RENCANA STRATEGIS KATA PENGANTAR. Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena curahan nikmat dan

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena curahan nikmat dan karunia kepada kita semua sehingga kita masih terus bisa bekerja dan berkarya untuk kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami bisa menyusun salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di Satuan Kerja kami, yaitu Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni tahun 20142018. Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta kegiatan pembangunan di bidang layanan kesehatan bagi masyarakat yang akan diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Rencana Strategis ini disusun dengan memperhatikan permasalahan-permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis pembangunan, capaian kinerja tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014-2018. Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ini sebagai bentuk semangat otonomi daerah, sehingga inisiatif dan kreasi masyarakat beserta Pemerintah Daerah terus dikembangkan dan dilaksanakan dalam bentuk nyata sesuai dengan kondisi daerah masing-masing yang dituangkan dalam dokumen rencana strategis ini. Sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang yang diarahkan pada terpenuhinya kebutuhan– kebutuhan dasar manusia yang semuanya bermuara pada Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang merupakan gabungan dari tiga komponen pokok yaitu pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Besar harapan kami bahwa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Jombang melalui program-program yang telah disusun baik secara langsung maupun tidak

langsung, dan

akhirnya membawa Kabupaten Jombang

menuju pembangunan yang lebih baik. Namun demikian, kami menyadari dengan segala keterbatasan yang ada sehingga dalam penyusunan dokumen Rencana RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

ii

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang ini masih jauh dari harapan. Oleh karena itu, kami mengharapkan adanya saran, kritik dan petunjuk dalam pembuatan dokumen Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang akan datang. Demikian Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini kami buat, mudah-mudahan dapat digunakan sebagai bahan atau acuan untuk perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Jombang, khususnya RSUD Ploso pada waktu yang akan datang.

Jombang, Juli 2014 Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang

dr. WIDI CIPTO BASUKI, MKP NIP. 19660512 200212 1 003

RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

iii

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................ii DAFTAR ISI...............................................................................................................iv DAFTAR TABEL ......................................................................................................vi DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................vii BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang....................................................................................... 1 1.2 Landasan Hukum................................................................................... 4 1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................... 8 1.3.1 Maksud......................................................................................... 8 1.3.2 Tujuan .......................................................................................... 9 1.4 Sistematika Penulisan............................................................................ 9

BAB II

GAMABARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PLOSO KABUPATEN JOMBANG ....................................................... 11 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang............................................................................................... 11 2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang................................ 12 2.2.1 Kepegawaian/Aparatur............................................................... 12 2.2.2 Aset/Modal................................................................................. 15 2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................ 17 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ............................................................................ 17 2.4.1 Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................... 17 2.4.2 Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang ............................... 18

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .... 20 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang....................................................... 20 3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.................................................................................... 21 3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi ........................................... 22 3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Kesehatan .................................... 22 3.3.2 Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur ......................................... 23 3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............................................................................................... 26 3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)......................... 26 3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)............................. 27 3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis .................................................................. 29


iv

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............................................................................................ 30 4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang ................................ 30 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang............................................................................................... 30 4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ................. 33 BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF............. 38

BAB VI INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ....................................................... 41 BAB VII PENUTUP ................................................................................................. 44


v

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang

13

Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Pangkat 13 Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Golongan/Ruang

14

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

14

Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Pendidikan Non Formal

14

Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang

15

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang 32 Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

36

Tabel 9. Indikator Kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

43


vi

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif RSUD Ploso Kabupaten Jombang Tahun 2014-2015


46

vii

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Dihadapkan pada situasi nasional dan tantangan global saat ini yang telah mengalami perkembangan secara cepat pada sektor kesehatan, menuntut pemerintah daerah melalui semangat otonomi daerah untuk melakukan persiapan yang mantap dalam sektor pembangunan bidang kesehatan. Konsep kebijakan otonomi daerah dimana Pemerintah Pusat mendelegasikan sebagian kewenangannya kepada Pemerintah Provinsi dan kemudian didelegasikan pada pemerintah Kabupaten/Kota dengan tujuan untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat setempat agar aspirasi kebutuhan masyarakat setempat dapat diakomodir dalam perencanaan pembangunan daerah. Mengacu Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 Tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin

keterkaitan

dan

konsistensi

antara

perencanaan,

penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Oleh sebab itu, Kabupaten Jombang dalam melaksanakan kebijakan otonomi daerah guna melakukan pembangunan pada sektor kesehatan, dengan melakukan perencanaan strategis tingkat pemerintahan kabupaten yang kemudian di internalisasikan dalam pemerintah teknis yakni Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso merupakan salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkup pemerintahan daerah Kabupaten Jombang Provinsi Jawa Timur yang dalam tugas pokok dan fungsinya memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Meskipun Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang baru menjadi sebuah rumah sakit umum daerah pada tahun RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

1

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

2013, namun berbagai upaya telah dilakukan dalam rangka memberikan dan mengembangkan pelayanan kesehatan guna memudahkan jangkauan pelayanan kesehatan kepada masyarakat di Kabupaten Jombang. Hal tersebut sebagai wujud dari upaya yang dilaksanakan dalam mendukung visi Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang, yakni “Jombang Sejahtera Untuk Semua” melalui pemberian layanan dasar yang terjangkau bagi masyarakat Kabupaten Jombang. Seperti halnya yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih menjadi dokumen resmi daerah. Visi dan misi Kepala dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Jombang terpilih untuk periode tahun 2014-2018 akan dijadikan pedoman untuk penyusunan dokumen resmi daerah lainnya. Oleh sebab itu, Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang melakukan penajaman visi dan misi yang dituangkan dalam rencana strategis (RENSTRA) tahun 2014-2018 yang dimaksudkan sebagai acuan dan arah organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran melalui strategi yang terukur dan dijabarkan dalam kebijakan, program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun kedepan. Renstra

SKPD

merupakan

pedoman

pokok

rencana

pelaksanaan

pembangunan di daerah dalam waktu lima tahunan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Adapun isi dari Renstra SKPD tersebut sesuai dengan pasal 7 ayat (1) adalah Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Strategi, Program dan Kegiatan Pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Maka, penyusunan Renstra dapat dijadikan sebagai langkah awal dalam wujud realisasi perencanaan pembangunan yang lebih terarah bagi SKPD terkait sehingga memberikan pedoman yang jelas dan tepat dalam melaksanakan program kegiatan yaitu mampu mengakomodir isu-isu strategis dalam masyarakat terkait suatu bidang tertentu. Sebagai salah satu dari jajaran SKPD, maka Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang diwajibkan untuk menyusun Renstra dalam


2

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

menjabarkan strategi yang mengacu pada RPJMD dan RPJPD sebagai bagian integral dari RPJM dan RPJP Nasional. Strategi yang disusun dimaksudkan untuk dapat memberikan pelayanan yang berkualitas terkait dalam penyediaan layanan kesehatan bagi masyarakat karena kesehatan merupakan layanan dasar dan menjadi kebutuhan yang sangat penting sehingga membutuhkan pelayanan kesehatan yang optimal. Oleh karena itu, RSUD Ploso Kabupaten Jombang perlu menyusun perencanaan strategis yang merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam menjawab tuntutan masyarakat selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dengan memperhitungkan kemungkinan potensi, peluang dan kendala yang akan timbul. Perencanaan strategis tersebut tertuang dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang. Tujuan penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 adalah membuat suatu dokumen perencanaan yang digunakan sebagai acuan bagi pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan seluruh program dan kegiatan untuk mewujudkan visi, misi, nilai dasar, tujuan dan memberikan arah/strategi, sasaran strategis yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan. Maka akan terbangun kesepahaman, kesepakatan, dan komitmen pimpinan, staf, dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam meningkatkan kinerja organisasi; meningkatkan komunikasi dan interaksi antara pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang; memperkuat komunikasi dan koordinasi antara Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan SKPD lainnya; serta mendorong terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Dengan demikian, Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan atau rencana operasional. Hal tersebut sebagai bentuk mengimplementasikan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dalam Bab 1 pasal 1 ayat (11), bahwa Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA


3

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

SKPD) adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. Mengacu pada ayat (11) tersebut bahwa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso merupakan Lembaga Teknis Pemerintah Kabupaten Jombang yang menjadi bagian integral dari penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Jombang tentunya mempunyai kewajiban menyusun Program Kerja sebagai dokumen perencanaan tahunan.

1.2 Landasan Hukum Landasan hukum untuk menyusun Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut : 1.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;

2.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara;

3.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4.

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran;

5.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

6.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah;

7.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

8.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

9.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan;

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 12. Peraturan

Pemerintah

Nomor

56

Tahun

2001

Tentang

Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 Tentang Rencana Kerja Pemerintah; RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

4

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

14. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2005-2009; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Nomor Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 18. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah; 19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 20. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014; 21. Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2011; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah; 23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-188/Kep/Bangda/2007 Tentang Pedoman Penilaian Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah/RPJMD); 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517); 25. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29

Tahun 2010

Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;


5

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 694); 27. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010; Nomor 0199/M PPN/04/2010; Nomor PMK 95/PMK 07/2010, Tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014; 28. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 983/MENKES/SK/XI/1992 Tentang Pedoman Rumah Sakit Umum; 29. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 04/MENKES/SK/2004 Tentang Unit Desentralisasi; 30. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 13/MENKES/SK/2004 Tentang Sistem Kesehatan Nasional; 31. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 81/MENKES/SK/2004 Tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan di Tingkat Provinsi, Kabupaten, Kecamatan Rumah Sakit; 32. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 98/MENKES/SK/I/2004 Tentang Kualifikasi Hasil Pengawasan Program Bidang Kesehatan Menteri Kesehatan Republik Indonesia; 33. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 129/Menkes/SK/II/2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit; 34. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 331/Menkes/SK/V/2006 Tentang Rencana Strategis Departemen Kesehatan; 35. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 457/Menkes/SK/V/2008 Tentang 17 Sasaran Departemen Kesehatan; 36. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/Menkes/SK/V/2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang KesehatanKabupaten/Kota; 37. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 828/Menkes/SK/V/2008 Tentang


6

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Juknis SPM; 38. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 922/Menkes/SK/V/2008 Tentang Juknis PP 38 Tahun 2007; 39. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 189/2009 Tentang Sistem Kesehatan Nasional; 40. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.03.01/60/I/2010 Tanggal 27 Januari 2010 Tentang Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2010-2014; 41. Surat Edaran Bersama (SEB) antara Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH-12/2010 Tanggal 29 Desember 2010 Tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota; 42. Surat

Keputusan

Direktur

Jenderal

Pelayanan

Kesehatan

Nomor

811/2/2/VII/1993 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Kerja Pengurusan Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum; 43. Peraturan Gubernur Nomor 79 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Sekretariat, Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas Kesehatan; 44. Peraturan Gubernur Nomor 118 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur; 45. Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang RPJMD 2009-2014; 46. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/23/KPTS/013/2007 Tentang Sistem Kesehatan Provinsi; 47. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Timur; 48. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 Tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Jombang; 49. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jombang Periode 2005 - 2025; 50. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang;


7

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

51. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 21 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah; 52. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso (Lembaran Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2008 Nomor 5D); 53. Peraturan Bupati Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso; 54. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018.

1.3 Maksud dan Tujuan 1.3.1

Maksud

Perumusan rencana strategis pembangunan di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjabarkan visi, misi, dan program kerja Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ke dalam strategi pembangunan, kebijakan umum, program prioritas dan operasional atau kegiatan kerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode tahun 2014-2018, sehingga secara

keseluruhan

dapat melaksanakan dan merencanakan

“Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas“ yaitu pelayanan yang secara langsung dapat dirasakan oleh masyarakat. Oleh sebab itu, maksud dari penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang Tahun 2014–2018, diantaranya sebagai berikut : 1.

Sebagai kerangka makro perencanaan jangka menengah (5 tahunan).

2.

Sebagai arah dalam pengembangan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjadi rumah sakit rujukan terbaik dan terjangkau oleh masyarakat dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan.

3.

Sebagai indikator kunci keberhasilan bagi pihak manajemen Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan fungsinya.


8

RENCANA STRATEGIS

1.3.2

2014 - 2018

Tujuan

Sebagai dokumen perencanaan SKPD jangka menengah, maka Rencana Strategis ini bertujuan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan pada RSUD Ploso Kabupaten Jombang lima tahun kedepan yakni tahun 2014-2018, sehingga pelaksanaannya terarah dan tepat sasaran. 1.

Gambaran tentang hubungan serta keterkaitan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan RPJMD Kabupaten Jombang;

2.

Gambaran Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang yang meliputi tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi serta sumber daya yang dimiliki;

3.

Mengevaluasi keadaan kinerja pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang berupa capaian kinerja pada tahun 2013 serta menganalisis tantangan dan peluang SKPD untuk lima tahun kedepan;

4.

Menyamakan persepsi Visi dan Misi Kabupaten Jombang, Renstra Kabupaten, Renstra Propinsi, Visi Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Millenium Development Goals (MDGs) sehingga bisa merumuskan isu-isu strategis;

5.

Merumuskan Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang yang berisikan visi dan misi, prioritas pembangunan yang terdiri dari tujuan dan sasaran strategis, strategi pencapaian tujuan dan sasaran serta kebijakan pemerintah daerah;

6.

Memaparkan program kerja dan kegiatan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang serta pendanaannya untuk periode 2014-2018.

1.4 Sistematika Penulisan Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut : I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

9

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan II. GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) PLOSO KABUPATEN JOMBANG 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang 3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang 4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF VI. INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD VII. PENUTUP


10

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB II GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PLOSO KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang yang selanjutnya disingkat dengan RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan kegiatan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna dengan mengutamakan pengobatan dan pemulihan tanpa mengabaikan peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit yang dilaksanakan melalui penyediaan pelayanan rawat inap, rawat jalan, gawat darurat, tindakan medik, dan penunjang medik. Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, tugas pokok RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah melaksanakan penyelenggaraan pemerintah daerah dalam bidang kesehatan untuk masyarakat dengan tugas pokok yaitu membantu Bupati dalam melaksanakan pelayanan kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan menggunakan upaya pengobatan, pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu untuk peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan rujukan. Adapun fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut : 1. Penyelenggaraan pelayanan medis; 2. Penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan non medis; 3. Penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan; 4. Penyelenggaraan pelayanan rujukan; 5. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; 6. Penyelenggaraan penelitian dan pengembangan; 7. Penyelenggaraan administrasi dan ketatausahaan 8. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.


