RUIMTE MAKEN VOOR DE TOEKOMST

1

COLLEGEPROGRAMMA 2010 – 2014

DRONTEN

RUIMTE MAKEN VOOR DE TOEKOMST

Steller: DOC Definitieve versie 12 oktober 2010

INHOUDSOPGAVE

1. Inleiding

3

2. Beleidsvoornemens 2010 – 2014

5

3. Bedrijfsvoering

30

4. Financiële vertaling collegeprogramma

32

5. Schematische overzichten uitwerking beleidsvoornemens

33

2

1. INLEIDING Voor u ligt het collegeprogramma 2010-2014 waarin de koers van het gehele gemeentelijke beleid voor de komende vier jaar op hoofdlijnen is weergegeven. Als input is onder andere gebruik gemaakt van de inhoud van het coalitieakkoord “de toekomst in balans”. Het collegeprogramma is opgesteld voor het college en de gehele gemeenteraad. Wij hopen hiermee een zo breed mogelijk draagvlak voor het geschetste beleid te realiseren. Het beleid is in negen programma’s uitgewerkt, het accommodatiebeleid is geïntegreerd bij de diverse inhoudelijke programma’s. Ruimte maken voor de toekomst. De toekomst van mensen, maar wat voor een toekomst? En wat is er te leren van onze herkomst? Er is de laatste decennia veel veranderd in het lokale bestuur. Om een paar ontwikkelingen van geheel uiteenlopende aard te noemen: - het aantal gemeenten is sinds 1950 met 643 verminderd, - veel regelgeving komt uit Brussel, - de ICT heeft een grote vlucht genomen, - gemeenten zijn meer bedrijfsmatig gaan werken, - de bestuurlijke drukte is toegenomen, - het lokaal bestuur is vermaatschappelijkt, - het onderscheid tussen markt en overheid is gewijzigd, - de lokale politiek is “versplinterd” geraakt, - de dualisering van lokale bestuurlijke verhoudingen deed zijn intrede in 2002 en - de juridisering van de samenleving. Dit is zo maar een greep uit de vele veranderingen die op “de eerste overheid” afkwamen. Helaas moeten hieraan de effecten van de financieel economische crisis in de wereld, en dus ook in Nederland, worden toegevoegd. Dit alles vraagt om herbezinning op de plaats en rol van de lokale overheid. De plaats en rol in relatie tot de samenleving, inwoners en marktpartijen, alsook tot andere overheden. Eén ding is wel duidelijk: de maakbare samenleving bestaat niet. De opvatting dat de overheid, en daarmee de gemeente, alleen alle maatschappelijke vraagstukken kan oplossen is achterhaald. Tegelijkertijd blijkt die gemeente in staat mee te veranderen en in te spelen op ontwikkelingen. Nieuwe kansen doen zich telkens voor, want de gemeente is en blijft “de eerste overheid”. Zij staan dichtbij mensen en daarmee dicht bij de samenleving. Dit moet dan ook samen met die samenleving, met de burgers en het bedrijfsleven. In die samenleving zit heel veel talent. Heel veel inwoners en ondernemers willen en kunnen eigen verantwoordelijkheid dragen. Dat noemen we gespreide verantwoordelijkheid, waarop we elkaar mogen aanspreken in onze complexe samenleving. Ruimte geven aan al dat talent betekent meer individuele en collectieve vrijheid. Een boeiend proces waaraan wij vorm mogen geven de komende jaren. Dit proces kan alleen slagen als er sprake is van wederzijds vertrouwen. Zo maken we nieuwe ruimte voor de toekomst. De leden van ons college willen zich in hun bestuurlijk denken en handelen laten leiden door de volgende uitgangspunten: - ruimte voor een verantwoordelijke samenleving, - ruimte voor vrijheid in verantwoordelijkheid, - ruimte voor het individu, de samenleving en de overheid, - ruimte voor saamhorigheid.

3

Dat leidt onzes inziens tot een overheid die niet alles zelf wil doen maar initiatieven overlaat aan de samenleving of het individu. Dat zal ook een overheid zijn die samenwerkt met andere overheden en met private partijen. De gemeente concentreert zich op de authentieke overheidstaken: veiligheid en (ruimtelijke en sociale) ordening en biedt bescherming aan hen die dat nodig hebben en die het zonder overheid niet redden. Mensen tot hun recht laten komen, dat is de opdracht voor iedere overheid. Het is een overheid die lijkt op een regisseur van een toneelstuk. Hij heeft de leiding, heeft gezag, maar de spelers maken het spel, het samenspel, de samenleving. Vaak lijkt de regisseur afwezig, hij luistert en slaat gade, soms grijpt hij in. De spelers hebben een grote eigen verantwoordelijkheid en vrijheid hun rol in te vullen. De regisseur, de gemeente, zorgt voor een goed samenspel. Sommigen noemen dit het concept van de regiegemeente. Regievoeren kan een goed instrument zijn om die samenleving nog beter te laten functioneren. Het is een beetje een uitvoerige introductie geworden, omdat we graag iedereen deelgenoot willen maken van wat voor ons de leidraad is. Het vormt de gemeenschappelijke grond waarop wij als college en als team staan. Zo ontstaat voor de komende jaren een samenhangend beeld “gedragen” door een drietal documenten, waaraan u ons handelen mag toetsen: - de toekomstvisie “Dronten, ontdek die ruimte”, - dit collegeprogramma “Ruimte maken voor de toekomst” en - de jaarlijkse (meerjaren)begrotingen. Duidden we hiervoor op een aantal ontwikkelingen gedurende de afgelopen periode, ook realiseren we ons dat de financieel economische crisis ons vraagt om voortdurend te evalueren en bij te sturen. Dus ook de genoemde documenten moeten voortdurend op actualiteitswaarde worden getoetst. Een gemeente besturen is een dynamisch proces. Wij houden bij ons werk rekening met alle spelers in de politiek: groot en klein. Wij staan open voor iedere gedachtewisseling en willen graag met u, gemeenteraad, bouwen aan vernieuwing van ons lokaal bestuur en een samenleving die verantwoordelijkheid kan dragen. Dat betekent dat we over de eigen grenzen heen moeten willen kijken. Grenzen van ons eigen verkiezingsprogramma, of grenzen van de eigen gemeente. Soms meer in de richting van de regio, maar soms ook over grenzen van de zogenaamde coalitie heen. Dat is echte saamhorigheid. In de zin van samen horen; wat zegt de inwoner. En ook in de zin van samen horen en dus bij elkaar horen. Ruimte maken voor de toekomst: samen en voor iedereen.

Dronten, 12 oktober 2010

Burgemeester en wethouders van Dronten.

R. Kool secretaris

mr. A.B.L. de Jonge burgemeester

4

2. BELEIDSVOORNEMENS 2010 - 2014 PROGRAMMA 0 ALGEMEEN BESTUUR Toekomstvisie 2025 De in de gemeenteraad behandelde Toekomstvisie Dronten 2025, “Dronten, ontdek die ruimte” is ook voor de komende collegeperiode een van de uitgangspunten van het te voeren beleid. De daarin geformuleerde kaders in zeven perspectieven blijven als bestuurlijke ambitie gelden. De zeven perspectieven zijn: - Dronten: netwerkgemeente van vitale dorpen en ruimte voor bijzondere woonvormen - Dronten: kenniscentrum voor agro-sector - Dronten: uitvalsbasis voor klein- en grootschalige recreatie en toerisme - Dronten: de plaats voor innovatieve combinaties van wonen en werken - Dronten: gelegen aan de west-oost as tussen Alkmaar en Zwolle - Dronten: een innovatieve, dienstverlenende overheid - Dronten: een sociale gemeenschap Deze ambities zullen worden afgestemd op de veranderende mogelijkheden van de gemeente vanwege de economische omstandigheden. De gemeente als lokale overheid Als college van burgemeester en wethouders hechten wij aan een goede en constructieve wijze van samenwerking met de gemeenteraad. Waar een brede vorm van draagvlak haalbaar is op onze voorstellen juichen wij dat van harte toe. Anderzijds erkennen wij de rol en positie van de niet-coalitiepartijen. Voor en met de samenleving willen wij als een herkenbaar college optreden en daar op een integere wijze vorm en inhoud aan geven. Als lokale overheid functioneren wij in een netwerk met andere gemeentelijke overheden, zowel binnen als buiten onze provincie. De verwachting is dat vormen van samenwerken op diverse deelterreinen de komende jaren toenemen. Burgerparticipatie Burgerparticipatie is meer dan de burgers inspraak geven. We willen een overheidsorganisatie zijn die van buiten naar binnen werkt, vriendelijk, correct, met gezag, deskundig, empatisch en rechtvaardig. We investeren in goede contacten met burgers, ondernemers, vertegenwoordigers van belangenverenigingen en instellingen. Op een interactieve wijze, met inschakeling van nieuwe communicatiemiddelen, zullen wij de samenleving betrekken bij onderwerpen die betrekking hebben op hun leef- en woonomgeving. Dienstverlening Het verbeteren van de dienstverlening aan burgers en bedrijven staat de komende vier jaar prominent in de schijnwerpers. Hiertoe is het Project “Verbetering Dienstverlening” door de gemeenteraad vastgesteld. De visie van de gemeente Dronten op de verbetering van de dienstverlening is gebaseerd op de kaders van het landelijke concept Antwoord©. De kern van dit concept luidt: Bij het Klant Contact Centrum (KCC) van de gemeente kunnen burgers, bedrijven en instellingen terecht voor alle producten en diensten van de overheid. De medewerkers zijn burger- en bedrijfslevengericht, denken meer in kansen en mogelijkheden dan in beperkingen.

5

Uiterlijk in 2015 is op basis van de behoefte en logica van de burger sprake van een sterk gedigitaliseerde publieke dienstverlening, waarbij 80% van de eerste contacten met de burger (direct) wordt afgehandeld door de gemeente. Er worden investeringen gepleegd om de informatie eenduidig te beheren en te gebruiken. Hierdoor kunnen de doorlooptijden voor veel samenhangende producten en diensten aanmerkelijk teruggebracht kunnen worden. Op dit moment wordt gewerkt aan een visie op Geo-informatie, waarbij de rol van Geo-informatie in de vorm van de BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) wordt benadrukt. Dit ten behoeve van Egem-I en het dienstverleningsconcept.

6

PROGRAMMA 1 OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID Openbare orde en veiligheid Uit alle onderzoeken blijkt dat veiligheid een hoge prioriteit blijft voor inwoners. Voor ons dus ook. Een goed veiligheidsbeleid maakt concreet wat ‘ruimte maken voor de toekomst’ betekent. Wij handhaven wet- en regelgeving; uitzonderingen worden alleen gehanteerd op basis van vastgesteld gedoogbeleid. Streng optreden tegen hen die de ruimte van anderen ten onrechte willen beperken. Anderen die terecht om ruimte vragen moeten we beschermen. Daar gaat het om. Veiligheid blijft een kerntaak van de overheid, maar moet meer en meer ook zo worden benaderd en worden ervaren door de samenleving. De overheid kan het niet alleen. De samenleving heeft een eigen (gespreide) verantwoordelijkheid. Hier spreekt de rol van regievoerende gemeente heel duidelijk: onder regie van de lokale overheid wordt samengewerkt aan een veilig Dronten. Ondernemers zullen moeten investeren in de veiligheid van eigen gebouwen. De woningbouwvereniging en projectontwikkelaars moeten veilige woningen bouwen (keurmerk). De gemeente(raad) kan tijdig bij het maken van plannen de veiligheid als toetssteen betrekken: Hanzekwartier, Poort van Dronten, De Graafschap enz.). Winkeliers kunnen en moeten zelf gericht aandacht besteden aan het voorkomen van winkeldiefstal. Mocht cameratoezicht in de publieke ruimte, anders dan nu gericht op een object, nodig zijn dan wordt dit thema aan de hand van een notitie met het Openbaar Ministerie en de raad besproken. Politie en justitie Op het moment dat wij dit schrijven is het regeerakkoord nog niet bekend. Als de voortekenen niet bedriegen zou er veel kunnen gaan veranderen: bijvoorbeeld - de vorming van een ministerie van veiligheid, - het verminderen van het aantal veiligheidsregio’s, uitbreiding van het aantal agenten etc. Het wetsontwerp waarbij de veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi- en Vechtstreek zullen fuseren, zal binnenkort door het parlement worden behandeld. De fusie is in voorbereiding. Onze burgemeester is daarbij nauw betrokken. Welke gevolgen dit voor de werkwijze van de lokale politie heeft is nog niet te overzien. Uitgangspunt voor ons is de inhoud van het rapport “ Sleuren of Sturen, gemeenten en de sturing van veiligheid en politie”, een uitgave van de commissie Bestuur en veiligheid van de VNG. Dit rapport wordt de raad aangeboden ter bespreking. Voor Dronten betekent dit vooral een voortgaan op de ingeslagen weg: - in 2011 zal een nieuw veiligheidsplan worden geformuleerd, - jaarlijks volgen de activiteitenplannen, die de raad ook vaststelt, - het basisniveau van de lokale politie zal hierin worden afgesproken, - het accent blijft liggen op integraal veiligheidsbeleid. In deze raadsperiode zal wordt bekeken of de samenwerking tussen de gemeente, justitie en de politie kan worden vormgegeven in een zogenaamd veiligheidshuis. In diverse gemeenten is hiermee ervaring opgedaan. Wij willen de (on)mogelijkheden inventariseren en met de raad bespreken. Brandweer De regionalisering van de brandweer heeft zijn beslag gekregen en krijgt de komende jaren verder vorm. De eerste jaren zullen ook hier de bezuinigingen voelbaar zijn. Op lokaal en regionaal niveau worden deze al in verschillende scenario’s voorbereid.

7

De overdracht van gebouwen en de vraag onder welke condities dit kan plaatsvinden, wordt ook een agendapunt voor de nabije toekomst. Investeringen worden regionaal afgestemd. Crisisbeheersing en rampenbestrijding De voorbereiding op deze terreinen wordt gecontinueerd, steeds meer in een regionale context. Het dagelijks bestuur oefent tenminste twee maal per jaar. Gerichte aandacht wordt geschonken aan de voorbereiding en opstelling van een regionaal crisisplan ter vervanging van de bestaande rampenplannen. De rampenbestrijdingsplannen worden vervolgens getoetst. Binnen het veiligheidsbestuur is onze burgemeester in het bijzonder belast met de portefeuilles crisiscommunicatie en de gemeentelijke, ook wel de oranje, kolom. Evenementen De gemeente Dronten heeft een goede naam hoog te houden wat betreft de veiligheid rond en tijdens evenementen. Die goede naam willen we behouden. Afstemming van evenementen op regionaal niveau is van belang voor de planning van de inzet van operationele diensten. Dit vergt een goede samenwerking. Ook hier geldt dat de verantwoordelijkheid van de organisatoren van festiviteiten, zeker ook in financiële zin, worden aangesproken. Ook in de voor ons liggende periode worden de draaiboeken, die per evenement worden opgesteld, kritisch bekeken op mogelijke verbeteringen.

8

PROGRAMMA 2 VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT N23 In deze collegeperiode neemt de bereikbaarheid van Dronten aanzienlijk toe, zowel over de weg als via het spoor. In 2012 is de N23 tussen Dronten en Lelystad gereed en zijn de parallelwegen tussen Roggebot en Dronten gerealiseerd. Dit inclusief een nieuwe brugverbinding over de Hoge Vaart. De planvorming rondom het knelpunt Roggebot wordt verder vormgegeven met als doel te komen tot een file-arme oplossing. Primair ligt de verantwoordelijkheid voor dit knelpunt bij de provincies en het rijk, maar als gemeente participeren we in diverse overleggen rondom de N23. De passage Dronten wordt nader uitgewerkt op basis van het schetsboek dat door het college in 2010 is vastgesteld. Hierbij wordt afgeweken van het oude tracébesluit en wordt gestreefd naar een meer gebundelde oplossing, waarbij de bestaande wegenstructuur een binnenring van Dronten gaat vormen. De rechtstreekse aansluiting van Swifterbant op de N23 heeft voor de verkeersbewegingen in de kern van Swifterbant de nodige gevolgen. Dit wordt nog eens versterkt door de ontwikkeling van het Rivierduingebied. In goed overleg met de inwoners van Swifterbant wil het college invulling geven aan de te verwachten knelpunten, die vooral betrekking zullen hebben op sluipverkeer vanuit de kern naar de N23. Doelstelling is om de (verkeers)leefbaarheid van Swifterbant op hetzelfde niveau te houden. Lelystad Airport De gemeente Dronten volgt de actuele ontwikkelingen van het vliegveld en participeert in de diverse overlegvormen, zoals de Alderstafel. Het college ziet het belang van de economische ontwikkelingen van Lelystad Airport, maar wil de negatieve effecten (vooral lucht- en geluidvervuiling) voorkomen. Een alternatieve locatie in Dronten is geen optie voor het college. Parkeerbeleid Voor het centrumgebied van Dronten is in 2009 een parkeerbeleidsplan, inclusief maatregelenpakket ontwikkeld. De 1e tranche van dit uitvoeringsplan is in 2010 gerealiseerd. De komende 3 tot 5 jaar wordt het overige deel van het uitvoeringsplan gerealiseerd. Hierbij ligt de focus op het gebied Park, Steenbergen en het huidige busstation. In 2013 verdwijnt dit busstation als gevolg van de komst van de Hanzelijn. Dit geeft een nieuwe kijk op het parkeren in het centrum. Het uitgangspunt van het college blijft, conform het parkeerbeleidsplan, om geen betaald parkeren in te voeren. De problematiek van parkeren in oudere woonwijken neemt steeds grotere vormen aan. De financiële mogelijkheden om deze problemen aan te pakken zijn beperkt. Er wordt terughoudend omgegaan met de uitbreiding van areaal in deze gebieden. In nieuwe woonwijken hanteren we de normen die passen bij de gemeente Dronten, gelet op het forensische karakter van onze gemeente. Het hoge autobezit wordt dan ook vertaald naar goede parkeernormen in nieuwe woonwijken. Het plein de Rede bruist De plannen van ondernemers om op het plein de Rede meer activiteiten te organiseren hebben onze waardering. We blijven met hen de mogelijkheden nagaan om verbeteringen op het plein te realiseren.

