Rotterdam zet door Op weg naar een stad in balans
Presentatie voor de Regioraad van de Stadsregio Rotterdam mr. N. van Eck, gemeentesecretaris Februari 2004
Rotterdam zet door, op weg naar een stad in balans
“De steden vervullen een sociale liftfunctie en bieden aan mensen aan de onderkant van de samenleving hoop op verbetering. … Dit is geen nieuw gegeven; het is van oudsher een functie van steden. De aard en omvang van de in- en doorstroom in de vier grote steden lijkt echter van een omvang die niet eerder is gekend” (visitatiecommissie GSB, febr. 2002)
2
Start van de discussie...
In 2017 bestaat bijna de helft van de Rotterdamse bevolking uit niet-westerse allochtonen. Bijv. deelgemeente Charlois: van 48% autochtoon in 2003 naar 14 % autochtoon in 2017. (COS, juli 2003)
“De Rotterdammers die hier van oorsprong woonden, trokken weg. Grote groepen kansarme nieuwkomers kwamen er voor in de plaats.” “Er moet iets gebeuren!” (Dominique Schrijer, augustus 2003)
Naar aanleiding van een interpellatiedebat zegt het college toe met een nadere notitie te komen (Raadsvergadering 11 september 2003) 3
Rotterdam zet door, op weg naar een stad in balans
.. . .. .
GAAT DUS NIET OVER: Hek rond de stad Benaderingen op basis van etniciteit Gedwongen spreiding van groepen
GAAT DUS WEL OVER: Leefbaarheid in de wijken Absorptievermogen herstellen Balans hervinden 4
Rotterdam zet door, op weg naar een stad in balans
De kern van de problematiek: “Het absorptievermogen van bepaalde wijken wordt overschreden door een blijvende instroom van kansarmen en het vertrek van kansrijken die zich het kunnen veroorloven elders te gaan wonen. Samen met de overlast, illegaliteit en criminaliteit is dat voor ons het probleem.” (College van B&W)
5
Rotterdam zet door, op weg naar een stad in balans
VIER AANVALSLINIES: a. Reduceren en beheersen instroom kansarmen b. Extra inzet op de vijf lopende collegeprioriteiten om inwoners van probleemwijken kansrijker te maken c. Maatregelen met als resultaat een betere spreiding van kansarme groepen over de stedelijke regio d. Scherpere aanpak in woon- en leefomstandigheden 6
Rotterdam zet door, op weg naar een stad in balans
VIJF ACTIEPLANNEN: 1. Immigratie, integratie en burgerschap 2. Vestigingsbeleid 3. Aanpak van overlast en criminaliteit 4. Zorg, hulp en begeleiding 5. Economie, onderwijs en werk 7
Actieplan 1: Immigratie, integratie en burgerschap
- verblijfsvergunningen koppelen aan mate van integratie: - minimaal 3 jaar werk in Nederland - regulier gehuisvest - goed ingeburgerd
- betere opvang/begeleiding/terugkeer uitgeprocedeerden - gezinshereniging en partner uit land van herkomst onder voorwaarden: - minimum leeftijd 21 jaar (is nu 18) - minimaal 120% wett. minimumloon - adequate huisvesting
- vrije vestiging statushouders koppelen aan inburgering
8
Actieplan 2: Vestigingsbeleid
.. .. .. .
toewijzingsregels verruimen positieve ballotage in probleemwijken aanpak voor de onderkant van de woningmarkt bestanden koppelen en opschonen ‘asociale huurder’ & malafide huurbaas aanpakken vrijstelling taakstelling statushouders vestigingscriteria verscherpen (inkomenseis bijv.) 9
Actieplan 3: Aanpak van overlast en criminaliteit
.. . .
persoonsregistratie en informatie-uitwisseling strafbaarstelling illegaal verblijf problematiek rond het niet afgeven van laisser passers door landen waarheen uitgeprocedeerden uitgezet zouden moeten worden handhavingsprioriteit bij de arbeidsinspectie voor illegale bedrijvigheid
10
Actieplan 4: Zorg, hulp en begeleiding
Doel: in de probleemwijken een goed netwerk op te zetten als het gaat om hulp, zorg en begeleiding. Niet meer capaciteit en middelen, maar slim inzetten! Bijvoorbeeld: - goede dossiervorming rond jeugd - goede ‘bemoeizorg’ - zorgketen goed aanhaken bij interventies op andere terreinen. 11
Actieplan 5: Economie, onderwijs en werk
.. .. ..
ontwikkelen economische kansenzones verplicht leer/werktraject voor kansarme jongeren operationalisering van project “Work First” werkloze jongeren moeten gemeenschapstaken verrichten in eigen wijk leerplicht verlengen naar 23 jaar ‘nieuwe’ brede school
12
‘Rotterdam zet door’ is ook een Regiozaak!
Wijken waar geen balans is tussen kansrijk en kansarm zijn geen exclusief Rotterdams probleem, maar zijn ook in andere regiogemeenten te duiden Aanbevelingen ‘commissie Blok’ Regiobestuur heeft een aantal voor de uitvoering van het actieprogramma bepaalde bevoegdheden en middelen (m.n. huisvesting en jeugdbeleid) 13
‘Rotterdam zet door’ is ook een Regiozaak!
1. Vrijstelling Statushouders voor hele Stadsregio 2. Regionale woningmarkt 3. Extra regionaal aanbod voor bijzondere doelgroepen 4. Regionaal Koop-, Bouw- & Sloopscenario 5. Jeugdzorg
14
15
16
Het vervolg
.. . .. .
RIJKSNIVEAU kabinet erkent problematiek kabinet denkt op onorthodoxe wijze mee ambtelijke topgroep om een reactie op te stellen GEMEENTELIJK NIVEAU college werkt aan een ‘plan van aanpak’ raadscommissies behandelen het actieprogramma in de aanloop naar de voorjaarsnota komt het college met uitwerkingen naar de raad 17
18
Het vervolg
. .. .
Rotterdam vraagt het Stadsregionaal bestuur: de analyse van het actieprogramma op hoofdlijnen te delen te erkennen dat het (ook) een stadsregionale opgave is om op terreinen waar de stadregio bevoegd is gezamenlijk op te trekken een bijdrage te leveren aan de oplossingen
19
Rotterdam zet door, op weg naar een stad in balans
“De steden vervullen een sociale liftfunctie en bieden aan mensen aan de onderkant van de samenleving hoop op verbetering. ... Dit is geen nieuw gegeven; het is van oudsher een functie van steden. De aard en omvang van de in- en doorstroom in de vier grote steden lijkt echter van een omvang die niet eerder is gekend” 20
