Revitalisering bedrijventerrein West Betuwe, Geldermalsen

Revitalisering bedrijventerrein West Betuwe, Geldermalsen Businessplan voor bedrijventerrein West Betuwe in de gemeente Geldermalsen

Augustus 2011

Projectplan herstructurering West Betuwe

1 van 23

Organisatie Dit businessplan voor de bedrijfsomgeving West Betuwe is gemaakt door een projectgroep waarin de gemeente Geldermalsen, de ondernemersvereniging BGG, de Kamer van Koophandel Centraal Nederland en Oost NV vertegenwoordigd zijn. Projectgroepleden Gemeente Geldermalsen: Ludolf van Lith (Projectleider, accountmanager bedrijven) Koen van Duijn (trainee) Ondernemersvereniging BGG: Wim van de Haak (penningmeester) Barend van Kessel (bestuurslid) Kamer van Koophandel Midden Nederland Ruben Hurenkamp (accountmanager) Friso Hennings Backer (accountmanager) Oost NV: Liane van der Veen (Projectmanager Bedrijfsomgeving) Voor de inhoud van dit plan heeft de projectgroep drie keer een bijeenkomst gehouden met ondernemers op West Betuwe en is drie keer overleg gevoerd met een interne gemeentelijke groep specialisten.


2 van 23

Inhoudsopgave 1

Inleiding .................................................................................................................................. 4 1.1 Aanleiding ...................................................................................................................... 4 1.2 Leeswijzer ...................................................................................................................... 5

2

Situatieschets West Betuwe ................................................................................................... 6

3

Maatregelen West Betuwe ................................................................................................... 10 3.1 Duurzame herinrichting openbare ruimte .................................................................... 10 3.2 Stimuleren private investeringen ................................................................................. 13 3.3 Ruimtelijke intensivering .............................................................................................. 13 3.4 Parkeren vrachtwagens en personenwagens ............................................................. 14 3.5 Aanleg mantelbuizen voor glasvezel ........................................................................... 15 3.6 Oplossen waterproblematiek ....................................................................................... 16 3.7 Structureel beheer bedrijventerrein ............................................................................. 16 3.8 Kwaliteitsimpuls West Betuwe ..................................................................................... 17

4

Financien .............................................................................................................................. 18 4.1 Begroting...................................................................................................................... 18 4.2 Dekkingsvoorstel.......................................................................................................... 19

5

Communicatie, organisatie en planning van de uitvoering................................................... 20 5.1 Communicatie .............................................................................................................. 20 5.2 Organisatie................................................................................................................... 20 5.3 Planning ....................................................................................................................... 21

6

Bronnen en bijlagen.............................................................................................................. 22 6.1 Bronnen ....................................................................................................................... 22 6.2 Bijlagen ........................................................................................................................ 22


3 van 23

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

De kern Geldermalsen beschikt over vijf bestaande bedrijventerreinen en één terrein dat in ontwikkeling is. In het Economisch Programmerings- en Ontwikkelingsdocument van juni 2009 en in het daarop volgende Regionaal Programma Bedrijventerreinen van juni 2011 heeft de Regio Rivierenland onder andere prioriteit gelegd bij de herstructurering van Bedrijventerrein West Betuwe in Geldermalsen. De gemeente Geldermalsen en de ondernemersvereniging BGG (Bedrijvenkring Groot 1 Geldermalsen) hebben in oktober 2010 het A-team Bedrijventerreinen gevraagd hen te ondersteunen bij het opstellen van een verbeterplan voor het bedrijventerrein. Vanaf oktober 2010 zijn de volgende activiteiten uitgevoerd: 1. Verkenning naar kansen en knelpunten op het bedrijventerrein. Hierbij is ook de al eerder opgestelde rapportage van BRO betrokken. 2. Uitvoering van de vastgoedanalyse door het A-team – gereed april 2011 3. Opstellen ambitie voor het bedrijventerrein – gereed april 2011 4. Second opinion over kwaliteit van West Betuwe door Royal Haskoning – gereed aug. 2011 5. Oplossingen bedenken en verbetermaatregelen uitwerken – gereed juni 2011 Ondernemers en de gemeentelijke disciplines hebben in elke stap hun bijdrage geleverd door mee te denken en mee te doen. Dit herstructureringsplan bevat een rapportage van alle bovengenoemde activiteiten en dient ter onderbouwing van een subsidieverzoek aan de provincie Gelderland in het kader van de subsidieregeling Sociaal Economisch Beleid, onderdeel Realisatie Herstructureringsopgave bedrijventerreinen. Beleid In het derde kwartaal van 2011 wordt de Beleidsvisie Bedrijventerrein 2011 - 2030 door de gemeenteraad vastgesteld. In deze notitie is het beleidsvoornemen opgenomen om voor bedrijventerrein West Betuwe in te zoomen op lokale MKB bedrijven, kleinschalig, milieucategorie tot en met 3 toe te staan en op een specifiek deel van het terrein aaneengesloten combinaties van wonen en werken mogelijk te maken. Voor de bestaande bedrijven geldt vanzelfsprekend een overgangsbepaling en wordt de eventuele planschade in ogenschouw genomen. Ambitie en doelstellingen De revitalisering van bedrijventerrein West Betuwe richt zich op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en verduurzaming van het ruimtegebruik. De gezamenlijke ambitie en doelstellingen van gemeente en ondernemers zijn: ≠ ≠ ≠ ≠