9

Fietsverkeer De lijn die al jaren geleden is ingezet blijft het college voortzetten, namelijk investeren in het comfort voor het fietsverkeer. Dit wordt onder andere gedaan door zoveel mogelijk fietspaden uit te voeren in gesloten verharding, mits dit kan vanuit de optiek van ondergrondse infrastructuur. In de periode 2011-2012 wordt in nauwe samenwerking met Staatsbosbeheer, Waterschap Zuiderzeeland en Prorail het fietspad Dronten-Drontermeer gerealiseerd met als doel de recreatieve verbinding tussen deze 2 gebieden te versterken. Als zich vanuit de Gilden en/of de Graafschap goede kansen voordoen om recreatieve fietspaden aan te leggen, dan wil het college deze benutten. Het college wil de fietspaden vanuit Dronten naar Swifterbant en in Biddinghuizen op het netvlies houden, dat als (her) nieuwde subsidiekansen zich voordoen, de eigen middelen daarvoor beschikbaar zijn. Openbaar vervoer In 2009 is de OV-visie van de gemeente Dronten vastgesteld. Deze visie vormt het kader voor de aanbesteding van het openbaar vervoer door de provincie Flevoland. In 2011 wordt een nieuwe aanbieder geselecteerd. De provincie heeft de uitgangspunten van de OV-visie als kader meegegeven in haar aanbesteding. Dit kan leiden tot een andere lijnvoering, wat nogmaals versterkt wordt door de komst van de Hanzelijn. Op het nieuwe station aan de Noord vindt een verknoping plaats van de modaliteiten trein, taxi, bus, auto en fiets. Daarnaast wil het college oog hebben voor de relatie met grotere evenementen en daarin faciliteren. Het gaat hierbij om evenementen als o.a. Lowlands. Het college heeft oog voor de OV-ontsluiting van het centrum van Dronten omdat deze onder druk kan komen te staan bij het verdwijnen van het busstation in 2013. De inrichting van de stationsomgeving wordt in 2011 aanbesteed. Een van de belangrijke uitgangspunten is de positionering en inpassing van de P+R voorziening en de fietsenstalling (bijna 900 stallingmogelijkheden) in het ontwerp. Wegonderhoud en bermverstevigingen Het wegenonderhoud wordt uitgevoerd conform de uitgangspunten van het huidige beheeren onderhoudsplan wegen. In 2011 vindt een actualisatie plaats van het beheerplan wegen, waarbij de actuele onderhoudstoestand wordt verwerkt in de uitvoeringsplanning. Tevens worden de aanbevelingen vanuit het artikel 213a onderzoek verwerkt in dit beheerplan. Voor de bermverstevigingen wordt een plan van aanpak opgesteld, waarbij op basis van verschillende criteria en met beperkte middelen invulling wordt gegeven aan bermversteviging in de gemeente Dronten. Daartoe behoort ook een financiële inbreng van de betrokken ondernemers. Dit plan van aanpak is nodig omdat er meer behoefte is aan bermversteviging dan er financiële ruimte is. Deze behoefte groeit als gevolg van hogere intensiteiten op de wegen in het buitengebied in combinatie met hogere aslasten en bredere voertuigen en functieveranderingen van bestaande agrarische bedrijven, en dat leidt tot meer transportbewegingen. Openbare verlichting In 2009 is het beheer- en beleidsplan openbare verlichting opgesteld. Dit plan vormt voor de komende jaren het kader voor alle onderhoudsplannen, waarbij het accent zal liggen op de omvorming naar wit licht in verband met sociale veiligheid. Ook wordt vanuit duurzaamheid gekeken naar toepassingen van LED-verlichting in de openbare ruimte. Als de toepassingen geschikt en kostentechnisch verantwoord zijn, zal overgegaan worden op LED-verlichting. Bruggen en civieltechnische kunstwerken Het beheerplan bruggen en kunstwerken wordt op dit moment geactualiseerd en zal vanaf 2010 operationeel zijn. In de komende jaren wordt het areaal aan bruggen aanzienlijk uitgebreid door de komst van een groot aantal bruggen in de Gilden. In 2011 wordt de brug over de Zeeasterweg vervangen. In 2010 is geconstateerd dat deze brug niet meer voldeed aan de veiligheidsnormen. Vanuit dit perspectief wordt ook een aantal andere bruggen nader onderworpen aan inspecties.

10

Water In deze collegeperiode vindt de overdracht van een deel van het stedelijk water aan het Waterschap Zuiderzeeland plaats. Uit de besparing die dit oplevert zal achterstallig baggerwerk en vervanging van zware beschoeiing bekostigd worden. Voor het realiseren van een efficiënte waterketen richt de gemeente Dronten zich op samenwerking met de andere Flevolandse gemeenten en het Waterschap Zuiderzeeland. Beheerexploitaties Naast de bestaande grondexploitaties wil het college ook gaan werken met beheerexploitaties en wel vanaf het moment dat gestart wordt met de planvorming rondom nieuwe uitleggebieden. Deze beheerexploitaties moeten vanaf het begin inzicht geven in de structurele beheerkosten die gepaard gaan met nieuwbouw. Areaaluitbreiding heeft namelijk een directe relatie met de begroting (algemene dienst). Door te werken met beheerexploitaties wordt het mogelijk in de planfase plannen te beoordelen en bij te stellen op hun beheerconsequenties en de daarmee samenhangende structurele middelen. Gladheidsbestrijding In het seizoen 2009-2010 is weer eens gebleken dat er ook nog strenge winters bestaan met overmatige sneeuwval. Het is belangrijk dat er goede samenwerking is tussen de verschillende partners/wegbeheerders en dat de gladheidbestrijding goed is georganiseerd. Eind 2010 wordt de gemeenteraad een onderzoek gepresenteerd waarin de mogelijkheden naar een efficiëntere bedrijfsvoering worden onderzocht. Vooral wordt gekeken naar de mogelijkheden om preventief te strooien waar dit nu nog curatief (op het moment dat het glad is) gebeurd. Ook de uitruktijden moeten op het niveau van de CROW norm (maximaal duur tussen oproep en strooironde gereed is 2.5 uur) gebracht worden.

11

PROGRAMMA 3 ECONOMISCHE ZAKEN Economie De economie is een vitaal onderdeel van de Dronter samenleving. Inwoners varen wel bij de groeiende werkgelegenheid, goede winkelvoorzieningen, vele stageplaatsen en recreatieve attracties. Het besef dat inwoners van Dronten profijt hebben van een gezonde, lokale economie, motiveert ons ondernemerschap volop de ruimte te geven in de gemeente Dronten. Ons doel is daarom voorwaarden te scheppen voor een concurrerend vestigingsklimaat voor ondernemers. Als gemeente heeft Dronten een krachtig profiel waarin het midden- en kleinbedrijf floreert. Twee op de drie banen komt op dit moment voor rekening van bedrijven met minder dan vijftig werknemers. Deze MKB-structuur zorgt voor flexibiliteit en veerkracht, ook in tijden met economische tegenwind. Prominente sectoren als landbouw, onderwijs, detailhandel en recreatie en toerisme dragen bij aan de (inter)nationale aantrekkingskracht van deze gemeente. De Hanzelijn en N23 versterken de komende jaren dit economische profiel. Werkgelegenheid De centrale drijfveer van het economisch beleid van de gemeente Dronten is het behoud en de groei van werkgelegenheid. Het is belangrijk dat inwoners zelf in hun levensonderhoud kunnen voorzien door het verrichten van betaalde arbeid. In de laatste decennia is het aantal banen in de gemeente Dronten aanmerkelijk toegenomen. Deze werkgelegenheid is nodig gezien de groei van de beroepsbevolking. Het tegengaan van de pendel is geen doel meer, we maken immers deel uit van een grotere (werk) regio. MKB-vriendelijke gemeente Banengroei ontstaat voor het grootste deel bij het bestaande bedrijfsleven. De gevestigde ondernemers vormen het fundament van de Dronter werkgelegenheid. Door te investeren in de kwaliteit van bedrijventerreinen, de dienstverlening aan ondernemers, het imago van de gemeente Dronten en de samenwerking met scholen, bieden we het bestaande bedrijfsleven optimale groeikansen. We willen een MKB-vriendelijke gemeente zijn. Het project SociaalEconomische Agenda 2015 geeft sturing aan deze ambitie. Startende ondernemers Een MKB-vriendelijk ondernemersklimaat biedt een vruchtbare omgeving voor startende ondernemers. Wat dat betreft heeft Flevoland een reputatie hoog te houden. Samen met onder andere de Kamer van Koophandel Gooi-, Eem- en Flevoland gaan we gerichte maatregelen treffen ter bevordering van nieuwe MKB-bedrijven in deze gemeente. Gezien de opkomst van zelfstandigen zonder personeel (ZZP’er), hoort het bieden van ruime mogelijkheden voor werken in de wijk daar ook bij. Accountmanagement De gemeente Dronten draagt met haar dienstverlening bij aan de ondernemende cultuur in deze gemeente. Via accountmanagers staan ondernemers rechtstreeks in contact met de gemeente. Ze fungeren als vraagbaak en aanspreekpunt voor alle ondernemersvragen. Samen met de casemanagers, die een rol hebben in het verstrekken van een omgevingsvergunning, dragen accountmanagers bij aan het soepel laten verlopen van het proces tot vestiging of uitbreiding van het bedrijf. Door accountmanagement investeren we in het leggen en onderhouden van contacten met nieuwe en bestaande ondernemers. Relatiebeheer is het sleutelwoord.

12

Kenniseconomie De gemeente Dronten speelt in op de trend naar een kenniseconomie. Dit betekent dat we de samenwerking tussen onderwijsinstellingen en bedrijven stimuleren. Concreet gaat het dan om het verbinden van de vraag van ondernemers naar gekwalificeerd personeel en het toegesneden opleidingsaanbod van scholen. De beschikbaarheid van kenniswerkers bevordert innovatie bij MKB-bedrijven. Innovatie is nodig voor een veerkrachtige economie met netwerkrelaties tussen sectoren. We zien in dat licht een betekenisvolle rol weggelegd voor de Christelijke Agrarische Hogeschool (CAH) en andere (agrarische) onderwijsinstellingen. Bedrijventerreinen De bedrijventerreinen herbergen 40% van de fulltime banen in de gemeente Dronten. Het is belangrijk dat de zeshonderd op bedrijventerreinen gevestigde ondernemers tevreden zijn over hun vestigingslocatie. Door middel van bedrijfsbezoeken en relatiebeheer houden we continu voeling met het ondernemersklimaat op bestaande bedrijventerreinen. Zo nodig en in overleg met bedrijven starten we projecten tot revitalisering of herstructurering van een terrein, mits er voldoende financiële middelen beschikbaar zijn. We trekken samen met ondernemers op in de introductie van parkmanagement op bedrijventerreinen. Met de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen wordt pas gestart wanneer dit niet ten koste gaat van de mogelijkheden om op bestaande bedrijventerreinen gronden uit te geven. Dit betekent dat de planning van het nieuwe bedrijventerrein Poort van Dronten wordt afgestemd op dit principe en prioriteit wordt gegeven aan het afmaken van het bedrijventerrein Businesszone Delta. Wij zullen onze prognose voor de uitgifte van bedrijventerreinen neerwaarts bijstellen en uitgaan van actuele realistische prognoses. Landbouw Het buitengebied van de gemeente Dronten is bij uitstek geschikt voor een goed presterende agrarische sector. De dynamiek in de agrarische sector is zichtbaar in schaalvergroting, specialisatie, innovatie en verweving met andere activiteiten. Met de onderwijs- en kennisinstellingen aan de Wisentweg en de Drieslag is Dronten een vruchtbare omgeving voor de ontwikkeling en toepassing van nieuwe technologieën. In de biologisch - dynamische landbouw wil Dronten in de voorhoede een rol spelen. Met de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied en het stimuleren van de aanleg van breedbandverbindingen in het buitengebied willen we ondernemerschap in de landbouw optimaal faciliteren. Agrarisch gerelateerde evenementen zijn over vier jaar niet meer weg te denken in de gemeente Dronten. Recreatie en Toerisme In economisch opzicht wordt recreatie en toerisme voor de gemeente Dronten steeds belangrijker. Qua werkgelegenheid is dit een van de sectoren waar een meer dan gemiddelde groei te behalen is. Een groei die tevens aansluit op de werkzoekenden binnen (of in de nabijheid van) onze gemeente. Voor de recreatieve mogelijkheden worden de goede kaders op het gebied van ruimtelijke ordening vastgesteld. In de Oostrandvisie die een verdere uitwerking krijgt in de Structuurvisie Dronten, wordt aan bedrijven/organisaties zoals onder andere Flevoboulevard, Walibi World en het evenemententerrein kansen voor verdere ontwikkeling geboden. Na vaststelling van de visie Ketelhaven in 2008 wordt m.b.v. een nieuw bestemmingsplan daadwerkelijk de ruimte gegeven om Ketelhaven tot een nautisch toeristisch knooppunt te ontwikkelen.

13

PROGRAMMA 4 ONDERWIJS Aanbod onderwijsvoorzieningen Ruimte voor de toekomst begint bij ruimte voor individuele ontwikkeling. Goed onderwijs is de basis voor een samenleving waarin ieder tot zijn recht komt en alle mensen een kans krijgen het beste uit zich zelf te halen. Het talent van individuele inwoners bepaalt het talent binnen onze samenleving. Dit talent is essentieel om individueel of met elkaar de vraagstukken in onze complexe samenleving aan te kunnen en op te lossen. In de afgelopen collegeperiode is volledig voortgezet onderwijs (5 en 6 VWO) gerealiseerd en in juni 2010 zijn de eerste VWO diploma’s door de wethouder onderwijs uitgereikt. Komende jaren blijft het college zich inzetten voor uitbreiding van het onderwijsaanbod en goede samenwerkingsrelaties met het onderwijsveld; van (brede) basisscholen tot MBO en HBO (zie ook programma 3 – rol CAH). In veel gevallen kan de gemeente “alleen maar” faciliteren en stimuleren. Dit kan inhoudelijk (door kennis, onderzoek of uitwisseling van ideeën), ruimtelijk en in beperkte mate ook financieel. Zo is binnen het Hanzekwartier, naast het station en tegenover de nieuwe locatie voor het V(MB)O-onderwijs, ruimte gereserveerd voor nieuwbouw van het ROC. Op deze manier hopen we de samenwerking tussen onderwijsinstellingen te stimuleren. Dit heeft als doel doorlopende leerlijnen tussen VMBO en MBO, waardoor de kans op schooluitval afneemt. Passend onderwijs en talent onderwijs In de komende collegeperiode zal het door het rijk geïntroduceerde concept van passend onderwijs worden ingevoerd. Passend onderwijs wil zeggen dat elk kind (onafhankelijk van talent) zoveel mogelijk “thuisnabij” onderwijs kan volgen. Passend onderwijs is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Elke school heeft de verplichting om elk kind een passend arrangement bestaande uit onderwijs en zorg aan te bieden, of het nu om Leonardo of speciaal onderwijs gaat. Om dit te realiseren moeten scholen onderling afspraken maken over taakverdeling en specialisatie. Voor de gemeente ligt er de (huisvestings)taak om te onderzoeken of er een cluster 4 -school (speciaal onderwijs) in Dronten gerealiseerd kan worden. Hierbij wordt nadrukkelijk gekeken naar de relatie met de uitgaven voor leerlingenvervoer, omdat leerlingen voor het speciaal onderwijs nu vervoerd worden naar omliggende gemeenten. Herijken lokaal educatieve agenda (LEA) Onderwijs is en blijft een gezamenlijke verantwoordelijkheid van ouders, scholen, (zorg)instellingen daarom heen en de gemeente. Ieder vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid. Dat deze benadering effectief kan zijn, is bewezen over de afgelopen jaren en daarom trekt het college deze lijn de komende periode door: - met betrekking tot het passend (talent) onderwijs; - bij de invulling van de regierol bij het programma jeugd (zie programma 6); - rondom de totstandkoming van het Centrum voor Jeugd en Gezin (programma 7); - bij de verdere ontwikkeling van het brede school concept. In de loop van 2011 zal het Centrum voor Jeugd en Gezin operationeel worden. Daarmee is een belangrijke stap gezet in de realisatie van de doelen uit de huidige lokaal educatieve agenda. Het college wil vervolgens met partijen om tafel om de huidige agenda te evalueren en waar nodig te herijken. Het college sluit niet uit dat de financiële situatie en economische ontwikkelingen om nieuwe keuzes vragen en herbezinning op de rol van de lokale overheid.

14

Actuele thema’s bij de invulling van de LEA; nu en in de toekomst Naast de bovengenoemde thema’s zal het college aandacht (blijven) vragen voor: - Leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC), onder meer als het gaat om de ontwikkelingen rondom het verzuimloket, het organiseren van “time-out” projecten in samenwerking met onderwijs en hulpverlening en de rol van leerplicht binnen het jeugdbeleid en het Centrum voor Jeugd en Gezin (deelname zorgadviesteams op de scholen en kernteam CJG/ casuïstiek). Voor de categorie jongeren van 17 – 23 jaar zal vanuit het RMC nadrukkelijk de samenwerking gezocht worden met de uitvoering van de Wet investering jongeren. - Onderwijs en arbeidsmarkt. De inzet is dat leerlingen goed opgeleid en voorbereid zijn voor hun arbeidstoekomst en hun weerbaarheid op de grillige arbeidsmarkt. Een structurele vorm van samenwerking tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid (lokaal en regionaal) is hierbij belangrijk. Dit thema wordt uitgewerkt binnen het project aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt, als een van de 5 thema’s van de Sociaal Economische Agenda 2015 (zie programma 3). Goede huisvesting Goed onderwijs vraagt om kwalitatief goede huisvesting. In de vorige collegeperiode zijn de bouwstenen voor een Integraal Huisvesting Plan (IHP) primair onderwijs gepresenteerd. Dit plan wordt de komende periode verder uitgewerkt. Daarbinnen wil het college prioriteit (blijven) geven aan het Educatief Centrum in Biddinghuizen, een tweede school Dronten West en onderwijshuisvesting die ondersteunend is aan de ontwikkeling richting passend onderwijs. De gevolgen van passend onderwijs voor de onderwijshuisvesting zijn nog niet te overzien. In overleg met het veld wordt gestreefd naar efficiënt en multifunctioneel gebruik van de huidige gebouwen. Vraag en aanbod van ruimte worden per scholeneiland beoordeeld en zullen leiden tot afspraken over de spreiding van de onderwijs-zorgarrangementen. Ook ligt hier een relatie met de verdere ontwikkeling van het brede school concept. De brede school is in opmars (pilot Uiterton, Educatief Centrum Biddinghuizen en scholen Dronten West). De dag van een kind ziet er tegenwoordig anders uit dan enkele jaren geleden. Scholen worden gevraagd invulling te geven aan de uren buiten de schooltijden. Dit kunnen scholen alleen opzetten en uitvoeren in samenwerking met andere partijen (kinderopvang, Meerpaal, zorginstellingen). De gemeente wil dit blijven stimuleren en waar nodig regisseren. Bij het voortgezet onderwijs ligt het accent op de realisatie van een nieuwe school voor 3 en 4 VMBO in het Hanzekwartier. Daarnaast wil het college zich oriënteren op de toekomstige locatie van het Ichthus en het Almere College. Om dit besluit in 2015 te kunnen nemen start het college in 2013 met de voorbereiding hiervan. Het resultaat van dit proces wordt vastgelegd in een IHP voortgezet onderwijs. De rol van schoolbesturen en andere maatschappelijke ondernemers, zoals OFW dan wel andere woningbouwcorporaties, zullen hierbij een prominente plek krijgen.

