jongerenproblematiek en foute horeca. In de opsporing sluiten de politie en het Openbaar Ministerie daar bij aan. Dat doen we samen en dat zien we terug in de dalende misdaadcijfers in Ede. De uitdaging voor de komende jaren is om niet op onze lauweren te rusten. Alleen met deze intensieve samenwerking kunnen we goede resultaten blijven boeken”.


2. Strategie We definiëren onze strategie. Uiteraard is deze niet geheel nieuw, maar er is sprake van een ontwikkeling. Er blijft ook in de komende jaren sprake van een leerproces. Deze lijnen keren terug in de uitwerking van de thema’s hierna.

Samen met bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties Cruciaal is een actieve rol van onze maatschappelijke partners: bewoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties. Dit geldt voor elk veiligheidsthema, van woning- en bedrijfsinbraak tot brandveiligheid en rampenbestrijding. Risicobewustzijn, signalering, zelfredzaamheid zijn cruciale vormen van betrokkenheid. We implementeren echter ook actieve vormen zoals buurtpreventie en publiek-private samenwerking. Waar sprake is van een principiële verantwoordelijkheid van partners, bevorderen we dat daar invulling aan gegeven wordt. Ook ondernemers zijn belangrijke partners. Zo wordt actief gewerkt met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) en hebben bedrijvigheid samen met de ondernemers ook bijzondere aandacht van politie en gemeente.

Eerst ons ‘huiswerk’ doen We geven om te beginnen onze eigen rol als overheid goed gestalte: we zetten waar nodig de veiligheidsinstrumenten in waar wij over beschikken, met de intensiteit die past bij de problematiek. Ook creëren we de benodigde ‘infrastructuur’ voor samenwerking met partners, bewoners en ondernemers door de toepasselijke samenwerkings- en participatieformats te implementeren. Zodoende bewaken we de ‘achterkant’ én organiseren het speelveld voor gezamenlijk optrekken.

Meer ‘aan de voorkant’ komen We gaan consequent uit van een integrale, gemengd preventief-repressieve aanpak. Het accent ligt daarbij op nog meer ‘aan de voorkant’ komen. We leggen slimme verbindingen tussen preventie en repressie (denk bijvoorbeeld aan het investeren in de ‘jongere broertjes’ bij de systeemgerichte aanpak van harde kern-jongeren).

9

Gebieds-, persoons- en themagericht Onze insteek is primair vanuit de thema’s die we geprioriteerd hebben – onze belangrijke thema’s immers in de komende tijd. In de uitwerking zal onze aanpak op onderdelen echter ook gebieds- en/of persoonsgericht zijn. Dit verschilt per onderwerp – zo bevat de aanpak van het thema

Inbraak onvermijdelijk gebiedsgerichte componenten, en die van veelplegerscriminaliteit persoonsgerichte elementen. We continueren de effectieve combinatie van thematische, gebieds- en persoonsgerichte aanpak. Gebiedsgericht werken wordt vertaald in de jaarlijkse wijkveiligheidsagenda waarin per wijk een aantal thema’s benoemd zijn. Dit kunnen implementaties van de prioriteiten uit dit plan zijn maar ook specifieke veiligheidsvraagstukken die lokaal spelen.

Samen met de partners

Het basisteam politie telt in totaal 120fte operationele inzet. Omdat sprake is van 1 wijkagent per 5000 inwoners zijn er momenteel 21 wijkagenten in Ede.

Het veiligheidsbeleid kent tal van raakvlakken met andere beleidsterreinen, onder meer welzijn, zorg, ruimtelijke ordening en economie. We benutten deze raakvlakken, zoeken en verzilveren ze. De afdelingen binnen de gemeente die over deze beleidsterreinen gaan, spelen een belangrijke rol. We zetten in op ‘samen steeds sterker’, waarbij ieder in zijn kracht staat. Dit is ook de lijn richting onze externe partners: gemeenschappelijkheid wat betreft doelen, wederzijdse aanvulling en versterking wat betreft instrumenten. Belangrijke externe partners zijn natuurlijk onze kernpartners politie, Openbaar Ministerie, Veiligheidsregio Oost Nederland, Regionale Uitvoeringsdienst (ODDV). De goede samenwerking met de politie, het OM en onze afdeling Toezicht heeft er mede toe geleid dat het aantal inbraken fors is afgenomen. Deze goede samenwerking willen wij uiteraard continueren. Maar ook instellingen zoals Welstede en de woningcorporatie Woonstede hebben een belangrijke rol in de gezamenlijke aanpak. En we werken samen met andere gemeenten binnen de regio en daarbuiten indien de actualiteit dit vereist.

Samenwerking met andere gemeenten Op meerdere fronten werken wij bovenlokaal samen met andere gemeenten. Van groot belang is de samenwerking binnen de politieregio Oost Nederland waar 81 (thans 79) gemeenten gezamenlijk hebben aangegeven welke prioriteiten zij voor de komende jaren gezamenlijk met de regio partners willen aanpakken. Dit heeft geleid tot de Veiligheidsstrategie 2015-2018 waarin een drietal prioriteiten genoemd is die ook bij ons sterk spelen en daarom ook in dit plan prioriteit krijgen, maar we kijken ook naar de andere gemeenten buiten onze regio en werken daar zo nodig mee samen.

Contextgedreven werken

10

Evenals de politie werken wij met de methodiek: contextgedreven werken. Dat betekent dat de actualiteit en de specifieke kenmerken van een vraagstuk (de context) bepalend is voor de inzet van menskracht en middelen en dat er aan de hand van de context wordt bekeken welke benodigde activiteiten er op het gebied van openbare orde en veiligheid nodig zijn.

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 Aanpak op adequate schaalniveaus We pakken problematiek aan op het schaalniveau dat nodig is – gezien de aard van het probleem of vanwege het schaalniveau van de vereiste samenwerking. Aanpak kan plaatshebben op het niveau van buurt, wijk, gemeente regio etc. Vaak zal sprake zijn van aanpak op meerdere niveaus tegelijk.