Het verbeteren van het vestigingsklimaat op West Betuwe door een opwaardering van de inrichting van het terrein Het zorgvuldig gebruiken van de beschikbare ruimte op West Betuwe Het behoud van bedrijvigheid en werkgelegenheid voor West Betuwe De samenwerking tussen overheid en ondernemers versterken

Gemeente Geldermalsen en de ondernemers hebben er belang bij dat West Betuwe een economisch en ruimtelijk aantrekkelijk bedrijventerrein is en blijft voor zowel bestaande als nieuwe bedrijven. Om de kwaliteit van het bedrijventerrein ook op langere termijn te kunnen waarborgen is nu dit businessplan voor de bedrijfsomgeving opgesteld. 1

Het A-team is een team van vastgoed- en RO specialisten van de provincie Gelderland en Oost NV.


4 van 23

Financiële dekking en aanvraag Provinciale ondersteuning De revitalisering van Bedrijventerrein West Betuwe is opgenomen in het Provinciaal Herstructureringsprogramma bedrijventerreinen 2009-2013. Het plan stond opgenomen voor uitvoering na 2013. De gemeente heeft echter besloten het project eerder op te starten. De veroudering is nu nog zodanig dat met relatief beperkte middelen een goede kwaliteitsslag gemaakt kan worden. Langer wachten maakt de kosten hoger. Daarnaast zijn ook nu budgetten beschikbaar en kwamen ondernemers met klachten over wateroverlast en parkeren. De revitaliseringsopgave ligt financieel gezien grotendeels op het bord van gemeente Geldermalsen. Om het geheel van maatregelen uit te kunnen voeren doet de gemeente Geldermalsen een beroep op de een subsidiemogelijkheden die de provincie Gelderland kan bieden. De begroting, dekking en gevraagde bijdrage van de provincie Gelderland zijn opgenomen in hoofdstuk 4. Dit plan vormt de basis voor de aanvraag tot financiering van de revitalisering van bedrijventerrein West Betuwe door de provincie Gelderland.

1.2

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is een complete situatieomschrijving van bedrijventerrein West Betuwe uitgewerkt. In hoofdstuk 3 worden de voorgestelde maatregelen voor de revitaliseringen van West Betuwe omschreven en begroot. Hoofdstuk 4 betreft de financiële kant van het project met de begroting en de dekking. In het afsluitende hoofdstuk 5 wordt uitgelegd hoe de communicatie, organisatie en planning van de uitvoering eruit ziet.


5 van 23

2

Situatieschets West Betuwe

2.1

Algemene indruk van bedrijventerrein West Betuwe

Bedrijventerrein West Betuwe in de gemeente Geldermalsen is één van de zes bedrijventerreinen in de kern Geldermalsen. Het is een gemengd bedrijventerrein met kavelgrootte variërend van een paar honderd vierkante meter tot enkele hectares. West Betuwe is goed bereikbaar: het terrein ligt op 2 kilometer vanaf de A15 en 1 kilometer vanaf het centrum van Geldermalsen. Ook met het openbaar vervoer is het terrein redelijk goed bereikbaar: de bus rijdt eens per uur midden over het terrein (JF Kennedylaan). Bedrijven geven aan dit prima te vinden. Voor bedrijven met ploegendiensten biedt het OV geen oplossing. In het verleden hebben aantal bedrijven gezamenlijk een busdienst vanaf het station in Geldermalsen opgezet. Dit initiatief is inmiddels weer gestopt ivm beperkte deelname van werknemers. West Betuwe heeft een bruto oppervlak van 36 hectare en een netto oppervlak van circa 24 hectare. Het terrein is vanaf de jaren ’50 gefaseerd ontwikkeld, uitgegeven en in gebruik genomen. Alle kavels zijn uitgegeven en in totaal zijn er circa 90 bedrijven gevestigd. Het huidig toegestane bebouwingspercentage is 60% en wordt in de meeste gevallen volledig benut. West Betuwe vertoont tekenen van veroudering in inrichting van de openbare ruimte en in uitstraling en inrichting van gebouwen. Het is echter ook een terrein waar recent nog flink geïnvesteerd is in nieuwe gebouwen en verbouw van panden (bijvoorbeeld op De Panoven). 15% van de gebouwen op West Betuwe staat leeg medio 2011 en dit concentreert zich vooral op de Chamotte. De aard van de bedrijvigheid op West Betuwe is gevarieerd en weergegeven in de onderstaande figuur.

verdeling type bedrijvigheid 11% Groothandel

4% 30%

2%

Zakelijke dienstverlening Industrie Bouw

16%

Transport ICT 16%


21%

overig

6 van 23

Er werken zo’n 1000 mensen op West Betuwe in 90 bedrijven. De revitalisering van het terrein is erop gericht de werkgelegenheid op West Betuwe te behouden. De bedrijfsomgeving moet zo aantrekkelijk zijn dat vertrek naar andere terreinen in de regio alleen nodig is als de groei niet op het bestaande terrein is op te vangen.