15

PROGRAMMA 5 CULTUUR, RECREATIE EN WELZIJN Kunst en cultuur Kunst en cultuur geven kleur aan onze samenleving. Door popconcert, expositie, zangvereniging of harmonie worden mensen uitgenodigd om elkaar op te zoeken in een theaterzaal, repetitielokaal of festivalterrein. Meer dan de helft van de bevolking zingt, schildert, danst, speelt toneel, fotografeert, filmt of schrijft. Door deelname aan kunst en cultuur komen talenten tot bloei. Daarom is het belangrijk dat kunst en cultuur toegankelijk is en bereikbaar blijft. De stadsdichter van Dronten, Laura Bakker, schreef in 2010 het volgende gedicht. Sonnet Kleurig tapijt van Perle en Mouline garen waarmee Biddinghuizen - als Bayeux - de tijd trotseert ons met plat-, stik- en steelsteek geschiedenis leert Flevoland op Flockenbast voor ons wil bewaren. Na onderzoeken, ontwerpen en lijntekening worden ijstijden en Romeinen geboren. Bonifatius en Liudger gaan ook niet verloren onderaan leven schelpen nog uit het Salien. Vele vrijwilligers willen borduren komen iedere week naar de Lapjeskat. Hun toewijding - waar vind je dat nog- omvat tienduizenden uren. In elke steek huist stralend hun band en bezielt zo voor altijd de Flevowand. In 2012 bestaat Dronten 50 jaar; een gemeente met een korte geschiedenis. Toch is deze gemeente al aan een tweede leven begonnen. Denk maar aan nieuwe winkelcentra, nieuwe woonwijken, de Hanzelijn en de N23. Bij alle huidige dynamiek is er ook aandacht voor de bijzondere historie. Landelijk groeit de belangstelling voor de periode van drooglegging, polderpioniers en de ruimtelijke planning. Via het archeologiebeleid en de bestemmingsplanprocedures worden archeologisch waardevolle plekken (waaronder het Rivierduingebied en de Swifterbantcultuur) beschermd. Ook wordt onderzoek gedaan naar het waardevol cultureel erfgoed. Kunst draagt bij aan de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de openbare ruimte. Mensen waarderen dat in hoge mate. Het college stelt (beperkt) budget beschikbaar voor de aankoop van kunst in woonwijken als De Gilden en De Graafschap en voor het beheer en behoud van kunstwerken. Sociale en culturele infrastructuur De culturele infrastructuur bestaat uit organisaties op het gebied van kunst en cultuur. Sommige van deze organisaties ontvangen subsidie, andere bestaan geheel op eigen kracht (bijv. XL ateliers). Met elkaar bevorderen deze organisaties maatschappelijke participatie, persoonlijke ontwikkeling en een levendig cultureel klimaat. Actieve deelname aan allerlei activiteiten in stad, dorp of buurt leidt tot meer sociale contacten en een groter gevoel van tevredenheid met de woonomgeving. Het college vindt het daarom van belang dat culturele instellingen samenwerken met welzijnsorganisaties, sportverenigingen, jeugdhulpverlening,

16

onderwijsorganisaties en wijkwerk. Samen werken zij aan de kwaliteit van de samenleving en de kwaliteit van het leven. Zo dragen zij bij aan het realiseren van onze toekomstvisie. De culturele infrastructuur is nauw verweven met de sociale infrastructuur, de organisaties op het terrein van welzijn en sociaal werk. De sociale infrastructuur is gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie. Onder de noemer het ‘nieuwe welzijn’ wordt in deze collegeperiode onze opdrachtverlening voor de sociale infrastructuur geactualiseerd en aangepast aan de verdere ontwikkeling van de WMO (zie programma 6). Van de grote gesubsidieerde organisaties (De Meerpaal, FlevoMeer Bibliotheek) verwachten we dat zij zich nadrukkelijker manifesteren als culturele en maatschappelijke ondernemingen. Dit betekent dat zij ondernemend moeten optreden en in staat moeten zijn om nieuwe (inhoudelijke, organisatorische en financiële) concepten te ontwikkelen, interessante partners te vinden, accommodaties of activiteiten in ‘de markt’ te zetten en zo in staat moeten zijn om in toenemende mate op eigen benen te staan. Zeker nu de subsidiëring door de gemeente onder druk staat is het ontwikkelen van cultureel en maatschappelijk ondernemerschap belangrijk. Dit ondernemerschap vraagt om specifieke expertise en vaardigheden. Niet alle organisaties hebben dat zelf in huis. Daarom is samenwerking belangrijk. Niet alleen lokaal, maar ook regionaal. Sport Sport heeft een belangrijke rol in de maatschappij. Naast het belang voor gezondheid, heeft sporten in teamverband een positief sociaal effect. In de gemeente Dronten ligt de sportdeelname al jaren op een goed niveau, vooral een groot deel van de jeugd is actief lid van een sportvereniging. Ook zijn een aantal locaties voor buitenschoolse opvang gevestigd op sportaccommodaties. Kinderen komen op deze wijze in contact met sporten en bewegen. Het college ziet dit als kans voor zowel de sport als de ontwikkeling en gezondheid van de betrokken jeugd. Het college wil in de nieuwe sportnota de link met andere beleidsterreinen benadrukken: - Meer aandacht voor jeugd en de samenwerking met het onderwijs en buitenschoolse opvang (brede school concept in programma 4, jeugdbeleid in programma 6); - Rol t.b.v. maatschappelijke participatie en ondersteuning (zie programma 6, WMO); - Sport speelt ook een rol bij citymarketing; - En natuurlijk gezondheid en bewegen. Hoewel veel van de sport in de gemeente Dronten is gericht op de eigen inwoners, mag de invloed van regionale en zelfs nationale bekende voorzieningen (of evenementen) niet onderschat worden. Accommodaties zoals ‘FlevOnice’ en Leisure World zijn sportieve trekpleisters en dragen bij aan de uitstraling en naamsbekendheid van Dronten. De afgelopen collegeperiode is veel geïnvesteerd in sportaccommodaties. Vooral de buitensport heeft op verschillende fronten een impuls gekregen (nieuwe atletiekbaan, kunstgras korfbal, voetbal en hockey, kleedkamers Swift). De binnensport lift mee op investeringen in sportaccommodaties voor het onderwijs (zie programma 4). Extra capaciteit voor het onderwijs biedt ook voor het verenigingsleven nieuwe mogelijkheden. In aansluiting op de IHP’s onderwijshuisvesting wil het college ook een lange termijn visie en planning voor sportaccommodaties uitwerken. Belangrijk aandachtspunt daarbij is het op orde brengen van de meerjarenplanning voor groot onderhoud van de buitensportaccommodaties. Waar mogelijk met een financiële vertaling om zo op lange termijn kwaliteit te kunnen waarborgen. Vanaf 1 januari 2012 treden er nieuwe contracten in werking voor de uitvoer van onderhoud en beheer. Hiermee wordt gestreefd naar verdere optimalisatie van gebruik van de gemeentelijke accommodaties die gebruikersvriendelijk en kostenefficiënt is.

17

Voorzieningenniveau Swifterbant en Biddinghuizen In de Toekomstvisie 2025 ‘Dronten, ontdek die ruimte’ staat de ambitie geformuleerd van de gemeente Dronten als netwerkgemeente van vitale dorpen. Het streven is dat binnen elke kern goed functionerende basisvoorzieningen aanwezig zijn: basisscholen, winkels, buurthuizen, verenigingen en maatschappelijke organisaties. Vooral voor de kernen Swifterbant en Biddinghuizen is leefbaarheid en vitaliteit een belangrijk aandachtspunt in de komende collegeperiode. Goede basisvoorzieningen en een bloeiende sociale en culturele infrastructuur vormen de sleutel tot vitale dorpen. Voor het multifunctionele gebied Biddinghuizen wordt de eerste fase (educatief centrum) in 2012 – 2013 gerealiseerd. Verder worden de mogelijkheden van samenwerking met Het Koetshuis en De Voorhof in kaart gebracht (tweede fase MFG). In Swifterbant is het proces van de toekomstvisie in een finaal stadium. Hierbij wordt inzicht gegeven in gewenste voorzieningen in Swifterbant zoals een woonzorgcentrum, samenwerking brede scholen en sportvoorzieningen. Uitgangspunt hierbij is de realisering van een woonzorgcentrum. We onderzoeken de mogelijkheden om vrijwilligers in te schakelen om assistentie te geven aan bewoners in deze kernen zodat zij goed gebruik kunnen maken van de digitale dienstverlening. In aansluiting op de IHP’s onderwijshuisvesting wil het college ook een lange termijn visie en planning uitwerken voor maatschappelijke voorzieningen (inclusief exploitatie en onderhoud) die niet onder sport of onderwijs vallen. Het gaat dan vooral om de dorpshuizen en de huisvesting van peuterspeelzalen en kinderopvang, maar andere voorzieningen zijn niet uitgesloten. Ook hier kiest de gemeente nadrukkelijk de regierol. Dit zowel bij nieuwbouw als bij exploitatie, beheer en onderhoud. De groene ruimte van Dronten De fysieke woonomgeving is een belangrijke kernkwaliteit van de gemeente Dronten en is een belangrijk visitekaartje. De afgelopen jaren is veel vooruitgang geboekt ten aanzien van beleid- en beheerplannen. Voorbeelden hiervan zijn de beleid- en beheerplannen voor spelen, groen, bossen en wegen. Hierdoor is goed inzicht verkregen welke kwaliteit we leveren tegen welke prijs en dat in meerjarenperspectief. Voor een aantal onderdelen worden nog beleid- en beheerplannen opgesteld. Bijvoorbeeld voor het bomenbeleid- en beheerplan. Bij het beheer en onderhoud van de openbare ruimte wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de flora en fauna. De gemeente conformeert zich daarbij aan de gedragscode Flora en Fauna. Naast een goed beheer blijft een adequate handhaving in de openbare ruimte noodzakelijk. Uitgangspunt hierbij is dat goed wordt gecommuniceerd met de burger en dat goed gedrag wordt beloond. Daarnaast wordt fout gedrag natuurlijk bestraft. Een goed voorbeeld is het nieuwe hondenbeleid. Een goede samenwerking tussen beheerders en handhavers (de milieuagenten) is van het grootste belang. Komende periode wordt aandacht besteed aan onder andere klad- en plakvandalisme. Hierbij is een goede samenwerking nodig tussen gemeentelijke en particuliere beheerders van objecten en gebouwen. Recreatie en Toerisme Recreatie en toerisme worden vooral in economisch opzicht voor de gemeente Dronten steeds belangrijker. Alle burgers van Dronten kunnen profiteren van de voorzieningen die er zijn in onze gemeente. Het college onderzoekt de mogelijkheden en haalbaarheid van toeristische route(s) in het landelijk gebied. De mogelijkheden voor informatie- en/of rustpunten bij agrariërs worden in de uitwerking betrokken.

18

In de Oostrandvisie, die een verdere uitwerking krijgt in de Structuurvisie Dronten, wordt aan bedrijven/organisaties zoals onder andere Flevoboulevard, Walibi World en het evenemententerrein, kansen voor verdere ontwikkeling geboden. Met de gemeenteraad zal een gedachtewisseling plaatsvinden over de wenselijkheid en (on)mogelijkheden om een recreatieplas ten oosten van Dronten te realiseren.

19

PROGRAMMA 6 SOCIALE VOORZIENINGEN EN MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING Iedereen doet mee Ook in deze collegeperiode wordt ingezet op participatie in de samenleving voor iedereen, bij voorkeur via betaald werk. We zien in toenemende mate vervlechting van allerlei wet- en regelgeving die participatie tot doel heeft. Combinaties worden gezocht tussen de Wet Werk en Bijstand en de Wet Inburgering, tussen de Wet Sociale Werkvoorziening en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning enzovoort. Het doel daarvan is allereerst om de burgers beter te kunnen helpen. Daarnaast moeten deze ontwikkelingen ook leiden tot een kostenbesparing. De gemeente ziet de budgetten vanuit het Rijk in de komende periode slinken, maar wil met minder budget een maximaal effect bereiken. Dat betekent creatief denken, samen met alle externe partners. Ook wordt er meer van de inwoners zelf verwacht. Mensen zullen eerst en vooral samen met hun eigen netwerk en vrijwilligers hun problemen moeten oplossen. Uiteraard blijft er altijd een vangnet beschikbaar voor die groep kwetsbare burgers die het op eigen kracht niet redt. Wet maatschappelijke ondersteuning In 2011 zal een nieuw beleidsplan worden opgesteld voor de periode 2012 – 2015. Ook in dit beleidsplan zal de afstemming met andere wetgeving een centrale rol innemen. Er wordt sterk ingezet op de ontwikkeling van algemene en laagdrempelige voorzieningen in plaats van individueel geïndiceerde voorzieningen. Zo houden we de Wmo betaalbaar. In Dronten wordt niemand uitgesloten van deelname aan de samenleving. Ouderen en mensen met een beperking worden gestimuleerd zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen. De eigen kracht van de burger om zijn/ haar leven vorm te geven staat centraal. Ook professionals richten zich in eerste instantie op het investeren in de eigen kracht van de burger. Sociaal wijk- en buurtbeheer Het sociaal wijk- en buurtbeheer is in 2009 vastgelegd in het Wmo-uitvoeringsprogramma ‘Samenleven in wijk en buurt: u vraagt, wij draaien samen’. Uitgangspunt in het sociaal wijken buurtbeheer is dat mensen voor elkaar en voor hun leefomgeving zorgen. Mensen lossen problemen in de buurt zo veel mogelijk zelf en met medebewoners op. De komende collegeperiode zet de gemeente Dronten op verschillende manieren in op het stimuleren en faciliteren van bewonersinitiatieven. Belangrijke partners in het sociaal wijk- en buurtbeheer zijn en blijven de Verenigingen van Dorpsbelangen, woningbouwcorporatie OFW, de politie en De Meerpaal Welzijn. Vertegenwoordigers van deze partijen nemen deel aan de wijkteams. Jeugd Het jeugdbeleid voor de gemeente Dronten is in februari 2009 vastgelegd in het Programma Jeugd, gemeente Dronten 2009-2012. Kenmerkend voor de ontwikkeling en uitvoering van het jeugdbeleid is de samenwerking met “het veld” en de samenhang met andere beleidsterreinen, zoals het onderwijs (programma 4) en volksgezondheid (programma 7). Het jeugdbeleid van de gemeente Dronten is gericht op een gezonde ontwikkeling van alle kinderen en jongeren, waardoor zij verantwoordelijkheid leren nemen voor zichzelf en voor hun omgeving. Gelukkig gaat het goed met de meeste kinderen en jongeren in de gemeente Dronten. Wanneer ouders echter moeilijkheden ervaren bij de opvoeding of wanneer hulp nodig is bij complexe situaties kan er behoefte zijn aan ondersteuning.

20

Speerpunten uit het jeugdbeleid zijn de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en Gezin (zie programma 7) en de verdere implementatie van de Wet Investeren in Jongeren (WIJ), die de leer-werkplicht voor jongeren van 16 tot 27 jaar regelt. Voorschoolse voorzieningen Kwalitatief goede voorschoolse voorzieningen zijn belangrijk voor de ontwikkeling van het jonge kind. De kwaliteit van de kinderopvang en peuterspeelzaalwerk in de gemeente Dronten is goed. Toezicht en handhaving op de kwaliteit van voorschoolse voorzieningen is een belangrijke verantwoordelijkheid van de gemeente. Het bereik van de voorschoolse voorzieningen is hoog: 92% van alle 0 tot 4-jarigen bezoekt een kinderdagverblijf of peuterspeelzaal. Speerpunten in de komende collegeperiode zijn: vroegsignalering en het voorkomen van ontwikkelingsachterstanden, toeleiding om het bereik op peil te houden of te verhogen en een doorgaande ontwikkelingslijn van voorschoolse voorziening naar de basisschool. Belangrijke partners in het bereiken van deze speerpunten zijn de jeugdgezondheidszorg en de basisscholen. Het peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang zijn belangrijke deelnemers aan een brede school. In samenwerking met het primair onderwijs zorgen zij voor een optimale daginvulling van zowel kinderen als hun ouders (zie programma 4). Wet participatiebudget Het participatiebudget (Wet inburgering, Wet educatie en beroepsonderwijs en Wet Werk en Bijstand) draait om burgers die ondersteuning nodig hebben bij het participeren in de samenleving. Met de ontschotting in het participatiebudget wordt het ook mogelijk om verder voort te borduren op de ingeslagen weg van de Wet maatschappelijk ondersteuning en de Wet sociale werkvoorziening evenals de activiteiten op het gebied van welzijn en jeugd verder te integreren en waar mogelijk een doelmatigheidslag te behalen. Het college wil een heldere koers uitzetten die richting geeft aan de toeleiding van de verschillende doelgroepen naar werk en/of maatschappelijke participatie. Werkplein De komende periode is gericht zijn op het opzetten van een samenwerkingsverband tussen het UWV werkplein, de gemeente Lelystad en Dronten. In dit samenwerkingsverband is de inzet om werkzoekenden snel en effectief te ondersteunen. Aan deze werkzoekenden wordt advies en informatie verstrekt en reïntegratiemiddelen worden ingezet met als doel de instroom van burgers in de Wet werk en bijstand te beperken en de uitstroom te bevorderen. In het verlengde hiervan wordt ook aansluiting gezocht bij het jongerenloket. Op deze wijze kan de uitvoering van de Wet werk en bijstand, Wet investeren in jongeren en het functioneren van het RMC (begeleiden van jongeren; 18-23 jaar, om na de leerplichtige leeftijd alsnog een startkwalificatie te behalen) beter op elkaar worden afgestemd. De klant staat bij de uitvoering van de regelingen centraal. Om de bemiddeling te laten slagen wordt een gemeenschappelijke werkgeversbenadering opgezet met als doel een snelle en goede match tussen vraag en aanbod. Het werkplein en de gemeenten, waaronder de teams Sociale Zaken en Economische Zaken, zullen gezamenlijk werkgevers benaderen. Wet Sociale Werkvoorziening Het SW-bedrijf IMpact is volop in ontwikkeling. Deze ontwikkeling is ingegeven door de veranderingen die er al zijn geweest in de sociale zekerheid: Wet investeren in jongeren, invoering Participatiebudget. De bedoeling is om te komen tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt. IMpact richt zich niet meer alleen op burgers met een indicatie sociale werkvoorziening maar ook op uitkeringsgerechtigden van de Wet werk en bijstand en de Wet investeren in jongeren. De uitdaging voor IMpact is dat zij een doorlopende ontwikkellijn kunnen bieden voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en deze in- en extern werkervaring kunnen laten opdoen. Samen met de gemeente Kampen sturen we dit proces, zodat IMpact ook een aantrekkelijkere partner wordt voor de uitvoering van het gemeentelijke participatiebeleid.