Informatie-gestuurd We werken op basis van actuele en correcte stuurinformatie. Leggen verbanden tussen ‘verschillende’ informatieposities. We zorgen dat we over informatie beschikken, dat we die kunnen delen en dat er operationeel en ‘domein-overstijgend’ voordeel mee kan worden gedaan. Daarom hebben we het “informatieplein” geïntroduceerd waarin alle relevante ketenpartners de noodzakelijke informatie delen om te komen tot een adequate, effectieve integrale aanpak. We brengen onze informatiepositie op orde. Proportionaliteit is uitgangspunt. Belangrijke bronnen van stuurinformatie zijn de politieregistratie, de veiligheidsmonitor en overige registraties (bijvoorbeeld van de inzet van bestuurlijke instrumenten). Objectieve gegevens worden zoveel mogelijk per kwartaal geactualiseerd. Subjectieve gegevens (bewonersenquête) verzamelen wij tweejaarlijks via onze veiligheidsmonitor. Een voorbeeld van informatie-gestuurd werken is de Verwijsindex. De Verwijsindex is een systeem waarin hulpverleners en andere professionals de persoonsgegevens registreren van de jongeren (tot 23 jaar) waarover zij zich zorgen maken. Deze registratie bevat geen inhoudelijke informatie. Duidelijk wordt dan welke andere hulpverlener zich mogelijk ook actief met de situatie van dit kind (jongere) bezig houdt. Met het afgeven van een signaal in de verwijsindex, wordt het netwerk rondom een kind/jongere in beeld gebracht. Het zorgt ervoor dat de hulpverleners elkaar snel weten te vinden.

Samenwerking met kernpartners ‘op orde’ Onze kernpartners politie en Openbaar Ministerie hebben majeure stelselwijzigingen achter de rug of zijn daar deels nog in verwikkeld. De nieuwe organisaties moeten zich ‘zetten’, met de uitdagingen van dien. In komende tijd investeren we in het ‘inregelen’ van nieuwe werkwijzen, patronen in de samenwerking.

Aansluiting op transities sociaal domein De transities in het sociale domein - decentralisatie jeugdzorg, Awbz,

11

participatiewet - en daarbij behorende nieuwe werkwijzen (zoals de sociale wijkteams) hebben belangrijke raakvlakken met ‘veiligheid’. Zo betekenen ze een kans om samen met onze partners nog meer ‘aan de voorkant’ te komen, dichtbij de burger, in buurten en wijken. Essentiële onderliggende vraag van de transities is immers: ‘Wat kunnen burgers zelf?’ Het perspectief is dan: samen versterken in de ‘nulde’ en ‘eerste lijn’. De decentralisatie van de jeugdzorg

leidt tot een verbreding van ons ‘repertoire’ ten aanzien van jeugd (specifiek problematische jeugd), waardoor we integraler te werk kunnen gaan. Aan de andere kant kunnen de nieuwe werkwijzen complicerend zijn voor processen in het veiligheidsbeleid (zoals tijdige opschaling complexe casuïstiek, tijdige combinaties van zorg en ‘drang & dwang’). Ook kan besluitvorming rond bepaalde doelgroepen waarvoor de gemeente nu verantwoordelijk wordt, onverwachte repercussies in het veiligheidsdomein hebben. Kortom: er is alle belang bij om vanuit het veiligheidsbeleid effectief betrokken te zijn bij de transities in het sociale domein.

12


3. Veiligheidsbeeld Ede Algemene trends en ontwikkelingen (landelijk) Het slachtofferschap verandert Ouderen worden meer slachtoffer van babbeltrucs en (internet)oplichting. Internet en sociale media hebben een grotere impact op de maatschappij en het veiligheidsgevoel van inwoners, digipesten of cybercrime zullen meer opvallen. Voorlichting over deze fenomenen zullen gestimuleerd worden. Risicojeugd en zorgmijders Jongeren die delicten plegen, hebben dikwijls te maken (gehad) met meervoudige problematiek, onder meer: vroegtijdig schoolverlaten, drugs of ontwricht gezin. Een (vroegtijdige) dadergerichte integrale aanpak juist ook bij deze jongeren werkt preventief. Door afnemende intramurale zorg als gevolg van de decentralisaties (jeugdzorg, WMO en participatiewet) lijkt de kans groot dat het aantal kwetsbare en/of zorgmijdende mensen in de buurten toeneemt.

Maatschappelijk ondermijnende criminaliteit Criminele samenwerkingsverbanden spelen een rol in de lokale delicten, waarvan wordt aangegeven dat ze verweven (kunnen) raken met gangs, die geweld gebruiken om hun doel te bereiken. Daarnaast worden “anderen” ingezet om vergunningen te verkrijgen waardoor BIBOB procedures worden omzeild en het lastig blijft om de netwerken en samenwerkingsverbanden aan te pakken. De Wet BIBOB heet voluit ‘Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur’. Met de

Naar schatting nemen 2000 mensen deel aan een whatsappgroep in Ede stad. Ook in Bennekom, Lunteren en Otterlo zijn er whatsappgroepen actief.

13

Wet BIBOB wil de overheid voorkomen dat een bepaalde vergunning die zij afgeeft wordt misbruikt voor criminele activiteiten. Denk bijvoorbeeld aan de afgifte van een horecavergunning aan een café dat is opgezet om zwart geld afkomstig uit drugshandel wit te wassen. Of denk aan de afgifte van een exploitatievergunning aan een bordeel waar vrouwenhandel plaatsvindt

Participatiesamenleving Edenaren zijn steeds mondiger als het gaat om eigen veiligheid. Er is een groeiend besef dat de politie, bedrijven, burgers en overheid samen verantwoordelijk zijn voor de bestrijding van criminaliteit en overlast. Dat biedt kansen voor burgerparticipatie en co-creatie. De intensivering van de samenwerking in duurzame netwerken is dé uitdaging voor de komende

jaren. Burgers zetten zich in toenemende mate in voor buurtparticipatie, wat aantoonbaar zorgt voor meer leefbaarheid.

Radicalisering Radicaliseringprocessen van jongeren zijn steeds actueler geworden. Signaleren door een ieder en aanpak vanuit breder zorgen welzijnsperspectief is geboden.