2.2

Nul-meting: kwaliteitsscan bedrijventerreinen

In juni 2011 heeft Royal Haskoning een second opinion uitgevoerd om de kwaliteit van het terrein te meten. Zij geven de volgende bevindingen en adviezen. Bedrijventerrein West Betuwe wordt gezien als een functioneel bedrijventerrein en de beoordeling van het terrein heeft deze typologie als uitgangspunt genomen. Het terrein scoort goed op: - de hoeveelheid groen in het openbaar gebied - de afwezigheid van buitenopslag op straat - de afwezigheid van buitenopslag op de kavels - de aanwezige busvervoerverbinding Er worden drie onvoldoendes gescoord. - De aanwezigheid van zwerfvuil en onkruid in het openbaar gebied - de parkeerdruk op de Bosmanskamp en de Panoven - de aanwezigheid van braakliggende individuele kavels. Deze negatieve score is te wijten aan het PPG terrein aan de J.F. Kennedylaan dat verhoudingsgewijs een zeer groot oppervlak van het terrein in beslag neemt. Op de andere aspecten scoort West Betuwe vooral neutraal of net wat minder. Dit betekent dat de kwaliteit van het betreffende aspect voldoet aan de kwaliteit die voor een functioneel bedrijventerrein verwacht wordt. De maatregelen 3.1, 3.3 en 3.4 in hoofdstuk 3 zijn verbeteringen die ertoe moeten leiden dat de ‘onvoldoendes’ worden omgebogen naar de score ‘voldoende’.


7 van 23

2.3 Inventarisatie belangrijkste kansen en knelpunten De ondernemers op West Betuwe zijn op 17 november 2010 bevraagd over de kansen en knelpunten die zij op het terrein ondervinden. Een gemeentelijke projectgroep bestaande uit de disciplines Ruimte, Economie, Verkeer, Veiligheid en Beheer heeft zich hier ook over gebogen en in het onderstaande figuur zijn de geconstateerde kansen en knelpunten van beide partijen weergegeven.

Snelheid, geen fietsvoorziening

Ligging en bereikbaarheid leegstand Herziening bestemmingsplan

Gedateerde uitstraling

Leegstaande kavel van 3 ha

Bewegwijzering rommelig wateroverlast

Asfalteren wegen

Parkeren vrachtwagens

Figuur 2: belangrijkste kansen en knelpunten. blauw-kansen, rood- knelpunten


8 van 23

Kansen zijn: - de goede bereikbaarheid ten opzichte van de rijksweg A15 en de ligging van het bedrijventerrein aan de rand van de kern Geldermalsen is een pluspunt van het terrein. Het bedrijventerrein ligt er logisch en is vanuit het bereikbaarheidsperspectief dan ook een goede plek voor een bedrijventerrein. -

De ophanden zijnde herziening van het bestemmingsplan is een kans. Het bestemmingsplan is oud en moet geactualiseerd worden. Deze procedure biedt kansen voor gewenste aanpassingen in milieucategorie, bewoning en bebouwingshoogte en – oppervlak. Ondernemers geven aan behoefte te hebben aan een aanpassing die voor hen meer investeringen in bestaande gebouwen mogelijk maakt. De gemeente is bereid hieraan mee te werken en wil dit oppakken binnen de revitalisering.

-

Vanuit beheer en onderhoud heeft de gemeente de onderhoudswerkzaamheden aan de wegen op West Betuwe op de planning staan. Doordat toch aan de weg wordt gewerkt kunnen meteen rabbatstroken, groenstroken en parkeerplaatsen worden heringericht, fietsstroken kunnen worden aangebracht en ook het meeleggen van mantelbuizen voor glasvezel is mogelijk. Anders gezegd: we kunnen werk met werk maken.

-

In het midden van het bedrijventerrein staat een grote kavel van ruim 3 hectare in de verkoop. Het is het bedrijfsterrein van PPG. Inmiddels heeft PPG de bodemsanering aangepakt en zijn opstallen gesloopt. Het terrein staat in zijn geheel te koop maar biedt ruimtelijk de mogelijkheid een kleinere verkaveling en dus dichtere bebouwingsgraad toe te laten. De gemeente wil hier graag aan meewerken en ziet dit als kans om tot ruimtelijke verdichting te komen.

Knelpunten zijn: - De leegstand op west Betuwe is substantieel. Zo’n 15% van de opstallen staat te huur of te koop. Dit blijkt uit de vastgoedanalyse van Oost NV. Oorzaak hiervan ligt deels in de marktsituatie van dit moment (economisch moeilijke tijden voor bedrijven) en deels in de incourantheid van het leegstaande vastgoed. Voor panden met showroom, bedrijfsruimte én kantoren is niet veel vraag én juist deze staan op West Betuwe. Ook de beschikbaarheid van nieuw bedrijventerrein maakt dat de druk op de bestaande bedrijfsruimtes vanuit de markt beperkt is. -

Vanuit verkeer worden drie belangrijke knelpunten genoemd: 1. De snelheid van het verkeer op de Panoven gecombineerd met een smalle weg leidt tot onveilige situaties. 2. Het parkeren van vrachtwagens door derden op de weg en voor bedrijfspanden leidt tot onveiligheid en bedrijven zijn in sommige gevallen ook slecht bereikbaar omdat de wagens ingangen van bedrijven blokkeren. 3. Het parkeren van personenwagens op de Bosmanskamp en de Panoven leidt tot overlast.