21

Minimabeleid De gemeente Dronten maakt zich sterk om iedere burger te laten participeren in de maatschappij. Het beleid is erop gericht dat iedereen weer aan het werk gaat. Daarbij blijft een sociaal vangnet echter wel gewaarborgd. Mensen met een inkomen tot 110% van het minimum kunnen net als andere jaren gebruik maken van de bestaande regelingen. Gezien de forse bezuinigingstaakstelling wordt het aantal regelingen niet uitgebreid en worden de bestaande regelingen niet geïndexeerd. Mensen die schuldproblemen hebben, mogen rekenen op ondersteuning van de gemeente. Daarnaast wordt een beroep gedaan op de samenleving/instellingen om deze mensen te begeleiden.

22

PROGRAMMA 7 VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU Volksgezondheid In 2011 wordt gewerkt aan de totstandkoming van een nieuwe nota lokaal gezondheidsbeleid. Er wordt onderzocht of dit een zelfstandige nota moet worden of dat er gekozen wordt voor het aanhaken bij het eveneens in 2011 te realiseren beleidsplan Wmo 2012-2015. Verder worden vanaf 2011 intergemeentelijke afspraken gemaakt met de GGD over een financiële taakstelling vanaf 2012. Duidelijk is dat de GGD daarbij wel in staat moet zijn het basistakenpakket op een wettelijk basis niveau te kunnen uitvoeren. In het kader van de ontwikkeling van het Centrum voor Jeugd en gezin (CJG) speelt de GGD een belangrijke rol bij de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg. De GGD is hierbij verantwoordelijk voor de leeftijdscategorie 4-19 jaar. De 0-4 jarigen vallen onder de verantwoordelijkheid van Icare. Centrum voor Jeugd en Gezin / jeugdgezondheidszorg In 2011 moet er in iedere gemeente een Centrum voor Jeugd en Gezin zijn, waar ouders en jeugdigen terecht kunnen met vragen over opvoeden en opgroeien. In Dronten is gestart met de planontwikkeling in 2008. Vanaf het eerste begin zijn de lokale en regionale organisaties op het terrein van jeugd, waaronder de GGD, MDF en Icare, hierbij nauw betrokken. Het CJG kent verschillende verschijningsvormen: digitaal, telefonisch en fysiek. Door de GGD Flevoland is een virtueel Centrum voor Jeugd en Gezin (vCJG) ontwikkeld waar ook Dronten gebruik van gaat maken. Het vCJG biedt ook de mogelijkheid om digitaal vragen te stellen (E-consult). Het CJG Dronten wordt vooral gezien als een ‘netwerkorganisatie’ (samenwerkingsverband), waarbij het zeker niet de bedoeling is een nieuw instituut of gebouw te realiseren. Er wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij en voortgebouwd op bestaande voorzieningen en structuren. Mede vanwege de financiële onzekerheid over de periode na 2011 wordt voorgesteld om met betrekking tot het fysieke loket te kiezen voor de minimale (wettelijk verplichte) variant van één laagdrempelig fysiek inlooppunt in de gemeente Dronten met beperkte openingstijden. Daarnaast zullen CJG-medewerkers aanwezig zijn op “vindplaatsen” waar kinderen, jongeren, professionals en ouders komen om ter plekke informatie te verstrekken en signalen op te vangen. Deze outreachende wijze van werken houdt concreet in dat de CJG-medewerker inloopspreekuren zal verzorgen in scholen, MFA’s, peuterspeelzalen, etc. Begraafplaats De begraafplaats van Dronten heeft de laatste jaren een behoorlijke metamorfose ondergaan. Ook de komende jaren zullen er nog ontwikkelingen plaats vinden zoals het plaatsen van een klokkenstoel (in afstemming met de rotary), en de urnentuin. De urnentuin en de zuilen zijn toe aan een reconstructie vanwege de kwaliteit van de zuilen en het feit dat het huidige concept niet goed aansluit bij de wensen van nabestaanden. Gemeentelijk Rioleringsplan Op dit moment wordt gewerkt aan de ontwikkelingen van een verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (v-GRP). Dit kan ook gevolgen hebben voor de belastingdruk van de burgers. In 2010 is het rioolrecht al overgegaan naar een rioolheffing. In het v-GRP wordt de zorgplicht vanuit de gemeente geregeld aangaande stedelijk afvalwater, hemelwater, grondwater en de waterkwaliteit op basis van de Kaderrichtlijn Water. In 2013 dient de gemeente tevens de loketfunctie voor de burger te hebben vormgegeven. Naast de

23

technisch-inhoudelijke aspecten van het v-GRP wil het college ook gericht aandacht besteden aan de communicatie met de burger rondom dit thema. Duurzaamheid, millennium en fairtrade Sinds 2008 is Dronten Millenniumgemeente. De raad heeft bij de behandeling van het voorstel, unaniem het belang een bijdrage te leveren aan eerlijke handel en een duurzame leefomgeving ingezien. Tijdens de behandeling werd vanuit de raad de wens uitgesproken nadere invulling te geven aan het predikaat Millenniumgemeente. Wij hebben recent de raad verzocht in te stemmen Dronten, als 4de gemeente in Nederland, aan te melden als fairtrade gemeente. Hierdoor wordt invulling gegeven aan de wens van de raad en wordt een extra impuls gegeven aan onze doelstelling: honger in de wereld bestrijden door duurzaamheid en eerlijke handel. Onze organisatie participeert in een fairtrade werkgroep. De werkgroep staat onder leiding van de wethouder duurzaamheid. In die werkgroep hebben diverse representanten uit de gemeente Dronten zitting. Naast deze werkgroep is binnen onze organisatie een netwerkgroep millennium actief. In die netwerkgroep nemen medewerkers van diverse afdelingen deel. De netwerkgroep bereidt een beleidsplan “Duurzaam Dronten” voor. Aan het eind van het jaar wordt naar verwachting genoemd beleidsplan met daarin onze doelstellingen aan de raad aangeboden. Het college neemt de komende jaren een proactieve houding aan met betrekking tot windenergie en ontwikkelt hiervoor, in afstemming met de provincie, in 2011 een beleidskader. Het college kijkt met partijen op provinciaal niveau naar het ontwikkelen van goede mogelijkheden voor toepassing van duurzame energie. Milieu Het college richt zich op een integrale afweging tussen milieurendement, kosten en risico’s. Ons uitgangspunt is dat de gemeente in het algemeen niet verder gaat dan in landelijke regelgeving is bepaald. WABO/RUD: Op 1 oktober 2010 is de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO) in werking getreden. Deze wet integreert in de zogenaamde Omgevingsvergunning een aantal van de tot dan toe bestaande vergunningen. De organisatie en de verordeningen zijn al aangepast. De WABO maakt het mogelijk om met behulp van inzet van casemanagers klantgerichter te werken. Er is sprake van een eenduidige procedure en ook het indienen van digitale aanvragen wordt mogelijk. Met de invoering van de WABO wordt de dienstverlening sterk verbeterd. In Flevoland worden gesprekken gevoerd over de samenwerking bij de uitvoering van de Omgevingstaken in een Regionale Uitvoeringsdienst (RUD). Het college is een voorstander van deze samenwerking als dat een duidelijke meerwaarde heeft voor onze gemeente. Ook andere vormen van samenwerking zijn denkbaar. Afvalinzameling en reiniging. De primaire doelstelling is het leveren van continuïteit in de inzameling van afvalstoffen en het bereiken van een zo hoog mogelijke scheiding van de verschillende afvalstromen voor een optimaal hergebruik en/ of recycling tegen zo laag mogelijke kosten. Om dit te realiseren wordt de huis aan huis inzameling via minicontainers van huishoudelijk restafval, GFT en kunststofverpakkingen voortgezet en uitgebreid met de inzameling van oud papier. De inzameling van textiel en glas vindt plaats via ondergrondse en bovengrondse containers in de centra en de wijken (brengsysteem). Aanvullend hierop is de milieustraat waar de diverse afvalstoffen (inclusief gevaarlijk afval) kunnen worden aangeboden en gescheiden.

24

Communicatie en informatie naar de burger zijn belangrijke thema’s in dit kader. Jaarlijks wordt door deelname aan de benchmark Afvalinzameling het resultaat van onze activiteiten getoetst. Hierbij wordt ook gekeken naar de optimale wijze van inzameling, bredere inzet van ondergrondse containers en een nader onderzoek naar de uitbesteding van de inzameling van afval. Een schone omgeving is een belangrijke randvoorwaarde voor de leefbaarheid. Aan het schoonhouden van de centra, verwijderen van zwerfafval en schoonhouden van wegen, pleinen en centra zal voldoende aandacht geschonken worden.

25

PROGRAMMA 8 RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING Volkshuisvesting Rijk aan ruimte, rijk aan groen, rijk aan rust en bovenal rijk aan mensen. Gedurende deze periode wil het college deze rijkdom nog uitbreiden door de groei tot 46.000 inwoners te blijven nastreven. Om dit daadwerkelijk te realiseren is een rijk aanbod van woningen en woonomgevingen nodig, zowel bestaand als nieuwbouw. Met de uitbreidings-, inbreidingsen herstructureringslocaties is het college van mening dat hier voor de komende jaren aan wordt voldaan. Invulling geven aan gedurfde woonconcepten is belangrijk om ook nieuwe woonmarkten aan te boren. Besef dat tal van deze concepten niet verder komen dan de tekentafel is er, maar het besef dat er een aantal wel gaat lukken is voor het college belangrijker. De nieuwe infrastructuur en de daarmee gepaard gaande toenemende bereikbaarheid helpen hierbij. Met behulp van de woonvisie wordt de koers bepaald in deze roerige tijden. Het college heeft oog voor de veranderde wereld, staat stil bij de waan van de dag, maar kijkt met gezonde ambities vooruit met de gestelde doelen scherp in het vizier. Ruimtelijke ordening De rijkdom gelegen in het groene karakter van Dronten is een kernkwaliteit. Om deze te borgen wordt geen inbreiding overwogen in beeldbepalend groen. Uitzonderingen op deze regel kunnen gemaakt worden wanneer het gaat om gebouwen met een duidelijk sociaalmaatschappelijk doel zoals woon-zorgzones en in bijzondere gevallen waarin de inbreiding bijdraagt aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De agrarische sector is belangrijk binnen de gemeente Dronten. Naast het economische belang van deze sector draagt hij ook bij aan het typische cultuurlandschap van de gemeente. Ruimte scheppen om zich verder te ontwikkelen en te innoveren staat voorop. De herziening van het Bestemmingsplan Buitengebied draagt hier aan bij. Uitgangspunten die bij deze herziening worden gehanteerd zijn: - formuleren definitie agrarisch gerelateerd; - regelgeving beperken; - binnen de singels minder regels (m.a.w. de singel borgt het cultuurlandschap en binnen de singel meer mogelijkheden voor ondernemers en minder voorwaarden). Welstandsbeleid Met een herziening van de welstandsnota 2004 inclusief de later toegevoegde wijzigingen en aanvullingen wordt het aantal toetsingscriteria substantieel verminderd. De opgave is de kwaliteit te verhogen door vermindering van de regels. In 2011 wordt uitvoering gegeven aan de herziening. Wonen De recent vastgestelde woonvisie wordt als uitgangspunt gehanteerd voor de toekomstige ontwikkeling van Dronten. Dat betekent dat 25% van de woningen in de sociale sector gebouwd wordt, waarbij gekeken wordt naar een goede spreiding in de gemeente. Minimaal 30% wordt in particulier opdrachtgeverschap gebouwd. Naast OFW als woningbouwvereniging wordt ruimte geboden aan andere woningbouwcorporaties van buiten Dronten. De nadruk ligt hierbij op de ontwikkeling en exploitatie van maatschappelijk vastgoed. Voor de bouw van sociale huurwoningen blijft OFW de enige partner. De woningbouwprogrammering zal worden gerealiseerd in de uitbreidingsgebieden: De Gilden, De Graafschap, Bloemenzoom, het Rivierduingebied (afhankelijk van de plannen van de initiatiefnemer) en het Hanzekwartier.

26

Hanzekwartier Met de Hanzelijn die in 2012 in gebruik wordt genomen start ook de daadwerkelijke ontwikkeling van het Hanzekwartier. Dit gebied ten zuiden van de Hanzelijn is het eerste gebied in Dronten wat een ongekend grootschalige functiewijziging kan gaan doormaken. Kansen te over om vernieuwende én aanvullende woonmilieus te creëren. Wonen aan het water bv. krijgt na de metamorfose van het huidige Hanzekwartier een geheel andere dimensie. De Noord gaat fungeren als dé schakel tussen de stationsomgeving en het centrum. In deze lijn ontbreekt natuurlijk het vernieuwde dierenpark niet. De realisatie van het Hanzekwartier wordt in fases uitgevoerd. De structuurvisie fungeert als leidraad voor de beoogde ontwikkeling. Ontwikkelaars en andere belangstellenden worden gemobiliseerd om de ontwikkelingen gestalte te geven. Concrete plannen krijgen in afzonderlijke bestemmingsplannen hun planologische vertaling. De eerste bestemmingsplannen hebben betrekking op de vestiging van scholen en de stationsomgeving. Financieel wordt uitgegaan van deel grondexploitaties. De keuzes voor de fasering worden behalve uit het oogpunt van een stedenbouwkundige logische ontwikkeling ook bepaald door de financiële mogelijkheden.

27

PROGRAMMA 9 FINANCIERING EN DEKKINGSMIDDELEN Rijksbezuinigingen Komende jaren wordt de gemeente Dronten geconfronteerd met rijksbezuinigingen. Vanaf 2012 wordt een korting verwacht op de algemene uitkering oplopend tot ongeveer 3,5 miljoen euro in 2015. Daarnaast heeft de meerjarenbegroting 2011-2014 op dit moment een structureel tekort van 1,1 miljoen euro. In totaal staat de gemeente Dronten dus voor een ombuigingsoperatie van ongeveer 4,6 miljoen euro structureel. De gemeentelijke organisatie anticipeert hierop met een ombuigingsoperatie, die is gestart op 15 september 2010. Ombuigingsoperatie Ruimte maken voor de toekomst Het college heeft gekozen voor een organisatiebreed proces met als doel het voorbereiden en realiseren van maatregelen die resulteren in een (structureel) sluitende meerjarenbegroting per 1 januari 2015. Om een ombuiging van 4,6 miljoen euro te realiseren moet een ombuigingsvoorstel van ongeveer 5,5 miljoen euro worden uitgewerkt. Dan kunnen er immers ook nog keuzes door de raad worden gemaakt in ombuigingen. Daarbij is de ambitie dit te realiseren in de periode 2012 – 2015. Het project heeft de titel ‘Ruimte maken voor de toekomst’ gekregen. De doelstellingen die met het project “Ruimte maken voor de toekomst” worden nagestreefd zijn als volgt samen te vatten: - Het financieel gezond maken van deze gemeente: structureel tekort opheffen en realiseren van een sluitende meerjarenbegroting. - Het optimaliseren van het maatschappelijke rendement zoals dat wordt nagestreefd door de gemeente. - Het slimmer organiseren van de taken van de gemeente. Financieel gezond worden is een noodzakelijke randvoorwaarde voor de uitvoering van het collegeprogramma en de verbetering van de organisatie. Gedacht moet worden aan besluiten en acties om bezuinigingen te realiseren en de efficiency van processen te vergroten. Bij de ombuigingsoperatie bezinnen we ons op onze kerntaken en de ambities waarmee we die kunnen en moeten uitvoeren. Ook voorstellen die geld opleveren worden opgesteld. Het college is eindverantwoordelijk voor de realisatie van de doelstellingen van het project. Ze neemt besluiten over de voorstellen die door de stuurgroep worden aangeleverd en legt hierover verantwoording af aan de raad. Nieuw beleid In de komende tijd is er geen ruimte voor nieuw beleid dat geld kost. Nieuw beleid kan slechts worden opgevoerd op de begroting als het voldoet aan de 4 x O norm: onafwendbaar, onontkoombaar, onuitstelbaar, onherroepelijk. In een enkel geval is ook de J in het geding. We hebben het dan over Juridische noodzaak. Nieuw beleid wordt slechts opgenomen in de begroting als er financiële dekking is aangegeven, bijvoorbeeld bij oud voor nieuw beleid. Belastingen Uitgangspunt is dat de ombuigingsoperatie in principe geen extra lastenverzwaring voor de burger in de gemeente Dronten zal opleveren.

28

Weerstandsvermogen Ten tijde van het opstellen van de begroting 2011 waren nog niet alle benoemde risico’s geanalyseerd en beoordeeld. Wij gaan uit van de risico-inventarisatie zoals die in 2010 organisatiebreed is uitgevoerd. In 2011 worden alle geïnventariseerde risico’s beoordeeld en worden beheersmaatregels vastgelegd. Ook wordt conform het vastgelegde beleid vanaf 2011 halfjaarlijks gerapporteerd over de aanpak van risico’s.