Situatie in Ede We kunnen stellen dat het met de veiligheid in Ede de afgelopen jaren de goede kant is opgegaan. Het beleid zoals genoemd in de kadernota Integrale Veiligheid 2012-2014 is actief ter hand genomen. Deze conclusie kan getrokken worden uit figuur 1 (volgende pagina). Vrijwel alle parameters zijn in 2014 gedaald ten opzichte van 2010. Bij slechts enkele feiten is sprake van een kleine stijging in 2014 ten opzichte van 2013. Voorbeeld is openlijk geweld. Dit speelt zich voornamelijk af op en rond het uitgaansgebied. In het wijkteam centraal wordt hier middels de wijkveiligheidsagenda de nodige aandacht aan geschonken. Dat de tendens rond dalende criminaliteitscijfers een landelijke trend is moge blijken uit figuur 2. Toch is onze daling net iets scherper dan het landelijk beeld. Figuur 1 Misbrijven (stuur) Reikwijdte

2010-2013

2013

2014

gemiddeld

verschil

in %

2013-2014

817

853

471

-382

-45%

78

113

68

-45

-40%

594

464

388

-76

-16%

67

65

80

15

23%

1.2.3. Diefstal van borm-, snor-, fietsen

949

821

664

-157

-19%

1.2.4. Zakkenrollerij

153

162

120

-42

-26%

1.4.1. Zedenmisdrijf

48

46

40

-6

-13%

1.1.1. Diefstal / inbraak woning 1.1.2. Diefstal / inbraak box/garage/ schuur/tuinhuis 1.2.1. Diefstal uit/ vanaf motorvoertuigen 1.2.2. Diefstal van motorvoertuigen

38

14

26

12

86%

1.4.4. Bedreiging

192

153

173

20

13%

1.4.5. Mishandeling

305

238

260

22

9%

1.4.6. Straatroof

13

14

9

-5

-36%

1.4.7. Overval

10

4

6

2

50%

2.2.1. Vereniging cq zaakbeschadiging

741

620

545

-75

-12%

2.5.1. Diefstal/inbraak bedrijven en

200

143

211

68

48%

210

236

235

-1

0%

1.4.3. Openlijk geweld (persoon)

instelling 2.5.2. Winkeldiefstal

14

Bron: Politie Oost-Nederland

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 Figuur 2

Misdrijven per 1.000 inwoners, gemeente Ede en Nederland, 2007 - 2014 100 Nederland 80 voorlopig

gemeente Ede

60

40

20 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Bron: Politie Oost-Nederland en Politie.nl

Inbraken Het aantal inbraken is de laatste jaren een hot-item geweest Er is het laatste jaar sprake van een grote daling van deze vorm van criminaliteit. Dit is opzicht een landelijke trend, maar binnen de gemeente is veel aandacht gegeven aan preventiebijeenkomsten en intensieve opsporingstrajecten. Toch is het aantal nog steeds veel te hoog, zeker gelet op de impact die dit delict heeft. Dat is ook de reden waarom bestrijding van de fenomeen nog altijd hoog op de prioriteitenlijst dient te staan. Bij de aanpak hiervan houden we uiteraard ook rekening met mogelijke verschuivingen naar andere vormen van criminaliteit, zoals bedrijfsinbraken. Wij zullen dit nauwgezet monitoren en zo nodig maatregelen treffen. Figuur 3

Woninginbraken gemeente Ede, 2011 - 2014 1000 800

857

853

769

600

473

400 200

15

0 2011

Bron: Politie Oost-Nederland

2012

2013

2014

Onveiligheidsgevoelens Uit de diverse veiligheidsmonitoringen van de afgelopen jaren blijkt een vrijwel constante mening over hoe veilig of onveilig men zich in het algemeen in de eigen buurt voelt. Uiteraard is het onze bedoeling om inwoners een groter veiligheidsgevoel te geven. De voorlichtingen rond inbraken en de gesprekken door de wijkteams met inwoners en bedrijven worden onverminderd voortgezet, niet in de laatste plaats om bij de inwoners meer betrokkenheid bij hun buurt, wijk of gemeente te genereren. Figuur 4

% Inwoners dat zich weleens onveilig voelt, in het algemeen en in de eigen buurt, gemeente Ede, 2007 - 2013 40% onveiligheidsgevoel algemeen 30%

20% onveiligheidsgevoel eigen buurt 10%

0% 2007

2009

2011

2013

Bron: Leefbaarheidsmonitor Ede 2007-2013

Situatie in de wijken Uit de leefbaarheidsmonitor blijkt dat tussen 2011 en 2013 het veiligheidsgevoel met name in de wijk Veldhuizen A sterk verbeterd is. Dit is ongetwijfeld te wijten aan de extra aandacht die deze wijk heeft gehad. Dit geldt ook in iets mindere mate voor de wijk Rietkampen. Het positieve beeld van Veldhuizen A wordt bevestigd in het onderzoek Inwoners aan het woord 2014.

16

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 Figuur 5

% Inwoners dat zich weleens onveilig voelt in de eigen buurt, 2011 - 2013 20% 20%

Gemeente Ede

2013 2011

20% 18% 23% 23%

Ede-Oost (incl. Centrum) Ede-West

29%

Veldhuizen A

43%

30% 32%

Veldhuizen B Kernhem

8%

14% 28% 26% 26% 26%

Ede-Zuid Maandereng 21%

Rietkampen/ Bedrijventerrein Buitengebied Ede

13% 12% 9% 15% 11% 7% 13% 10% 12%

Bennekom Lunteren Ederveen/ De Klomp Harskamp/ Wekerom/ Otterlo

31%

24%

0%

20%

40%

Bron: Leefbaarheidsmonitor 2011-2013 Figuur 6

% Inwoners dat vindt dat de buurt vooruit of achteruit gegaan is de afgelopen jaren (meting 2014) achteruit gegaan

16%

Ede-Centrum

17%

Ede-Oost (excl. Centrum)

16%

Ede-West Veldhuizen A

17% 48%

15% 24%

Ede-Zuid

25%

31% 18% 23%

13%

Maande reng

Buitengebied Ede

28% 20%

18%

Kernhem

Rietkampen/ Bedrijventerrein

19%

21%

Veldhuizen B

17

vooruit gegaan

Gemeente Ede

17%

18%

18%

19%

6%

Benne kom

11%

Lunteren

12% 11%

Harskamp / Wekerom / Otterlo

-40%

15%

10%

Ederveen/ De Klom p

-20%

Bron: Ede 2014 – Inwoners aan het woord

13%

0%

11% 21% 20%4

0%

Peter van den Berg Teamchef Politie Ede “In Ede wordt tussen de gemeente en de politie op een effectieve manier samengewerkt op basis van gelijkwaardigheid. De samenwerkingspartners herkennen en erkennen elkaars deskundigheid en stemmen daarop gebaseerd de gezamenlijke inzet af. Daarbij gaan we vooral uit van analyse van de oorzaken van het onderhavige probleem, zodat duurzame oplossingen worden bereikt!”