11

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, RSUD Ploso Kabupaten Jombang memiliki susunan organisasi sebagai berikut : 1. Direktur; 2. Sub Bagian Tata Usaha; 3. Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan; 4. Seksi Perencanaan dan Rekam Medis; 5. Instalasi; 6. Komite Medis; 7. Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya. Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang di bidang pelayanan kesehatan. RSUD Ploso Kabupaten Jombang dipimpin oleh seorang

kepala

dengan

sebutan

Direktur

yang

secara

teknis

fungsional

bertanggungjawab kepada Bupati Jombang melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Jombang, dan secara teknis operasional dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Secara struktur organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang terdiri dari 1 (satu) Sub Bagian yakni Sub Bagian Tata Usaha dan 2 (dua) Seksi yakni Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan serta Seksi Perencanaan dan Rekam Medis. Selain dibantu oleh kelompok struktural, Direktur dibantu pula oleh kelompok fungsional dan unsur pelaksana pelayanan, yang terdiri dari Komite Medis, Instalasi, Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya.

2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2.2.1

Kepegawaian/Aparatur

Pegawai/aparatur pemerintah

merupakan elemen terpenting dalam sebuah

organisasi. Pegawai/aparatur pemerintah memiliki peran strategis dan dominan pada pelaksanaan pemerintahan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Sebab tujuan dari RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan tercapai apabila didukung dengan aparatur yang handal dan profesional. Oleh sebab itu, manajemen sumber daya RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

12

RENCANA STRATEGIS

aparatur/manusia

secara

tepat

dan

terarah

sangat

2014 - 2018

dibutuhkan,

sehingga

pegawai/aparatur dapat memberikan kontribusi positif bagi kemajuan dan efektifitas kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Selain itu, guna mewujudkan administrasi pemerintahan yang mampu mendukung kelancaran dan keterpaduan pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai perencana pembangunan. Hingga tahun 2013, RSUD Ploso Kabupaten Jombang didukung oleh 52 personil, dengan rincian sebagai berikut : Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang No

Jabatan

Jumlah (org)

1

Direktur

1

2

Kepala Sub. Bagian

1

3

Kepala Seksi

2

4

Staf

48 Jumlah

Apabila

sumber

daya

aparatur

52

RSUD

Ploso

Kabupaten

Jombang

diklasifikasikan berdasarkan eselon menunjukkan bahwa pegawai/aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang berstatus eselon III yakni Direktur dan eselon IV yakni Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan, serta Kepala Seksi Perencanaan dan Rekam Medis. Adapun rincian jumlah aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan klasifikasi eselon dapat dilihat pada tabel 2 berikut : Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Pangkat No

Pangkat

Jumlah

1

ESELON I

-

2

ESELON II

-

3

ESELON III

1

4

ESELON IV

3

Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Golongan/Ruang No

Golongan/Ruang

Jumlah

1

I/a

-

2

I/b

-

3

I/c

-


13

RENCANA STRATEGIS

No

Golongan/Ruang

Jumlah

4

I/d

1

5

II/a

1

6

II/b

5

7

II/c

10

8

II/d

7

9

III/a

3

10

III/b

11

11

III/c

10

12

III/d

3

13

IV/a

1

14

IV/b

-

15

IV/c

-

16

IV/d

-

17

IV/e

-

2014 - 2018

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal No

Jenjang Pendidikan

Jumlah

1

Magister (S2)

2

2

Sarjana(S1)

14

3

Diploma III

28

3

Diploma I

2

4

SMA/Sederajat

5

5

SMP/Sederajat

1

Jumlah

52

Selain pendidikan formal, juga diperlukan pendidikan nonformal sebagai wujud pengembangan keterampilan dan keahlian dalam setiap jabatan. Pada tabel 5 telah diklasifikasikan aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan pendidikan nonformal yang telah dilakukan : Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Pendidikan Nonformal Jenis Pendidikan/Pelatihan Pemetaan SDM

Diklat Kepemimpinan

Fungsional

Teknis

Struktural

3

-

-

Fungsional

-

12

-

Teknis

-

-

2


14

RENCANA STRATEGIS

2.2.2

2014 - 2018

Aset/Modal

Kantor RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan pusat pemerintahan yang tugas pokoknya sebagai tempat pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Guna memberikan rasa aman dan nyaman dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kepada masyarakat perlu didukung dengan sarana dan prasarana ataupun aset/modal RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang memadai, baik secara kualitas maupun kuantitas. Sehingga untuk menciptakan rasa nyaman kepada pegawai dan masyarakat dapat terlayani dengan baik, cepat, tepat, serta menciptakan kepuasan pelayanan bagi masyarakat. Saat ini RSUD Ploso Kabupaten Jombang telah dilengkapi dengan aset/modal atau sarana dan prasarana yang memadai sebagai media pendukung untuk melaksanakan seluruh proses kegiatan pelayanan yang akan diberikan kepada masyarakat. Berikut adalah klasifikasi aset/modal ataupun sarana dan prasarana RSUD Ploso Kabupaten Jombang

dalam

menunjang

kinerja

aparatur/pegawai dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang NO

Nama Inventaris

1 Genset 2 Mobil

Jumlah 3

Baik 1

2

1

3 Motor 4 Mesin Kompresor

2 1

1

5 Filling Besi/Metal 6 Lemari Kaca

4

4

3

3

7 Lemari Kayu 8 Rak Kayu

11

11

1

1

9 Meja Rapat 10 Meja Tulis

3

3

20

20

1

1

17

17

1

1

2

2

15 Ac. Split 16 Alat Dapur Lainnya

8

8

1

1

17 Cassete Recorder 18 Alat Pemadam Portable

2

2

10

10

19 P.C. Unit 20 Note Book

3

3

1

1

21 Sterilisator 22 Diagnostik Set

3

3

2

2

11 Kursi Tamu 12 Kursi Biasa 13 Korden 14 Lemari Es

23 Stestocope 3 24 Tensi Meter R S U D P L O S O K A B U P6 A T E N 25 Instrument Cabinrt 1 26 Infusing Stand 25 27 Tabung Oksigen 28 Tabung Oksigen

Kondisi Sedang

Rusak

2

3 6J O M B A N G 1 25

4

4

4

4

15

13 Korden 14 Lemari Es 15 Ac. Split 16 Alat Dapur Lainnya

19 P.C. Unit NO 20 Note Book Nama Inventaris 21 1 Sterilisator Genset 22 Set 2 Diagnostik Mobil 23 3 Stestocope Motor 24 4 Tensi MesinMeter Kompresor 25 Instrument Cabinrt 5 Filling Besi/Metal 26 Stand 6 Infusing Lemari Kaca 27 Oksigen 7 Tabung Lemari Kayu 28 Tabung Oksigen 8 Rak Kayu 29 Ecg 9 Meja Rapat 30 Kursi roda 10 Meja Tulis 31 Periksa 11 Tempat Kursi Tamu Alat Kedokteran Umum 12 Kursi Biasa 32 Gigi Mieden 13 Korden 33 Unit Sinol 14 Dental Lemari Es 34 Partus Set 15 Ac. Split 35 Poliklinik set One med 16 Alat Dapur Lainnya 36 Poliklinik Mata set Medicinda 17 Cassete Recorder 37 THT set Reda 18 Alat Pemadam Portable 38 Poliklinik Bedah Set/Dharma 19 P.C. Unit 39 Poliklinik Penyakit dalam Set/Dharma 20 Note Book 40 Poliklinik Anak Set/Dharma 21 Sterilisator 41 Poliklinik umum Set/Dharma 22 Diagnostik Set 42 Poliklinik KIA Set 23 Stestocope 43 Poliklinik Kulit&Kelamin Set/Dharma 24 Tensi Meter 44 Defibrilator/Schiller defigard 4000 25 Instrument Cabinrt 45 Syirenge Pump Terumo 26 Infusing Stand 46 Bedside Monitor/Schiller Argus LSM 27 Tabung Oksigen Portable Pulse Oximeter/GE 47 Tabung Oksigen 28 Heathcare Trusat 29 Ecg 48 Purtable Suction Unit 30 Kursi roda 49 Dental Chair 31 Tempat Periksa 50 Dental Unit Alat Kedokteran Umum 51 Alat Kedokteran Kel.Berencana 32 Gigi Mieden 52 Suction Pump 33 Dental Unit Sinol 53 Alat Kedokteran THT 34 Partus Set 54 Operating Lamp 35 Poliklinik set One med 55 Centrifuge 36 Poliklinik Mata set Medicinda 56 Centrifuge 37 THT set Reda 57 Nebulizer 38 Poliklinik Bedah Set/Dharma 58 Ultra sonoPenyakit Grapy (Usg) 39 Poliklinik dalam Set/Dharma

63 Defibrilator/Schiller microscop 44 defigard 4000 64 Microscupe Monocular 45 Syirenge Pump Terumo 46 Bedside Monitor/Schiller Argus LSM

1

2

2

8 STRATEGIS 8 RENCANA


59 Alat Kedokteran Anak 40 Poliklinik Anak Set/Dharma 60 Bed Pad For ChildSet/Dharma 41 Poliklinik umum 61 Poliklinik Poliklinik KIA Set Set 42 62 X-Ray UnitKulit&Kelamin Set/Dharma 43 Poliklinik

1

1

1

2

2

10

10

3 Jumlah 1

3

33 22

23 61

41 25 3

1 Baik 31 21 3 61 41

4 11 4 1 1 3 5 20 48 1

25 3 4 11 4 1 1 3 5 20 48 1

17 1 1 1 2 1 8 1 1 1 2 1 10 1 3 1 1 1 3 1 2 1 3 1 6 1 1 1 25 1 4 41

17 1 1 1 2 1 8 1 1 1 2 1 10 1 3 1 1 1 3 1 2 1 3 1 6 1 1 1 25 1 4 41

1 1 5 1 48 1

1 1 5 1 48 1

1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 11

1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 11

11 11

11 11

11 21

11 21

1

1

11 11

2014 - 2018

Kondisi Sedang

Rusak

2

11 11


16

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Evaluasi capaian kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode 2009-2013 yang menggunakan indikator sebagai tolak ukur standar capaian yaitu indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM), Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan Indikator kinerja lainnya belum dapat dilakukan. Sebab RSUD Ploso Kabupaten Jombang baru ditetapkan sebagai RSUD pada tahun 2013, sehingga belum terdapat data kesesuaian dengan tolak ukur standar capaian yang terkait dengan penyusunan Renstra periode tahun 2014-2018.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Pada pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, RSUD Ploso Kabupaten Jombang mengalami suatu tantangan maupun peluang untuk dapat melaksanakan pengembangan pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dimana hal tersebut dapat diuraikan sebagai berikut : 2.4.1

Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah secara umum merubah paradigma desentralisasi kesehatan nasional dengan adanya tuntutan pembaharuan. Tuntutan tersebut menyangkut pembaharuan sistem kesehatan di daerah dan di pusat, diantaranya dinas kesehatan semakin berkembang menjadi lembaga pemerintah di sektor kesehatan yang mempunyai banyak fungsi, antara lain: a.

sebagai pelaksana kegiatan;

b.

semakin menjadi lembaga yang menyusun kebijakan dan peraturan di daerah berdasar standar nasional, memastikan aturan dijalankan;

c.

membiayai pelayanan kesehatan. Tuntutan dinas kesehatan untuk menjalankan fungsinya menuntut pula pada

rumah sakit pemerintah untuk semakin tegas didorong menjadi lembaga pelayanan nonbirokratis. Rumah sakit pemerintah menjadi lembaga pelayanan yang bersifat tidak mencari untung, dalam sistem Badan Layanan Umum (BLU). Namun telah RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

17

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

dijelaskan pada Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan Permendagri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, dimana Peraturan Pemerintah tersebut memberikan keleluasaan terhadap Badan Layanan Umum Daerah untuk mengelola keuangan secara mandiri dan fleksibel dengan menonjolkan produktifitas, efisiensi dan efektifitas. Hal tersebut kemudian teridentifikasi beberapa tantangan yang dihadapi oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan kepada masayarakat diantaranya sebagai berikut : 1.

Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten Jombang, yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM;

2.

Aspek hukum yang semakin menuntut kompetensi petugas rumah sakit dan manajemen rumah sakit yang baik;

3.

Kesinambungan anggaran dari pemerintah untuk pengembangan gedung RSUD masih belum jelas;

4.

Tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang lebih baik dan berkualitas;

5.

Citra rumah sakit lain yang dianggap lebih baik (pelayanannya lebih ramah dan terkesan lebih cepat). 2.4.2

Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Adapun faktor-faktor yang menjadi peluang bagi RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat diantaranya sebagai berikut : 1.

Adanya dukungan dari Pemerintah Daerah dan DPRD untuk mengembangkan RSUD Ploso Kabupaten Jombang berupa penyediaan lahan dan pembenahan sistem manajemen RSUD;

2.

Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan spesialistik dan berbasis tekhnologi canggih;

3.

Peningkatan potensi kasus karena kecelakaan lalu lintas dan kecelakaan kerja;

4.

Berkembangnya sistem pembiayaan kesehatan.


18

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Berdasarkan uraian tantangan dan peluang tersebut, maka dapat dilihat perbandingan antara tantangan dan peluang adalah 5:4. Dengan perbandingan tersebut, diperlukan suatu usaha dan strategi yang tepat dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi yang sesuai dengan pencapaian visi dan misi agar tantangan yang lebih besar tersebut dapat teratasi sehingga RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat menghasilkan kinerja pelayanan kesehatan yang lebih baik dari periode sebelumnya. Menariknya adalah meskipun RSUD Ploso Kabupaten Jombang masih terkategori rumah sakit yang baru saja berdiri, yakni sejak tahun 2013, namun RSUD Ploso Kabupaten Jombang telah mampu mengembangkan pelayanan kesehatan yang prima kepada masyarakat. Dengan sumber daya yang minim, RSUD Ploso Kabupaten Jombang mampu memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat Kabupaten Jombang, khususnya Kecamatan Ploso dan sekitarnya dengan menggunakan standar pelayanan rumah sakit.


19

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Tugas Pokok dan Fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang, menyatakan bahwa RSUD Ploso Kabupaten Jombang mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. Dalam melaksanakan pelayanan yang bermutu sesuai dengan standar pelayanan rumah sakit, RSUD Ploso Kabupaten Jombang menyelenggarakan

fungsi

(1)

penyelenggaraan

pelayanan

medis;

(2)

penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan nonmedis; (3) penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan; (4) penyelenggaraan pelayanan rujukan; (5) penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; (6) penyelenggaraan penelitian dan pengembangan; dan (7) penyelenggaraan administrasi dan keuangan. Mengacu pada tugas dan fungsi dari RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dalam pelaksanaannya

terdapat

beberapa

permasalahan

yang

dihadapi.

Adapun

permasalahan yang dihadapi oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai berikut : 1.

Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum maksimal untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit;

2.