29

3. BEDRIJFSVOERING Uitdagingen De gemeente Dronten staat voor grote uitdagingen. Inhoud geven aan de toekomstvisie die in het teken staat van beheerste groei van de gemeente. De gemeente krijgt als eerste overheid steeds meer taken. Tegelijkertijd worden minder middelen aan de gemeente toebedeeld. Dit komt onder andere omdat de recessie om bezuinigingen vraagt en de vooronderstelling is dat de gemeente het goedkoper kan doen. Terecht of niet, wij staan als gemeente voor de uitdaging om de dienstverlening verder te ontwikkelen en om te gaan met de toenemende vraag. Daarbij willen wij niet automatisch alles zelf doen. Liever streven wij naar zelfredzaamheid van vragende partijen en naar uitvoering door instellingen, bedrijven en andere partijen, onder behoud van regie door de gemeente. De veranderingen in onze samenleving volgen elkaar steeds sneller op. Snellere media vragen ook om een snellere reactie van de gemeente. Tegelijkertijd moet het hoofd geboden worden aan de vergrijzing en de (toenemende) concurrentie tussen werkgevers in het bedrijfsleven en de overheid. Gemeentelijke organisatie Het geschetste tijdsbeeld vraagt een flexibele, slagvaardige en kundige gemeentelijke organisatie, met hoge eisen aan de kwaliteiten van ambtenaren en bestuurders. Deze moet samen met partners de problemen verkennen, om zo gezamenlijk tot verantwoorde oplossingen te komen. Maar wel met een gemeente die erop toeziet dat er hoe dan ook een oplossing komt voor hen die echt niet kunnen meekomen. Wie wil en kan krijgt ruimte. Wie niet wil maar wel kan zal zijn of haar verantwoordelijkheid moeten nemen. Dienstverlening Voor de ontwikkeling van de dienstverlening volgen wij een meerjarenplan waarvoor de gemeenteraad geld beschikbaar stelde. De informatiehuishouding wordt binnen het EGEM-i project op orde gebracht. Een fikse uitdaging zit in het op orde houden van die informatiehuishouding. HRM beleid Om bovenstaande veranderingen aan te kunnen, vernieuwen wij het HRM beleid, waarmee de toekomstgerichtheid en veranderingsgezindheid van medewerkers bevorderd wordt. Vastleggen, uitdragen en eigen maken van de kernwaarden in ons gedrag is daarbij van belang. Een nieuw management ontwikkelingsprogramma, verbetering van het stagebeleid en medewerking aan de zgn. Beroeps Begeleidende Leerweg leveren hieraan hun bijdrage. Tegelijk moet ouder personeel gesteund en gefaciliteerd worden bij de voorbereiding op langer werken. Integriteit blijft als kernwaarde van de overheid een speerpunt van beleid, zowel voor bestuur als medewerkers, in onze organisatie. Na trainingen aan alle medewerkers en vaststelling van nieuw beleid in 2010, is het zaak om de opgedane kennis en ervaringen te borgen. Nieuwe medewerkers trainen op morele oordeelsvorming en binnen werkoverleg wordt met regelmaat ruimte gemaakt voor leersituaties. Samenwerking HRM in de regio De gemeente Dronten neemt actief deel in twee samenwerkingsverbanden op het terrein van HRM. In Flevoland wordt met de andere 5 gemeenten, het Waterschap Zuiderzeeland en de Provincie samengewerkt. In de regio Zwolle wordt - met 15 gemeenten - deelgenomen aan het project Talentenregio, hét netwerk voor uitwisseling. Een projectbureau is twee jaar beschikbaar om activiteiten te organiseren op het terrein van interne mobiliteit, kennisuitwisseling en arbeidsmarktcommunicatie. In beide samenwerkingsverbanden speelt de gemeente Dronten, via het voorzitterschap, een actieve rol. Inzet is om beide samenwerkingsverbanden tot een succes te maken.

30

Al met al neemt de uitdaging voor de gemeentelijke overheid in rap tempo toe in omvang en complexiteit. Het vraagt veel verandering van denken en doen, om te komen tot een meer inventieve werkorganisatie, met meer bewustzijn voor o.a. doeltreffendheid, doelmatigheid, ketenwerken, rechtmatigheid, nieuwe werkvormen en regievoering. Daarom moet fiks geïnvesteerd worden in zowel huidig als toekomstig personeel. Dat is een uitdaging voor bestuur, management en alle medewerkers van de gemeente Dronten.

31

4. FINANCIELE VERTALING COLLEGEPROGRAMMA Wat zijn de wensen in het collegeprogramma 2010 – 2014? In onderstaande tabellen zijn de ambities uit dit collegeprogramma opgenomen die gepaard gaan met structurele of eenmalige uitgaven. Het gaat ook om ambities die extra inkomsten opleveren of leiden tot minder uitgaven. De PM posten zijn posten die extra geld kosten c.q. geld opleveren maar waarvan op dit moment de hoogte nog niet te ramen is. Gezien de huidige financiële situatie kunnen niet alle ambities gerealiseerd worden. Zodra de resultaten van de ombuigingsoperatie duidelijk zijn, en deze door de gemeenteraad zijn vastgesteld, worden de ambities opnieuw in beeld gebracht. Dit gebeurd op basis van een concreet voorstel aan de gemeenteraad. A. beleidswensen die structureel extra uitgaven veroorzaken Bedragen x € 1.000,-Programma

onderwerp

4.1 4.10 5.5 5.9 6.3 6.5

Stimuleren passend en talentonderwijs Planmatig onderhoud van schoolpleinen Buurtbemiddelingsproject als regulier beleid Uitvoering hondenbeleid Straathoekwerker Hulp bij huishouden (wettelijke verplichting, uitvloeisel risico aanbesteding) Wet WIJ

6.11 Totaal

2011

2012

2013

2014

2015

pm 45 30 pm

pm 45 40 30 50 pm

pm 45 40 30 50 pm

pm 45 40 30 50 pm

pm 45 40 30 50 pm

75

30 195

60 225

60 225

60 225

B. beleidswensen die eenmalig extra uitgaven veroorzaken Bedragen x € 1.000,-Programma

onderwerp

0.1 0.10

GEO-informatiesysteem tbv dienstverlening Strategisch HRM beleid 2010 – 2014 (€ 130.000 over meerdere jaren) Klad- en plakbeleid openbare ruimte Ontwikkelen bedrijfslocaties en revitalisering bestaande bedrijfsterreinen Handhaving erfsingels Onrechtmatig gebruik gemeentegrond

2.6 3.3 5.2 8.10 Totaal

2011 50 32,5

2012

2013

32,5

2014

2015

32,5

32,5

1.500

1.500

pm pm 1.532,5

1.532,5

25

107.5

pm pm 32,5

C. beleid dat extra inkomsten/ minder uitgaven kan veroorzaken Bedragen x € 1.000,-Programma

onderwerp

0.2

Vermindering bureaucratie/ minder regeldruk (motie stofkam) Samenwerking belastingen/ Tricijn Overdracht stedelijk water Herziening leerlingenvervoer op wettelijke norm Integrale schuldhulpverlening Onderzoek naar uitbesteden van de inzameling en afvoer van huishoudelijk afval, milieustraat en vegen Kostendekkende leges

0.9 2.7 4.3 6.1 7.1 9.2 Totaal

2011

32

2012

2013

2014

2015

pm

pm

pm

pm

pm

pm pm pm -

pm pm pm -

- 39 pm pm pm pm

- 39 pm pm pm pm

- 39 pm pm pm pm

pm pm

pm pm

pm -39

pm -39

pm -39

5. SCHEMATISCHE OVERZICHTEN UITWERKING BELEIDSVOORNEMENS PROGRAMMA 0 ALGEMEEN BESTUUR Nr.

Wat te bereiken?

0.1

Voortzetten verbetering (digitale) dienstverlening;

0.2

Burgerparticipatie. Burgers betrekken bij politieke besluitvorming.

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling EGEM-i en meerjarenprogramma dienstverlening; De Jonge Ontwikkeling GEO informatie (BGT) PZ Planning: 2010 - 2014 Doorgaan met interactieve beleidsontwikkeling; Gebruikmaken van sociale media, bijvoorbeeld weblog voor het college Aanpassen van regelgeving, wetgeving volgen, APV actualiseren.

0.3

Vermindering regeldruk

0.4

Continuering informatiseringbeleid

Planning: 2012 Conform EGEM-i

0.5

Invoering raadsinformatiesysteem

Planning:2010 - 2014 Planning: 4e kwartaal 2010

0.6

0.7

0.8

0.9

De Jonge O&A

De Jonge CD

De Jonge CD/ O&A

De Jonge griffier Jubileum Dronten 40/50 jaar De gemeente viert het jubileum “Dronten 50 jaar De Jonge jong’ samen met haar samenleving. De gemeente O&A De gemeente Dronten wordt positief in beeld neemt de regie (hoofdlijnen) maar laat de invulling en uitvoering over aan een nog op te gebracht richten autonome Stichting. Mensen zijn trots op hun gemeente Bekostiging via ”nieuw voor oud”. Er is saamhorigheid Er is bewustwording van nieuwe generaties Planning: 2012 - 2013 Toekomstvisie Dronten 2025. Aan de hand van 7 vastgestelde perspectieven De Jonge worden ontwikkelingen in gang gezet en getoetst. DT Het visiedocument “Dronten, ontdek die ruimte” gaat in op de vraag wat voor gemeente Dronten Planning: 2010 - 2025 in de toekomst wil zijn en geeft een aantal richtingen aan waar de gemeente antwoorden kan vinden. De toekomst is in dit document aangeduid met het jaartal 2025. Alle ontwikkelingen samen geven een totaal beeld van de toekomst van Dronten Integriteit Voor het gemeentebestuur en de medewerkers De Jonge wordt een integriteitbeleid vastgesteld. Door DT Doel is een integere gemeentelijke organisatie, middel van workshops morele oordeelsvorming, zowel ambtelijk als bestuurlijk, op basis van trainingen managers, afdelingsoverleggen, vastgesteld beleid. jaargesprekken met medewerkers wordt binnen Het maatschappelijk effect is een betrouwbare de organisatie gestructureerd aandacht besteed overheid voor de samenleving. aan het onderwerp integriteit.

Samenwerking regio Zwolle/ Flevoland Het verbeteren van het gemeentelijke werkgeversimago. In een krapper wordende arbeidsmarkt wordt het voor individuele organisaties steeds moeilijker goed gekwalificeerd personeel te werven

Planning: 2010 In beide regio’s is een projectstructuur met een De Jonge stuurgroep gerealiseerd. O&A Activiteiten die uitgevoerd gaan worden: Het creëren van een interne arbeidsmarkt binnen de twee regio’s (6 gemeenten in Flevoland en 15 gemeenten rondom Zwolle), waarbij medewerkers op interne vacatures bij andere gemeenten kunnen reageren In de regio Flevoland gezamenlijk acte de presence geven op banenbeurzen. Dit gaat ook op scholen gebeuren In beide regio’s wordt een website gerealiseerd

33

Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning -

Samen traineeships voor jonge afgestudeerden realiseren. Themadagen / netwerk bijeenkomsten organiseren Gezamenlijk trainen van leidinggevenden op het terrein van loopbaanontwikkeling Sociale netwerksites gebruiken om kennis uit te wisselen Werkervaringsplaatsen / stages realiseren Intercollegiale doorlening

-

-

0.10

Samenwerking belastingen/ Tricijn. Belastingsamenwerking gemeente Dronten met de gemeenten Leusden en Nijkerk en de uitvoeringsorganisatie voor waterschapsbelastingen Tricijn

0.11

Uitvoering strategisch HRM beleid. -

0.12

Goede rechtspositie van de medewerkers van de gemeente Dronten. Goed werkgeverschap. Beleid accommodatiebeheer van accommodaties en vastgoed in eigendom / beheer van de gemeenten. Actueel inzicht in kwaliteit, onderhoud, wijze van afschrijven, beschikbaarheid voor optimaal gebruik van de accommodaties.

Portefeuillehouder/ afdeling

Medewerkers na ziekte laten reïntegreren bij een collega gemeente (reïntegratie 2e spoor).

Planning: 2010 - 2012 Raadsbesluit d.d. 21 oktober 2010 over de intentie tot samenwerking. Na positief besluit gemeenteraad: het opstellen van de rechtpositionele regeling voor de medewerkers. Goed werkende belastingapplicatie Uitwerken randvoorwaarden voor samenwerking met de overige partners. Planning: 2013 Conform plan van aanpak HRM beleid. Om dit beleid uit te voeren wordt een bedrag van € 130.000,-- gevraagd bij ‘nieuw beleid 2011’ voor de periode 2011- 2014. Het opstellen van een beleidsnota waarin het accommodatiebeleid van alle accommodaties (gemeentehuis/ De Reest, onderwijs, welzijn, sport) wordt vormgegeven. Planning: 2011.

34

Van Amerongen CD

De Jonge CD

Engelvaart A&A

PROGRAMMA 1 OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

1.1

Aandacht voor fysieke- en sociale veiligheidsaspecten.

Wijk- en buurtbeheer: reageert snel op meldingen, zorgt voor goede registratie en afhandeling van klachten, houdt rekening met sociale veiligheid vanaf eerste begin bij planvorming, kijkt naar duurzame materialen.

Het beoogde doel wordt wel samengevat in de drie woorden: schoon, heel en veilig.

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

Investeren in wijk- en buurtbeheer ter voorkoming van overlast. Terugdringen en waar mogelijk voorkomen van overlast door jongeren in wijken en buurten; Waardoor de inwoners zich veiliger en prettiger voelen in hun woonomgeving. Preventieve maatregelen.

Planning:2011 Goede samenwerking tussen De Meerpaal (jongerenwerk) en politie; goede afspraken tussen gemeente en politie over handhaving en sanctionering

Portefeuillehouder/ afdeling De Jonge VHV

De Jonge VHV

Planning: 2011

Als er aanleiding toe bestaat cameratoezicht in de De Jonge openbare ruimte, preventief fouilleren en een VHV Het voorkomen van overlast, vernielingen en samenscholingsverbod inzetten. overtredingen Planning: 2010 – 2014 Het verhogen van het algemeen veiligheidsplan 2011 – 2015 veiligheidsgevoel van de inwoners. activiteitenplan jaarlijks Het vergroten van de pakkans van overtreders. Gedoogbeleid, uitgangspunt is het vastgestelde Handhaving is het uitgangspunt bij overtredingen. Kodde handhavingsbeleid. Gedogen vindt enkel plaats binnen de regionaal VHV afgesproken kaders en op de wijze die in het De inwoners kunnen rekenen op de bestaande gedoogbeleid zijn vastgelegd. gemeentelijke overheid bij het bestrijden van overlast en overtredingen door een voorspelbare Planning: continu en transparante handhaving op overtredingen. Streven naar fysieke aanwezigheid van politie in Elke kern heeft een wijkagent die het dorp kent De Jonge de dorpen. en door de inwoners gekend wordt. VHV Daarnaast wordt regelmatig gesurveilleerd Een verhoogd veiligheidsgevoel en preventie van waarbij probleemplekken extra aandacht krijgen. overlast en overtredingen door de zichtbare aanwezigheid van politie. Planning: continu Continuering huidige wijze verantwoording van Twee maal per jaar wordt de ontwikkeling en De Jonge het veiligheidbeleid. VHV de voortgang van het Veiligheidsbeleid geagendeerd voor de raadscommissie. Transparantie over de ontwikkeling en de Geregeld overleg met maatschappelijke voortgang van het gemeentelijke organisatie zoals horeca, winkeliers, veiligheidsbeleid. ondernemers enz. Scheppen en onderhouden van een breed Daarnaast voortdurend afstemming met politiek en maatschappelijk draagvlak voor politie en OM. het Integraal Veiligheidsbeleid. Planning: continu Veiligheids Effect Rapportage stationsomgeving/ Door een Veiligheids Effect Rapportage op te De Jonge Hanzekwartier. stellen. VHV Een veilige woon- en werkomgeving stationslocatie. Ontwikkelingen Wet op de veiligheidsregio’s.

Planning: 2011 Door het opstellen van o.a. een regionaal risicoprofiel, crisisplan en beleidsplan.

Centraal doel van de Wet op de Veiligheidsregio is om de bestuurlijke en operationele slagkracht Planning: 2011 van partijen te verbeteren. Veel gemeenten zijn te klein om een ramp/ crisis te bestrijden. Door brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, rampenbestrijding en politie op regionaal niveau bijeen te brengen wordt niet alleen de slagkracht vergroot, maar wordt ook eenheid, eenduidigheid en eenvoud in aanpak bereikt

35

De Jonge VHV

36

PROGRAMMA 2 VERKEER, VERVOER EN WATERSTAAT Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

2.1

Substantiële vermindering van verkeersborden.

Inventarisatie welke borden weggelaten kunnen worden.

Portefeuillehouder/ afdeling Kodde RIB

Minder verkeersborden 2.2

2.3

2.4

Lelystad Airport Ontwikkeling Lelystad Airport binnen huidige PKB. Kleinschalige ontwikkeling van Lelystad Airport binnen huidige PKB; Verzilveren van economische kansen van uitbreiding van luchthaven; Minimaliseren van hinder (geluid, milieu, luchtkwaliteit) van luchthaven; Minimaliseren van negatieve effecten voor ondernemers/organisaties; Geen luchthavenontwikkeling binnen de gemeentegrenzen van Dronten.

Realisering ononderbroken passage en ontwikkelingen N23. In aanvulling op de N23-ontwikkeling DrontenLelystad (fase 1) in afstemming met de provincie komen tot een andere invulling van fase 1 ter hoogte van de kern Dronten. Gewenst is een meer conflictvrije passage (minder rotondes in de N23 dan in huidig plan wordt voorgesteld). Beoogd maatschappelijk effect is de verbetering van de bereikbaarheid van Flevoland en Dronten in het bijzonder door een goede aansluiting via de N23 op de N50 en de A6. Onderzoek naar preventieve gladheidbestrijding. -

2.5

2.6

2.7

Inzicht in voor- en nadelen en kostenaspecten van preventieve gladheidbestrijding. Veiligheid voor de weggebruiker Parkeervisie en uitvoering.

Planning: 2011 Bestuurlijk participeren in overlegtafels: Tafel van Alders (middellange en lange termijn ontwikkeling van de luchthaven), Commissie 28 (milieucommissie voor Lelystad Airport) Bestuurlijk Overleg Lelystad Airport (BOLA);

Kodde REO/VHV

Het College heeft beroep aangetekend tegen de Aanwijzing Luchtvaartterrein Lelystad (behandeling bij de Raad van State eind 2010); Een geluidmeetsysteem is geïmplementeerd (in 2010); Het rijk consulteert de regio, via het BOLA, over de te vliegen routes. Planning: gemeente Dronten is geen bevoegd gezag Op basis van het schetsboek het overleg te starten met de provincie (inmiddels gaande) om te komen tot nadere afspraken in de lijn van het schetsboek (fase 1).

Kodde RIB

Planning: Op zo kort mogelijke termijn. Gedeputeerde Staten van de Provincie kan op zijn vroegst in najaar 2011 over BDU-bijdrage besluiten. Realisatie vanaf 2012

Onderzoek doen.

Engelvaart WB

Planning: 2010

Invulling geven aan het door de gemeenteraad vastgestelde parkeerbeleid voor de gemeente Dronten voor de komende 3 jaar.

Een goed op de behoefte afgestemd parkeerareaal, waarbij niet de pieksituatie bepalend is voor de omvang van het Planning: 2010 t/m. 2013 parkeerareaal. Daarnaast is de doelstelling om het parkeren te reguleren met blauwe zone en vooralsnog niet over te gaan tot betaald parkeren. Maatschappelijk doel is een goed functionerend en aantrekkelijk winkelgebied, waarbij parkeren een belangrijke randvoorwaarde is. De openbare ruimte dient schoon, heel en veilig Specifiek beleid ontwikkelen betreffende plak- en te zijn. kladbeleid en hier op handhaven. Daarnaast adequaat reageren op klachten/signalen van We willen een schoon, heel en veilige openbare burgers/bedrijven en instellingen aangaande ruimte. Schoon heeft in deze vooral betrekking op constateringen in de openbare ruimte. verwijdering van leuzen, aanplakbiljetten en graffiti. Planning: 2011 Overdracht stedelijk water Opstellen maatwerkovereenkomst dat bestaat uit een Beheer- en Onderhouds Plan (BOH-plan), Overdracht van een deel van het stedelijk water baggerplan en achterstallig onderhoudsplan. aan het waterschap Zuiderzeeland. Met deze besparing middelen reserveren voor het Planning: 2010 wegwerken van achterstallig baggeronderhoud en vervanging van zware beschoeiingen.