18

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 Overlast en slachtofferschap De landelijke Veiligheidsmonitor is in het najaar van 2014 uitgevoerd. Het CBS vergelijkt de resultaten per gemeente met het gemiddelde van de G32 en het gemiddelde van alle gemeenten met meer dan 70.000 inwoners. De gearceerde percentages in de tabel betekenen dat Ede significant beter scoort van de benchmark van alle 70.000+ gemeenten.

Ervaren overlast, onveiligheid en slachtofferschap delicten; Ede, G32 en 70.000+ gemeenten, 2014 Figuur 7

% inwoners dat veel overlast van verloedering1 ervaart % inwoners dat veel sociale overlast

gemeente Ede

G32

70.000+ gemeenten

23%

26%

27%

9%

15%

17%

29%

34%

34%

44%

49%

49%

20%

23%

24%

17%

22%

23%

2

ervaart % inwoners dat veel verkeersoverlast3 ervaart % inwoners dat veel overlast4 in de buurt ervaart % inwoners dat zich weleens onveilig voelt in eigen buurt % slachtoffers van één of meer delicten

Bron: Landelijke Veiligheidsmonitor 2014 1 verloedering: rommel op straat’, ‘vernield straatmeubilair’, ‘bekladde muren of gebouwen’ en ‘hondenpoep op de stoep, straat of in de perken’ 2 sociale overlast: dronken mensen op straat’, ‘drugsgebruik of drugshandel’, ‘mensen die op straat worden lastiggevallen’, ‘rondhangende jongeren’ en ‘overlast door buurtbewoners’ 3 verkeersoverlast: ‘te hard rijden’, ‘parkeerproblemen, bijv. foutparkeren of drukte’ en ‘agressief verkeersgedrag’ 4 overlast: totaal van één of meer vormen van verloedering, sociale overlast en/of verkeersoverlast

Vergelijking 2013-2014: • Ervaren verloedering en sociale overlast in Ede stabiel, net als in de 70.000+ benchmark • Ervaren verkeersoverlast in Ede sterker afgenomen dan in de 70.000+ benchmark • Onveiligheidsgevoel in eigen buurt in Ede licht afgenomen, net als in de 70.000+ benchmark • Slachtofferschap van criminaliteit in Ede licht afgenomen, net als in de 70.000+ benchmark Hieruit kan geconcludeerd worden dat Ede het op veiligheidsgebied in de ogen

19

van inwoners goed doet.

Figuur 8

% Inwoners dat vaak overlast ervaart van groepen jongeren, gemeente Ede, 2007 - 2013 20%

15%

13% 11%

10% 10%

9%

5%

0% 2007

2009

2011

2013

Meldingen overlast jeugd, gemeente Ede, 2011 - 2014 600

519 444

436

438

2012

2013

2014

400

200

0 2011

--

Bronnen: Leefbaarheidsmonitor Ede 2007-2013 (bovenste grafiek) en Politie OostNederland (onderste grafiek)

Jeugd Jeugd is bij het onderwerp veiligheid altijd een belangrijk fenomeen. Uit de meldingen overlast en het aantal inwoners dat overlast ervaart (figuur 8), kan geconcludeerd worden dat vanaf 2014 sprake is van een licht dalende tendens. Dit laat onverlet het feit dat dit toch nog de nodige aandacht verdient.

Conclusie Uit de diverse cijfers blijkt niet dat er een of meer onderwerpen aan de orde zijn die een radicale verandering in het beleid tot nu toe wenselijk maakt. Het beleid zoals neergelegd in de kadernota integrale veiligheid 2012-2014 heeft

20

derhalve vruchten afgeworpen. Er is een trend dat criminaliteit en overlast verminderd. Er is ook sprake van een verbetering in bepaalde wijken waar vroeger sprake was van grote veiligheidsproblemen. Toch blijft het van belang blijvend in te zetten op delicten die doorgaans een grote en directe impact hebben op slachtoffers en op het veiligheidsgevoel van burgers. Al was het alleen maar om te voorkomen

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 dat de positieve trend weer zal verdwijnen. Dit betekent dat we bestrijding van inbraken, overlast en ondermijnende activiteiten, zoals hennepkwekerijen, die de maatschappij in haar fundament aantasten hoog op de agenda zetten.

21

Stephan Rou Coördinator buurtpreventieteam Indische Buurt Ede

22

“De samenwerking met de gemeentelijke afdeling veiligheid binnen de gemeente Ede is méér dan prima. Als coördinator preventieteam bewoners voor bewoners indische buurt onderhoud ik contacten met zowel jeugdboa en wijktoezichthouder van afdeling toezicht en de adviseur veiligheid gemeente Ede. Wanneer ik een hulpvraag uitzet krijg ik altijd binnen zeer korte termijn reactie en wanneer de situatie daarom vraagt ook direct actie. De korte lijntjes en de vriendelijke maar toch professionele samenwerking maakt samenwerken dan ook plezierig en geeft je een nuttig gevoel”.


4. Prioriteiten In dit hoofdstuk belichten we de hoofdlijnen van de aanpak en onze ambitie. Onze prioriteiten zijn de thema’s waarop we in komende jaren stappen willen zetten - op deze thema’s is verdere terreinwinst mogelijk én nodig. We intensiveren de aanpak, gaan daarbij innoverend te werk. Naast deze prioriteiten is uiteraard sprake van een veelheid aan andere veiligheidsthema’s. Deze zijn eveneens van strategisch belang maar behoeven geen bijzondere doorontwikkeling of intensivering - ze hebben een going concern-karakter. Voor een overzicht zie bijlage 1.

Prioriteiten 1,2 en 3 De eerste 3 prioriteiten vloeien voort uit de veiligheidsstrategie Oost Nederland 2015-2018. Deze problematiek speelt ook in Ede. Door in te zetten op deze prioriteiten in gezamenlijkheid met de andere partners binnen Oost Nederland is de verwachting dat hierdoor een aanjaageffect ontstaat bij het tackelen van deze veiligheidsvraagstukken. Daarnaast hebben wij nog 2 ‘’lokale’’ specifieke prioriteiten, de prioriteiten 4 en 5.