-

De uitstraling van het bedrijventerrein oogt rommelig en gedateerd. Door het aanbrengen van meer structuur in de openbare ruimte (groen, wegen, parkeerplaatsen, verlichting) en een nette bewegwijzering zal ervoor zorgen dat het bedrijventerrein een betere uitstraling krijgt.

-

Op het zuidelijke gedeelte van de Bosmanskamp hebben enkele bedrijven overlast van water bij hevige buien.

Met dit businessplan voor de bedrijfsomgeving West Betuwe werken we structurele maatregelen uit die de continuïteit en kwaliteit van het terrein op lange termijn waarborgen. Deze maatregelen richten zich in het bijzonder op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit, ruimtelijke uitstraling en de verkeersveiligheid. Hiervoor worden een aantal concrete voorstellen geformuleerd die in het volgende hoofdstuk verder zijn uitgewerkt.


9 van 23

3

Maatregelen West Betuwe

We hebben acht concrete maatregelen geformuleerd die bijdragen aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit, ruimtelijke uitstraling en de verkeersveiligheid. De maatregelen worden hieronder nader toegelicht. Ook wordt een inschatting van de kosten gemaakt en de uitvoerende partij genoemd.

3.1 Duurzame herinrichting openbare ruimte Doel van het herinrichten van de openbare ruimte is het terrein weer een veilige en eigentijdse uitstraling te geven. Maatregelen die we willen uitvoeren: - herinrichten wegen - herstructureren van het groen (bomen, hagen, heesters, groenstroken) - moderniseren bewegwijzering - toevoegen retentie en water als uitstralingverhogend effect - oplossen waterproblematiek

Herinrichten wegen De kwaliteit van de wegen is redelijk maar met name de weg op de Gerdina’s Hof heeft onderhoud nodig. Ook worden daarbij wat andere, kwaliteitverhogende maatregelen aan infrastructuur getroffen. Hierbij moet gedacht worden aan het verbeteren van de inrichting en het profiel van de weg. Door een aangepast profiel kan de wateroverlast vanaf de weg bij de bedrijven aan de Bosmanskamp worden verminderd. Deze maatregel verhoogt de kwaliteit en de verkeersveiligheid van het openbaar gebied. Andere kwaliteitsmaatregel is de aanleg van fiets(suggestie)stroken. Op de JF Kennedylaan – weg die West Betuwe doorsnijdt - is een vrijliggend fietspad aanwezig. De overige wegen hebben geen fiets- en wandelpaden. Met name de Panoven wordt door fietsers veelvuldig gebruikt als verbinding tussen de woongebieden ten noorden en het centrum van Geldermalsen. Het wegprofiel van de Panoven nodigt uit tot snel rijden hetgeen tot onveilige situaties leidt. Wij stellen daarom voor fiets(suggestie)stroken te plaatsen op de weg. In de uitvoeringsplannen van het mobiliteitsplan is met een herinrichting nog geen rekening gehouden en er is dus geen budget voor gereserveerd. We zetten in op fietssuggestiestroken die met belijning worden aangegeven. De kosten hiervan zijn beperkt. Wandelpaden worden niet aangelegd omdat hiervoor de ruimte in het openbaar gebied ontbreekt.

Kosten:

€ 250.000

Actienemer:

Gemeente

Herstructureren groen West Betuwe is een groen bedrijventerrein. De randen aan de west, zuid en oostkant van het terrein zijn voorzien van grote groenstroken. Op het terrein zijn ook de bermen groen maar wel constateren we dat de begroeiing wat rommelig en soms wel erg weelderig is. Jaarlijks onderhoud van de begroeiing van de randen is noodzakelijk. De gemeente heeft de wens het groen op bedrijventerreinen zodanig te versoberen dat minder jaarlijks onderhoud nodig is. Dit betekent niet dat aan hoeveelheid groen wordt ingeboet maar dat het groen dat geplaatst wordt onderhoudsarm is. Deze wensen hebben geleid tot een herstructurering van het groen. De concrete acties zijn weergegeven in een kaart die in de bijlage is opgenomen.


10 van 23

Een paar ondernemers geven aan graag de groenstrook van de gemeente over te nemen en te willen onderhouden. De gemeente wil deze mogelijkheden bekijken en daar waar het kan haar medewerking verlenen. Een gebruiksovereenkomst zorgt ervoor dat de onderlinge afspraken goed zijn vastgelegd. Het nog op te stellen beeldkwaliteitsplan (zie maatregel 3.3) zal ook uitspraken doen over de gewenste inrichting van de groenstroken zodat uniformiteit gewaarborgd is. Kosten:

€ 26.500

Actienemer:

Gemeente

Moderniseren bewegwijzering De bewegwijzering op West Betuwe is ernstig verouderd en zeer rommelig. Door de veelheid aan namen is ook de functionaliteit beperkt. Het voorstel is de bewegwijzering te vervangen door de bewegwijzering zoals die ook op Hondsgemet wordt gehanteerd. Dit gaat met havennummering en is voor de automobilist eenvoudig in gebruik. Ondernemers en gemeente overleggen gezamenlijk over het systeem en het moment van invoering. Kosten:

€ 7.000

Actienemer:

