Roes Verreiker Verhuur Tatelaarweg 11 6941 RB DIDAM
Telefoonnummer: 0316-291663 Behorend bij: Uw brief van:
Behandeld door: Ons kenmerk: Uw kenmerk: Bijlage(n):
B. Peters 20150072/15uit02479
Onderwerp:
Ontwerpbesluit omgevingsvergunning uitgebreide procedure
Geachte heer Roes, Wij hebben op 12 maart 2015 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van loodsen, realiseren van een spuitplaats en aanleggen van een weg. De aanvraag gaat over Tatelaarweg 11 A te Didam. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 20150072. 1. Ontwerpbesluit Wij zijn voornemens, gelet op artikel 2.1, 2.2 en 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken en bijlagen deel uitmaken van de vergunning. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: Bouwen; Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening; Werk of werkzaamheden uitvoeren. 2. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is beoordeeld voor bovengenoemde activiteiten aan artikel 2.1, juncto 2.10 e.v. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Gebleken is dat uw aanvraag voldoet en daarom zijn wij voornemens u de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. 3. Voorschriften/overwegingen De voorschriften en overwegingen zoals aangegeven in de bijlage horen bij en maken onderdeel uit van dit ontwerpbesluit.
Verzonden: 27 mei 2015
4. Verklaring van geen bedenkingen. Bij het besluit van de gemeenteraad d.d. 27 januari 2011 zijn alle categorieën aangewezen op grond waarvan de door de raad af te geven “verklaring van geen bedenkingen” ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto het Besluit omgevingsrecht (Bor) achterwege kan blijven. De gemeenteraad wordt geïnformeerd over gebruikmaking van de bevoegdheid tot afwijking van het bestemmingsplan door het college van burgemeester en wethouders, via de lijst van ingekomen stukken. De gemeenteraad zal geïnformeerd worden dat wij besloten hebben toepassing te geven aan de uitgebreide voorbereidingsprocedure ten behoeve van het bouwen van loodsen, realiseren van een spuitplaats en aanleggen van een weg aan Tatelaarweg 11 A te Didam. 5. Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten maken onderdeel uit van het ontwerpbesluit: Quickscan flora en fauna_pdf (quickscan flora en fauna); Verkennend bodemonderzoek_pdf (verkennend bodemonderzoek); Akoestisch onderzoek_pdf (akoestisch onderzoek); Roes omgevingsvergunning (aanvraagformulier); Ruimtelijke onderbouwing_pdf (ruimtelijke onderbouwing); Archeologisch onderzoek_pdf (archeologisch onderzoek); Aanvullend bodemonderzoek_pdf (aanvullend bodemonderzoek); Landschappelijk inpassingsplan_pdf (landschappelijk inpassingsplan); Constructie klein tekeningen_pdf (constructieve schetsen loods 250m2); Constructie groot berekeningen_pdf (constructieberekening loods 450m2); Fotobijlage_pdf (foto's); Constructie klein berekeningen_pdf (constructieberekening loods 250m2); Toelichting aanvulling_pdf (begeleidend schrijven aanvullingen); Situatietekening bestaand_pdf (situatietekening); Constructie groot tekeningen (constructieve schetsen loods 450m2 en spuitplaats); Aanvullende statische berekening_pdf (aanvullende statische berekening); Gewijzigde tekening groot_pdf (bouwkundige tekening loods 400m2); Gewijzigde tekening klein_pdf (bouwkundige tekening loods 250m2); Aanvulling inpassingsplan (aanvulling inpassingsplan). 6. Nog in te dienen gegevens en bescheiden Het start en gereed melden moet u digitaal aan ons doorgeven via
[email protected] of via http://www.montferland.info/direct-regelen/onderwerpen-a-z_43281/product/bouwwerkgereedmelding_9.html Ingevolge de ministeriële regelgeving omgevingsrecht (Mor) moeten de volgende gegevens uiterlijk drie weken voor aanvang van de werkzaamheden worden ingediend: Onderslagbalk stramien 5: de oplegging dient een horizontale rol te zijn, anders komt er geen normaalkracht in de ligger. Herberekenen spant op moment (uit wind) en normaalkracht uit windverbanden; Met de werkzaamheden mag niet worden begonnen voor de gegevens goedgekeurd zijn geretourneerd.
7. Zienswijzen De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 4 juni 2015 ter inzage gelegd. Binnen zes weken na start van de ter inzage termijn kan eenieder zijn/haar zienswijze omtrent de ontwerpbeschikking indienen bij burgemeester en wethouders van Montferland.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Montferland, namens dezen, Afdelingshoofd Vergunning en Handhaving, drs. J.W.M. Theunissen
Dit besluit is digitaal aangemaakt en daarom niet ondertekend.