Prioriteit 1 High Impact Crimes (focus op woninginbraken) Woninginbraak blijft intensief aangepakt. Het is een delict met grote impact op de slachtoffers en we zien dat het een opstap kan zijn naar zwaardere criminaliteit. Samen met politie, OM maar ook de bewoners gaan wij proberen de pakkans te vergroten, maar ook in te zetten op nog meer preventie. Ambitie 2018 In de periode 2015-2018 een daling van het aantal inbraken van 5% gerekend vanaf 2014 Hoofdlijnen aanpak • Regievoering door de gemeente Ede op de gezamenlijke aanpak van woninginbraken • Burgerparticipatie stimuleren doormiddel van projecten als: Burgernet, Buurt Preventieteams en Whatsapp-groepen

23

• Verbetering informatiepositie onder meer door koppeling bronnen • Organiseren van voorlichtingsavonden • Deelnemen aan expertteam regio

Prioriteit 2 De aanpak van ernstige overlast door verwarde personen alsmede jeugdigen Er is een verschuiving zichtbaar in het toenemende aantal incidenten en overlast door overspannen en psychisch kwetsbare personen. Overlast door

In het 1e kwartaal van 2011 was sprake van 76 meldingen m.b.t. verwarde personen. In het 1e kwartaal van 2015 is dit aantal al reeds gestegen tot 143 meldingen. Een oorzaak kan zijn dat er meer sprake is van ambulante zorg, in plaats van intramurale zorg.

groepen jongeren in de buurt is daarnaast nog steeds een vaakgenoemde oorzaak van overlast. Met name op deze gebieden is een gebieds- en persoonsgerichte aanpak van essentieel belang. Ambitie 2018 Een daling van 20% van het aantal overlastincidenten t.o.v. 2014 Hoofdlijnen aanpak • Persoons- en probleemgerichte regievoering van de gemeente Ede bij aanpak overlast • Goede afstemming met alle veiligheids- en zorgpartners op basis van uitwisseling van informatie, waaronder bestendiging en zo nodig versterking van de afspraken met Pro Persona omtrent de opvang van verwarde personen. • Een sluitende keten samen met het sociaal domein (preventie, hulpverlening, repressie en nazorg) tussen partners stimuleren d.m.v. afstemming met de lokale zorgstructuur, de Veiligheidshuizen en externe partners • Toepassen van de verbeterde shortlistmethodiek bij jeugdgroepen

Prioriteit 3 Aanpak van maatschappelijk ondermijnende criminaliteit (focus hennepteelt) De aanpak van hennepteelt vind sinds 2014 plaats onder de vlag van een regionaal convenant tussen gemeenten, politie, OM, woningcorporaties en netbeheerders. De exploitatie van hennepkwekerijen leid tot diverse vormen van overlast, verloedering en gevaarzetting in woonwijken. Daarnaast gaat de exploitatie vaak gepaard met andere vormen van (zware) criminaliteit. Vanwege het ondermijnende effect van hennepteelt is het onderkennen en aanpakken hiervan een belangrijke doelstelling. Ambitie 2018 Hennepkwekerijen worden aangepakt doormiddel van een integrale werkwijze,

24

een werkwijze met preventieve en repressieve interventies Hoofdlijnen aanpak • Gezamenlijke uitvoering integraal hennepconvenant Oost Nederland • Samenwerking met Woonstede rond aanpak Hennepkwekerijen • Deelname aan de integrale RIEC-casustafels Oost Nederland hennep

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 • Toepassen Damocles-beleid • Toepassen intensief BIBOB-beleid • Toepassen naast strafrechtelijke interventie, het bestuursrechterlijke instrumentarium

Prioriteit 4 Risico jeugdgroepen en personen Op 1 januari 2014 is een projectmatige aanpak gestart van een fluïde netwerk van criminele jongeren en gezinnen. Alhoewel deze jongeren in het openbaar gebied relatief weinig overlast veroorzaken is er wel sprake van het plegen van misdrijven in de sfeer van met name de midden criminaliteit. Gelet op de ernst, de frequentie en de grootte van het netwerk is de aanpak door het driehoeksoverleg en door het College van B&W tot prioriteit verheven. Ambitie tot 2018. De jeugdoverlast en -criminaliteit wordt aangepakt door middel van een integrale aanpak, waarbij zowel zorg en straf worden gecombineerd en waarveel aandacht is voor preventieve activiteiten. Hierbij zal de nadruk liggen op schoolgang en het vinden en creëren van arbeid. Hoofdlijnen van de aanpak: • Terugdringen van recidive van de criminaliteit en overlast; • Voorkomen dat broertjes en zusjes en de overige nieuwe aanwas bij de doelgroep instromen; • Het verbeteren van de samenwerking tussen de gemeentelijke afdelingen en diensten en tevens tussen de gemeente Ede en de relevante externe ketenpartners; • De wijze van aanpak en samenwerking en de daarbij behorende structuren worden voor de toekomst geborgd.

Prioriteit 5 Preventie radicalisering Radicalisering kan een voorloper zijn van terrorisme. Daarnaast is het belangrijk de ondermijnende werking van radicalisering op de maatschappij tegen te gaan. We zetten in op vroegtijdige signalering en bestrijding van radicalisering en het tegengaan van polarisatie. We hebben een gemeentelijk meldpunt waar professionals binnen de gemeente hun signalen kwijt kunnen

25

en advies krijgen. Onderdeel van onze aanpak is ook om stigmatisering van bepaalde groepen in de samenleving te voorkomen. Ambitie 2018 Het optimaliseren van het signaleren en interveniëren met betrekking tot radicaliseringprocessen.

Anton Bos Jeugdboa Toezicht gemeente Ede “Ik zoek vooral de samenwerking in veiligheid door het combineren van twee functies. Eén: als jeugdboa actief op straat om contact te leggen met jongeren en/of overlast en criminaliteit en twee: als projectmedewerker van de afdeling veiligheid waar we integrale plannen van aanpak voor jongeren maken en ten uitvoer brengen”.

26


Hoofdlijnen aanpak Vergroten urgentiegevoel en weerbaarheid bij instellingen, scholen en in de samenleving. • Een stevigere regievoering • Vergroting capaciteit en deskundigheid (o.m. door informatiebijeenkomsten) • Bieden van een persoonsgerichte aanpak via inzet van extra procesregie in het Veiligheidshuis • Bestendigen netwerk van sleutelfiguren We werken op dit gebied uiteraard samen met landelijke instanties maar zeker ook op regionaal niveau wordt samengewerkt en uitgewisseld.