37

Kodde/ Engelvaart RIB

Engelvaart RIB

Van Amerongen RIB

PROGRAMMA 3 ECONOMISCHE ZAKEN Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

3.1

Nota ‘Koersen op karakter’ vormt uitgangspunt voor het te voeren economisch beleid.

Uitvoeren van project Sociaal-Economische Agenda 2015 (SEA 2015). Op basis van dit projectplan gaan vijf kerngroepen (waarin ook maatschappelijke partijen deelnemen) aan de slag om handen en voeten te geven aan vijf thema’s: Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt; Startende ondernemers; Dynamiek in de landbouw; Bedrijventerreinen; Wervingskracht. De opdrachtformuleringen van deze groepen moeten medio 2010 ter kennisname worden aangeboden aan de raadscommissie.

Integrale beleidsvorming over economie, arbeidsmarkt en toerisme binnen de gemeente; Structurele samenwerking met strategische partners op (sociaal-) economisch gebied; Verbetering van economische indicatoren, zoals werkgelegenheid, werkloosheid, opleidingsniveau beroepsbevolking en aantal (startende) ondernemingen;

3.2

Stimuleren groei MKB sector. Het stimuleren van de groei in de MKB sector maakt onderdeel uit van de Sociaal Economische Agenda 2015 (SEA 2015).

3.3

3.4

Planning: Het projectplan kent de volgende fasering: Definitiefase: 1 juli 2010-1 november 2010 Ontwerp/voorbereiding: 1 november 2010-1 juli 2011 Realisatie: 1 juli 2011-1 december 2012 Nazorg: 1 augustus 2012-1 januari 2014 Uitvoeren van project Sociaal-Economische Agenda 2015 (SEA 2015).

Kodde REO

Wervingskracht speelt in het bijzonder een rol binnen dit thema.

Beoogde effecten: effectieve inzet van ambassadeurs (ondernemers uit Dronten); ondernemersvriendelijke dienstverlening van de gemeente; citymarketing Hanzelijn Kansenlijn; opzet relatiebeheer strategie binnen REO/SZ; nieuw, gericht acquisitieplan; verbetering van economische indicatoren, zoals werkgelegenheid en aantal (startende) ondernemingen; MKB vriendelijke gemeente Ontwikkelen bedrijfslocaties en revitalisering bestaande bedrijfsterreinen.

Planning: zie bovenstaand 3.1

De ontwikkeling van bedrijfslocaties en de revitalisering van bestaande bedrijventerreinen maakt onderdeel uit van de Sociaal Economische Agenda 2015 (SEA 2015).

Binnen dit project is vooral de kerngroep Bedrijventerreinen annex met dit thema.

Beoogde effecten: meer mooie bedrijventerreinen; versterkte cohesie op bestaande en nieuwe bedrijventerreinen; toekomstwaarde van bedrijventerreinen op lange termijn geborgd; verbetering van economische indicatoren, zoals werkgelegenheid en aantal (startende) ondernemingen.

Uitvoeren projecten Poort van Dronten en Oldebroekerweg 2e fase. Start van de aanleg van Poort van Dronten en Oldebroekerweg 2e fase zijn voorzien in 2011.

De projecten Poort van Dronten en Oldebroekerweg 2e fase voorzien in de ontwikkeling van nieuwe bedrijfslocaties. Ruimte aan ZZPérs bieden.

Portefeuillehouder/ afdeling Kodde REO

Uitvoeren van project Sociaal-Economische Agenda 2015 (SEA 2015).

Kodde REO

Planning: zie bovenstaand 3.1

-

Uitvoeren van project Sociaal-Economische Agenda 2015 (SEA 2015).

Het stimuleren van de groei van het aantal

38

Kodde REO

Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

startende bedrijven, vooral zelfstandigen zonder personeel (ZZP) maakt onderdeel uit van de Sociaal Economische Agenda 2015 (SEA 2015).

De kerngroep Startende ondernemers speelt in het bijzonder een rol binnen dit thema.

Portefeuillehouder/ afdeling

Planning: zie bovenstaand 3.1

3.5

Beoogde effecten: meer startende ondernemers; minder opheffingen van jonge bedrijven; meer gebruik van (micro)kredietvoorzieningen; florerende wijkeconomie; verbetering van economische indicatoren, zoals werkgelegenheid en aantal (startende) ondernemingen; Winkelvoorzieningen in de kernen behouden en zondagsopenstelling. -

3.6

Parkeren blijft gratis, met uitzondering van die plaatsen waar al parkeergeld wordt geheven. -

3.7

Behoud van de winkelvoorzieningen in de kernen; Een eerlijk speelveld voor detailhandel in de centra en periferie; Versterking van de aantrekkingskracht van de centra; verbetering van economische indicatoren, zoals werkgelegenheid en aantal (startende) ondernemingen.

Behoud van de winkelvoorzieningen in de kernen; Versterking van de aantrekkingskracht van de winkelcentra; Verbetering van economische indicatoren, zoals werkgelegenheid en aantal (startende) ondernemingen;

Herziening bestemmingsplan buitengebied, waarbij agrariërs de ruimte wordt geboden om zich verder te ontwikkelen en te innoveren. Het opstellen van een bestemmingsplan voor het plangebied dat voorziet in een actueel planologisch regime voor de bestaande situatie voor de komende 10 jaar en dat aan de actoren mogelijkheden biedt voor hun activiteiten en ontwikkelingen. Beperking van de regelgeving staat voorop.

3.8

Er zijn drie sporen waarlangs de effecten kunnen worden bereikt: Continueren huidig detailhandelsbeleid conform Economische visie. Verruimen van zondagsopenstelling van winkels. Op grond van artikel 3, eerste lid van de Winkeltijdenwet is het gemeentebestuur bevoegd vrijstelling te verlenen van het verbod op zondagsopenstelling van winkels voor ten hoogste twaalf dagen per kalenderjaar. Door de verordening te wijzigen, kunnen de winkels twaalf zondagen per jaar open. Afstemmen van zondagsopenstelling in overleg met winkeliers. In het reguliere overleg met de winkeliersvereniging en andere detailhandelsbedrijven kan gestimuleerd worden dat de branches op dezelfde zondagen op zijn. Planning: zie bovenstaand 3.1 Geen invoering van betaald parkeren.

Kodde REO

Kodde REO

Op 4 september 2008 heeft de gemeenteraad bij de vaststelling van de kaders voor de parkeervisie besloten niet over te gaan op de invoering van betaald parkeren. Daarbij is bij de ontwikkeling van het centrumplan afgesproken dat na opening van het winkelcentrum Suydersee tenminste 5 jaar na opening geen betaald parkeren wordt ingevoerd. Planning: n.v.t. In diverse stappen wordt het bestemmingsplan opgesteld: a. Voorbereiding / Kaderstelling / Concept; b. Voorontwerp; c. Ontwerp; d. Vaststelling; e. Onherroepelijk.

Engelvaart REO

Het opstellen van het bestemmingsplan wordt gedaan door een bureau.

Planning: Het opstellen van een bestemmingsplan gebeurt gefaseerd. De opdracht voor stap a. is gegund. De planning is dat medio 2011 het plan gereed is om als voorontwerp aan het college te worden aangeboden. Echter één en ander is nog afhankelijk van een op te stellen Plan m.e.r voor in ieder geval het aspect intensieve veehouderij. Glasvezel bebouwde kom, bedrijventerreinen en Glasvezel in bebouwde kom: buitengebied. Uitvoering project FttH Dronten. Glasvezel op bedrijventerreinen: De realisatie van een open en De bestaande terreinen in Dronten zijn toekomstvaste glasvezelinfrastructuur voor voorzien van glasvezel; bij nieuwe woningen en bedrijven in het stedelijk gebied terreinen legt KPN glasvezel mee met de van de kernen Biddinghuizen, Dronten en andere kabelvoorzieningen. Voor

39

De Jonge REO

Nr.

Wat te bereiken?

-

3.9

Swifterbant, in het buitengebied en Ketelhaven. Het minimaliseren van de overlast en (economische) schade voor gemeente, inwoners, bedrijven en instellingen als gevolg van de aanleg van de glasvezelinfrastructuur.

Kantoorvilla’s de West. -

Een gunstig vestigingsklimaat voor de zakelijke dienstverlening; Groei van de werkgelegenheid (voor hoogopgeleiden); De realisatie van vijf kantoorvilla’s aan De West in Dronten; Realiseren van gedifferentieerd kantorenaanbod in Dronten; Versterking stedenbouwkundige uitstraling van De West.

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling

Swifterbant en Biddinghuizen is er contact met KPN over het verglazen van de bedrijventerreinen. KPN neemt t.z.t. zelf een beslissing over de aanleg. Glasvezel in buitengebied: De raad heeft op 18 februari 2010 een motie aangenomen waarin het college is verzocht onderzoek te doen naar de aanleg van breedbandige verbindingen in het buitengebied. In lijn met deze motie zijn er op bestuurlijk niveau gesprekken met Zeewolde en Lelystad over de pilot die in Zeewolde gestart wordt. In mei 2010 vindt een gesprek met de gedeputeerde plaats. Ook de ontwikkeling van een provinciale glasvezelring wordt gevolgd. Planologische mogelijkheden bieden: Engelvaart Het bestemmingsplan is vastgesteld en ligt REO nu ter goedkeuring bij gedeputeerde staten. De gemeente begeleidt dit proces. Afspraken maken met ontwikkelaar: Op basis van een grondaanbieding uit 2005 worden de afspraken geformaliseerd in een koopovereenkomst. Ruimtelijke inrichting van het gebied: Conform gemaakte afspraken en het kader volgens het beeldkwaliteitplan worden de omgeving en infrastructuur van de kantoorvilla’s door de gemeente gerealiseerd.

-

-

-

-

Planning: Bestemmingsplan onherroepelijk: medio 2011 Koopovereenkomst: 2011 Aanleg: eind 2011

40

PROGRAMMA 4 ONDERWIJS Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

4.1

Stimuleren passend talentonderwijs (in samenhang met onderzoek naar cluster 4 onderwijs in Dronten).

-

Verstevigen en uitbreiden netwerk van onderwijs- en zorginstellingen (onderwijs en gemeente); Verstevigen samenwerking met WSNS (Weer Samen Naar School). Het is een samenwerkingsverband primair onderwijs Dronten (gemeente en onderwijs) Aansluiting van het voortgezet onderwijs bij de opgebouwde structuur bewerkstelligen (gemeente en onderwijs); Organisatie van onderwijszorg-loket en expertisecentrum (onderwijs).

Wat te bereiken: een stevig netwerk van onderwijs- en zorginstellingen (onderwijs en gemeente) thuisnabij passend talentonderwijs voor de meeste Drontense kinderen (onderwijs) een goed functionerend onderwijszorg-loket en expertisecentrum (onderwijs) dat integraal samenwerkt met het Centrum voor Jeugd en Gezin (gemeente en onderwijs) Beoogd maatschappelijk effect: kinderen worden gestimuleerd en krijgen de ruimte om hun talenten te ontwikkelen door screening en maatwerk worden potentiële problemen bij kinderen ondervangen voordat escalatie plaatsvindt

4.2

Afstemming (passend) onderwijs/ CJG.

4.3

Integreren zorgloket onderwijs (in het kader van passend onderwijs) in het Centrum voor Jeugd en Gezin, waardoor een betere afstemming/coördinatie van zorg kan plaatsvinden en waarmee wordt voorkomen dat ouders bij verschillende loketten moeten aankloppen voor één probleem. Herziening leerlingenvervoer op wettelijke norm.

4.4

-

Planning: Besluitvorming cluster 4 vestiging in Dronten: zie format cluster 4. In augustus 2012 dienen scholen een zorgprofiel te hebben en dienen het netwerk, expertisecentrum en loket voldoende te functioneren (onderwijs). In 2014 zijn (eventuele) aanpassingen in huisvesting uitgevoerd (gemeente en onderwijs). De gemeente vervult hierin waar mogelijk een Langeweg regiserende en faciliterende rol. MO Planning: CJG-loket in 2011 en de integratie van het onderwijsloket in het CJG in 201

-

Onderzoek naar de mogelijkheden tot verscherping toegang en andere opties die kosten kunnen verlagen. Benchmark bij andere gemeente In samenhang met onderzoek naar nevenvestiging cluster 4 de gevolgen onderzoeken voor kosten leerlingenvervoer.

De kosten voor het leerlingenvervoer te verminderen/ beperken tot de minimale wettelijke norm. (zowel aangepast, openbaar- als eigen vervoer).

-

Onderzoek naar cluster 4 onderwijs in Dronten (in samenhang met passend en talentonderwijs).

Planning: M.i.v. het schooljaar 2011 - 2012 Uitvoeren onderzoek naar mogelijkheden, haalbaarheid en wenselijkheid van een cluster 4 voorziening in Dronten

Wat te bereiken: besluitvorming over het al dan niet vestigen van een cluster 4 voorziening in Dronten Beoogd maatschappelijk effect: thuisnabij passend talentonderwijs voor de meeste Drontense kinderen (zie format passend onderwijs). Mogelijk ook lagere kosten leerlingenvervoer en (her-) oriëntatie op rol gemeente t.a.v. cluster 4 onderwijs. 4.5

-

Onderwijszone (VMBO 3 en 4) in Hanzekwartier binnen beschikbare ruimte (voorheen Onderwijsstation). Realisatie nieuw schoolgebouw (VMBO 3 – 4) voor het Ichthus en Almere College, waarbij door samenwerking optimale synergie en efficiënt ruimtegebruik wordt gerealiseerd. Passende onderwijshuisvesting om de groei van het VO op te vangen . Daarbij streven naar goede

Portefeuillehouder/ afdeling Langeweg MO

Langeweg MO

Langeweg MO

Planning: Op middellange termijn besluitvorming over vestiging van een cluster 4 voorziening in Dronten. In het schooljaar 2010/2011 worden de onderzoeksresultaten en gemeentelijk advies opgesteld. Daarna volgt een advies uit het onderwijsveld. Begin schooljaar 2011/2012 wordt een voorstel ter besluitvorming aangeboden. Gemeente stelt budget beschikbaar op basis Langeweg van leerlingprognoses en normen, na MO overleg met scholen. De VO scholen treden op als bouwheer voor de realisatie. Vanuit het project Hanzekwartier wordt het ROC gefaciliteerd bij de realisatie van een multifunctioneel stationsgebouw, waarin naast het ROC ook commerciële functies mogelijk zijn.

41

Nr.

4.6

Wat te bereiken?

samenwerking tussen VO-scholen en ROC en op onderwijskundig gebied het realiseren van doorlopende leerlijnen. Bevorderen samenwerking onderwijs en arbeidsmarkt via VOMBO. -

-

4.7

stijging van opleidingsniveau in de gemeente Dronten; meer jongeren een startkwalificatie (niveau MBO 2 of HAVO/VWO); structurele samenwerking tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid; behoud en ontwikkeling van bestaande onderwijsinstellingen in Dronten; inbedding van regionale/provinciale activiteiten in de lokale arbeidsmarkt; delen van kennis tussen lokale kennisinstellingen en ondernemers; versterking van het vestigingsklimaat voor ondernemers en scholen.

Stimulering samenwerking onderwijs en landbouwsector. -

4.8

een structurele vorm van samenwerking tussen onderwijs, bedrijfsleven en overheid; afspraken over taken en bijdragen van onderwijs, bedrijven, intermediaire instellingen en overheid; de ontwikkeling van bestaande onderwijsinstellingen in Dronten (voortgezet, middelbaar en hoger onderwijs); de inbedding van regionale/provinciale activiteiten in de lokale arbeidsmarkt van Dronten; een efficiënte inzet van bestaande faciliteiten bij ondernemers voor onderwijsdoeleinden; delen van kennis tussen onderwijs- en kennisinstellingen en lokale ondernemers. Tweede school Dronten West.

4.9

Realisatie nieuwe, tweede basisschool in Dronten West gezien de groei van leerlingen in de afgelopen en toekomstige jaren. Ook is uitbreiding van de sportzaal noodzakelijk. Doel is de 3 basisscholen met bijbehorende voorzieningen te centreren rond een speelplein/ ontmoetingsruimte. MFG Biddinghuizen. Realisatie Multifunctioneel Gebied bestaande uit Het Koetshuis, kerkcentrum De Voorhof en het nieuw te bouwen Educatief Centrum. Het Educatief Centrum zal onderdak bieden aan 3 scholen, bibliotheek, peuterspeelzaal en kinderopvang. Daarnaast is er een multifunctionele ruimte. Het beoogd maatschappelijke effect is het op peil houden van het voorzieningenniveau in Biddinghuizen. Door de samenwerking in het MFG van de diverse partijen kan het aanbod van sociale, educatieve en welzijnsactiviteiten in Biddinghuizen behouden blijven.

Hoe te bereiken? Planning

Planning: Oplevering schoolgebouw: augustus 2013. Werken aan een vitaal netwerk van bedrijven, scholen en gemeente. Met het project Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt wordt gewerkt aan het versterken van de samenwerking tussen lokale en regionale partners uit het onderwijsveld en het bedrijfsleven. -

Portefeuillehouder/ afdeling

Langeweg MO

ROC ruimtelijk faciliteren. In het Hanzekwartier is bij het station ruimte gereserveerd voor nieuwbouw ten behoeve van het ROC. De samenwerking van ROC (MBO en VMBO) in Dronten door middel van doorlopende leerlijnen wordt door de fysieke nabijheid gestimuleerd. (zie format 4.5)

Planning: In 2010 verkent de gemeente samen met het bedrijfsleven en de scholen de kansen en knelpunten van de samenwerking. Vanaf 2011 wordt een plan van aanpak uitgevoerd, zodat het netwerk in volgende jaren functioneert. Uitvoeren van project Aansluiting onderwijsarbeidsmarkt (zie format 4.6) Dit project maakt onderdeel uit van de Sociaal-Economische Agenda (SEA) 2015.

Langeweg MO

Het bestaande VOMBO-beraad wordt opgenomen in een nieuw te vormen kerngroep. In deze kerngroep hebben interne en externe partijen zitting. Uitvoeren van project Sociaal-Economische Agenda 2015 (SEA 2015), i.h.b. Kerngroep Dynamiek in de Landbouw. Planning: Definitiefase: 1 juli 2010-1 november 2010 Ontwerp/voorbereiding: 1 november 2010-1 juli 2011 Realisatie: 1 juli 2011-1 december 2012 Nazorg: 1 augustus 2012-1 januari 2014 Nieuwbouw van de school op de daarvoor bestemde locatie in het centrumgebied van Dronten West. Idem voor de uitbreiding van de gymzaal.