In afschrift aan:
Geling Advies t.a.v. R.B.M. Aagten Leeuwerikstraat 33 A 7051 XD Varsseveld E-mail:
[email protected]
Inhoudsopgave
Bijlage behorende bij het voornemen om omgevingsvergunning te verlenen, registratienummer 20150072. Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend aan Roes Verreiker Verhuur voor het project het bouwen van loodsen, realiseren van een spuitplaats en aanleggen van een weg aan Tatelaarweg 11 A te Didam. Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gevoegd om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid. Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is op 19 maart 2015 in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. Wij hebben de laatste gevraagde aanvullende gegevens ontvangen op 31 maart 2015. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteiten op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen. Overwegingen. Aan het besluit liggen de volgende overwegingen ten grondslag: Activiteiten “Bouwen”/“Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”. Bestemmingsplan: Op 12 maart 2015 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van loodsen, realiseren van een spuitplaats en aanleggen van een weg aan Tatelaarweg 11 A te Didam. De aanvraag omgevingsvergunning is strijdig met de ter plaatse geldende bestemmingsplannen “Buitengebied ” en “Buitengebied, eerste herziening”. De percelen waar de bebouwing gesitueerd is en waar de weg wordt aangelegd, hebben de bestemmingen “wonen” en “agrarisch”. Het vestigen van een bedrijf, alsmede de voorzieningen, op deze gronden is strijdig met de bovengenoemde bestemmingsplannen. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan geen medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat er niet wordt voldaan aan de regels inzake binnenplanse afwijking in het ter plaatse geldende bestemmingsplan.
Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan geen medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat er niet wordt voldaan aan de regels inzake buitenplanse afwijking in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht kan wel medewerking worden verleend aan het verlenen van de omgevingsvergunning, omdat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Op grond van het functieveranderingsbeleid zoals opgenomen in de notitie “Herijking Ruimte voor Vernieuwing in het Buitengebied d.d. 27 september 2012” bestaat de mogelijkheid tot functieverandering naar lichte niet-agrarische bedrijvigheid op locaties waar voorheen een agrarisch bedrijf gevestigd was. Voorwaarde daarbij is dat de functieverandering gepaard gaat met een significante kwaliteitsverbetering in de vorm van sloop van gebouwen, verkleining van het terrein waar bebouwing kan worden opgericht en landschappelijke inpassing. De vestiging van een verreikerverhuurbedrijf (milieucategorie 2) op de locatie Tatelaarweg 11a te Didam in de aangevraagde vorm, is in overeenstemming met dit beleid, alsmede het beeldkwaliteitsplan Buitengebied; 1. Ter plaatse is een intensieve veehouderij beëindigd met een positief effect op het woon- en leefklimaat in de omgeving; 2. De oppervlakte aan bestaande gebouwen op het perceel wordt per saldo met ca. 1.100 m² gereduceerd; 3. Het vlak waarbinnen bebouwing kan worden opgericht is aanzienlijk verkleind ten opzichte van het agrarisch bouwvlak waar voorheen de intensieve veehouderij was gevestigd. Gronden buiten het nieuwe erf worden geschikt gemaakt voor een agrarisch gebruik. In dit kader is een realisatieovereenkomst aangegaan tussen gemeente en aanvrager van de omgevingsvergunning; 4. De nieuwe bebouwing is qua beeldkwaliteit afgestemd op agrarische bebouwing in het buitengebied. Er wordt voldaan aan het beeldkwaliteitsplan “Buitengebied”; 5. Het nieuwe erf wordt op een zodanige wijze ingepast met gebiedseigen beplanting en in overeenstemming gebracht met het beeldkwaliteitsplan “Buitengebied” en het landschapsontwikkelingsplan, zodat wordt bijgedragen aan de landschappelijke karakteristiek; 6. Er vindt geen buitenopslag plaats. Hier komt bij dat de locatie is gelegen binnen een gebied dat is gelegen binnen de A12 zone aan de westzijde van Didam. In de loop van de tijd hebben zich hier vanuit de stedelijke invloedssfeer en de ligging diverse structuurveranderingen voorgedaan waardoor de landschappelijke karakteristiek van het essen- en kampenlandschap voor een groot deel is verdwenen. Een groot deel van de agrarische gronden is hier reeds omgezet in bedrijventerrein. Het grondgebruik is hier gemengd met wonen, landbouw en bedrijvigheid. Diverse agrarische bedrijven zijn in dit gebied beëindigd, waarbij is omgeschakeld naar niet agrarische bedrijvigheid of wonen. Opwaardering van deze zone is wenselijk. In het gebied ten westen van Didam is het gemeentelijk beleid overeenkomstig