Belum optimalnya konsolidasi antarunit kerja di rumah sakit;

3.

Sistem pemantauan kinerja terkadang masih bersifat subyektif;

4.

Belum adanya sistem penghargaan (reward) dan sanksi (punishment);

5.

Alur pelayanan pasien yang terkesan lama karena belum adanya SIMRS;

6.

Masih ada ketentuan atau aturan birokrasi yang kurang fleksibel dalam pengambilan keputusan operasional;


20

RENCANA STRATEGIS

7.

2014 - 2018

Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi, SOP Akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual;

8.

Tarif pelayanan belum berdasarkan unit cost;

9.

Sarana gedung yang tersedia tidak mencukupi, sementara kesiapan gedung baru belum selesai secara keseluruhan.

3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang di dalamnya berisi suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan, cita dan citra yang ingin diwujudkan, dibangun melalui proses refleksi dan proyeksi yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh komponen stakeholders. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Jombang saat ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi di masa depan, serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat, pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah, maka dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan untuk periode 2014-2018, dicanangkan Visi Kabupaten Jombang adalah “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara program dan kegiatan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun misi Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 adalah sebagai berikut : 1. Misi 1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama; 2. Misi 2 Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau; 3. Misi 3 Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata 4. Misi 4 Menyediakan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan Lingkungan 5. Misi 5 Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik dan Bersih.


21

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Berdasarkan visi dan misi yang telah dipaparkan tersebut, maka RSUD Ploso Kabupaten Jombang termasuk sebagai SKPD yang memiliki peran untuk dapat mewujudkan visi dan misi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan analisis yang tepat untuk mengetahui dan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dari lingkungan internal maupun eksternal SKPD sehingga dapat ditemukan penerapan strategi yang tepat. Berkaitan dengan misi Kepala Daerah terpilih, maka RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan berperan serta dalam menjalankan misi ke-2 (dua) yaitu: Mewujudkan Layanan Dasar Yang Terjangkau. Berdasarkan misi yang harus dijalankan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang tersebut, maka terdapat beberapa hal yang perlu dilakukan sebagai langkah utama RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk melaksanakan tugas yang berjalan selaras dengan visi dan misi Kabupaten Jombang, yaitu : 1.

Pelayanan kesehatan RSUD Ploso;

2.

Pendukung pelayanan kesehatan RSUD Ploso. Mengacu pada arah kebijakan tersebut maka dalam program RSUD Ploso

Kabupaten Jombang harus menjabarkan dari program Pemerintah Kabupaten Jombang yang ada di dalam perubahan RPJMD dan dikembangkan menjadi rencana kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang dijabarkan dalam Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018.

3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi 3.3.1

Telaah Renstra Kementerian Kesehatan

Sebagai SKPD yang melaksanakan tugas pokok dan fungsinya di sektor kesehatan, rencana strategis RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini disusun dengan memperhatikan pula rencana strategis yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan tahun 2010–2014. Visi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014 yakni “Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan”. Dalam mencapai dan mewujudkan visi tersebut maka misi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014, antara lain : 1.

Meningkatkan

derajat

kesehatan

masyarakat,

melalui

pemberdayaan

masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani. RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

22

RENCANA STRATEGIS

2.

2014 - 2018

Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan.

3.

Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan.

4.

Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Strategi yang di rumuskan oleh Kementerian Kesehatan Indonesia untuk

mewujudkan visi dan misi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014 diantaranya sebagai berikut : 1.

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat, swasta dan masyarakat madani dalam pembangunan kesehatan melalui kerja sama nasional dan global.

2.

Meningkatkan pelayanan kesehatan yang merata, terjangkau, bermutu dan berkeadilan, serta berbasis bukti; dengan pengutamaan pada upaya promotif dan preventif.

3.

Meningkatkan

pembiayaan

pembangunan

kesehatan,

terutama

untuk

mewujudkan jaminan sosial kesehatan nasional. 4.

Meningkatkan pengembangan dan pendayagunaan SDM kesehatan yang merata dan bermutu.

5.

Meningkatkan ketersediaan, pemerataan, dan keterjangkauan obat

dan alat

kesehatan serta menjamin keamanan, khasiat, kemanfaatan, dan mutu sediaan farmasi, alat kesehatan, dan makanan. 6.

Meningkatkan manajemen kesehatan yang akuntabel, transparan, berdayaguna dan

berhasilguna

untuk

memantapkan

desentralisasi

kesehatan

yang

bertanggungjawab. 3.3.2

Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur sebagai salah satu dari penyelenggara pembangunan kesehatan mempunyai visi : ”Masyarakat Jawa Timur Mandiri untuk Hidup Sehat” Masyarakat yang mandiri untuk hidup sehat adalah suatu kondisi dimana masyarakat Jawa Timur menyadari, mau, dan mampu untuk mengenali, mencegah dan mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi, sehingga dapat bebas dari gangguan kesehatan, baik yang disebabkan karena penyakit termasuk gangguan RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

23

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

kesehatan akibat bencana, maupun lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung untuk hidup sehat. Berdasarkan visi Dinas Kesehatan Provinsi, maka misi pembangunan kesehatan di Jawa Timur adalah : 1.

Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2.

Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat.

3.

Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau.

4.

Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan.

5.

Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya kesehatan. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan misinya

menetapkan tujuan sebagai berikut : 1.

Untuk

mewujudkan

misi

”Menggerakkan

pembangunan

berwawasan

kesehatan“, maka ditetapkan tujuan : Mewujudkan mutu lingkungan yang lebih sehat, pengembangan sistem kesehatan lingkungan kewilayahan, serta menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan. 2.

Untuk mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat”, maka ditetapkan tujuan : Memberdayakan individu, keluarga dan masyarakat agar mampu menumbuhkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) serta mengembangkan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM).

3.

Untuk mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau”, maka ditetapkan tujuan : a.

Meningkatkan akses, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan melalui rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya.

b.

Meningkatkan kesadaran gizi keluarga dalam upaya meningkatkan status gizi masyarakat.

c.

Menjamin ketersediaan, pemerataan, pemanfaatan, mutu, keterjangkauan obat dan perbekalan kesehatan serta pembinaan mutu makanan.


24

RENCANA STRATEGIS

d.

Mengembangkan

kebijakan,

sistem

pembiayaan

2014 - 2018

dan

manajemen

pembangunan kesehatan. 4.

Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Mencegah, menurunkan dan mengendalikan penyakit menular dan tidak menular serta masalah kesehatan lainnya.

5.

Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan sumberdaya kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Meningkatkan jumlah, jenis, mutu dan penyebaran tenaga kesehatan sesuai standar. Kebijakan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan tujuan

dan sasaran yang akan dicapai dirumuskan sebagai berikut : 1.

Dalam rangka mewujudkan misi “Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan”,

maka

ditetapkan

kebijakan

:

Pemantapan

pembangunan

berwawasan kesehatan. 2.

Dalam rangka mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat”, maka ditetapkan kebijakan :

3.

a.

Pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM)

b.

Peningkatan lingkungan sehat

Dalam rangka mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau”, maka ditetapkan kebijakan : a.

Percepatan penurunan kematian ibu dan anak.

b.

Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat

miskin, daerah

tertinggal, terpencil, perbatasan dan

kepulauan. c.

Pemenuhan ketersediaan dan pengendalian obat, perbekalan kesehatan dan makanan.

d.

Peningkatan pembiayaan kesehatan dan pengembangan kebijakan dan manajemen kesehatan.


25

RENCANA STRATEGIS

4.

2014 - 2018

Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : a.

Penanganan masalah gizi kurang dan gizi buruk pada bayi, anak balita, ibu hamil dan menyusui

b.

Peningkatan pencegahan, surveilans, deteksi dini penyakit menular, penyakit tidak menular, penyakit potensial KLB/wabah dan ancaman epidemi

yang

diikuti

dengan

pengobatan

sesuai

standar

serta

penanggulangan masalah kesehatan lainnya dan bencana. 5.

Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan sumberdaya kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : Penyediaan tenaga kesehatan di rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya serta mendayagunakan tenaga kesehatan yang kompeten sesuai kebutuhan.

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Penelaahan Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang dengan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) adalah dengan tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Jombang dirumuskan dengan menyesuaikan dinamika kebijakan penataan ruang Nasional, Provinisi Jawa Timur, potensi wilayah dan perkembangan eksisting pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Jombang. Penataan ruang wilayah Kabupaten bertujuan untuk mewujudkan : a. Pemerataan perkembangan wilayah kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan secara seimbang dan bersinergi; b. Kabupaten

sebagai

wilayah

pengembangan

kegiatan

agribisnis

untuk

meningkatkan potensi sumberdaya alam khususnya di sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan; c. Kabupaten sebagai simpul transportasi dan distribusi untuk mengoptimalkan kedudukan kabupaten yang dilalui jalan bebas hambatan, 2 (dua) pintu gerbang jalan bebas hambatan, jalan arteri dan kabupaten sebagai pintu Kawasan Gerbangkertosusila; RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

26

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

d. Wilayah berdaya saing tinggi dan kepastian hukum dalam pemanfaatan ruang wilayah sehingga dapat menarik investasi di sektor pertanian, pariwisata, perkebunan, kehutanan dan industri untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Hal yang terpenting sebagai konsekuensi perkembangan penduduk yang terjadi di Kabupaten Jombang selama kurun waktu 20 tahun kedepan tentunya akan berdampak pada pemenuhan kebutuhan dasar dalam hal kesehatan. Tentunya pemerintah perlu meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar yang terjangkau di Kabupaten Jombang. Dengan demikian, dapat diprediksikan kebutuhan dasar masyarakat dalam bidang kesehatan di Kabupaten Jombang tahun 2029 akan terpenuhi dan terjangkau. Oleh sebab itu, terdapat kebijakan untuk penambahan jumlah RSUD di Kabupaten Jombang. Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, menyatakan bahwa RSUD Ploso Kabupaten Jombang mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. Dalam hal ini RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai Lembaga Teknis Daerah di bidang pelayanan kesehatan yang secara teknis fungsional bertanggung jawab kepada Bupati Jombang melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Jombang dan secara teknis operasional dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan rumah sakit umum milik Pemerintah Kabupaten Jombang, yang sebelumnya adalah puskesmas dengan tempat perawatan.

3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah sebagai pedoman dasar bagi kebijakan, perencanaan dan program perlindungan dan pengelolaan lingkungan

hidup di

Kabupaten Jombang. Pertimbangan tersebut


27

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

dilakukan dengan dasar bahwa tujuan dari disusunnya KLHS adalah sebagai berikut : 1. Menyediakan data tentang kajian perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup, kajian kinerja layanan/jasa ekosistem, kajian efisiensi pemanfaatan sumber daya alam, kajian tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi, kajian terhadap perubahan iklim, kajian tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. 2. Memberikan evaluasi terhadap kebijakan, rencana dan program yang telah disusun oleh Pemerintah Kabupaten Jombang sesuai rekomendasi yang disajikan dalam dokumen KLHS Sasaran dari penyusunan KLHS Kabupaten Jombang adalah terciptanya kebijakan dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan sesuai dengan kondisi dan kemampuan lingkungan, sehingga fungsi lingkungan dan keselamatan masyarakat akibat degradasi lingkungan dapat diminimalkan. Beberapa tahapan kegiatan pokok dan pendukung dalam proses penelaahan terhadap KLHS diantaranya sebagai berikut : a. Identifikasi dan analisis kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Jombang akibat adanya pemanfaatan lahan untuk kegiatan pembangunan strategis b. Pengkajian pengaruh kegiatan, rencana dan program terhadap kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Jombang c. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan program d. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan kebijakan, rencana dan program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan. e. Pelingkupan materi pokok atau isu-isu strategis di Kabupaten Jombang f. Pengumpulan dan penelaahan data instansi di lingkungan SKPD Kabupaten Jombang untuk menggali informasi yang berkaitan dengan isu pokok lingkungan hidup dan pembangunan daerah. Pada dasarnya dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) terdapat 3 (tiga) prinsip dasar, antara lain : 1. Keterkaitan / holistik : Keterkaitan kebijakan pusat dan daerah, global dan lokal, keterkaitan sektor, keterkaitan kelembagaan, sebab-akibat dampak


28

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

2. Keseimbangan : Keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dan konservasi, fungsi ekonomi dan fungsi sosial, kepentingan jangka pendek dan jangka panjang. 3. Keadilan : Distribusi akses dan kontrol terhadap sumber daya alam dan lingkungan yang lebih baik, distribusi kegiatan ekonomi yang lebih merata. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 14 menyatakan bahwa instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup salah satunya adalah dengan melakukan kajian lingkungan hidup strategis (KLHS). Kajian ini wajib disusun oleh pemerintah dan pemerintah daerah untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program (KRP).

3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis Penentuan isu-isu strategis tentunya ditinjau dari beberapa hal, diantaranya sebagai berikut : 1. Gambaran Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra K/L 3. Sasaran Jangka Menengah dari Renstra SKPD Provinsi Jawa Timur 4. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD 5. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD Mengacu pada berbagai hal tersebut di atas maka terdapat sejumlah isu strategis sebagai ‘entry point’ atas kebutuhan antisipasi, penanggulangan, maupun tindaklanjut yang perlu diupayakan. Berdasarkan kondisi kesehatan masyarakat dan peran serta RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam bidang tersebut, maka dapat diketahui beberapa pokok hal yang menjadi isu strategis yang perlu diperhatikan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, yaitu : a. Diberlakukannya kebijakan BPJS tahun 2014 dan Universal Coverage 2018; b. Persaingan rumah sakit semakin ketat dan tuntutan masyarakat untuk mendapatkan


29

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

pelayanan berkualitas semakin tinggi serta menjadi pusat rujukan subregional tengah; c. Pencapaian program MDGs (Penurunan AKI, AKB, HIV/AIDS, TB, Malaria); d. Diberlakukannya

Kartu Jombang Sehat, yaitu program jaminan pemeliharaan

kesehatan bagi penduduk Kabupaten Jombang yang termasuk keluarga miskin dan rentan miskin.


30

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) merupakan salah satu SKPD yang ikut berperan aktif dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam bidang kesehatan. Oleh karena itu, pelaksanaan segala urusan dalam RSUD Ploso Kabupaten Jombang harus didasarkan pada pola pemerintahan Kabupaten Jombang, yang diterangkan dalam visi dan misi kabupaten. Visi SKPD adalah gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin di capai SKPD melalui penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu lima tahun yang akan datang, sedangkan misi SKPD adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan misi SKPD. Sehingga untuk mencapai sinergitas pelaksanaan tugas pelayanan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka RSUD Ploso Kabupaten Jombang menyusun visi dan misi yang dirancang selaras dengan visi dan misi Kabupaten Jombang yaitu : Visi : “Menjadi Rumah Sakit Profesional dan Berkualitas dengan Berorientasi Kebutuhan Masyarakat” Misi : 1.

Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi dan manajamen;

2.

Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai;

3.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang Tujuan adalah pernyataan yang berisi mengenai hal-hal yang perlu dilakukan untuk dapat memecahkan masalah dan menangani isu strategis sehingga sekaligus dapat melaksanakan dan mencapai visi dan misi yang ditetapkan. Tujuan jangka RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

30

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut : 1.

Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat;

2.

Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai;

3.

Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan

secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan. Perumusan sasaran memperhatikan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang serta profil pelayanan yang terkait dengan indikator kinerja. Untuk lima tahun mendatang, RSUD Ploso Kabupaten Jombang menetapkan sasaran sebagai berikut : 1. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan; 2. Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang memadai; 3. Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa pelayanan.


31

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang

1 Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standart serta pelayanan administrasi dan manajemen

Rumusan Tujuan dan Sasaran Tujuan 1 Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat

Sasaran 1 Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

Indikator Sasaran 1 Penanganan/cakupan pelayanan kesehatan

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke1 2 3 4 5 100% 100% 100% 100% 100%

2

Terlaksananya pengelolaan administrasi umum dan perlengkapan

100% 100% 100% 100% 100%

3

Terlaksananya pengelolaan keuangan

100% 100% 100% 100% 100%

1 Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai

1 Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang memadai

1

Terlaksananya sistem rujukan dan terpenuhinya sarana prasarana sesuai standar

90%

95%

100% 100% 100%

3 Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai

1 Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai

1 Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa pelayanan

1

Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia

90%

95%

100% 100% 100%

32

2014 - 2018

2 Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai

RENCANA STRATEGIS


Misi

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana RSUD Ploso Kabupaten Jombang menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder layanan, terutama bagi layanan langsung pada masyarakat. Oleh sebab itu, dalam merumuskan strategi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan sasaran, maka dilakukan analisis lingkungan internal dan lingkungan eksternal dengan menggunakan analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan, Opportunities/peluang, dan Threats/tantangan). Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Identifikasi faktorfaktor SWOT tersebut adalah sebagai berikut : a. Kekuatan (Strengths) 1. Memiliki tenaga spesialistik 3 dasar (Obsygn, Anak dan Bedah); 2. Peralatan yang standar sebagai Rumah Sakit kelas D yang dapat menjalankan pelayanan sebagai pusat rujukan; 3. Beberapa staf yang sedang menempuh pendidikan formal serta pelatihanpelatihan kompetensi; 4. RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai tempat pemagangan profesi sehingga mendukung peningkatan pelayanan; 5. Masih adanya pembiayaan gaji dan investasi (gedung dan peralatan) dari pemerintah; 6. Adanya struktur organisasi beserta uraian tugas yang lengkap untuk semua jabatan; 7. Tarif yang ditetapkan dapat dijangkau oleh masyarakat; 8. Lokasi yang sangat strategis dan mudah diakses oleh masyarakat; 9. Tingkat hunian yang terus meningkat.


33

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

b. Kelemahan (Weaknesses) 1. Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum maksimal untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit; 2. Belum optimalnya konsolidasi antarunit kerja di rumah sakit; 3. Sistem pemantauan kinerja terkadang masih bersifat subyektif; 4. Belum adanya sistem penghargaan (reward) dan sanksi (punishment); 5. Alur pelayanan pasien yang terkesan lama karena belum adanya SIMRS; 6. Masih ada ketentuan atau aturan birokrasi yang kurang fleksibel dalam pengambilan keputusan operasional; 7. Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi, SOP akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual; 8. Tarif pelayanan belum berdasarkan unit cost; 9. Sarana gedung yang tersedia tidak mencukupi, sementara kesiapan gedung baru belum selesai secara keseluruhan. c. Ancaman (Threats) 1. Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten Jombang, yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM; 2. Aspek hukum yang semakin menuntut kompetensi petugas rumah sakit dan manajemen rumah sakit yang baik; 3. Kesinambungan anggaran dari pemerintah untuk pengembangan gedung RSUD masih belum jelas; 4. Tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang lebih baik dan berkualitas; 5. Citra rumah sakit lain yang dianggap lebih baik (pelayanannya lebih ramah dan terkesan lebih cepat). d. Peluang (Opportunities) 1. Adanya dukungan dari pemerintah daerah dan DPRD untuk mengembangkan RSUD Ploso Kabupaten Jombang berupa penyediaan lahan dan pembenahan sistem manajemen rumah sakit; 2. Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan spesialistik dan berbasis teknologi canggih;


34

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

3. Peningkatan potensi kasus karena kecelakaan lalu lintas dan kecelakaan kerja; 4. Berkembangnya sistem pembiayaan kesehatan. Setelah mempertimbangkan faktor kekuatan, kelemahan, peluang, maupun ancaman yang ada dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, maka dapat teridentifikasi strategi yang harus dilakukan. Strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah merupakan strategi organisasi yang berisi rencana menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi. Sebagai satu cara untuk mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi. Langkah selanjutnya yang dilakukan setelah teridentifikasinya strategi yang harus dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka yang dilakukan yakni merumuskan atau merfomulasikan kebijakan dalam mengatasi dan meminimalisir kelemahan dan ancaman yang ada. Kebijakan yang akan ditempuh dalam mewujudkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai sampai dengan akhir tahun 2018 adalah mengoptimalkan semua sumber daya (tenaga, sarana, prasarana, peralatan dan peraturan-peraturan yang mendukung untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan pelanggan). Hasil analisis strategi dan arah kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang tersebut dapat dilihat dalam tabel 8.


35

Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

1

2

Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat

1

1

Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang memadai

Indikator Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

1

Penanganan/cakupan pelayanan kesehatan

1

Peningkatan mutu dan cakupan pelayanan kesehatan melalui standarisasi dan akreditasi

1

Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2


1

Melaksanakan efektifitas dan efisiensi pengelolaan administrasi umum dan perlengkapan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

3


1

Melaksanakan Efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

1

Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

1


1

Pengembangan sistem rujukan serta membangun jejaring dengan mitra kerja serta pemenuhan sarana dan prasarana yang dibutuhkan

1

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2014 - 2018

36

Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai

Sasaran

RENCANA STRATEGIS


Tujuan

Tujuan 3

1

Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa pelayanan

Indikator Sasaran 1

Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dan alat operasional kesehatan

Strategi 1

Peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang sesuai standar melalui kerjasama dengan mitra kerja serta mempersiapkan ke arah BLUD

Arah Kebijakan 1

Pendukung Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

RENCANA STRATEGIS

37

2014 - 2018


Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai

Sasaran

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berdasarkan uraian sasaran dan tujuan RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebelumnya, yang kemudian di break down ke dalam rumusan strategi dan arah kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan, yakni tahun 2014-2018, maka disusun program dan kegiatan yang dapat mendukung pencapaian visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Untuk mewujudkan Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan serta memperhatikan posisi organisasi hasil analisis lingkungan, maka strategi dikembangkan dengan program dan kegiatannya. Program-program tersebut kemudian dijabarkan lebih lanjut menjadi kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahunnya. Untuk mengukur tingkat keberhasilan program, maka diperlukan parameter/indikator kinerja setiap program, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif. Dengan demikian, pencapaian visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil apabila pelaksanaan program dan kegiatan telah memenuhi target dan indikator kinerja yang telah ditentukan. Adapun rincian program dan kegiatan RSUD Poso Kabupaten Jombang dapat diuraikan sebagai berikut : 1.

Program Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pembangunan rumah sakit

b.

Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit

c.

Pengadaan obat-obatan rumah sakit

d.

Pengadaan mebeleur rumah sakit

e.

Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit

f.

Pengadaan bahan-bahan logistik rumah sakit

g.

Pengadaan pencetakan administrasi dan surat-menyurat rumah sakit

h.

Kemitraan pengobatan jaminan pemeliharaan kesehatan

i.

Rehabilitasi ringan rumah sakit RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

38

RENCANA STRATEGIS

2.

j.

Rehabilitasi sedang/berat rumah sakit

k.

Penyusunan dokumen perencanaan rumah sakit

l.

Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit

2014 - 2018

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut :

3.

a.

Pelayanan jasa administrasi teknis perkantoran

b.

Penyediaan pelayanan administrasi perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pengadaan sarana dan prasarana gedung kantor

b.

Pemeliharaan

rutin/berkala/sedang/berat

gedung

kantor/bangunan

pendukungnya c.

Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat sarana dan prasarana gedung dan kantor

d. 4.

Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat kendaraan dinas/operasional

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

5.

Pengadaan pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya

Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut :

6.

a.

Penyusunan Rencana Strategis SKPD

b.

Penyusunan Rencana Kerja SKPD

c.

Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

d.

Penyusunan Laporan Keuangan SKPD

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RSUD Ploso Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pengadaan alat-alat kesehatan RSUD Ploso

b.



39

RENCANA STRATEGIS

7.

2014 - 2018

Program Pendukung Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pemasangan jaringan sistem informasi rumah sakit

b.

Persiapan badan layanan umum (BLU)

c.

Akreditasi rumah sakit

d.

Pengembangan media promosi dan informasi

e.

Fasilitasi jasa pelayanan

f.

Peningkatan kualitas dokter dan paramedis

g.

Peningkatan kualitas tenaga non medis

h.

Penyediaan jasa kemitraan rumah sakit

i.

Pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

j.

Pemeliharaan rutin/berkala alat-alat kesehatan rumah sakit

k.

Pemeliharaan rutin/berkala ambulance/mobil jenazah

l.

Pembangunan instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

m. Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana rumah sakit Selain penyusunan target capaian program dan kegiatan yang akan dilaksanakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada tahun 2014-2018, juga telah disusun pendanaan indikatif untuk masing-masing program maupun kegiatan, yang dapat dilihat pada lampiran 1. Rencana strategis ini akan dilaksanakan secara bertahap setiap tahun dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 untuk mendapatkan kondisi yang diharapkan sesuai dengan yang tertuang dalam visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang.


40

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB VI INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso merupakan penjabaran perencanaan pembangunan dalam upaya mewujudkan tujuan, baik skala nasional maupun daerah. Oleh karena itu, Renstra RSUD Ploso memiliki kesinambungan dengan dokumen daerah terkait, salah satunya yaitu RPJMD. Dengan kata lain, penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur kinerja atau keberhasilan organisasi dan merupakan syarat penting untuk menetapkan rencana kinerja sebagai penjabaran dari RPJMD. Sehingga indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang adalah indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang. Perumusan indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam Rencana Strategis ini mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang terkait Standar Pelayanan Minimal (SPM) Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang. Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. Maksud ditetapkannya Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang rumah sakit adalah guna memberikan pelayanan atau kegiatan minimal yang harus dilakukan rumah sakit sebagai tolok ukur kinerja dalam menentukan capaian jenis dan mutu pelayanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Tujuan ditetapkannya SPM bidang rumah sakit adalah sebagai berikut : a.

Terlaksananya peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui pelayanan rumah sakit yang bermutu dan terjangkau;

b.

Terlaksananya kegiatan peningkatan mutu berkelanjutan yang sesuai standar berbasis profesionalisme dengan tetap mengedepankan masalah aksesibilitas masyarakat;

c.

Telaksananya pelayanan rujukan yang tepat guna dan berjalan lancar sesuai RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

41

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

dengan tuntutan masyarakat di wilayah cakupannya. Secara umum indikator kinerja yang telah ditetapkan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang, yaitu melihat dari angka kunjungan rawat jalan dan rawat inap di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Indikator tersebut untuk mengukur tingkat kesehatan pelayanan kesehatan masyarakat yang dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Berikut target kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam konteks pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang yang tertuang dalam tabel 9.


42


Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat

Sasaran

Indikator

Target Capaian Tahun Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD

Persentase capaian SPM layanan kesehatan rujukan

60 %

60%

65%

70%

75%

80%

80%

Meningkatnya cakupan pelayanan rawat jalan dan rawat inap

Angka kunjungan rawat jalan dan kunjungan rawat inap

Kunjungan rawat inap 3.682 dan rawat jalan 7.611



Kunjungan rawat inap 6,982 dan rawat jalan 14.838




Meningkatnya capaian standar minimal sarana dan prasarana penunjang layanan rujukan di RSUD Ploso

Persentase capaian standar minimal sarana dan prasarana penunjang layanan rujukan

90%

90%

90%

95%

95%

100%

100%

43

2014 - 2018

Meningkatnya capaian SPM layanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso

RENCANA STRATEGIS


Tujuan

Kondisi Kinerja pada Awal Periode RPJMD

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB VII PENUTUP

Dokumen Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang 2014-2018 ini merupakan dokumen perencanaan yang disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 dan didasarkan pada hasil pengamatan dan telaahan dengan melakukan analisis lingkungan (SWOT) yang merupakan upaya strategik dalam menghadapi situasi yang cepat berubah sehingga manajemen rumah sakit berkemampuan untuk menyesuaikan segala perubahan tersebut. Pencapaian program dan kegiatan ditargetkan secara bertahap selama 5 (lima) tahun, dan evaluasi dilakukan setiap periode tertentu disesuaikan dengan kebutuhan dari unit operasional tertentu. Hasil evaluasi dipakai sebagai dasar untuk menentukan langkah-langkah berikutnya. Dalam upaya pengenalan dan pengembangan RSUD Kabupaten Jombang serta untuk mendukung upaya kesehatan masyarakat maka perlu dilakukan promosi secara proaktif dengan menawarkan produk layanan yang berkualitas dan berorientasi kepada kepuasan pelanggan. Demikianlah Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ini disusun dengan berusaha mengoptimalkan seluruh potensi yang dimiliki rumah sakit. Seluruh aspek rumah sakit sedapat mungkin telah dicantumkan dalam penyusunan Rencana Strategis. Sebab rencana strategis ini disusun sebagai arah dan pedoman dalam menyusun pengembangan program yang tertuang dalam Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Anggaran pada tahun 20142018. Program dan kegiatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang disusun berdasarkan orientasi penyediaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat, khususnya di Kabupaten Jombang. Dengan demikian, dengan tersusunnya dokumen Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini, diharapkan adanya keteraturan pelaksanaan program dan kegiatan serta dapat mewujudkan sinergitas kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dengan pihak atau instansi penyedia pelayanan kesehatan lainnya, baik di tingkat daerah maupun pusat. Selain itu, tentunya setiap kegiatan dan program di setiap unit kegiatan dapat dipertanggungjawabkan dalam pelaksanaan. RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

44

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Namun demikian, sebaik apapun sebuah perencanaan, akan menjadi sia-sia bila tidak mendapat dukungan dan komitmen dari para pelaksananya. Oleh sebab itu partisipasi dari seluruh komponen oganisasi mutlak diperlukan baik dalam penyusunan maupun sosialisasi dokumen ini. Dan akhirnya, semoga dokumen ini bermanfaat dalam pelaksanaan operasional dan pencapaian Visi dan Misi Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang




45

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

LAMPIRAN 1

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018


46

Filename: Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2014-2018_2A62B9 Directory: C:\Users\WIN 7\AppData\Local\Temp Template: C:\Users\WIN 7\AppData\Roaming\Microsoft\Templates\Normal.dotm Title: Subject: Author: lenovo Keywords: Comments: Creation Date: 4/1/2014 8:35:00 AM Change Number: 171 Last Saved On: 10/14/2014 9:17:00 AM Last Saved By: WIN 7 Total Editing Time: 3,443 Minutes Last Printed On: 10/14/2014 9:17:00 AM As of Last Complete Printing Number of Pages: 53 Number of Words: 10,168 (approx.) Number of Characters: 66,805 (approx.)