Langeweg MO

Planning: Oplevering van het schoolgebouw en de uitbreiding van de gymzaal per augustus 2012. Fase 1 – Educatief Centrum Overeenkomst met OFW als ontwikkelaar, eigenaar en beheerder van het educatief centrum Overeenkomst samenwerking, beheer en exploitatie gebruikers educatief centrum Samenwerkingsovereenkomst tussen de gebruikers van het educatief centrum en de partners binnen het MFG. Planning: oplevering per 1 augustus 2013 Fase 2 – multifunctioneel gebied Afronden haalbaarheidsonderzoek (2010/2011) Verdere uitwerking samenwerking Koetshuis, kerkencentrum en educatief

42

Langeweg MO

Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling

centrum. Zowel mbt activiteiten (programmering) als beheer en gebouwen (fysiek).

4.10

Planmatig onderhoud schoolpleinen Bij het vaststellen van het speelruimteplan door de raad in 2007 is herbevestigd dat de schoolpleinen de openbare speelfunctie behouden. Voor het planmatig onderhoud van de (verharding van de ) schoolpleinen zijn geen (structurele) middelen gereserveerd. Schoolpleinen die niet onderhouden worden leveren ontevreden gebruikers op, op langere termijn kunnen er zelfs ongelukken gebeuren waar de gemeente juridisch aansprakelijk voor is.

Planning: vanaf 2011. Bij (school)gebouwen, wegen, riolering etc. is sprake van planmatig onderhoud via een vastgestelde systematiek. Ter dekking zijn onderhoudsvoorzieningen opgenomen in de kapitaaldienst. Voor een efficiënte bedrijfsvoering is het gewenst dezelfde systematiek door te voeren voor het onderhoud van schoolpleinen. Planning: 2011 en volgende jaren

43

Langeweg/ Engelvaart MO/A&A

PROGRAMMA 5 CULTUUR, RECREATIE EN WELZIJN Nr.

Wat te bereiken?

5.1

Kunst - Beheer en behoud van de kunst in de openbare ruimte - Betere kwaliteit en aantrekkelijkheid van de openbare ruimte - Betere belevingskwaliteit van de openbare ruimte - Kunst als integraal onderdeel van de omgeving. Handhaving erfsingels.

5.2

5.3

Hoe te bereiken? Planning - Beheerplan kunst in de openbare ruimte - Digitale inventarisatie via homepage Dronten toegankelijk voor publiek - Er is budget voor het aankopen van nieuwe kunstwerken in De Gilden (Dronten) en De Graafschap (Biddinghuizen). - Ondersteunen van private initiatieven. Planning: 2010 – 2014

Door het stimuleren van het herstellen van de erfsingels waar deze weggehaald zijn. Dit door Een kwalitatief betere inpassing van agrarische voorlichting, subsidiering (door externen) en bedrijven in het landschap door het herstellen van handhaving. de voorgeschreven erfsingels. Planning: tussen 2011 en 2013 Gemeente heeft voorwaardenscheppende rol in Waar mogelijk zal in de voorwaardenscheppende benutting recreatieve mogelijkheden. sfeer ondersteuning worden geboden. Groei van het recreatieve aanbod binnen de gemeente.

-

Kodde VHV

Kodde REO

Het actief samenwerken met het bedrijfsleven en andere instanties; Het in eigen beheer en met eigen middelen ontwikkelen en in stand houden van openbare voorzieningen en infrastructuur; Het op een actieve wijze behulpzaam zijn bij het verkrijgen van de benodigde vergunningen en middelen; Rol van aanjager door het initiëren van een overleg waarbij kennisoverdracht, gezamenlijke visies, belangrijke thema’s en samenwerking centraal staan.

Vergroten groeipotentie van de bestaande ondernemingen en actieve stimulering en ontwikkeling van toekomstige toeristischrecreatieve vestigingen en mogelijkheden. Daarvan afgeleid een toename van de werkgelegenheid in deze sector.

Portefeuillehouder/ afdeling Van Amerongen MO

-

-

Verdere uitwerking van de SVOD middels een door DLG uit te voeren studie naar de mogelijkheden op het gebied van natuur, recreatie en landschap. Uit deze studie dienen projecten naar voren te komen, die een bijdrage aan de ontwikkeling kunnen geven. Deze studie kent ook een economische component. Verder is het actief begeleiden van initiatieven van particulieren en terreinbeherende organisaties (tbo’s) van belang.

5.4

Continuering huidig wijk- en buurtbeheer met beïnvloedbaar bewonersbudget. -

-

Bevorderen van de leefbaarheid in de wijken en buurten; Bevorderen van de betrokkenheid van bewoners bij elkaar en bij de leefomgeving; Vergroten van de participatie burgers; Bewoners kunnen invloed uitoefenen op de besteding van de budgetten bestemd voor wijk- en buurtbeheer

Bredere benutting van het buitengebied voor wat betreft nevenfuncties van agrariërs, waardoor het rendement van de bedrijfsvoering van de onderneming stijgt. Buitengebied wordt attractiever door toeristische routes en andere activiteiten te ontwikkelen. In economische zin kan het een positieve spin off geven voor de gemeente, omdat er extra toeristen komen in Dronten die gebruik maken van deze recreatieve voorzieningen en hun geld spenderen. Burgers krijgen meer invloed op hun directe leefomgeving via het bewonersbudget. Voor de toekenning en besteding van dit bewonersbudget zijn concrete spelregels opgesteld en vastgesteld door het college. Planning: Continuering bestaand beleid.

44

Engelvaart MO/ WB

Nr.

Wat te bereiken?

5.5

Buurtbemiddeling van project naar regulier beleid. Buurtbemiddeling als structurele dienst aanbieden aan de inwoners van de gemeente Dronten. Stimuleren van een prettige leefomgeving, omdat inwoners conflicten in een vroeg Planning: vanaf 1 januari 2011 stadium zelf oplossen

5.6

Bevorderen van actief burgerschap Ontlasten van de politie Bibliotheek in Biddinghuizen en Swifterbant. -

-

5.7

5.8

5.9 5.10

Handhaven sportparken op de huidige locaties. Handhaving van de gemeentelijke sportparken op de huidige locaties. De centraal gelegen accommodaties hebben een belangrijke sociale en maatschappelijke functie in de drie kernen. Opstellen van een sportnota in 2011 met breedtesport als uitgangspunt. Een actualisatie van de sportnota. In de nota wordt duidelijk de link met Wmo, jeugd en andere verwante beleidsterreinen gelegd. Het maatschappelijke belang van sport wordt hiermee verankerd Hondenbeleid Minder overlast van honden. Toekomstverkenning maatschappelijke voorzieningen Swifterbant. -

5.11

5.12

Behoud van een bibliotheekvoorziening in de dorpen Biddinghuizen en Swifterbant. Vergroten gebruiksmogelijkheden bibliotheekvoorzieningen (door meer digitale diensten, themabijeenkomsten, leesbevordering en aansluiten bij vragen van de bevolking) Stimuleren maatschappelijk ondernemerschap van de Flevomeerbibliotheek

Hoe te bereiken? Planning

-

De bibliotheekvoorziening in Biddinghuizen en Swifterbant integreren in andere maatschappelijke voorzieningen (bijv. een educatief centrum of een woonzorginstelling). De bibliotheekvoorziening werkt samen in een lokaal netwerk van maatschappelijke voorzieningen.

-

Planning: Bij de realisatie van maatschappelijke voorzieningen in Biddinghuizen en Swifterbant de integratie van de bibliotheek meenemen (20112015). Handhaving huidige situatie.

Afronding van het project Sportbeheer na 2011. Een toekomstbestendige vorm van beheer en exploitatie van de gemeentelijke sportaccommodaties met als doel optimalisatie van het gebruik van de accommodaties. Subsidiebeleid Een doelmatige en rechtmatige subsidieverlening Subsidies effectief inzetten (maatschappelijke effecten bereiken) Heldere procedures (intern en extern) Algemene subsidieverordening echt algemeen maken (toepassen bij alle subsidies die de gemeente verstrekt). Eventuele bezuinigingen op tijd aankondigen

Engelvaart MO

Van Amerongen MO

Engelvaart MO

Planning: n.v.t.

Het opstellen van een integrale nota waarbij breedtesport het uitgangspunt is. Mogelijk als onderdeel van de nieuw op te stellen Wmo beleidsnota 2012-2015.

Engelvaart MO

Planning: 2011

Op basis van evaluatie eind 2010 overwegen naar continueren nieuw beleid. Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de maatschappelijke voorzieningen in Swifterbant, waarbij intensief samengewerkt wordt met Toekomstbestendig voorzieningenniveau dat externe partners op het gebied van onderwijs, aansluit op de wensen en behoeften van de sport, welzijn, zorg, ouderen, jongeren, bibliotheek en wonen. Uit dit onderzoek moet inwoners van Swifterbant blijken wat de gezamenlijke toekomstvisie is, wat Swifterbant blijft een aantrekkelijke, vitale haalbaar is en in welk tijdsbestek. Vervolgens woonkern voor alle leeftijdsgroepen neemt de gemeenteraad een besluit over de voorgestelde scenario’s.

Project Sportbeheer na 2011.

Portefeuillehouder/ afdeling

Planning: Het onderzoek wordt in het laatste kwartaal van 2010 afgerond. In het onderzoek worden verschillende scenario’s voorgesteld met daarin een tijdsplanning en fasegewijze realisatie. Door middel van een aanbestedingstraject waarbij met name aandacht is voor contractvorming.

Engelvaart WB Langeweg MO

Engelvaart MO

Planning: 1 januari 2012 gaan de nieuwe contracten in. -

Adequate regelgeving (verordening en beleidsregels) Adequate communicatie (intern en extern) Beschreven werkprocessen en interne controle Digitale subsidieregistratie Met de ontvangers van een budgetsubsidie (zoals De Meerpaal, FlevoMeer bibliotheek, Peuterspeelzaalwerk, etc.) zijn prestaties vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst

-

45

Van Amerongen MO

Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling

en waar mogelijk in overleg met subsidieontvangers effectueren 5.13

Implementatie gedragscodes Flora en faunawet.

5.14

Door werkzaamheden uit te voeren conform de richtlijnen van de gedragscode blijven de waarden van de voorkomende flora en fauna behouden en is het voor de gemeentelijke groenbeheerder niet nodig een ontheffing aan te vragen Sportaccommodaties (binnen- en buitensport). Een bestand aan sportaccommodaties dat zo goed mogelijk aansluit bij de wensen van de inwoners van de gemeente. Bij de binnensport geldt hierbij dat het onderwijs leidend is. Een optimaal bestand aan accommodaties dient als middel bij het bereiken van diverse maatschappelijke doelen (bv op het gebied van gezondheid).

Planning: Het is bestaand beleid Door te werken volgens de gedragscodes en de bijbehorende vastgestelde leidraad.

Engelvaart RIB

Planning: 1 januari 2011

Door alert te blijven op ontwikkelingen op het Engelvaart gebied van sport en aandacht te hebben voor MO groei/krimp in bepaalde takken. De rol van de gemeente is faciliterend met het oog op de maatschappelijke waarde van de accommodaties. Planning: continue

46

PROGRAMMA 6 SOCIALE VOORZIENINGEN EN MAATSCHAPPELIJKE DIENSTVERLENING Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

6.1

Ondersteuning van burgers met schuldproblemen.

Met MDF worden afspraken gemaakt om een polikliniek SHV op poten te zetten met inachtneming van te formuleren randvoorwaarden, waaronder de actieve werving van vrijwilligers.

-

6.2

6.3

6.4

6.5

Er wordt een beroep gedaan op de samenleving/ instellingen om burgers met schulden-problematiek te begeleiden. Via samenvoeging van klantstromen komen tot een integrale aanpak, waarbij Schuldhulpverlening (SHV), Sociaal Raadslieden Werk (SRW) en Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW) een gezamenlijke intake verzorgen (model polikliniek). Vrijwilligers en kerken worden nadrukkelijk bij de uitvoering van de schuldhulpverlening betrokken. Er komt één bekostigingssystematiek waarbij met behoud van kwaliteit van dienstverlening een besparing kan worden gerealiseerd. De coördinatie van de zorg van 0 – 19 jaar wordt binnen de bestaande regelingen en budgetten verder versterkt. In het najaar van 2009 is de pilot zorgcoördinatie plus (0 tot 12 jaar) geëvalueerd en is geconcludeerd dat deze voorziening een noodzakelijke aanvulling is op het aanbod aan hulpverlening en zorg voor kinderen. Daarom is besloten zorgcoördinatie plus (0 tot 12 jaar) vanaf 1 januari 2010 op te nemen in het reguliere dienstenaanbod JGZ in Dronten en te starten met de pilot zorgcoördinatie plus (12 tot 18 jaar). Het huidige beleid in het kader van het jongerenwerk en het straathoekwerk kan financieel niet worden gecontinueerd, tenzij er financiële ruimte wordt gecreëerd door herprioritering taken Meerpaal Doel is voldoende voorzieningen en activiteiten voor jongeren, zodat jongeren zich kunnen ontwikkelen en ontspannen dmv zinvolle vrijetijdsbesteding. Hiermee wordt vandalisme uit verveling tegen gegaan. De gemeente zal een commerciële discotheek of uitgaansgelegenheid ruimtelijk faciliteren. Voldoende voorzieningen waar jongeren zich kunnen ontspannen. In het 1e kwartaal van 2011 wordt in het kader van ‘doorontwikkeling Wmo’ een nieuwe verordening opgesteld. In Dronten wordt niemand uitgesloten van deelname aan de samenleving. Ouderen en mensen met een beperking worden gestimuleerd om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen. De eigen kracht van de burger om zijn/haar leven zelf vorm te geven, staat centraal. Ook professionals richten zich in eerste instantie op het investeren in de eigen kracht van de burger. De Wmo blijft betaalbaar en voorzieningen zijn beschikbaar voor iedereen die dat nodig heeft.

Portefeuillehouder/ afdeling Langeweg MO

Planning: Voorbereiding en start periode 2011 - 2012

Subsidieverstrekking aan GGD/Icare voor het aanstellen van een zorgcoördinator plus. Deze functionaris participeert in het kernteam CJG, waarin alle multi-problem casussen worden behandeld.

Langeweg MO

Planning: 2010 – 2011

De gemeente maakt nieuwe afspraken met De Meerpaal over prioriteiten en inzet subsidiebudget. Met de Meerpaal worden prestatieafspraken gemaakt over de beoogde output (aantal activiteiten, aantal deelnemers, etc.) en outcome (gewenste effecten).

Langeweg MO

Planning: Vanaf 2011

De gemeente stimuleert particuliere initiatieven en faciliteert in planologische zin.

Langeweg MO

Planning: 2012 - 2014 Er wordt ingezet op 2 sporen: Investeren in het realiseren van laagdrempelige collectieve voorzieningen waar mensen gemakkelijk gebruik van kunnen maken. Het beroep op (dure) individuele Wmo voorzieningen neemt af door een goed aanbod van collectieve voorzieningen. Dit in samenwerking met maatschappelijke partners. Ook worden verbanden gelegd met o.a. reïntegratie van bijstandsgerechtigden en Wajongers, de inzet van Wsw’ers en de inzet van vrijwilligers. Onderzocht wordt de mogelijkheid om van de collectieve voorziening tevens een

47

Langeweg MO

Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling

leerwerk bedrijf te maken. Daarnaast wordt geïnvesteerd in de gesprekken tussen professionals en de burger, om zo de vraag beter en helder op tafel te krijgen en samen met de burger een plan te ontwikkelen om de ervaren problemen zoveel mogelijk zelf en met hulp van de omgeving op te lossen. De verordening Wmo, het besluit eigen bijdragen en financiële tegemoetkomingen en de beleidsregels Wmo zullen t.z.t. worden aangepast op de nieuwe situatie.

6.6

Ontwikkelingen Werkplein 1

2 3

Samen met het UWV-Werkbedrijf en de gemeente Lelystad op een (daar waar mogelijk en gewenst) eenduidige wijze ondersteunen van werkzoekenden met advies, informatie en re-integratiemiddelen, met als doel instroom in de WWB te beperken en uitstroom te bevorderen. Het realiseren van een gemeenschappelijke werkgeversbenadering Het aansluiten bij een gezamenlijk jongerenloket.

Beoogde maatschappelijke effect: Met de aanpak wordt een integrale klantbenadering voorzien, waardoor meer maatwerk geleverd kan worden ten behoeve van de uitkeringsgerechtigde, de werkgever en de samenleving.

6.7

Programma Jeugd Het jeugdbeleid voor de gemeente Dronten is in februari 2009 vastgelegd in het Programma Jeugd, gemeente Dronten 2009-2012.

6.8

Het Programma Jeugd bestaat uit tien projecten. De projecten zijn onderverdeeld naar opvoedingsmilieus. Per project is aangegeven wat er moet gebeuren en wanneer er iets gereed moet zijn. Het belangrijkste onderdeel uit het programma jeugd voor de komende periode is de ontwikkeling en realisatie van een Centrum voor Jeugd en Gezin. Een aantal onderdelen uit het programma jeugd wordt in het coalitieakkoord specifiek benoemd. Het gaat hier om: jongerenwerk/straathoekwerk, faciliteren discotheek/uitgaansgelegenheid en de koppeling van onderwijs aan aanpalende beleidsterreinen (CJG). Het participatiebudget (samenvoeging van de budgetten WI, WEB, WWB) is sinds 2009 van kracht.

Planning: 2014/ 2015 1.1) Met het UWV wordt onderzocht of en op Langeweg welke wijze de gemeente fysiek kan participeren MO op het Werkplein. 1.2) Met de gemeente Lelystad wordt onderzocht op welke aspecten de gemeente naast de verplichte activiteiten op het werkplein, de gemeentelijke samenwerking op het gebied van re-integratie op basis van een Win-Win situatie kan versterken. 2.1) De werkgeversbenadering zal met het UWVWerkbedrijf en de gemeenten, waaronder Sociale Zaken en Economische Zaken, worden door ontwikkeld. De benadering van de werkgevers zal zowel vanuit het UWV-Werkbedrijf, als vanuit de gemeente plaatsvinden. 3.1) Aansluiting bij het jongeren loket zal in overleg met het UWV-Werkbedrijf, en de gemeenten, waaronder de WWB, WIJ en RMC, in afstemming moeten plaatsvinden. Onderzocht moet worden wat de meest wenselijke vorm is. Planning: 1.1) Realisatiedatum 1-1-2011 1.2) Continue proces 2.1) 2010-2011 3.1) 2010-2011 De gemeente vervult bij de uitwerking van het programma jeugd de regierol. Planning: De uitwerking van het programma Jeugd bestrijkt de periode 2010 -2012

-

Opstellen visie en doelgroepenbeleid Besluitvorming door college en raad over de voorgestelde koers. Uitvoeren vastgesteld beleid rekening houdend met bestaande projecten, participatieladder, inkoopbeleid etc).