de structuurvisie Montferland gericht op herstructurering van de functies. De agrarische functie blijft voorop staan, maar op daarvoor geschikte plaatsen is stedelijke ontwikkeling mogelijk. Voorwaarde daarbij is dat wordt bijgedragen aan de ruimtelijke kwaliteit. De onderhavige ontwikkeling voorziet hierin. De uitgevoerde onderzoeken in het kader van de ruimtelijke onderbouwing hebben uitgewezen dat geen sprake is van ruimtelijke en/of milieutechnische belemmeringen welke zich tegen de vestiging van het verreikerverhuurbedrijf verzetten. Functies in de omgeving worden door de vestiging van het verreikerverhuurbedrijf niet in de ontwikkelingsmogelijkheden beperkt. Evenmin wordt de vestiging van het verreikerverhuurbedrijf belemmerd door functies in de omgeving. Het plan voor de vestiging van het verreikerverhuurbedrijf (milieucategorie 2) is zodanig vormgegeven dat: de afstand van de nieuw aan te leggen uitweg op de Tatelaarweg tot de rand van het bouwvlak Tatelaarweg 13, ten minste 30 meter bedraagt; de afstand van het daadwerkelijke bedrijfsgedeelte Tatelaarweg 11 A tot de woning Tatelaarweg 11 ten minste 30 meter bedraagt;
Uitgevoerd onderzoek heeft uitgewezen dat als gevolg van de ontwikkeling geen waarden worden geschaad die de ruimtelijke ordening beoogt te beschermen. De ontwikkeling heeft noch enig negatief effect op beschermde flora- en faunasoorten, noch op archeologische waarden in de ondergrond. De ontwikkeling zal bijdragen aan de landschappelijke waarde van het gebied door een gedegen landschappelijke inpassing en inrichting van de bedrijfslocatie. Ook de aspecten bodemkwaliteit, water, externe veiligheid, geluid en luchtkwaliteit werpen geen belemmeringen op voor de vestiging van het bedrijf met de daarbij behorende nieuwbouw. Het bedrijf kan voldoen aan de voorwaarden van het Activiteitenbesluit waartoe reeds een melding is geaccepteerd in het kader van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (activiteitenbesluit). De ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van het ontwerpbesluit. In het kader van de ontwikkeling is bij brief verzonden op 5 september 2013 reeds omgevingsvergunning verleend voor een nieuwe uitweg op de Tatelaarweg. Een en ander dient te voldoen aan de aan die vergunning gekoppelde voorschriften. In verband met de aanwezigheid van een sloot heeft aanvrager contact gehad met het waterschap inzake een aan te leggen duiker. Vooroverleg ex artikel 6.18 Bro In het kader van het vooroverleg heeft afstemming plaatsgevonden met het Waterschap Rijn en IJssel en de Provinciale afdelingen van de provincie Gelderland. De provinciale afdelingen hebben bij brief van 15 januari 2014, zaaknummer 2013-016911 aangegeven dat het beleid ten aanzien van functieverandering goed is verwerkt in het plan. Na beoordeling van de ingediende stukken heeft het Waterschap geen op- en/of aanmerkingen op het ontwerpbesluit en de hierin opgenomen waterparagraaf. De watertoetstabel is volledig opgenomen en de relevante waterthema’s zijn voldoende uitgewerkt. Op 8 januari 2013, 21 mei 2013 en 16 december 2014 heeft het college van B&W van de gemeente Montferland besloten in principe medewerking te verlenen aan de vestigen van het verreikerverhuurbedrijf. Echter ten opzichte van het eerdere plan waarop de genoemde collegebesluiten gebaseerd zijn, wijkt het nu voorliggende plan op de volgende punten af: - Er wordt een spuitplaats gerealiseerd; - De loods van 250 m² wordt niet herbouwd, maar nieuw gebouwd; - De oppervlakte aan verharding neemt toe. Het college van B&W van de gemeente Montferland heeft op 12 mei besloten medewerking te verlenen aan het ingediende bouwplan van 12 maart 2015. De door u aangeleverde ruimtelijke onderbouwing dient als onderliggend stuk voor het toepassen van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 (uitgebreide procedure) van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Aangezien uit de ruimtelijke onderbouwing blijkt dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, zijn wij voornemens toepassing te geven aan genoemde afwijkingsbevoegdheid. De procedure wordt gevolgd overeenkomstig paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, jo. afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het voornemen tot afwijking van de in het bestemmingsplan opgenomen regels wordt gepubliceerd in de Staatscourant en het Montferland Nieuws van 3 juni 2015. Voorts wordt het voornemen gepubliceerd op de gemeentelijke website. Het ontwerpbesluit met de daarbij behorende stukken wordt vervolgens voor een ieder van 4 juni tot en met 15 juli 2015 ter inzage gelegd. Gezien vorenstaande zijn wij voornemens om planologisch medewerking te verlenen aan onderhavig plan. Bouwbesluit: De aanvraag is getoetst en voldoet onder voorwaarden aan het Bouwbesluit.