Lampiran 1 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Misi 1 : Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi dan manajamen Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

Kode

Program

Indikator Kinerja Program ( Outcome ) & Indikator Kinerja Kegiatan ( Output )

Data Capaian Pada Tahun Awal Perencanaan

Persentase capaian SPM layanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso

60%

70%

13,559,335.985

80%

9,591,305.820

90%

10,368,145.232

100%

10,449,163.135

100%

10,156,163.135

100%

54,124,113.307

RSUD Ploso

Kab. Jombang

68,54%

80%

3,562,424.400

100%

5,493,705.615

100%

6,290,545.027

100%

6,251,562.930

100%

4,953,562.930

100%

26,551,800.902

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Tersedia dan terpenuhinya alat-alat kesehatan rumah sakit sesuai dengan kebutuhan pasien 3 Pengadaan ObatTersedia dan terpenuhinya obatan Rumah Sakit obat-obatan rumah sakit sesuai dengan kebutuhan pasien

94,69%

95%

6,486,797.580

95%

960,000.000

100%

800,000.000

100%

800,000.000

100%

1,500,000.000

100%

10,546,797.580

RSUD Ploso

Kab. Jombang

41,05%

90%

1,717,600.205

90%

1,562,600.205

95%

1,752,600.205

95%

1,812,600.205

100%

1,912,600.205

100%

8,758,001.025

RSUD Ploso

Kab. Jombang

4 Pengadaan Mebeleur Rumah Sakit 5 Pengadaan Perlengkapan Rumah Tangga Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinya mebeleur rumah sakit

98,45%

100%

203,670.900

100%

200,000.000

100%

200,000.000

100%

200,000.000

100%

210,000.000

100%

1,013,670.900

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Tersedia dan terpenuhinya kebutuhan peralatan rumah tangga rumah sakit

77,11%

80%

376,373.000

80%

340,000.000

85%

280,000.000

90%

300,000.000

95%

325,000.000

95%

1,621,373.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

6 Pengadaan Bahanbahan Logistik Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinya seluruh kebutuhan logistik aparatur dan pasien rumah sakit

85,27%

87%

200,772.500

90%

200,000.000

90%

200,000.000

95%

200,000.000

100%

220,000.000

100%

1,020,772.500

RSUD Ploso

Kab. Jombang

7 Pengadaaan Pencetakan Administrasi dan Surat-Menyurat Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinya kebutuhan percetakan dan kegiatan surat-menyurat rumah sakit

91,98%

95%

159,517.400

95%

160,000.000

100%

200,000.000

100%

200,000.000

100%

225,000.000

100%

944,517.400

RSUD Ploso

Kab. Jombang

8 Kemitraan Pengobatan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

Terdapatnya mitra atau kerjasama dalam penyediaan pelayanan kesehatan dengan pihakpihak di luar rumah sakit

0%

60%

750,000.000

65%

500,000.000

70%

500,000.000

75%

500,000.000

80%

600,000.000

80%

2,850,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

100%

102,180.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

70,000.000

100%

322,180.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

0%

-

60%

50,000.000

70%

60,000.000

80%

100,000.000

90%

100,000.000

90%

310,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

0%

-

100%

50,000.000

100%

10,000.000

100%

10,000.000

100%

10,000.000

100%

80,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Kegiatan

Tahun 1 Target

1 Penanganan/cakupan pelayanan kesehatan

1.02.36

1 Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso 1 Pembangunan Rumah Sakit

Terbangunnya bangunan rumah sakit

2 Pengadaan AlatAlat Kesehatan RSUD Ploso

9 Rehabilitasi Ringan Terlaksananya rehabilitasi Rumah Sakit ringan rumah sakit 10 Rehabilitasi Sedang/Berat Rumah Sakit

Terlaksananya rehabilitasi sedang/berat rumah sakit

11 Penyusunan Terlaksananya review Dokumen master plan rumah sakit Perencanaan Rumah Sakit

Tahun 2

Rp

Target

Rp

Tahun 3 Target

Rp

Tahun 4 Target

Rp

Tahun 5 Target

Rp

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode Renstra SKPD Target

Unit Kerja SKPD Penanggung Jawab

Lokasi

Rp

I-1

Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

Kode

Program

Kegiatan



Tahun 1 Target

12 Pemeliharaan Rutin/Berkala Rumah Sakit 2 Terlaksananya Pengelolaan Administrasi Umum dan perlengkapan

1.02.01

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.02.02

5 Terlaksananya Pengelolaan keuangan

1.02.03

1.02.07

0%

100%

100%

96,24%

Terlaksananya pelayanan administrasi perkantoran

Persentase perlengkapan dan kualitas sarana dan prasarana aparatur

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode Renstra SKPD

Tahun 5

Rp

Target

Rp

Target


Lokasi

Rp

100%

25,000.000

100%

25,000.000

100%

30,000.000

100%

105,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

1,189,360.700

100%

1,275,425.700

100%

1,275,425.700

100%

1,275,425.700

100%

1,275,425.700

100%

6,291,063.500

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

498,600.000

100%

548,460.000

100%

560,460.000

100%

560,460.000

100%

560,460.000

100%

2,728,440.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

100%

690,760.700

100%

726,965.700

100%

714,965.700

95%

714,965.700

100%

714,965.700

100%

3,562,623.500

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

100%

150,805.000

100%

140,675.000

100%

140,675.000

100%

140,675.000

100%

150,675.000

100%

723,505.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

1 Pengadaaan Sarana Tersedianya sarana dan dan Prasarana prasaran gedung kantor Gedung Kantor rumah sakit

0%

100%

89,080.000

100%

80,000.000

100%

80,000.000

100%

80,000.000

100%

90,000.000

100%

419,080.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

2 Pemeliharaan Terawatnya rutin/berkala/ kantor/bangunan sedang/berat gedung pendukung rumah sakit kantor/bangunan pendukungnya

29,60%

90%

33,475.000

95%

33,475.000

100%

33,475.000

95%

33,475.000

100%

33,475.000

100%

167,375.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

3 Pemeliharaan Terawatnya sarana dan rutin/berkala/ prasarana gedung kantor sedang/berat sarana dan prasarana gedung kantor

0%

100%

13,350.000

100%

12,300.000

100%

12,300.000

100%

12,300.000

100%

12,300.000

100%

62,550.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Terawatnya kendaraan dinas/operasional rumah sakit

1 unit

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

74,500.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Presentase pemenuhan kebutuhan aparatur

100%

100%

33,675.000

100%

45,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

228,675.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

100%

33,675.000

100%

45,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

228,675.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

100%

40,000.000

100%

15,000.000

100%

15,000.000

100%

15,000.000

100%

15,000.000

100%

100,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

91,41%

100%

10,000.000

-

92%

10,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Persentase administrasi pasien terlayani 1 Pelayanan Jasa Terlaksananya pelayanan Administrasi Teknis jasa administrasi teknis Perkantoran perkantoran

1 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1

Pengadaan pakaian Tersedia dan terpenuhinya dinas dan pakaian pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya khusus bagi para aparatur rumah sakit

1 Program Perencanaan Strategis dan 1 Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

Cakupan capaian kinerja dan keuangan rumah sakit Penyusunan Rencana Strategis SKPD

Tersusunnya rencana strategis rumah sakit

-

Tahun 4

25,000.000

4 Pemeliharaan rutin/berkala/ sedang/berat kendaraan dinas/kendaraan operasional 4 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

0%

Tahun 3

100%

2 Penyediaan Pelayanan Administrasi Perkantoran 3 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit

Tahun 2

-

-

-

-

-

-

-

I-2

Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan 5 Terlaksananya Pengelolaan keuangan Indikator Sasaran

1.02.07 Kode

1 Program Perencanaan Program Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

Kegiatan



Tahun 1 Target

2

3

4

Penyusunan Rencana Kerja SKPD Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

Tahun 2

Rp

Target

Tahun 3

Rp

Target

Rp

Tahun 4 Target

Rp

Tahun 5 Target

Rp



Lokasi

Rp

Tersusunnya rencana kerja rumah sakit

0%

100%

10,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

30,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Tersusunnya laporan capaian kinerja rumah sakit

0%

100%

10,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

30,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Penyusunan Tersusunnya laporan Laporan Keuangan keuangan rumah sakit SKPD

0%

100%

10,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

30,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang



Misi 2 : Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

KODE

Program

Kegiatan



Persentase capaian Standar Minimal Sarana Prasarana Penunjang layanan rujukan di RSUD Ploso

90%

100%

0

100%

4,500,000.000

100%

4,950,000.000

100%

5,445,000.000

100%

5,989,500.000

100%

20,884,500.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

4,500,000.000

100%

1,650,000.000

100%

1,815,000.000

100%

1,996,500.000

100%

9,961,500.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

3,300,000.000

100%

3,630,000.000

100%

3,993,000.000

100%

10,923,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang



Tahun 1 Target

1 Terlaksananya sistem rujukan dan terpenuhinya sarana prasarana sesuai standar

1 Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana RSUD Ploso

Tahun 2

Rp

Target

1

Pengadaan AlatAlat Kesehatan RSUD Ploso

Tersedia dan terpenuhinya alat-alat kesehatan rumah sakit sesuai dengan kebutuhan pasien

0%

0%

0

100%

2

Pembangunan Rumah Sakit


0%

0%

0

100%

Tahun 3

Rp

Target

-

Rp

Tahun 4 Target

Rp

Tahun 5 Target

Rp

Target

Lokasi

Rp

Misi 3 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

KODE

1 Terlaksana-nya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dan alat operasional kesehatan

10237

Program

Kegiatan



Tahun 1 Target

1 Pendukung pelayanan kesehatan RSUD Ploso

Persentase capaian jumlah Kunjungan rawat Kunjung kunjungan rawat jalan dan inap 3,682 dan an rawat rawat inap di RSUD Ploso rawat jalan 7,611 inap 5,280 dan rawat jalan 11,220

1 Pemasangan Jaringan Sistem Informasi Rumah Sakit

Tersedianya jaringan sistem informasi rumah sakit

Rp

Tahun 2 Target

4,047,702.500 Kunjung an rawat inap 6,072 dan rawat jalan 12,903

Rp

Tahun 3 Target

2,127,073.000 Kunjun gan rawat inap 6,982 dan rawat jalan 14,838

Rp

Tahun 4 Target


Rp

Tahun 5 Target


Rp

Target


Rp 12,951,728.800

0% 100%

150,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

Lokasi

350,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

I-3


10237



Kode

Program

Kegiatan



Tahun 1 Target

2 Persiapan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)

Terlaksananya proses persiapan rumah sakit menjadi Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) Terlaksananya akreditasi pelayanan rumah sakit

0%

4 Pengembangan Terdapatnya media Media Promosi dan promosi dan informasi Informasi tambahan mengenai rumah sakit 5 Fasilitasi Jasa Terlaksananya jasa Pelayanan pelayanan kesehatan rumah sakit 6 Peningkatan Meningkatnya kualitas Kualitas Dokter dan dokter dan paramedis di Paramedis rumah sakit

0%

3 Akreditasi Rumah Sakit

8 Penyediaan Jasa Kemitraan Rumah Sakit

Tersedianya jasa mitra atau kerjasama dengan rumah sakit lain

0%

Terawatnya ambulance atau mobil jenazah di rumah sakit

-

100%

0%

-

0%

Target

50,000.000

Rp

Target

Rp

Target

Rp


-

100%

100,000.000

100%

150,000.000

100%

200,000.000

100%

500,000.000

100%

50,000.000

100%

75,000.000

100%

100,000.000

100%

225,000.000

17,000.000

80%

12,000.000

85%

12,000.000

90%

14,000.000

95%

17,000.000

95%

72,000.000

100%

2,428,000.000

100%

1,070,373.000

100%

1,070,373.000

100%

1,347,240.150

100%

1,647,240.150

100%

7,563,226.300

125,000.000

248 orang

882,000.000

58 orang

272,000.000 50 orang

200,000.000 50 orang

15 orang

90,000.000 17 orang

100,000.000 10 orang

1,200.000

100%

1,200.000

100%

175,000.000 45 orang

110,000.000 45 orang

60,000.000

8 orang

50,000.000

8 orang

1,200.000

100%

1,200.000

100%

50,000.000 58 orang

1,200.000

100%

212,970.000

85%

200,000.000

90%

180,000.000

95%

180,000.000

100%

180,000.000

100%

952,970.000

80%

137,700.000

85%

150,000.000

90%

150,000.000

95%

150,000.000

100%

150,000.000

100%

737,700.000

3 unit

33,470.500

3 unit

33,500.000

3 unit

33,500.000

3 unit

33,500.000

3 unit

33,500.000

3 unit

167,470.500

62,77%

2 unit

13 Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Rumah Sakit

0% 80%

656,312.000

49,050.000

100%

85%

210,000.000

50,000.000

100%

90%

10,000.000

50,000.000

100%

95%

10,000.000

50,000.000

100%

100%

10,000.000

50,000.000

100%

100%

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

6,000.000

85%

100%

Lokasi

RSUD Ploso

350,000.000

39,06%

0%


Rp

80%

100%

12 Pembangunan Terbangunnya instalasi Instalasi Pengolahan pengolahan limbah rumah Limbah Rumah sakit Sakit Terawatnya sarana dan prasarana rumah sakit