Gemeente ism BGG

Toevoegen retentie Het is de ambitie om het nu te koop staande terrein dichter te gaan bebouwen. Dit betekent dat er een opgave komt om waterretentie te realiseren. Het idee is deze waterretentie langs de JF Kennedylaan aan te leggen zodat meerdere doelen worden bereikt: - verbetering uitstraling van bedrijfsterrein (entree wordt versterkt) - aansluiten van de waterlopen van de noordzijde richting de zuidkant van West Betuwe - waterberging realiseren voor nieuw te bebouwen oppervlak op terrein PPG De kosten voor de realisatie van de retentiemogelijkheid (grondaankoop en aanleg) zal gedeeltelijk op de toekomstige eigenaar worden verhaald. Deze heeft namelijk de verplichting waterberging te realiseren bij het bebouwen van het terrein. Daarnaast zet de gemeente de groenstrook langs de JF Kennedylaan in om de retentie te realiseren De aan te leggen retentie is in het lichtblauw op onderstaande kaart aangegeven.


11 van 23

Kosten:

pm

Actienemer:

Gemeente en nieuwe grondeigenaar PPG-terrein


12 van 23

3.2 Stimuleren private investeringen Uit de vastgoedanalyse van Oost NV/A-team blijkt dat zo’n 25% van de bedrijfspanden op West Betuwe met een beperkte ingreep een modernere uitstraling kunnen krijgen waardoor de vastgoedwaarde toeneemt. Ondernemers en makelaars zien mogelijkheden om zelf maatregelen te nemen om tot kwalitatieve verbeteringen te komen op de private terreinen. De dynamiek op het bedrijventerrein komt volgens de gemeente van onderaf tot stand; op het individuele bedrijfskavel. De gemeente wil actief private investeringen stimuleren. De beeldkwaliteit en inrichting van private ruimten kan immers aanzienlijk verbeterd worden. De uitstraling kan verbeteren indien bedrijven hun huisnummer en naambord op eenzelfde plaats aanbrengen en er uniforme hekwerken in de rooilijnen worden geplaatst. Door het herindelen van onder meer voorterreinen kan het parkeren op eigen terrein bevorderd worden, buitenopslag beperkt worden en de bestrating aangepast worden aan de inrichting van de openbare weg. Ook het opknappen van de gevels zal hiertoe bijdragen. Dit is primair een verantwoordelijkheid van de bedrijven maar wordt op drie manieren ondersteund door de gemeente. 1. De Gemeente wil deze particuliere investeringen stimuleren door een procentuele bijdrage in de kosten tot een bepaald maximum aan te bieden. De voorwaarde voor een subsidietoekenning is, dat investeringen ten goede komen aan de kwaliteit van het bedrijventerrein. Door het college van B&W zal daartoe een beleidsregel stimulering investeringen bedrijventerrein West Betuwe worden vastgesteld. Ondernemers kunnen in aanmerking komen voor een bijdrage in de investeringssom. Met de beleidsregel krijgen ondernemers een stimulans om verbeteringen op hun eigen perceel door te voeren. Voorgesteld wordt om voor dit project € 50.000,- te reserveren. Hiermee kunnen 10 bedrijven worden aangemoedigd. 2. De gemeente laat een beeldkwaliteitsplan opstellen zodat ondernemers een leidraad hebben voor de aanpak van hun pand en voorterrein. 3. De gemeente is bereid het bestemmingsplan aan te passen aan wensen vanuit de ondernemer (verhogen bebouwingspercentage en/of bebouwingshoogte aanpassen). Dit alles natuurlijk wel in redelijkheid en afwegende tegen het algemeen belang en de wettelijke kaders (zie hierover maatregel 3.3). Kosten:

Stimuleringsregeling: € 50.000 euro Beeldkwaliteitsplan: € 10.000 euro

Actienemer:

Gemeente en nieuwe grondeigenaar PPG-terrein

3.3 Ruimtelijke intensivering De bestemmingsplannen voor West Betuwe zijn verouderd. In de vastgoedanalyse komt naar voren dat er meer mogelijk is op de bestaande bedrijfslocaties. Ook tijdens de ondernemersbijeenkomsten kwam naar voren dat ondernemers graag meer bebouwingsmogelijkheden op het bestaande bedrijfsterrein willen hebben. De gemeente wil hier graag aan werken. Herontwikkelingsmogelijkheden PPG terrein Het terrein waar voorheen PPG gevestigd was, staat in de verkoop. Het vertrek van het bedrijf biedt een kans om het terrein een andere functie te geven of kleiner te verkavelen. De gemeente Geldermalsen spreekt met potentiële kopers over de behoeftes en wil hierbij de op handen zijnde bestemmingsplanaanpassing gebruiken om meer mogelijk te maken (toepassing grondwaardekubus, meer mogelijk maken in bebouwingspercentage en - hoogte). Maatregelen: • herverkaveling terrein mogelijk maken via bestemmingsplan


13 van 23

•

herinrichting nieuw uit te geven kavels

Kosten:

pm

Actienemer:

Nieuwe grondeigenaar PPG-terrein

Verkenning behoefte bij ondernemers irt ruimtebehoefte Ter voorbereiding op de actualisatie van het bestemmingsplan willen we graag een verkenning doen bij alle ondernemers welke wijzigingen zij voor ogen hebben ten opzichte van het huidige bestemmingsplan. Vanuit deze verkenning kan een zo vraaggericht mogelijk bestemmingsplan worden gemaakt waarbij de gemeente natuurlijk alle andere factoren die van invloed zijn op wat wel en niet kan zorgvuldig worden afgewogen. We willen hiervoor een externe partij inhuren. De inzet van de gemeente om het bestemmingsplan aan te passen drukt logischerwijs niet op dit project. Kosten:

€ 20.000 euro

Actienemer:

Gemeente

Toepassing SER ladder De gemeente Geldermalsen zal conform de SER ladder eerst kijken naar de uitbreidingsmogelijkheden voor een ondernemer op de bestaande locatie en bestaande vastgoedmarkt. Wanneer dit onvoldoende soelaas biedt, wordt gekeken naar nieuwe locaties. Kortom: Inbreiding gaat voor uitbreiding.