27

Matthijs Bouwman Wijkregisseur Buitengebied

28

“In het buitengebied van Ede spelen verschillende veiligheidsvraagstukken. De samenwerking met de afdeling veiligheid verloopt goed: de lijnen zijn kort en we voelen ons gezamenlijk verantwoordelijk voor de aanpak. Niemand heeft zo maar een pas klaar antwoord, maar met wat creativiteit komen we samen tot de best mogelijke oplossing!”


5. Organisatie rond veiligheid 5.1

Bestuurlijke en ambtelijke coördinatie

Veel gemeentediensten hebben direct of indirect met veiligheid te maken. Binnen de organisatie is ook sprake van een doorontwikkeling welke het veiligheidsdomein betreft en welke hierna geschetst wordt. De raad stelt de kaders voor het veiligheidsbeleid. De bestuurlijke coördinatie van het veiligheidsbeleid ligt bij de burgemeester als portefeuillehouder. De voortgang van het IVP wordt periodiek besproken in de driehoek. In de driehoek wordt ook afgestemd waar de capaciteit van de politie wordt ingezet, rekening houdend met alle verplichte doelstellingen. Ook het college van burgemeester en wethouders heeft een rol binnen het domein veiligheid. De portefeuille veiligheid is verweven met andere portefeuilles. Te denken valt hierbij aan de portefeuilles uit het sociaal domein, bijvoorbeeld vanwege de decentralisatie van jeugdzorg. Actieve betrokkenheid van de desbetreffende portefeuillehouders zal daar waar sprake is van verwevenheid uiteraard plaatsvinden. De ambtelijke coördinatie van het veiligheidsbeleid ligt bij de afdeling Veiligheid. Uiteraard worden alle afdelingen bij de gemeente alsmede externe partners betrokken bij het veiligheidsdomein. Besproken worden de voortgang op de veiligheidsthema’s, knelpunten, nieuwe ontwikkelingen. Uitkomsten worden gerapporteerd aan de portefeuille houder en de driehoek, en zo nodig aan het College en de Raad.

5.2

Sociaal Interventie Team

Doorontwikkeling Vanaf september 2014 is het Sociaal Interventieteam (SIT) op projectbasis tot eind 2015 operationeel en richt zich op multi-problem gezinnen, waarbij sprake is van overlast en criminaliteit. De doelgroep is langdurig afhankelijk van hulp.

29

Soms zijn er kinderen bij betrokken die in een kwetsbare, afhankelijke positie verkeren. Bovendien is er bij een aantal gezinnen geen behoefte aan hulp, omdat criminaliteit doelbewust in stand wordt gehouden vanuit financieel gewin. Bij die gezinnen is daarom een intensieve aanpak op maat onder stevige gemeentelijke regie noodzakelijk. De aanpak kan alleen worden gerealiseerd door zorg, dwang, drang en straf goed op elkaar af te stemmen.

Naast het Sociaal Interventie Team is op 1 januari 2014 het Project voor de aanpak van een criminele jeugd groep en personen opgezet voor de duur van twee jaar( zie Prioriteit 4). De activiteiten en de daarin ontwikkelde samenwerkingsverbanden moeten worden geborgd binnen de staande organisatie van de gemeente Ede en in relatie tot de relevante ketenpartners. Één van de ontwikkelde structuren is de inrichting van het ‘’informatieplein’’, waarin alle relevante ketenpartners de noodzakelijke informatie delen om te komen tot een adequate, effectieve integrale aanpak. Deze aanpak wordt uitgevoerd onder regie van een aantal gemeentelijke procesregisseurs. Uitgangspunt is dat hier maatwerk wordt geleverd op de betreffende personen en/of gezinnen. Ook bij het Sociaal Interventie Team wordt maatwerk geleverd door de in het SIT functionerende procesregisseurs. De aanpakken van deze beide initiatieven liepen tot het voorjaar van 2015 eigenlijk synchroon en derhalve is besloten het hierboven bedoelde project en het Sociaal Interventie Team te laten samensmelten en daarmee is de stap naar één aanpak voor personen en gezinnen , die een integrale aanpak moeten krijgen waar een combinatie van straf en zorg noodzakelijk is, heel klein. In deze lijn zal ook de projectaanpak van de nieuwe aanwas in het project hierin worden ondergebracht aangezien het ook hier gaat om een – veelal – integrale gezinsaanpak. Ambitie 2018 Het uiteindelijke doel is te komen tot een eenduidige en langdurige aanpak en een goed afgestemde combinatie van interventies (flexibele integrale aanpak met zorgen strafarrangementen).Dit wordt bereikt door een goede

De afdeling Toezicht telt 24fte operationele inzet. Per wijk zijn er 3 wijkhandhavers/jeugdboa’s. Uiteraard wordt, in het kader van contextgedreven werken, gestuurd op inzet waar dat noodzakelijk is.

afstemming van gemeente-interventies en interventies van externe partners. Er worden ook eenduidiger grenzen gesteld aan het overlastgevend gedrag en voorts wordt perspectief geboden aan gezinsleden om hen daar waar mogelijk (actief) deel te laten nemen aan de maatschappij.

5.3

Afdeling Toezicht

Doorontwikkeling Bij afdeling Toezicht zijn geen grote veranderingen te wachten in de komende periode. In de afgelopen periode is gebleken dat het fenomeen jeugdboa’s succesvol is geweest. Dit kan onder meer worden afgeleid uit de cijfers

30

omtrent jongerenoverlast. Het is van belang deze vorm van contact met jeugd te continueren. De doorontwikkeling tot 2018 is gericht op een aantal aspecten. In de eerste plaats de verdergaande burgerparticipatie. Ervaringen uit het afgelopen jaar hebben uitgewezen dat sociale media daar een belangrijk schakel in zijn en dat contextgedreven werken succesvol is. De interne organisatie zal