0%

Rp

Tahun 5

7 orang

0 orsng

11 Pemeliharaan Rutin/Berkala Ambulance/Mobil Jenazah

Target

Tahun 4

0%

Meningkatnya kualitas tenaga non-medis di rumah sakit

10 Pemeliharaan Terawatnya alat-alat Rutin/Berkala Alat- kesehatan rumah sakit Alat Kesehatan Rumah Sakit

Rp

Tahun 3

0%

7 Peningkatan Kualitas Tenaga Non Medis

9 Pemeliharaan Terawatnya instalasi Rutin/Berkala pengolahan limbah rumah Instalasi Pengolahan sakit Limbah Rumah Sakit

Tahun 2

896,312.000

249,050.000

I-4

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena curahan nikmat dan karunia kepada kita semua sehingga kita masih terus bisa bekerja dan berkarya untuk kemajuan Kabupaten Jombang. Atas kasih sayang-Nya pula kami bisa menyusun salah satu dokumen penting perencanaan pembangunan di Satuan Kerja kami, yaitu Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang sebagai acuan atau panduan kerja selama 5 (lima) tahun kedepan, yakni tahun 20142018. Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ini berisikan penjabaran visi, misi, strategi dan kebijakan, program serta kegiatan pembangunan di bidang layanan kesehatan bagi masyarakat yang akan diwujudkan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Rencana Strategis ini disusun dengan memperhatikan permasalahan-permasalahan kunci di daerah, isu-isu strategis pembangunan, capaian kinerja tahun sebelumnya dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014-2018. Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ini sebagai bentuk semangat otonomi daerah, sehingga inisiatif dan kreasi masyarakat beserta Pemerintah Daerah terus dikembangkan dan dilaksanakan dalam bentuk nyata sesuai dengan kondisi daerah masing-masing yang dituangkan dalam dokumen rencana strategis ini. Sesuai Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang yang diarahkan pada terpenuhinya kebutuhan– kebutuhan dasar manusia yang semuanya bermuara pada Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang merupakan gabungan dari tiga komponen pokok yaitu pendidikan, kesehatan dan daya beli masyarakat. Besar harapan kami bahwa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang bisa membantu mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Jombang melalui program-program yang telah disusun baik secara langsung maupun tidak

langsung, dan

akhirnya membawa Kabupaten Jombang

menuju pembangunan yang lebih baik. Namun demikian, kami menyadari dengan segala keterbatasan yang ada sehingga dalam penyusunan dokumen Rencana RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

ii

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang ini masih jauh dari harapan. Oleh karena itu, kami mengharapkan adanya saran, kritik dan petunjuk dalam pembuatan dokumen Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang akan datang. Demikian Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini kami buat, mudah-mudahan dapat digunakan sebagai bahan atau acuan untuk perencanaan pembangunan Pemerintah Kabupaten Jombang, khususnya RSUD Ploso pada waktu yang akan datang.




iii

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................ii DAFTAR ISI...............................................................................................................iv DAFTAR TABEL ......................................................................................................vi DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................vii BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang....................................................................................... 1 1.2 Landasan Hukum................................................................................... 4 1.3 Maksud dan Tujuan ............................................................................... 8 1.3.1 Maksud......................................................................................... 8 1.3.2 Tujuan .......................................................................................... 9 1.4 Sistematika Penulisan............................................................................ 9

BAB II

GAMABARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PLOSO KABUPATEN JOMBANG ....................................................... 11 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang............................................................................................... 11 2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang................................ 12 2.2.1 Kepegawaian/Aparatur............................................................... 12 2.2.2 Aset/Modal................................................................................. 15 2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................ 17 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ............................................................................ 17 2.4.1 Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ........................... 17 2.4.2 Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang ............................... 18

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI .... 20 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang....................................................... 20 3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.................................................................................... 21 3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi ........................................... 22 3.3.1 Telaah Renstra Kementerian Kesehatan .................................... 22 3.3.2 Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur ......................................... 23 3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............................................................................................... 26 3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)......................... 26 3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)............................. 27 3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis .................................................................. 29


iv

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN ............................................................................................ 30 4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang ................................ 30 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang............................................................................................... 30 4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang ................. 33 BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF............. 38

BAB VI INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ....................................................... 41 BAB VII PENUTUP ................................................................................................. 44


v

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang

13

Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Pangkat 13 Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Golongan/Ruang

14

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal

14

Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Pendidikan Non Formal

14

Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang

15

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang 32 Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

36


43


vi

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif RSUD Ploso Kabupaten Jombang Tahun 2014-2015


46

vii

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Dihadapkan pada situasi nasional dan tantangan global saat ini yang telah mengalami perkembangan secara cepat pada sektor kesehatan, menuntut pemerintah daerah melalui semangat otonomi daerah untuk melakukan persiapan yang mantap dalam sektor pembangunan bidang kesehatan. Konsep kebijakan otonomi daerah dimana Pemerintah Pusat mendelegasikan sebagian kewenangannya kepada Pemerintah Provinsi dan kemudian didelegasikan pada pemerintah Kabupaten/Kota dengan tujuan untuk mendekatkan pelayanan kepada masyarakat setempat agar aspirasi kebutuhan masyarakat setempat dapat diakomodir dalam perencanaan pembangunan daerah. Mengacu Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 Tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin

keterkaitan

dan

konsistensi

antara

perencanaan,

penganggaran,

pelaksanaan dan pengawasan guna tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. Oleh sebab itu, Kabupaten Jombang dalam melaksanakan kebijakan otonomi daerah guna melakukan pembangunan pada sektor kesehatan, dengan melakukan perencanaan strategis tingkat pemerintahan kabupaten yang kemudian di internalisasikan dalam pemerintah teknis yakni Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso merupakan salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkup pemerintahan daerah Kabupaten Jombang Provinsi Jawa Timur yang dalam tugas pokok dan fungsinya memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Meskipun Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang baru menjadi sebuah rumah sakit umum daerah pada tahun RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

1

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

2013, namun berbagai upaya telah dilakukan dalam rangka memberikan dan mengembangkan pelayanan kesehatan guna memudahkan jangkauan pelayanan kesehatan kepada masyarakat di Kabupaten Jombang. Hal tersebut sebagai wujud dari upaya yang dilaksanakan dalam mendukung visi Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang, yakni “Jombang Sejahtera Untuk Semua” melalui pemberian layanan dasar yang terjangkau bagi masyarakat Kabupaten Jombang. Seperti halnya yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Kepala Daerah terpilih menjadi dokumen resmi daerah. Visi dan misi Kepala dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Jombang terpilih untuk periode tahun 2014-2018 akan dijadikan pedoman untuk penyusunan dokumen resmi daerah lainnya. Oleh sebab itu, Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang melakukan penajaman visi dan misi yang dituangkan dalam rencana strategis (RENSTRA) tahun 2014-2018 yang dimaksudkan sebagai acuan dan arah organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran melalui strategi yang terukur dan dijabarkan dalam kebijakan, program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun kedepan. Renstra

SKPD

merupakan

pedoman

pokok

rencana

pelaksanaan

pembangunan di daerah dalam waktu lima tahunan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Adapun isi dari Renstra SKPD tersebut sesuai dengan pasal 7 ayat (1) adalah Renstra SKPD memuat Visi, Misi, Strategi, Program dan Kegiatan Pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif. Maka, penyusunan Renstra dapat dijadikan sebagai langkah awal dalam wujud realisasi perencanaan pembangunan yang lebih terarah bagi SKPD terkait sehingga memberikan pedoman yang jelas dan tepat dalam melaksanakan program kegiatan yaitu mampu mengakomodir isu-isu strategis dalam masyarakat terkait suatu bidang tertentu. Sebagai salah satu dari jajaran SKPD, maka Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang diwajibkan untuk menyusun Renstra dalam


2

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

menjabarkan strategi yang mengacu pada RPJMD dan RPJPD sebagai bagian integral dari RPJM dan RPJP Nasional. Strategi yang disusun dimaksudkan untuk dapat memberikan pelayanan yang berkualitas terkait dalam penyediaan layanan kesehatan bagi masyarakat karena kesehatan merupakan layanan dasar dan menjadi kebutuhan yang sangat penting sehingga membutuhkan pelayanan kesehatan yang optimal. Oleh karena itu, RSUD Ploso Kabupaten Jombang perlu menyusun perencanaan strategis yang merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam menjawab tuntutan masyarakat selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dengan memperhitungkan kemungkinan potensi, peluang dan kendala yang akan timbul. Perencanaan strategis tersebut tertuang dalam dokumen Rencana Strategis (Renstra) Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang. Tujuan penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 adalah membuat suatu dokumen perencanaan yang digunakan sebagai acuan bagi pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan seluruh program dan kegiatan untuk mewujudkan visi, misi, nilai dasar, tujuan dan memberikan arah/strategi, sasaran strategis yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan. Maka akan terbangun kesepahaman, kesepakatan, dan komitmen pimpinan, staf, dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam meningkatkan kinerja organisasi; meningkatkan komunikasi dan interaksi antara pimpinan, staf dan karyawan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang; memperkuat komunikasi dan koordinasi antara Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan SKPD lainnya; serta mendorong terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Dengan demikian, Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjadi pedoman bagi penyusunan Rencana Kerja Tahunan atau rencana operasional. Hal tersebut sebagai bentuk mengimplementasikan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dalam Bab 1 pasal 1 ayat (11), bahwa Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RENJA


3

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

SKPD) adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun. Mengacu pada ayat (11) tersebut bahwa Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso merupakan Lembaga Teknis Pemerintah Kabupaten Jombang yang menjadi bagian integral dari penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Jombang tentunya mempunyai kewajiban menyusun Program Kerja sebagai dokumen perencanaan tahunan.

1.2 Landasan Hukum Landasan hukum untuk menyusun Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut : 1.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara;

2.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara;

3.

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

4.

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran;

5.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

6.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah;

7.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

8.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007, Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

9.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan;

10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 Tentang Rumah Sakit; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 Tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 12. Peraturan

Pemerintah

Nomor

56

Tahun

2001

Tentang

Pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 Tentang Rencana Kerja Pemerintah; RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

4

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

14. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 Tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2005-2009; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Nomor Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 18. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah; 19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 20. Peraturan Presiden RI Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010-2014; 21. Peraturan Presiden RI Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2011; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah; 23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-188/Kep/Bangda/2007 Tentang Pedoman Penilaian Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah/RPJMD); 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517); 25. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 29

Tahun 2010

Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;


5

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 694); 27. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010; Nomor 0199/M PPN/04/2010; Nomor PMK 95/PMK 07/2010, Tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 20102014; 28. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 983/MENKES/SK/XI/1992 Tentang Pedoman Rumah Sakit Umum; 29. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 04/MENKES/SK/2004 Tentang Unit Desentralisasi; 30. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 13/MENKES/SK/2004 Tentang Sistem Kesehatan Nasional; 31. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 81/MENKES/SK/2004 Tentang Pedoman Penyusunan Perencanaan Sumber Daya Manusia Kesehatan di Tingkat Provinsi, Kabupaten, Kecamatan Rumah Sakit; 32. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 98/MENKES/SK/I/2004 Tentang Kualifikasi Hasil Pengawasan Program Bidang Kesehatan Menteri Kesehatan Republik Indonesia; 33. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 129/Menkes/SK/II/2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Rumah Sakit; 34. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 331/Menkes/SK/V/2006 Tentang Rencana Strategis Departemen Kesehatan; 35. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 457/Menkes/SK/V/2008 Tentang 17 Sasaran Departemen Kesehatan; 36. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/Menkes/SK/V/2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang KesehatanKabupaten/Kota; 37. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 828/Menkes/SK/V/2008 Tentang


6

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Juknis SPM; 38. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 922/Menkes/SK/V/2008 Tentang Juknis PP 38 Tahun 2007; 39. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 189/2009 Tentang Sistem Kesehatan Nasional; 40. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor HK.03.01/60/I/2010 Tanggal 27 Januari 2010 Tentang Renstra Kementerian Kesehatan Tahun 2010-2014; 41. Surat Edaran Bersama (SEB) antara Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 660/5113/SJ dan Nomor 04/MENLH-12/2010 Tanggal 29 Desember 2010 Tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam RTRW dan RPJMD Provinsi dan Kabupaten/Kota; 42. Surat

Keputusan

Direktur

Jenderal

Pelayanan

Kesehatan

Nomor

811/2/2/VII/1993 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Kerja Pengurusan Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum; 43. Peraturan Gubernur Nomor 79 Tahun 2008 Tentang Uraian Tugas Sekretariat, Bidang, Sub Bagian dan Seksi Dinas Kesehatan; 44. Peraturan Gubernur Nomor 118 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur; 45. Peraturan Gubernur Nomor 38 Tahun 2009 Tentang RPJMD 2009-2014; 46. Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/23/KPTS/013/2007 Tentang Sistem Kesehatan Provinsi; 47. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Timur; 48. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 Tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Jombang; 49. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Jombang Periode 2005 - 2025; 50. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang;


7

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

51. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 21 Tahun 2009 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah; 52. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso (Lembaran Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2008 Nomor 5D); 53. Peraturan Bupati Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso; 54. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018.

1.3 Maksud dan Tujuan 1.3.1

Maksud

Perumusan rencana strategis pembangunan di Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjabarkan visi, misi, dan program kerja Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ke dalam strategi pembangunan, kebijakan umum, program prioritas dan operasional atau kegiatan kerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode tahun 2014-2018, sehingga secara

keseluruhan

dapat melaksanakan dan merencanakan

“Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas“ yaitu pelayanan yang secara langsung dapat dirasakan oleh masyarakat. Oleh sebab itu, maksud dari penyusunan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang Tahun 2014–2018, diantaranya sebagai berikut : 1.

Sebagai kerangka makro perencanaan jangka menengah (5 tahunan).

2.

Sebagai arah dalam pengembangan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang menjadi rumah sakit rujukan terbaik dan terjangkau oleh masyarakat dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan.

3.

Sebagai indikator kunci keberhasilan bagi pihak manajemen Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan fungsinya.


8

RENCANA STRATEGIS

1.3.2

2014 - 2018

Tujuan

Sebagai dokumen perencanaan SKPD jangka menengah, maka Rencana Strategis ini bertujuan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan pada RSUD Ploso Kabupaten Jombang lima tahun kedepan yakni tahun 2014-2018, sehingga pelaksanaannya terarah dan tepat sasaran. 1.

Gambaran tentang hubungan serta keterkaitan Renstra Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang dengan RPJMD Kabupaten Jombang;

2.

Gambaran Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang yang meliputi tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi serta sumber daya yang dimiliki;

3.

Mengevaluasi keadaan kinerja pelayanan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang berupa capaian kinerja pada tahun 2013 serta menganalisis tantangan dan peluang SKPD untuk lima tahun kedepan;

4.

Menyamakan persepsi Visi dan Misi Kabupaten Jombang, Renstra Kabupaten, Renstra Propinsi, Visi Misi Kementerian Kesehatan Republik Indonesia dan Millenium Development Goals (MDGs) sehingga bisa merumuskan isu-isu strategis;

5.