3.4 Parkeren vrachtwagens en personenwagens Uit de vastgoedanalyse en de verkenning van Oost NV blijkt dat er een grote druk op de openbare ruimte bestaat door te weinig en onduidelijke ruimte voor het parkeren van personenauto’s. Ook de parkeeroverlast van het parkeren van vrachtwagens is aanwezig. Stelregel is dat ondernemers het parkeren van hun personen- en vrachtwagens van hun eigen bedrijf op eigen terrein organiseren. In de praktijk blijkt toch dat een aantal ondernemers een te zodanig bebouwd perceel dat dit niet mogelijk is. Aangezien er toch veel parkeerstroken beschikbaar zijn op de Bosmanskamp en de Gerdina’s hof stellen we voor deze parkeerstroken een markering te geven en indien mogelijk haaks parkeren mogelijk te maken. Hiermee worden de parkeerplaatsen duidelijker zichtbaar, het aantal parkeerplaatsen wordt vergroot en ook voor de uitstraling van het terrein levert dit een veel duidelijker en rustiger beeld op. We schatten in ruim 40 parkeervakken voor personenwagens te kunnen vrijmaken op de Bosmanskamp en de Gerdina’shof. Voor vrachtwagens stellen we een parkeerverbod op het gehele bedrijventerrein vast met uitzondering van de acht parkeerplaatsen die aan de Gerdina’s hof worden gemaakt. Deze ruimte is beschikbaar, er worden nu ook al vrachtwagens geparkeerd maar in het kader van dit plan zullen we deze plaatsten duidelijker markeren en met bebording duidelijk maken dat alleen daar geparkeerd mag worden. Een aanpassing van de APV Parkeren is hiervoor nodig en ook zal er vooral in het begin handhaving moeten plaatsvinden. Overigens hebben ondernemers ook de mogelijkheid om tegen betaling hun vrachtwagens te parkeren op het terrein van Van de Haak aan de Bosmanskamp.


14 van 23

De gemeente Geldermalsen bekijkt of zij op Hondsgemet een collectieve vrachtwagenparkeerplaats mogelijk wil maken. Dit zal niet op korte termijn aan de orde zijn, vandaar dat op West Betuwe voor bovenstaande oplossing wordt gekozen. In de onderstaande kaar is aangegeven hoe het parkeren voor vrachtwagens wordt georganiseerd. Kosten:

€ 10.000 euro

Actienemer:

Gemeente

3.5 Aanleg mantelbuizen voor glasvezel De gemeente Geldermalsen vindt dat de aanwezigheid van breedband op een bedrijventerrein een belangrijke meerwaarde heeft. Op het nieuwe bedrijventerrein Hondsgemet is dan ook bij de aanleg georganiseerd dat glasvezel beschikbaar is (via het parkmanagement). Ook voor bestaande terreinen is de aanwezigheid van breedbandaansluiting een belangrijke vestigingsfactor en daarom wil de gemeente mee-investeren in de aanleg van mantelbuizen op die plekken waar met de weg gewerkt gaat worden. Daarnaast wordt vanuit de ondernemers een vraagbundelingstraject gestart om deelnemers voor het glasvezelproject te werven. Ook hieraan wil de gemeente haar steentje bijdragen. Kosten:

mantelbuizen: € 54.000 euro Vraagbundelingsactie: € 10.000 euro

Actienemer:

Gemeente en BGG


15 van 23

3.6 Oplossen waterproblematiek Ondernemers op de Bosmanskamp ondervinden wateroverlast bij overmatige regenval. In dit kader gaat de gemeente deze waterproblematiek oplossen, enerzijds door aanpassing van riolering, anderzijds door het aanleggen van waterretentie. Deze mogelijkheden zijn aanwezig rondom het bedrijventerrein (Westkant en zuidkant van het terrein). Het retentiegebied aan de Bosmanskamp wordt groter gemaakt om zo meer water te kunnen opvangen. De verwachting is dat hiermee de overstromingen bij extreme regenval opgelost zijn.