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 daarop aangepast worden met 4 gebiedsgebonden Wijk Toezicht Teams. Vanuit deze teams zal nog intensiever samengewerkt kunnen worden met de partners in de wijk zoals de wijkagent maar ook de serviceteams (fysieke beheer in de wijk). Met een goede afstemming over onderwerpen als inrichting en het beheer van de openbare ruimte kan handhaving hier optimaal functioneren. De taken van gemeenten op het gebied van leefbaarheid en veiligheid blijven continue in beweging. Het inspelen op de actualiteit vergt teams met kennis en vaardigheden. Met de permanente (her en bij) scholing van o.a. de politieacademie blijven de teams voorbereid op de dynamiek in de samenleving. Ook de samenwerking met politie blijft intensief en het is gebleken dat deze samenwerking absoluut vruchten afwerpt. Als leerbedrijf voor ROC-HTV stages wordt bovendien in een elementaire (maatschappelijke) behoefte voorzien. Een bijkomend effect van het leerbedrijf is de verbinding met kennis binnen het onderwijsveld over het vakgebied. Een verdergaande integratie van Toezicht in de hele veiligheidsketen is nog een belangrijke uitdaging, evenals het inzetten van expertise over cameratoezicht binnen de gemeente Ede. Ambitie 2018 In 2018 is Toezicht doorgegroeid naar een afdeling die gebiedsgerichte inzet op basis van contextgedreven werken en burgerparticipatie verregaand heeft ontwikkeld en toepast. In de ontwikkeling is een substantiële efficiëntieslag gemaakt. “Volledige” digitalisering van de buitendienst waarbij deze netto 80 % buiten op straat opereert. Kennis en vaardigheden van de medewerkers zijn op peil waarbij de BOA’s minimaal voldoen aan MBO3 profiel. Het leerbedrijf voor ROC-HTV floreert. Ondersteuning van het toezicht op straat met cameratoezicht, de verwerking van meldingen vanuit de goed geoutilleerde meldkamer en een goede afstemming van taken met de politie geeft een extra dimensie aan de kwaliteit. Het “product” Toezicht” is geïntegreerd in het totale pakket van het Cluster Veiligheid en Leefbaarheid.

5.4

31

Wijkteams

Doorontwikkeling Wijkgericht werken heeft de laatste jaren reeds een doorontwikkeling meegemaakt. Veiligheid speelt zich dikwijls af in de wijken. Daarom is het uitermate belangrijk dat de leden van het wijkteam aandacht hebben voor veiligheidsvraagstukken. Zij zijn immers de ogen en oren in de wijk, en veelal een eerste aanspreekpunt bij problemen. De wijkteams werken met een

Anneloes Grootenboer Procesregisseur Veiligheidshuis

32

“Alles draait om samenwerken binnen het Veiligheidshuis. Vertrouwen hebben in elkaar en collega’s/ samenwerkingspartners de ruimte geven om samen een veilige leefomgeving te creëren zijn randvoorwaardelijk. De burger moet zich prettig voelen op straat en thuis binnen het gezin. Ik ben erg tevreden over de manier waarop dit wordt vormgegeven binnen ons team”.

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 wijkveiligheidsagenda. Hierin staan de belangrijkste veiligheidsthema’s genoemd waarbinnen het wijkteam aandacht voor moet zijn, en alsmede de operationele actie die ondernomen wordt op deze punten. Het is een ‘’levend’’ document dat doorlopend aangepast wordt. De thema’s uit begin 2015 zijn als bijlage 2 bijgevoegd bij dit plan. Uit gegevens uit hoofdstuk 3 blijkt dat er op dit moment geen wijk is waar hele grote veiligheidsproblemen spelen. Dit beeld wordt bevestigd door de leden van de wijkteams die in de wijk actief zijn. De wijkteams gaan in principe over zaken tot aan de voordeur. Mede ingegeven door de diverse transities, wordt in Ede gewerkt met sociale teams, welke zich richten op sociale problematiek achter de voordeur. Ambitie 2018 Omdat veiligheid een niet zelfstandig element van andere beleidsterreinen in wijkgericht werken betreft wordt toegewerkt naar de situatie waarin de wijkveiligheidsagenda en de wijkagenda onderling afgestemd zijn. Deze zijn zodanig afgestemd dat de verschillende terreinen die op wijkniveau en veiligheid spelen, zoals het sociale domein, met elkaar geïntegreerd zijn.

5.5

Veiligheidshuis West Veluwe-Vallei

Doorontwikkeling De basis van de doorontwikkeling tot 2018 van het Veiligheidshuis West Veluwe Vallei is gelegen in de landelijke leidraad zoals deze in 2013 is vastgesteld: “Landelijk Kader Veiligheidshuizen: Voor en door partners”. In dit kader wordt de focus gelegd op de ketenoverstijgende aanpak van complexe problematiek, met andere woorden de netwerksamenwerking daar gebruiken waar de eigen keten niet voldoende uitkomst biedt en een integrale aanpak van zorg, straf en bestuurlijke maatregelen het best passend is en het meeste effect kan sorteren. Dit kader is in 2014 verder doorvertaald naar de regionale situatie met een beoogde verregaande samenwerking tussen de twee veiligheidshuizen in de regio Gelderland-Midden (Veiligheidshuis Regio Arnhem en Veiligheidshuis West Veluwe Vallei). Ook zijn lokale speerpunten benoemd die erop gericht zijn bewezen effectieve aanpakken in de regio te versterken en te borgen in beide Veiligheidshuizen. Het landelijk kader is opgesteld met de decentralisaties in zicht, vanaf 2015 kan de transformatie en de regierol van de gemeenten maximaal worden vormgegeven en de doorontwikkeling van het

33

Veiligheidshuis ook daadwerkelijk worden verankerd. Ambitie 2018 In 2018 is er sprake van twee verder geïntegreerde Veiligheidshuizen, die efficiënt samenwerken en elkaar in aanpak aanvullen en versterken. Het Veiligheidshuis heeft zijn meerwaarde voor en door partners versterkt en

zet zich in voor de ketenoverstijgende complexe veiligheidsproblematiek. Daarnaast wordt de opgedane kennis en ervaring en de kracht van het multidisciplinaire denken ook ingezet als adviesrol of best practice in het lokale sociale domein teneinde meer aan de voorkant te komen: ter voorkoming van ernstige overlast en criminaliteit. De aansluiting met de lokale sociale infrastructuur heeft vorm gekregen, waarbij casusregie en procesregie naast elkaar bestaan en in de gehele lijn uitvoering wordt gegeven aan ‘één gezin, één plan, één regisseur’. Het veiligheidshuis is naast deze landelijke doorontwikkeling meer informatiegestuurd geworden. De ontwikkelde werkwijze van het huidige informatieplein en de verbindingsofficier van de gemeente Ede wordt zover als mogelijk in of tegen het Veiligheidshuis ondergebracht en vormt de eerste basis voor weging, analyse en de input voor een plan van aanpak.