Merumuskan Perencanaan Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang yang berisikan visi dan misi, prioritas pembangunan yang terdiri dari tujuan dan sasaran strategis, strategi pencapaian tujuan dan sasaran serta kebijakan pemerintah daerah;

6.

Memaparkan program kerja dan kegiatan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang serta pendanaannya untuk periode 2014-2018.

1.4 Sistematika Penulisan Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut : I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

9

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan II. GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) PLOSO KABUPATEN JOMBANG 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang 3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Penentuan Isu-Isu Strategis IV. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang 4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF VI. INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD VII. PENUTUP


10

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB II GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT UMUM DAERAH PLOSO KABUPATEN JOMBANG

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang yang selanjutnya disingkat dengan RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan kegiatan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna dengan mengutamakan pengobatan dan pemulihan tanpa mengabaikan peningkatan kesehatan dan pencegahan penyakit yang dilaksanakan melalui penyediaan pelayanan rawat inap, rawat jalan, gawat darurat, tindakan medik, dan penunjang medik. Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, tugas pokok RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah melaksanakan penyelenggaraan pemerintah daerah dalam bidang kesehatan untuk masyarakat dengan tugas pokok yaitu membantu Bupati dalam melaksanakan pelayanan kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan menggunakan upaya pengobatan, pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu untuk peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan rujukan. Adapun fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang, sebagai berikut : 1. Penyelenggaraan pelayanan medis; 2. Penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan non medis; 3. Penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan; 4. Penyelenggaraan pelayanan rujukan; 5. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; 6. Penyelenggaraan penelitian dan pengembangan; 7. Penyelenggaraan administrasi dan ketatausahaan 8. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.


11

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, RSUD Ploso Kabupaten Jombang memiliki susunan organisasi sebagai berikut : 1. Direktur; 2. Sub Bagian Tata Usaha; 3. Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan; 4. Seksi Perencanaan dan Rekam Medis; 5. Instalasi; 6. Komite Medis; 7. Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya. Berdasarkan Peraturan Bupati Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang di bidang pelayanan kesehatan. RSUD Ploso Kabupaten Jombang dipimpin oleh seorang

kepala

dengan

sebutan

Direktur

yang

secara

teknis

fungsional

bertanggungjawab kepada Bupati Jombang melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Jombang, dan secara teknis operasional dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. Secara struktur organisasi RSUD Ploso Kabupaten Jombang terdiri dari 1 (satu) Sub Bagian yakni Sub Bagian Tata Usaha dan 2 (dua) Seksi yakni Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan serta Seksi Perencanaan dan Rekam Medis. Selain dibantu oleh kelompok struktural, Direktur dibantu pula oleh kelompok fungsional dan unsur pelaksana pelayanan, yang terdiri dari Komite Medis, Instalasi, Staf Medis Fungsional dan Staf Fungsional lainnya.

2.2 Sumber Daya RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2.2.1

Kepegawaian/Aparatur

Pegawai/aparatur pemerintah

merupakan elemen terpenting dalam sebuah

organisasi. Pegawai/aparatur pemerintah memiliki peran strategis dan dominan pada pelaksanaan pemerintahan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Sebab tujuan dari RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan tercapai apabila didukung dengan aparatur yang handal dan profesional. Oleh sebab itu, manajemen sumber daya RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

12

RENCANA STRATEGIS

aparatur/manusia

secara

tepat

dan

terarah

sangat

2014 - 2018

dibutuhkan,

sehingga

pegawai/aparatur dapat memberikan kontribusi positif bagi kemajuan dan efektifitas kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Selain itu, guna mewujudkan administrasi pemerintahan yang mampu mendukung kelancaran dan keterpaduan pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai perencana pembangunan. Hingga tahun 2013, RSUD Ploso Kabupaten Jombang didukung oleh 52 personil, dengan rincian sebagai berikut : Tabel 1. Komposisi Sumber Daya Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang No

Jabatan

Jumlah (org)

1

Direktur

1

2

Kepala Sub. Bagian

1

3

Kepala Seksi

2

4

Staf

48 Jumlah

Apabila

sumber

daya

aparatur

52

RSUD

Ploso

Kabupaten

Jombang

diklasifikasikan berdasarkan eselon menunjukkan bahwa pegawai/aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang berstatus eselon III yakni Direktur dan eselon IV yakni Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Kepala Seksi Pelayanan Medis dan Keperawatan, serta Kepala Seksi Perencanaan dan Rekam Medis. Adapun rincian jumlah aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan klasifikasi eselon dapat dilihat pada tabel 2 berikut : Tabel 2. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Pangkat No

Pangkat

Jumlah

1

ESELON I

-

2

ESELON II

-

3

ESELON III

1

4

ESELON IV

3

Tabel 3. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Golongan/Ruang No

Golongan/Ruang

Jumlah

1

I/a

-

2

I/b

-

3

I/c

-


13

RENCANA STRATEGIS

No

Golongan/Ruang

Jumlah

4

I/d

1

5

II/a

1

6

II/b

5

7

II/c

10

8

II/d

7

9

III/a

3

10

III/b

11

11

III/c

10

12

III/d

3

13

IV/a

1

14

IV/b

-

15

IV/c

-

16

IV/d

-

17

IV/e

-

2014 - 2018

Tabel 4. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Jenjang Pendidikan Formal No

Jenjang Pendidikan

Jumlah

1

Magister (S2)

2

2

Sarjana(S1)

14

3

Diploma III

28

3

Diploma I

2

4

SMA/Sederajat

5

5

SMP/Sederajat

1

Jumlah

52

Selain pendidikan formal, juga diperlukan pendidikan nonformal sebagai wujud pengembangan keterampilan dan keahlian dalam setiap jabatan. Pada tabel 5 telah diklasifikasikan aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan pendidikan nonformal yang telah dilakukan : Tabel 5. Jumlah Aparatur RSUD Ploso Kabupaten Jombang Berdasarkan Klasifikasi Pendidikan Nonformal Jenis Pendidikan/Pelatihan Pemetaan SDM

Diklat Kepemimpinan

Fungsional

Teknis

Struktural

3

-

-

Fungsional

-

12

-

Teknis

-

-

2


14

RENCANA STRATEGIS

2.2.2

2014 - 2018

Aset/Modal

Kantor RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan pusat pemerintahan yang tugas pokoknya sebagai tempat pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Guna memberikan rasa aman dan nyaman dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kepada masyarakat perlu didukung dengan sarana dan prasarana ataupun aset/modal RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang memadai, baik secara kualitas maupun kuantitas. Sehingga untuk menciptakan rasa nyaman kepada pegawai dan masyarakat dapat terlayani dengan baik, cepat, tepat, serta menciptakan kepuasan pelayanan bagi masyarakat. Saat ini RSUD Ploso Kabupaten Jombang telah dilengkapi dengan aset/modal atau sarana dan prasarana yang memadai sebagai media pendukung untuk melaksanakan seluruh proses kegiatan pelayanan yang akan diberikan kepada masyarakat. Berikut adalah klasifikasi aset/modal ataupun sarana dan prasarana RSUD Ploso Kabupaten Jombang

dalam

menunjang

kinerja

aparatur/pegawai dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Tabel 6. Daftar Inventaris RSUD Ploso Kabupaten Jombang NO

Nama Inventaris

1 Genset 2 Mobil

Jumlah 3

Baik 1

2

1

3 Motor 4 Mesin Kompresor

2 1

1

5 Filling Besi/Metal 6 Lemari Kaca

4

4

3

3

7 Lemari Kayu 8 Rak Kayu

11

11

1

1

9 Meja Rapat 10 Meja Tulis

3

3

20

20

1

1

17

17

1

1

2

2

15 Ac. Split 16 Alat Dapur Lainnya

8

8

1

1


2

2

10

10

19 P.C. Unit 20 Note Book

3

3

1

1

21 Sterilisator 22 Diagnostik Set

3

3

2

2

11 Kursi Tamu 12 Kursi Biasa 13 Korden 14 Lemari Es

23 Stestocope 3 24 Tensi Meter R S U D P L O S O K A B U P6 A T E N 25 Instrument Cabinrt 1 26 Infusing Stand 25 27 Tabung Oksigen 28 Tabung Oksigen

Kondisi Sedang

Rusak

2

3 6J O M B A N G 1 25

4

4

4

4

15

13 Korden 14 Lemari Es 15 Ac. Split 16 Alat Dapur Lainnya

19 P.C. Unit NO 20 Note Book Nama Inventaris 21 1 Sterilisator Genset 22 Set 2 Diagnostik Mobil 23 3 Stestocope Motor 24 4 Tensi MesinMeter Kompresor 25 Instrument Cabinrt 5 Filling Besi/Metal 26 Stand 6 Infusing Lemari Kaca 27 Oksigen 7 Tabung Lemari Kayu 28 Tabung Oksigen 8 Rak Kayu 29 Ecg 9 Meja Rapat 30 Kursi roda 10 Meja Tulis 31 Periksa 11 Tempat Kursi Tamu Alat Kedokteran Umum 12 Kursi Biasa 32 Gigi Mieden 13 Korden 33 Unit Sinol 14 Dental Lemari Es 34 Partus Set 15 Ac. Split 35 Poliklinik set One med 16 Alat Dapur Lainnya 36 Poliklinik Mata set Medicinda 17 Cassete Recorder 37 THT set Reda 18 Alat Pemadam Portable 38 Poliklinik Bedah Set/Dharma 19 P.C. Unit 39 Poliklinik Penyakit dalam Set/Dharma 20 Note Book 40 Poliklinik Anak Set/Dharma 21 Sterilisator 41 Poliklinik umum Set/Dharma 22 Diagnostik Set 42 Poliklinik KIA Set 23 Stestocope 43 Poliklinik Kulit&Kelamin Set/Dharma 24 Tensi Meter 44 Defibrilator/Schiller defigard 4000 25 Instrument Cabinrt 45 Syirenge Pump Terumo 26 Infusing Stand 46 Bedside Monitor/Schiller Argus LSM 27 Tabung Oksigen Portable Pulse Oximeter/GE 47 Tabung Oksigen 28 Heathcare Trusat 29 Ecg 48 Purtable Suction Unit 30 Kursi roda 49 Dental Chair 31 Tempat Periksa 50 Dental Unit Alat Kedokteran Umum 51 Alat Kedokteran Kel.Berencana 32 Gigi Mieden 52 Suction Pump 33 Dental Unit Sinol 53 Alat Kedokteran THT 34 Partus Set 54 Operating Lamp 35 Poliklinik set One med 55 Centrifuge 36 Poliklinik Mata set Medicinda 56 Centrifuge 37 THT set Reda 57 Nebulizer 38 Poliklinik Bedah Set/Dharma 58 Ultra sonoPenyakit Grapy (Usg) 39 Poliklinik dalam Set/Dharma

63 Defibrilator/Schiller microscop 44 defigard 4000 64 Microscupe Monocular 45 Syirenge Pump Terumo 46 Bedside Monitor/Schiller Argus LSM

1

2

2

8 STRATEGIS 8 RENCANA


59 Alat Kedokteran Anak 40 Poliklinik Anak Set/Dharma 60 Bed Pad For ChildSet/Dharma 41 Poliklinik umum 61 Poliklinik Poliklinik KIA Set Set 42 62 X-Ray UnitKulit&Kelamin Set/Dharma 43 Poliklinik

1

1

1

2

2

10

10

3 Jumlah 1

3

33 22

23 61

41 25 3

1 Baik 31 21 3 61 41

4 11 4 1 1 3 5 20 48 1

25 3 4 11 4 1 1 3 5 20 48 1

17 1 1 1 2 1 8 1 1 1 2 1 10 1 3 1 1 1 3 1 2 1 3 1 6 1 1 1 25 1 4 41

17 1 1 1 2 1 8 1 1 1 2 1 10 1 3 1 1 1 3 1 2 1 3 1 6 1 1 1 25 1 4 41

1 1 5 1 48 1

1 1 5 1 48 1

1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 11

1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 11

11 11

11 11

11 21

11 21

1

1

11 11

2014 - 2018

Kondisi Sedang

Rusak

2

11 11


16

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

2.3 Kinerja Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Evaluasi capaian kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada periode 2009-2013 yang menggunakan indikator sebagai tolak ukur standar capaian yaitu indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM), Indikator Kinerja Kunci (IKK), dan Indikator kinerja lainnya belum dapat dilakukan. Sebab RSUD Ploso Kabupaten Jombang baru ditetapkan sebagai RSUD pada tahun 2013, sehingga belum terdapat data kesesuaian dengan tolak ukur standar capaian yang terkait dengan penyusunan Renstra periode tahun 2014-2018.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Pada pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, RSUD Ploso Kabupaten Jombang mengalami suatu tantangan maupun peluang untuk dapat melaksanakan pengembangan pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dimana hal tersebut dapat diuraikan sebagai berikut : 2.4.1

Tantangan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah secara umum merubah paradigma desentralisasi kesehatan nasional dengan adanya tuntutan pembaharuan. Tuntutan tersebut menyangkut pembaharuan sistem kesehatan di daerah dan di pusat, diantaranya dinas kesehatan semakin berkembang menjadi lembaga pemerintah di sektor kesehatan yang mempunyai banyak fungsi, antara lain: a.

sebagai pelaksana kegiatan;

b.

semakin menjadi lembaga yang menyusun kebijakan dan peraturan di daerah berdasar standar nasional, memastikan aturan dijalankan;

c.

membiayai pelayanan kesehatan. Tuntutan dinas kesehatan untuk menjalankan fungsinya menuntut pula pada

rumah sakit pemerintah untuk semakin tegas didorong menjadi lembaga pelayanan nonbirokratis. Rumah sakit pemerintah menjadi lembaga pelayanan yang bersifat tidak mencari untung, dalam sistem Badan Layanan Umum (BLU). Namun telah RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

17

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

dijelaskan pada Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 Tentang Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan Permendagri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, dimana Peraturan Pemerintah tersebut memberikan keleluasaan terhadap Badan Layanan Umum Daerah untuk mengelola keuangan secara mandiri dan fleksibel dengan menonjolkan produktifitas, efisiensi dan efektifitas. Hal tersebut kemudian teridentifikasi beberapa tantangan yang dihadapi oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan kepada masayarakat diantaranya sebagai berikut : 1.

Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten Jombang, yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM;

2.

Aspek hukum yang semakin menuntut kompetensi petugas rumah sakit dan manajemen rumah sakit yang baik;

3.

Kesinambungan anggaran dari pemerintah untuk pengembangan gedung RSUD masih belum jelas;

4.

Tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang lebih baik dan berkualitas;

5.