De invoering van deze wet geeft de gemeente meer beleidsvrijheid en vraagt om een meer integrale manier van werken. De samenvoeging van de budgetten vraagt om: één integrale visie op participatie, één doelgroepenbeleid en één verantwoordingssysteem richting raad en rijk te ontwikkelen.

Langeweg MO

Planning: Opstellen integrale visie en beleidskader participatie eind 2010. Uitvoeren impactanalyse naar de nieuwe prestatie-indicatoren van het Rijk voor de

48

Langeweg MO

Nr.

Wat te bereiken?

De invoering van het participatiebudget verandert niets aan de wettelijke taken voor de WWB, WEB en WI die de gemeente moet uitvoeren. Het Rijk stelt echter wel nieuwe eisen aan de prestaties die de gemeente moet leveren.

6.9

6.10

6.11

De raakvlakken met de WMO, de WSW en WIJ, en het RMC evenals de samenwerking met het Werkplein zullen, waar nodig, in de visiebepaling meegenomen worden. Verder nopen de economische crisis en de vanaf 2007 geconstateerde tekorten op de WWB de gemeente om duidelijke keuzes te maken ten aanzien van welke middelen bij welke doelgroepen worden ingezet. Nieuw contract Sociale Werkvoorziening Kampen – Dronten.

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling

WI, WEB en het batenstelsel WWB welke in het kader van de wet participatiebudget wordt ingevoerd. Implementatie visie op participatie medio 2011

-

De gemeenten geven via het sociaal – economisch contract sturing aan de uitvoering van IMpact door middel van het opleggen van prestatie- indicatoren. IMpact voert het opgestelde bedrijfsplan uit.

-

IMpact, onder regie van de gemeenten, omvormen naar een mensontwikkelbedrijf zodat het mee kan bewegen op de bredere ontwikkeling van het participatiebeleid. Naast uitvoerder van de WSW kan IMpact voor de gemeente wellicht, Planning: 2010 - 2014 onder voorwaarden, breder worden ingezet voor uitvoering van het participatiebeleid. De omslag moet IMpact slagvaardiger maken zodat het een steviger basis krijgt om in te kunnen blijven inspringen op toekomstige veranderingen. Voorschoolse voorzieningen (kinderopvang en Kwaliteit van voorschoolse voorzieningen peuterspeelzalen) moet voldoen aan de (nieuwe) wettelijke eisen. Dit wordt bereikt door het verstrekken Voldoende en kwalitatief goede van subsidies en het stellen van voorschoolse voorzieningen voorwaarden aan het peuterspeelzaalwerk (incl. VVE). Voorkomen en bestrijden van ontwikkelingsachterstanden bij jonge Kinderopvang moet voldoen aan de eisen uit kinderen de Wet kinderopvang. De gemeente Dronten ligt op koers met de Doorgaande ontwikkelingslijn van uitvoering van nieuwe regelgeving op dit terrein. voorschoolse voorziening naar basisonderwijs Toezicht en handhaving op orde, uitgevoerd door GGD Flevoland in opdracht van de gemeente. Door nieuwe wetgeving op het gebied van gastouderopvang en peuterspeelzaalwerk is de toezichtstaak van de gemeente per 1 januari 2010 sterk verzwaard. In 2010 is het daarom onmogelijk om aan alle verplichtingen uit de Wet kinderopvang te voldoen. Het ministerie van OCW en VNG zijn daarom maatwerkafspraken overeengekomen. Hieraan voldoet de gemeente Dronten. Dit is echter niet conform Wet kinderopvang. Voor de jaren vanaf 2011 onderzoekt de staatssecretaris hoe het knelpunt van de zware inspectielast voor gemeenten en GGD opgelost kan worden Wet WIJ De wet WIJ betreft een nieuwe wet met strakke Te bereiken is een situatie waarin alle jongeren termijnen t.a.v. het doen van een werkleeraanbod tot 27 jaar in Dronten naar school gaan, stage en inkomensondersteuning. De doelgroep lopen of aan het werk zijn. waarvoor de gemeente een verplichting heeft is daarmee uitgebreid. Medio 2010 – medio 2012 is Het beoogde maatschappelijke effect is dat alle een consulent WIJ aangetrokken vanuit de jongeren tot 27 jaar op enige wijze bezig zijn om recessiemiddelen; medio 2012 zal dit te werken aan een goede /betere toekomst. gecontinueerd moeten worden. Planning: vanaf 2010 continu.

49

Langeweg MO

Langeweg MO

Langweg MO/ SZ

PROGRAMMA 7 VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU Nr.

Wat te bereiken?

7.1

Centrum voor Jeugd en Gezin

7.2

7.2.a

7.3

7.4

Onder regie van de gemeente wordt er in samenspraak met betrokken instellingen volgens Realisatie van een Centrum voor Jeugd en Gezin, een plan van aanpak gewerkt aan de waar ouders, jongeren en professionals terecht totstandkoming van het CJG. Dit proces wordt kunnen met vragen over opvoeding en opgroeien. getrokken door de coördinator/kwartiermaker Het CJG maakt het voor ouders, jongeren en CJG. beroepskrachten duidelijk waar ze terecht kunnen met hun vragen; het helpt problemen te Planning: 2011 voorkomen; het biedt toegang tot begeleiding en zorg; het verbetert de samenwerking tussen instellingen. Zie verder programma 4 (koppeling onderwijs – CJG) en programma 6 (programma jeugd). Onderzoek naar uitbesteden van de inzameling Onderzoek plegen, aanbestedingsproces voeren en afvoer van huishoudelijk afval, milieustraat en en beoordelen of uitbesteden tot voordelen leidt. vegen. Planning: Uitbesteden van de afvalinzameling c.a. onderzoek en aanbesteding in 2012/2013 Dienstverlening met minimaal dezelfde - implementatie na bestuurlijke afweging en kwaliteit c.q. hoger en tegen geringere keuze in 2013/2014 (parallel met nieuw kosten contract voor GFT) Inzameling huishoudelijk afval via ondergrondse Beleid ontwikkelen en de ondergrondse containers bij gestapelde- en hoogbouw en inzamelmiddelen aanleggen. moeilijke bereikbare inzamellocaties. Planning: 2010 en verder efficiënte en effectieve inzameling van huishoudelijk rest afval bijdrage leveren aan de kwaliteit van de openbare ruimte geen opslag van huishoudelijk afval in de betreffende gebouwen. Afvalstromen worden zo goed mogelijk Bevorderen van afvalscheiding en hergebruik gescheiden, hergebruikt en/of gerecycled, oud door: papier/ kunststof. Apart inzamelen huis aan huis van huishoudelijk restafval, GFT, papier, kunststof verpakkingen en KGA (halen) continuïteit binnen de afvalinzameling tegen milieustraat voor verdere gescheiden zo laag mogelijke kosten inzameling (brengen) maximaal hergebruik van grondstoffen door voldoende glas- en textiel containers in de zo goed mogelijke scheiding kernen goede dienstverlening en kwaliteit. voorlichting en communicatie.

Het milieubeleid richt zich op integrale afweging tussen milieurendement, kosten en risico’s. De gemeentelijke regelgeving kent een maximum. Een efficiënte investering van tijd en geld die voldoende milieurendement opbrengen. Het milieubeleid van de gemeente gaat niet verder dan de landelijke regelgeving voorschrijft.

7.5

7.6

Hoe te bereiken? Planning

Bij de verdere implementatie van de millenniumdoelstellingen wordt voor ieder besluit een kosten-batenanalyse gemaakt. Een efficiënte besteding van uren en geld waarbij het te verwachten resultaat doorslaggevend is. Dronten draagt bij aan de productie van duurzame energie d.m.v. windmolens. Vergroten groene stroompotentieel binnen de gemeente. Minder afhankelijk van fossiele brandstoffen

Planning: continu De milieuregelgeving is voor het overgrote deel al rijksregelgeving dat in medebewind wordt uitgevoerd. Er is weinig ruimte daar iets aan toe te voegen. Milieuactiviteiten die de gemeente niet wettelijk verplicht is te doen kunnen worden stopgezet. Planning: 2012 Per millenniumdoelstelling een kosten batenanalyse maken op basis van vooraf bekende criteria. Planning: 2010 – 2014 (gedurende het millenniumproject) Door bestaande lijnopstellingen op te schalen. Er is- in principe- geen ruimte voor nieuwe lijnopstellingen. Innovatieve concepten om het groene stroompotentieel vergroten, zoals bv. biomassavergisting worden omarmd.

50

Portefeuillehouder/ afdeling Langeweg MO

Engelvaart A&A

Engelvaart A&A

Engelvaart A&A

Van Amerongen VHV

Van Amerongen VHV

Van Amerongen REO

Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning -

Portefeuillehouder/ afdeling

Aansluiting bij het Duurzaam Energiebedrijf Flevoland (DE-ON) wordt door de gemeente voorzien.

Momenteel is een aanvraag actueel voor de opschaling van de lijnopstelling van de Nuon aan de IJsselmeerdijk. Realisering van deze initiatieven kan slechts plaatsvinden onder voorbehoud van financiële haalbaarheid.

7.7

Ontwikkelingen begraafplaats.

7.8

Voldoende capaciteit en kwaliteit op de begraafplaatsen van asresten. Daarnaast ook voldoende keuzemogelijkheden: urnentuin, zuil/muur of strooiveld. Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Flevoland. Op nationaal niveau zijn afspraken geformuleerd over de samenwerking bij de uitvoering van omgevingstaken. Daarvoor zouden gemeenten en provincie taken kwijt raken aan de Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s).

Planning: continu Plan maken en uitvoeren

Engelvaart WB

Planning: 2011

Het gesprek daarover met ander betrokken bestuurders is gaande.

Kodde VHV

Planning: vanaf 2010

Er zijn daarbij kwaliteitscriteria geformuleerd waar de gemeenten aan moeten voldoen. Doen zij dat niet dan moeten zij dat oplossen. Verdergaande samenwerking is daarbij een mogelijkheid. Zij kunnen ook vrijwillig besluiten meer taken over te hevelen. Hieromtrent zijn op bestuurlijk niveau een aantal afwegingen te maken.

7.9

7.10

De eerste Kamer heeft echter een motie aangenomen waarin zij zich uitspreekt tegen de verplichting om in en RUD samen te werken. Dit maakt, samen met de onzekerheid vanwege het demissionaire kabinet, het nu onduidelijk of en hoe op landelijk niveau verder wordt gewerkt hieraan. De gemeenten in Flevoland, provincie en waterschap hebben echter op ambtelijk niveau aangegeven wel verder te willen gaan in de samenwerking maar dan zonder verplichting. Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschrijven werkprocessen, aansluiten bij (WABO). Omgevingsloket On Line, medewerkers opleiden. Diverse vergunningen kunnen in een keer worden aangevraagd in een Omgevingsvergunning. De Omgevingsvergunning kan digitaal worden aangevraagd. Hierdoor ontstaat deregulering en verminderen de bestuurlijke lasten voor de maatschappij. Herziening Gemeentelijk RioleringsPlan met nieuwe taken waterbeheer. Een geactualiseerd verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP), dat voldoet aan de wettelijke eisen waardoor burgers op een goede en adequate wijze worden ontdaan van hun afvalwater.

Kodde VHV

Planning: In 2010 (1 oktober 2010 is de WABO in werking getreden).

Ontwikkeling van een verbreed GRP is de basis voor de komende 10 jaar, hoe om te gaan met het totale rioolstelsel. Planning: 2011

51

Van Amerongen RIB

PROGRAMMA 8 RUIMTELIJKE ORDENING EN VOLKSHUISVESTING Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

8.1

Groene karakter borgen / inbreidingen Het groene karakter van Dronten is een kern- kwaliteit. Om deze te borgen wordt geen inbreiding overwogen in beeldbepalend groen. Aantrekkelijke woon- en leefomgeving die bijdraagt aan het welbevinden van onze burgers Bij nieuwe ruimtelijke plannen worden burgers vooraf geconsulteerd. Draagvlak bij burgers voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

Vastgestelde Nota Inbreidingen respecteren.

8.2

8.3

8.4

Herziening welstandsnota van 2004. Aantal toetsingscriteria substantieel verminderen. Verlaging regeldruk bij verlening bouwvergunning. Stimulering woningbouw door kostenverlaging bouwaanvraag. Nota “woonvisie” dient als uitgangspunt voor de toekomstige ontwikkeling van Dronten. Een duurzame leefomgeving, waar inwoners van Dronten naar tevredenheid wonen en die aantrekkelijk is voor mensen van buiten. Beoogde effecten: vitale en leefbare dorpen. instandhouden draagvlak voor voorzieningen. een gevarieerde woningvoorraad waar ruimte is voor diverse leeftijds-, huishoudens- en inkomensgroepen.

Planning: continu

Door vooraf in de projectplannen onder de noemer communicatie aandacht te besteden aan consultatie burgers . Planning: 2010 Herziening welstandsnota 2004.

-

Groei aantal inwoners (46.000 in 2020). Stijging aantal vestigers: 5 %. Daling aantal vertrekkers: 5 %. Nieuwbouwprogramma: 225 – 333 per jaar, met bouwproductie in alle kernen. Minimaal 30% van de kaveluitgifte vindt plaats t.b.v. particulier opdrachtgeverschap Ruimte bieden aan nieuwe trends en ontwikkelingen in de woningmarkt. 25 % van het nieuwbouwprogramma wordt in de sociale sector gerealiseerd. Aandacht voor woningaanbod voor starters (zowel huur als koop). Opstellen verbeteringsplannen voor een aantal wijken/buurten. Concurrerende prijs/kwaliteitverhouding bij nieuwbouwplannen.

-

-

Ruimte voor woningbouwcorporaties Ruimte bieden aan de komst van een andere woningbouwcorporatie van buiten Dronten.

8.6

Marktwerking bij de aanbesteding van maatschappelijk vastgoed, waardoor er voor de gemeente een keuzemogelijkheid is en een meest acceptabel aanbod ontstaat. Hanzekwartier Het Hanzekwartier wordt gefaseerd ontwikkeld in deelgebieden. Per deelgebied wordt een grondexploitatie en risicoanalyse opgesteld. Bij de ingebruikneming van de Hanzelijn (12-12‘12) moet de directe stationsomgeving gebruiksklaar zijn voor de reizigers en de gebiedsontwikkeling onder regie van de gemeente moet in gang worden gezet. Het doel is om het oude traditionele bedrijventerrein tussen de Hanzelijn en het centrum te transformeren naar een aantrekkelijk woon/werkgebied.

Engelvaart REO

Engelvaart REO

Planning: 2010 - 2011

-

8.5

Portefeuillehouder/ afdeling Engelvaart REO

Planning: 2020 Door bij aanbesteding van maatschappelijk vastgoed (bv. scholen) ook andere corporaties dan OFW uit te nodigen om te ontwikkelen en exploiteren.

Engelvaart REO

Engelvaart REO

Planning: vanaf 2011

De gemeente neemt de regie op zich voor de gebiedsontwikkeling met het opstellen van een structuurvisie. In sommige delen, zoals de zone langs de nieuwe spoorlijn, neemt de gemeente actief de ontwikkeling ter hand. Op andere plekken hangt de ontwikkeling af van het particuliere initiatief. Planning: In december 2012 moet de directe stationsomgeving gebruiksklaar zijn. De totale gebiedsontwikkeling duurt 10 tot 15 jaar.

52

Engelvaart REO

Nr.

Wat te bereiken?

8.7

Verbreding binnenstedelijk woonaanbod. Ontwikkeling woningbouwlocaties (Graafschap, De Gilden, Manege, Parkhaven). -

8.8

8.9

Aantrekkelijke woonwijken die de groeidoelstelling van Dronten kan waarmaken. Belangstellenden van buiten Dronten interesseren voor Dronten. Drontenaren ook de mogelijkheid bieden een stap te maken in hun wooncarrière. Grondexploitaties/ perspectiefnota. Recreatief fietspad De Graafschap – Veluwemeer.

Hoe te bereiken? Planning

Portefeuillehouder/ afdeling

Door aantrekkelijke woonwijken te creëren die de kernkwaliteiten van Dronten uitdragen en daardoor de concurrentie met uitleglocaties van buurgemeenten goed aankan.

Engelvaart REO

Planning: In de periode tot 2019

Verwezen wordt naar de perspectiefnota

Door aanleg van het fietspad.

Van Amerongen REO Kodde REO

Planning: 2014 -

8.10

Betere recreatieve aansluiting van de kern Biddinghuizen met het Veluwemeer. Verbreding recreatieve gebruiksmogelijkheid omgeving. Onrechtmatig gebruik van gemeentegrond. Onrechtmatig in gebruik genomen grond wordt terugverkregen door de gemeente of gelegaliseerd.

Door inventarisatie, handhaving en legalisatie (verkoop of overschrijven in het kadaster) Planning: tussen 2011 en 2013

53

Kodde VHV

PROGRAMMA 9 FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGSMIDDELEN Nr.

Wat te bereiken?

Hoe te bereiken? Planning

9.1

pMJP-gelden en Leader

Voor de komende periode zijn in de begroting al provinciale meerjarenprogrammerings-gelden vrijgemaakt voor het aanleggen van infrastructuur zoals fietspaden en dergelijke. Ook voor Leader is er een cofinancieringbudget voor diverse projecten

Cofinanciering met pMJP-gelden en Leader blijven in beeld. Voorstellen worden ter besluitvorming aan de raad voorgelegd.

9.2

Gezien het belang van pMJP en Leader voor de gemeenschap in het kader van plattelandsontwikkeling en stimulering is het belangrijk dat cofinanciering voor de komende jaren in beeld blijft en de gemeente de regie behoudt. Investeringen die in aanmerking komen voor cofinanciering via pMJP gelden of het Leaderproject worden, uiteraard na afweging van het beoogde maatschappelijke effect, ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Hiervoor zullen afzonderlijke gelden moeten worden vrijgemaakt, bijvoorbeeld uit de reserves. Er worden geen afzonderlijke begrotingsposten voor beide projecten opgenomen. Kostendekkende leges

Portefeuillehouder/ afdeling Van Amerongen REO

Op dit moment komen voor Leader en cofinanciering in aanmerking USRA/Nirwana en het Theehuis Dierenpark in Dronten. Er worden nog middelen gezocht voor de cofinanciering van de Scouting/Scharrelberg.

Planning: 2010 – 2014

Conform plan van aanpak Opstellen Verordening kostendekkende Leges 2011. Planning: 2010 (gemeenteraad november)

54

Van Amerongen CD