34


6. Financiën Het integraal veiligheidsplan 2015-2018 is conform programma 1 Veiligheid van de programmabegroting en het college akkoord opgesteld. Dit betekent dat het plan geen gevolgen heeft voor de reeds afgesproken budgetten, zowel qua jaarschrijven als budgetonderdelen. Voorts is de verwachting dat enkele ontwikkelingen op organisatorisch gebied zichzelf ‘’terugverdienen’’ door betere efficiency. Uiteraard zullen ook alle mogelijkheden van exogene financiering worden onderzocht. Daar waar toch extra middelen noodzakelijk blijken te zijn ter realisering van de plannen, zal dit bij de perspectiefnota en/of begroting worden ingebracht en worden afgewogen tegen andere wensen. De binnen prioriteit 4 (Risicojeugdgroepen en personen) ontwikkelde aanpak van risicojeugd wordt geborgd door deze in afgeslankte vorm te beleggen bij het SIT. Om de aanpak van multi-problem gezinnen en risicojeugd binnen het SIT te bestendigen, is het voorstel het SIT per 1 januari 2016 vooralsnog voor twee jaar te continueren, verdere lessen te trekken en te optimaliseren. In 2017 kan dan op basis van een evaluatie het structureel vervolg bepaald worden. Dan is er ook meer informatie over het resultaat, incl. terugverdieneffecten. Bij de ontwikkeling van het SIT wordt maximaal gestuurd op het maximaal benutten van de zorgen veiligheidsstructuur, er worden dus geen nieuwe “dubbels” ontwikkeld. De financieel middelen voor 2016 en 2017 worden geraamd op € 320.000. Dit is opgebouwd uit de huidige personele lasten van het SIT ad. € 240.000 aangevuld met € 80.000 (1 fte schaal 11) voor de aanpak van risicojeugd.

35

Bijlage1 Beknopt overzicht diverse veiligheidsthema’s Nalevingsbeleid drank en horeca (inclusief uitgaansgeweld) en beleid rond coffeeshops De gemeente draagt zorg dat de regels rond de horeca inclusief coffeeshops worden nageleefd. Daarbij is ook aandacht voor het voorkomen van uitgaansgeweld, onder meer door inzet Borrelbus.

Drankketenbeleid De gemeente draagt door middel van voorlichting, en zo nodig handhaving, bij aan het verminderen van drankmisbruik in particuliere gelegenheden zoals drankketen. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij het nalevingsbeleid drank en horeca.

Evenementenbeleid De gemeente verzorgt evenementenvergunningen vanuit een integraal evenementenbeleid, met het oog op een levendige gemeente en de ambitie om een aantrekkelijke stad te zijn. Het beleid is grotendeels gericht op veiligheid tijdens evenementen in de breedste zin. De afdeling Veiligheid heeft de regie en coördineert het proces rondom veiligheid van evenementen. Ook crowd management is ingevoerd bij grote evenementen.

Jaarwisseling De jaarwisseling krijgt speciale aandacht door middel van een multidisciplinair draaiboek onder regie van de gemeente waarin openbare orde aspecten gezamenlijk door de gemeente en partners (o.a. brandweer, politie en toezicht) worden aangepakt.

Rampen- en crisisbeheersing Op basis van het regionaal crisisplan worden gemeentelijke deelprocessen die gaan spelen, indien sprake is van een incident, ramp of crisis, actueel gehouden. Periodiek worden oefeningen en opleidingen van medewerkers in

36

de crisisorganisatie gehouden.

Huisverboden in het kader van huiselijk geweld De gemeente verzorgt de juridische afhandeling van de huisverboden. Binnen de gemeente zorgt de nieuwe organisatie Veilig thuis voor de zorgkant.

Integraal veiligheidsplan 2015 -2018 Bij verstoring van de openbare orde en veiligheid inzet flankerend bestuursrechterlijk instrumentarium (bijv. verblijfsontzeggingen en cameratoezicht) In geval van overtreding van regelgeving en verstoring van de openbare orde wordt naast eventueel het strafrechtelijk instrumentarium ook nevengeschikt gebruik gemaakt van bestuursrechtelijk instrumentarium zoals verblijfsontzeggingen. Ook cameratoezicht helpt bij het bewaken van de openbare orde.

Wet BIBOB De wet BIBOB wordt in Ede toegepast op het gebied van horeca. In 2015 is voorzien in een uitbreiding naar vastgoedtransacties (met de overheid als partij) en omgevingsvergunningen.

Mensenhandel In samenwerking met het RIEC (regionaal informatie- en expertisecentrum) en strafrechtelijke partners worden mensenhandelzaken opgepakt, hierbij valt de denken aan illegale prostitutie en arbeidsuitbuiting.

37

Bijlage 2 Beknopt overzicht veiligheidsvraagstukken op wijkniveau Wijkveiligheidsagenda wijkteam Buitengebied 2015 Buitengebied • Woninginbraken • Algemene overlast en criminaliteit • Overlast rond de jaarwisseling • Overlast door jongeren • Verkeersveiligheid • Brommertochten op Koningsdag Harskamp • Jeugdgroep

Wijkveiligheidsagenda wijkteam Kernhem/Veldhuizen 2015 Kernhem/Veldhuizen • Woninginbraken • Overlast en criminaliteit door jongeren

Wijkveiligheidsagenda wijkteam Ede-Zuid 2015 Ede-zuid • Woninginbraken Rietkampen • Jeugdgroep Oud-Zuid • Diefstal van bromfietsen, snorfietsen en rijwielen Bennekom • Woninginbraken • Overlast en criminaliteit door jongeren • Winkeldiefstal

Wijkveiligheidsagenda wijkteam Ede-Centraal 2015 Ede-Centraal

38

• Woninginbraken • Criminaliteit, overlast en drugsgebruik door minderjarige jongeren • Evenementenbeleid Ede-Centrum • Uitgaansgeweld (eenvoudige en zware mishandeling) • Winkeldiefstal en tassen- en zakkenrollerij • Overlast door lastige personen (o.a. verslaafden) Ede-West • Diefstal van bromfietsen, snorfietsen en rijwielen

Samen steeds sterker! Integraal veiligheidsplan

Recommend Documents