Kosten:

Actienemer:

€ 250.000 euro

Gemeente

3.7 Structureel beheer bedrijventerrein Ondernemers en gemeenten wensen een duurzame relatie op te bouwen rondom het beheer en onderhoud van bedrijventerrein West Betuwe. Dit doen zij door elk halfjaar met elkaar de volgende cyclus te doorlopen:

Controleren vastgestelde actiepunten en lopende afspraken Voorbereiding volgende schouw

Schouwen en noteren actiepunten

Vaststellen actiedocument

Vastleggen Actiepunten Wie - Wat - Wanneer Vaststellen prioriteiten

Projecten

Door een gezamenlijke schouw worden actiepunten benoemd en ‘SMART’ gemaakt en prioriteiten gesteld. Vervolgens vindt uitvoering plaats. Na een half jaar opnieuw een schouw en bekijken of uitvoering van het actiepunt naar behoren heeft plaatsgevonden. In eerste instantie zullen van elk deelgebied (Panoven/chamotte, Gerdina’s hof en de Bosmanskamp) één of twee ondernemers worden gevraagd deel te nemen in de projectgroep structureel beheer. Indien blijkt dat er behoefte is om uitvoering te geven aan projecten kunnen en zullen daar andere ondernemers voor benaderd worden. Zo raken meer en meer ondernemers betrokken bij het beheer en onderhoud van hun bedrijventerrein. Een dergelijke werkwijze is simpel, kostenefficiënt en doeltreffend en zorgt ervoor dat ondernemers en gemeente elkaar blijven aanspreken op de kwaliteit en het functioneren van het bedrijventerrein. Mogelijke doorgroei naar parkmanagement


16 van 23

Op de langere termijn kan deze wijze van samenwerken er toe leiden dat een parkmanagementstructuur wordt afgesproken. Op dit moment is dit echter een brug te ver. Dit heeft ermee te maken dat de organisatiegraad op het bedrijventerrein eerst verbeterd moet worden. Dit denken we te kunnen doen door diverse ondernemers te betrekken bij deze opzet van structureel beheer. Projecten kunnen gericht zijn op collectieve inzameling van afval, inkoop van collectieve beveiliging en dergelijke. Ondernemers gaan op die manier het voordeel van samenwerken ervaren en zullen zich op basis daarvan aansluiten bij een collectieve organisatie van West Betuwe. Ook is het mogelijk dat bedrijven zich aansluiten bij het parkmanagement van Hondsgemet. De toekomst zal uitwijzen welke vorm het meest voor de hand ligt. Kosten:

€ 10.000 euro

Actienemer:

Gemeente ism ondernemers op West Betuwe, BGG

3.8 Kwaliteitsimpuls West Betuwe De provincie Gelderland vraagt gemeenten een extra impuls te geven aan de verduurzaming van de bedrijventerreinen. Geldermalsen ziet mogelijkheden deze extra impuls te geven met het verduurzamen van de openbare verlichting. Openbare verlichting Er zijn thans 55 lantaarnpalen in het gebied aanwezig met SOX 55WATT. Gelet op het energieverbruik wil de gemeente Geldermalsen deze graag vervangen. Bij Led verlichting dienen meer lantaarnpalen teruggezet te worden. In de berekening gaan we nu uit van 65 lantaarnpalen. LED betekent gerichter licht, minder lichtvervuiling, tegen lagere onderhouds- en energiekosten. Kosten:

€ 130.000 euro

Actienemer:

Gemeente

Duurzame energie Op het bedrijventerrein zitten in ieder geval 2 bedrijven die veel energie en water verbruiken en warmte produceren. Beide bedrijven geven aan zelf al veel besparingen te hebben doorgevoerd. Voor een onderzoek naar uitwisseling van stromen voelt men weinig en wil men vanuit de bedrijven geen tijd aan besteden. Hier ligt echter nog wel een kans tot verduurzaming. We maken de keuze dit als gemeente niet op te pakken.


17 van 23

4

Financiën

4.1 Begroting Begroting Publieke investeringen Revitalisering West Betuwe Uitvoeringstermijn

Duurzame herinrichting openbare ruimte Totaal Herinrichten wegen

€

250.000,00

Aanpassing groenstructuur

€

26.500,00

Bewegwijzering moderniseren

€

7.000,00

Waterretentie toevoegen Oplossen wateroverlast

€

250.000,00

Stimuleren private investeringen Beeldkwaliteitsplan

€ €

50.000,00 10.000,00

€

20.000,00

Actualisatie bestemmingsplannen Herontwikkeling PPG terrein Verkenning wensen ondernemers

Opmerking deklaag, fietsstroken, 2012-2013 aanpassing rabbatstroken e.d

via kostenverhaal bij nieuwe ontwikkeling verwachte investeringen 2012 private partijen: 1 miljoen 2012 2012-2013 private investering inzet externe partij

Parkeren vrachtwagens en personenwagens Belijning op parkeerplaatsen personenwagens 8 Parkeerplaatsen inrichten Parkeerverbod instellen + bebording

€ € €

4.000,00 4.000,00 2.000,00

Aanleg glasvezel mantelbuizen leggen vraagbundeling

€ €

54.000,00 10.000,00

2012 2012

10.000,00

2012 -2014

Structureel beheer/parkmanagement

2012

€

Verduurzaming duurzame openbare verlichting (LED) Communicatie Projectmanagement/VTU

Totaal


€

130.000,00

€ €

8.000,00 125.325,00

aanspraak op 2013 duurzaamheidsimpuls prov. 2012-2014 2012-2014 15% VTU = Voorbereiding, Toezicht en Uitvoeringskosten

€ 960.825,00

18 van 23

4.2 Dekkingsvoorstel Gemeente Geldermalsen Beheerplan wegen Groen renovatie Revitaliseringsbudget EZ actieplan budget bestemmingsplan Oplossing waterproblematiek Totaal budget

€ € € € € €

167.226,00 22.650,00 50.000,00 10.000,00 200.000,00 449.876,00

Aandeel gemeente Provincie Gelderland reguliere bijdrage (50% van € kwaliteitsimpuls € Aandeel Provincie Totaal

€

445.412,50

€

515.412,50

€

960.825,00

415.412,50 100.000,00

De gevraagde bijdrage vanuit de provincie Gelderland bedraagt € 515.412,50 euro.