Bouwverordening: De aanvraag is getoetst en voldoet aan de Bouwverordening Montferland. Door Rouwmaat zijn bodemonderzoeken uitgevoerd (rapportnummers. MT.13346 en MT.14304). Nadat aanvankelijk verhoogde gehalten aan koper in de bodemzijn gemeten, is een aanvullend onderzoek uitgevoerd en is het mengmonster met het verhoogde gehalte aan koper uitgesplitst. Hierbij zijn geen tot slechts licht verhoogde gehalten aan koper gemeten. Bij graafwerkzaamheden is op vrijkomende grond het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Bij hergebruik van grond buiten de locatie dient vooraf (>5 werkdagen) een melding bij Meldpunt bodemkwaliteit te worden gedaan. Archeologie: Voorafgaande is een archeologie-onderzoek uitgevoerd. Het onderzoeksgebied beslaat uit het bouwblok inclusief de nieuw aan te leggen weg aan de Tatelaarweg. Op basis van de resultaten van het uitgevoerde archeologisch onderzoek wordt geen vervolgonderzoek geadviseerd. Welstand: Op 14 april 2015 is het plan voorgelegd aan het Gelders Genootschap. Het plan voldoet aan de redelijke eisen van welstand. Activiteiten “Werk of werkzaamheden uitvoeren”. Bestemmingsplan: Op 12 maart 2015 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van loodsen, realiseren van een spuitplaats en aanleggen van een weg aan Tatelaarweg 11 A te Didam. De aanvraag omgevingsvergunning is strijdig met de ter plaatse geldende bestemmingsplannen “Buitengebied ” en “Buitengebied, eerste herziening”. De percelen waar de bebouwing gesitueerd is en waar de weg wordt aangelegd, hebben de bestemmingen “wonen” en “agrarisch”. Het vestigen van een bedrijf, alsmede de voorzieningen, op deze gronden is strijdig met de bovengenoemde bestemmingsplannen. Gronden met de bestemming “agrarisch” zijn in hoofdzaak bestemd voor agrarische bedrijven en daar aan gerelateerde bedrijven. Deze gronden hebben geen specifieke natuur- en landschapswaarden die verstoord worden. Derhalve kan de activiteit “werk of werkzaamheden uitvoeren” voor het aanleggen van de weg vergund worden. Afweging: Gezien vorenstaande zijn wij voornemens medewerking te verlenen aan het bouwen van loodsen, realiseren van een spuitplaats en aanleggen van een weg aan Tatelaarweg 11 A te Didam.
Voorschriften: Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Activiteiten “Bouwen”/“Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”. Het bouwen moet geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit, de gemeentelijke bouwverordening en de krachtens die verordening gestelde bijlagen. Hierbij gelden onder andere de volgende voorschriften: de houder van de omgevingsvergunning moet ervoor zorgdragen dat de omgevingsvergunning te allen tijde op het werk aanwezig is en op aanvraag aan het bouwtoezicht ter inzage wordt gegeven; het werk moet worden uitgevoerd conform de bij deze vergunning gevoegde bouwtekeningen en gegevens en de aan deze vergunning verbonden voorschriften moeten worden nageleefd; Voorwaarde archeologie: Degene die anders dan bij het doen van opgravingen een zaak vindt waarvan hij weet dan wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een monument is (in roerende of onroerende zin), meldt die zaak zo spoedig mogelijk bij Onze minister. Deze aangifte dient te gebeuren bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed in Amersfoort. Het verdient aanbeveling ook de verantwoordelijk ambtenaar van de gemeente Montferland (mw. A. Zonneveld) hiervan per direct in kennis te stellen; Voorwaarde constructie: Controle draagkracht grond d.m.v. handsondeerapparaat. Conusweerstand ≥ 400 N/cm² over 40 cm, anders grondverbetering toepassen; Voorwaarde constructie: Bij de windverbanden minimaal 2 bouten M12 toepassen; Voorwaarde constructie: Maximale vloerbelasting is 175 kg/m²; verandering van het adres van degene onder wiens leiding het werk wordt uitgevoerd; de aanvang van de werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen, tenminste twee dagen tevoren; de aanvang van het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder begrepen, tenminste twee dagen tevoren; de aanvang van de grondverbeteringwerkzaamheden, tenminste twee dagen tevoren; de aanvang van het storten van beton, tenminste een dag van tevoren; de voltooiing van de grondleidingen en afvoerputten, onmiddellijk na de voltooiing; het gereed zijn voor ingebruikgeving of ingebruikneming van het bouwwerk of een gedeelte daarvan. Dit dient te gebeuren door middel van het bijgevoegde gereedmeldingsformulier.