19 van 23

5

Communicatie, organisatie en planning van de uitvoering

5.1 Communicatie Voor de totstandkoming van dit plan hebben in totaal twee informatiebijeenkomsten met ondernemers / BGG georganiseerd. Met de ondernemers is overlegd over de samenhang tussen de kwaliteit in de openbare ruimte en die op particuliere terreinen van de ondernemers. Zowel gemeente als ondernemers gaan er vanuit, dat beide ruimtes qua kwaliteitsniveau op elkaar moeten zijn afgestemd. Daarnaast zijn er afzonderlijk interviews gehouden bij afzonderlijke bedrijven en een aantal stakeholders. Voor het welslagen van het project is het van belang om de voortgang optimaal te communiceren. Enerzijds om betrokken ondernemers te informeren, anderzijds om alvast te werken aan breed draagvlak voor de deelplannen na de oplevering. Als communicatiemiddelen worden ingezet de gemeentelijke website, een gemeentelijke nieuwsbrief, periodieke nieuwsbrieven via de ondernemersvereniging BGG en het organiseren van speciale bijeenkomsten in samenwerking met BGG over de plannen of ontwerpen. Communicatiedoelstellingen ≠ Burgers en bedrijven in de gemeente Geldermalsen informeren over de voortgang van de revitalisering. ≠ Inbreng van mening en ideeën van burgers en bedrijven inventariseren voordat plannen ten uitvoer worden gebracht. ≠ Bedrijven aanspreken op hun eigen verantwoordelijkheid in relatie tot veiligheid en netheid. Communicatieplan Na akkoord van het college en de raad op het plan wordt het plan ingediend voor subsidie bij de provincie Gelderland. Na goedkeuring van de subsidieaanvraag doet zich een communicatiemoment voor. Daarna start de voorbereiding van de uitvoering en één van de onderdelen daarvan is het opstellen van een kort en krachtig communicatieplan. In dit plan staat welke communicatiemiddelen worden ingezet, wanneer en door wie zodat we zeker weten dat de informatievoorziening voor de uitvoering goed geregeld is. De intentie is medio 2012 te starten met de uitvoeringsactiviteiten. Daarbij willen de gemeente en ondernemersvereniging een samenwerkingsovereenkomst ondertekenen en een bouwbord onthullen waarmee de officiële start wordt aangegeven.

Kosten communicatie Bouwbord Themanummer Nieuwsbrieven Overige communicatiekosten

€ 4.000,-- (2 stuks) € 1.500,-€ 500,-€ 2.000,-

5.2 Organisatie Voorgesteld wordt voor de uitvoering van de revitaliseringplannen binnen de gemeente een integraal projectteam in te stellen. De coördinatie is in handen van een projectleider vanuit Ruimtelijk beheer. De projectleider zorgt voor integrale en optimale interne en externe afstemming en bewaakt de planning en voortgang. Voor deelplannen kunnen aparte werkgroepen worden gevormd. Uiteindelijk wordt de uitvoering van de civiele werken uitbesteed aan een aannemer.


20 van 23

Voor de sturing op de totale uitvoering van het herstructureringsplan wordt een stuurgroep van wethouders en een aantal ondernemers ingesteld. De projectleider legt verantwoording af aan deze stuurgroep over de voortgang van het plan. Schematisch ziet dat er zo uit:

Stuurgroep Wethouders Ondernemers

Projectleider Uitvoering herstructureringsplan

Projectgroep Ambtenaren, aantal ondernemers indien wenselijk

werkgroep

5.3

werkgroep

Planning

Het streven is om begin 2012 bestekken te laten opmaken en de tekeningen van de diverse maatregelen te laten opstellen. In de loop van 2012 kan worden aanbesteed en met de uitvoering worden gestart. We verwachten dat alle maatregelen uit het plan eind 2014 gereed zijn.


21 van 23

6

Bronnen en bijlagen

6.1 Bronnen Dit projectplan is mede tot stand gekomen op basis van opgedane kennis uit eerder uitgevoerde onderzoeken. De belangrijkste rapporten: 1.

Beleidsnotitie ‘Beleidsvisie Bedrijventerreinen 2011- 2030’

2.

Structuurvisie regio Rivierenland

3.

RPB Regio Rivierenland

4.

EPO Regio Rivierenland

5.

Ondernemersbijeenkomst 17 november 2010

6.

Ondernemersbijeenkomst 21 juni 2011

7.

Kwaliteitsscan West Betuwe, Royal Haskoning

8.

Vastgoedanalyse van Oost NV in ppt vorm, gepresenteerd op 15 februari 2011

6.2 Bijlagen 1. Kaart met daarop de herstructurering van de groenvoorziening


22 van 23

2. Bijlage 1 – Aanpassing groenstructuur


23 van 23

Revitalisering bedrijventerrein West Betuwe, Geldermalsen

Recommend Documents