Citra rumah sakit lain yang dianggap lebih baik (pelayanannya lebih ramah dan terkesan lebih cepat). 2.4.2

Peluang RSUD Ploso Kabupaten Jombang

Adapun faktor-faktor yang menjadi peluang bagi RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat diantaranya sebagai berikut : 1.

Adanya dukungan dari Pemerintah Daerah dan DPRD untuk mengembangkan RSUD Ploso Kabupaten Jombang berupa penyediaan lahan dan pembenahan sistem manajemen RSUD;

2.

Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan spesialistik dan berbasis tekhnologi canggih;

3.

Peningkatan potensi kasus karena kecelakaan lalu lintas dan kecelakaan kerja;

4.

Berkembangnya sistem pembiayaan kesehatan.


18

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Berdasarkan uraian tantangan dan peluang tersebut, maka dapat dilihat perbandingan antara tantangan dan peluang adalah 5:4. Dengan perbandingan tersebut, diperlukan suatu usaha dan strategi yang tepat dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi yang sesuai dengan pencapaian visi dan misi agar tantangan yang lebih besar tersebut dapat teratasi sehingga RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat menghasilkan kinerja pelayanan kesehatan yang lebih baik dari periode sebelumnya. Menariknya adalah meskipun RSUD Ploso Kabupaten Jombang masih terkategori rumah sakit yang baru saja berdiri, yakni sejak tahun 2013, namun RSUD Ploso Kabupaten Jombang telah mampu mengembangkan pelayanan kesehatan yang prima kepada masyarakat. Dengan sumber daya yang minim, RSUD Ploso Kabupaten Jombang mampu memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat Kabupaten Jombang, khususnya Kecamatan Ploso dan sekitarnya dengan menggunakan standar pelayanan rumah sakit.


19

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Tugas Pokok dan Fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang, menyatakan bahwa RSUD Ploso Kabupaten Jombang mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. Dalam melaksanakan pelayanan yang bermutu sesuai dengan standar pelayanan rumah sakit, RSUD Ploso Kabupaten Jombang menyelenggarakan

fungsi

(1)

penyelenggaraan

pelayanan

medis;

(2)

penyelenggaraan pelayanan penunjang medis dan nonmedis; (3) penyelenggaraan pelayanan dan asuhan keperawatan; (4) penyelenggaraan pelayanan rujukan; (5) penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan; (6) penyelenggaraan penelitian dan pengembangan; dan (7) penyelenggaraan administrasi dan keuangan. Mengacu pada tugas dan fungsi dari RSUD Ploso Kabupaten Jombang, dalam pelaksanaannya

terdapat

beberapa

permasalahan

yang

dihadapi.

Adapun

permasalahan yang dihadapi oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai berikut : 1.

Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum maksimal untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit;

2.

Belum optimalnya konsolidasi antarunit kerja di rumah sakit;

3.

Sistem pemantauan kinerja terkadang masih bersifat subyektif;

4.

Belum adanya sistem penghargaan (reward) dan sanksi (punishment);

5.

Alur pelayanan pasien yang terkesan lama karena belum adanya SIMRS;

6.

Masih ada ketentuan atau aturan birokrasi yang kurang fleksibel dalam pengambilan keputusan operasional;


20

RENCANA STRATEGIS

7.

2014 - 2018

Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi, SOP Akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual;

8.

Tarif pelayanan belum berdasarkan unit cost;

9.

Sarana gedung yang tersedia tidak mencukupi, sementara kesiapan gedung baru belum selesai secara keseluruhan.

3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang di dalamnya berisi suatu gambaran yang menantang tentang keadaan masa depan, cita dan citra yang ingin diwujudkan, dibangun melalui proses refleksi dan proyeksi yang digali dari nilai-nilai luhur yang dianut oleh seluruh komponen stakeholders. Berdasarkan kondisi masyarakat Kabupaten Jombang saat ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi di masa depan, serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan potensi yang dimiliki oleh masyarakat, pemangku kepentingan, serta Pemerintah Daerah, maka dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan untuk periode 2014-2018, dicanangkan Visi Kabupaten Jombang adalah “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi berfungsi sebagai pemersatu gerak, langkah dan tindakan nyata bagi segenap komponen penyelenggara program dan kegiatan tanpa mengabaikan mandat yang diberikannya. Adapun misi Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 adalah sebagai berikut : 1. Misi 1 Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama; 2. Misi 2 Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau; 3. Misi 3 Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata 4. Misi 4 Menyediakan Infrastruktur Dasar yang Berkualitas dan Berwawasan Lingkungan 5. Misi 5 Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik dan Bersih.


21

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Berdasarkan visi dan misi yang telah dipaparkan tersebut, maka RSUD Ploso Kabupaten Jombang termasuk sebagai SKPD yang memiliki peran untuk dapat mewujudkan visi dan misi tersebut. Oleh karena itu, diperlukan analisis yang tepat untuk mengetahui dan mengidentifikasi kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman dari lingkungan internal maupun eksternal SKPD sehingga dapat ditemukan penerapan strategi yang tepat. Berkaitan dengan misi Kepala Daerah terpilih, maka RSUD Ploso Kabupaten Jombang akan berperan serta dalam menjalankan misi ke-2 (dua) yaitu: Mewujudkan Layanan Dasar Yang Terjangkau. Berdasarkan misi yang harus dijalankan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang tersebut, maka terdapat beberapa hal yang perlu dilakukan sebagai langkah utama RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk melaksanakan tugas yang berjalan selaras dengan visi dan misi Kabupaten Jombang, yaitu : 1.

Pelayanan kesehatan RSUD Ploso;

2.

Pendukung pelayanan kesehatan RSUD Ploso. Mengacu pada arah kebijakan tersebut maka dalam program RSUD Ploso

Kabupaten Jombang harus menjabarkan dari program Pemerintah Kabupaten Jombang yang ada di dalam perubahan RPJMD dan dikembangkan menjadi rencana kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi yang dijabarkan dalam Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018.

3.3 Telaah Renstra K/L dan Renstra Provinsi 3.3.1

Telaah Renstra Kementerian Kesehatan

Sebagai SKPD yang melaksanakan tugas pokok dan fungsinya di sektor kesehatan, rencana strategis RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini disusun dengan memperhatikan pula rencana strategis yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan tahun 2010–2014. Visi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014 yakni “Masyarakat Sehat yang Mandiri dan Berkeadilan”. Dalam mencapai dan mewujudkan visi tersebut maka misi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014, antara lain : 1.

Meningkatkan

derajat

kesehatan

masyarakat,

melalui

pemberdayaan

masyarakat, termasuk swasta dan masyarakat madani. RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

22

RENCANA STRATEGIS

2.

2014 - 2018

Melindungi kesehatan masyarakat dengan menjamin tersedianya upaya kesehatan yang paripurna, merata, bermutu dan berkeadilan.

3.

Menjamin ketersediaan dan pemerataan sumber daya kesehatan.

4.

Menciptakan tata kelola kepemerintahan yang baik. Strategi yang di rumuskan oleh Kementerian Kesehatan Indonesia untuk

mewujudkan visi dan misi Kementerian Kesehatan Indonesia tahun 2010-2014 diantaranya sebagai berikut : 1.

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat, swasta dan masyarakat madani dalam pembangunan kesehatan melalui kerja sama nasional dan global.

2.

Meningkatkan pelayanan kesehatan yang merata, terjangkau, bermutu dan berkeadilan, serta berbasis bukti; dengan pengutamaan pada upaya promotif dan preventif.

3.

Meningkatkan

pembiayaan

pembangunan

kesehatan,

terutama

untuk

mewujudkan jaminan sosial kesehatan nasional. 4.

Meningkatkan pengembangan dan pendayagunaan SDM kesehatan yang merata dan bermutu.

5.

Meningkatkan ketersediaan, pemerataan, dan keterjangkauan obat

dan alat

kesehatan serta menjamin keamanan, khasiat, kemanfaatan, dan mutu sediaan farmasi, alat kesehatan, dan makanan. 6.

Meningkatkan manajemen kesehatan yang akuntabel, transparan, berdayaguna dan

berhasilguna

untuk

memantapkan

desentralisasi

kesehatan

yang

bertanggungjawab. 3.3.2

Telaah Renstra Provinsi Jawa Timur

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur sebagai salah satu dari penyelenggara pembangunan kesehatan mempunyai visi : ”Masyarakat Jawa Timur Mandiri untuk Hidup Sehat” Masyarakat yang mandiri untuk hidup sehat adalah suatu kondisi dimana masyarakat Jawa Timur menyadari, mau, dan mampu untuk mengenali, mencegah dan mengatasi permasalahan kesehatan yang dihadapi, sehingga dapat bebas dari gangguan kesehatan, baik yang disebabkan karena penyakit termasuk gangguan RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

23

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

kesehatan akibat bencana, maupun lingkungan dan perilaku yang tidak mendukung untuk hidup sehat. Berdasarkan visi Dinas Kesehatan Provinsi, maka misi pembangunan kesehatan di Jawa Timur adalah : 1.

Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan.

2.

Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat.

3.

Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau.

4.

Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan.

5.

Meningkatkan dan mendayagunakan sumber daya kesehatan. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan misinya

menetapkan tujuan sebagai berikut : 1.

Untuk

mewujudkan

misi

”Menggerakkan

pembangunan

berwawasan

kesehatan“, maka ditetapkan tujuan : Mewujudkan mutu lingkungan yang lebih sehat, pengembangan sistem kesehatan lingkungan kewilayahan, serta menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan. 2.

Untuk mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat”, maka ditetapkan tujuan : Memberdayakan individu, keluarga dan masyarakat agar mampu menumbuhkan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) serta mengembangkan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM).

3.

Untuk mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau”, maka ditetapkan tujuan : a.

Meningkatkan akses, pemerataan dan kualitas pelayanan kesehatan melalui rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya.

b.

Meningkatkan kesadaran gizi keluarga dalam upaya meningkatkan status gizi masyarakat.

c.

Menjamin ketersediaan, pemerataan, pemanfaatan, mutu, keterjangkauan obat dan perbekalan kesehatan serta pembinaan mutu makanan.


24

RENCANA STRATEGIS

d.

Mengembangkan

kebijakan,

sistem

pembiayaan

2014 - 2018

dan

manajemen

pembangunan kesehatan. 4.

Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Mencegah, menurunkan dan mengendalikan penyakit menular dan tidak menular serta masalah kesehatan lainnya.

5.

Untuk mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan sumberdaya kesehatan”, maka ditetapkan tujuan : Meningkatkan jumlah, jenis, mutu dan penyebaran tenaga kesehatan sesuai standar. Kebijakan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur dalam mewujudkan tujuan

dan sasaran yang akan dicapai dirumuskan sebagai berikut : 1.

Dalam rangka mewujudkan misi “Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan”,

maka

ditetapkan

kebijakan

:

Pemantapan

pembangunan

berwawasan kesehatan. 2.

Dalam rangka mewujudkan misi “Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat untuk hidup sehat”, maka ditetapkan kebijakan :

3.

a.

Pengembangan Upaya Kesehatan Berbasis Masyarakat (UKBM)

b.

Peningkatan lingkungan sehat

Dalam rangka mewujudkan misi ”Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata, dan terjangkau”, maka ditetapkan kebijakan : a.

Percepatan penurunan kematian ibu dan anak.

b.

Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat

miskin, daerah

tertinggal, terpencil, perbatasan dan

kepulauan. c.

Pemenuhan ketersediaan dan pengendalian obat, perbekalan kesehatan dan makanan.

d.

Peningkatan pembiayaan kesehatan dan pengembangan kebijakan dan manajemen kesehatan.


25

RENCANA STRATEGIS

4.

2014 - 2018

Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : a.

Penanganan masalah gizi kurang dan gizi buruk pada bayi, anak balita, ibu hamil dan menyusui

b.

Peningkatan pencegahan, surveilans, deteksi dini penyakit menular, penyakit tidak menular, penyakit potensial KLB/wabah dan ancaman epidemi

yang

diikuti

dengan

pengobatan

sesuai

standar

serta

penanggulangan masalah kesehatan lainnya dan bencana. 5.

Dalam rangka mewujudkan misi ”Meningkatkan dan mendayagunakan sumberdaya kesehatan”, maka ditetapkan kebijakan : Penyediaan tenaga kesehatan di rumah sakit, balai kesehatan, puskesmas dan jaringannya serta mendayagunakan tenaga kesehatan yang kompeten sesuai kebutuhan.

3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Penelaahan Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang dengan Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) adalah dengan tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Jombang dirumuskan dengan menyesuaikan dinamika kebijakan penataan ruang Nasional, Provinisi Jawa Timur, potensi wilayah dan perkembangan eksisting pemanfaatan ruang di wilayah Kabupaten Jombang. Penataan ruang wilayah Kabupaten bertujuan untuk mewujudkan : a. Pemerataan perkembangan wilayah kawasan perkotaan dan kawasan pedesaan secara seimbang dan bersinergi; b. Kabupaten

sebagai

wilayah

pengembangan

kegiatan

agribisnis

untuk

meningkatkan potensi sumberdaya alam khususnya di sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan; c. Kabupaten sebagai simpul transportasi dan distribusi untuk mengoptimalkan kedudukan kabupaten yang dilalui jalan bebas hambatan, 2 (dua) pintu gerbang jalan bebas hambatan, jalan arteri dan kabupaten sebagai pintu Kawasan Gerbangkertosusila; RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

26

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

d. Wilayah berdaya saing tinggi dan kepastian hukum dalam pemanfaatan ruang wilayah sehingga dapat menarik investasi di sektor pertanian, pariwisata, perkebunan, kehutanan dan industri untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat. Hal yang terpenting sebagai konsekuensi perkembangan penduduk yang terjadi di Kabupaten Jombang selama kurun waktu 20 tahun kedepan tentunya akan berdampak pada pemenuhan kebutuhan dasar dalam hal kesehatan. Tentunya pemerintah perlu meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar yang terjangkau di Kabupaten Jombang. Dengan demikian, dapat diprediksikan kebutuhan dasar masyarakat dalam bidang kesehatan di Kabupaten Jombang tahun 2029 akan terpenuhi dan terjangkau. Oleh sebab itu, terdapat kebijakan untuk penambahan jumlah RSUD di Kabupaten Jombang. Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Rumah Sakit Umum Daerah Ploso, menyatakan bahwa RSUD Ploso Kabupaten Jombang mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan berhasilguna dengan mengutamakan upaya penyembuhan dan pemulihan yang dilaksanakan secara serasi, terpadu dengan upaya peningkatan dan pencegahan serta melaksanakan upaya rujukan. Dalam hal ini RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai Lembaga Teknis Daerah di bidang pelayanan kesehatan yang secara teknis fungsional bertanggung jawab kepada Bupati Jombang melalui Sekretaris Daerah Kabupaten Jombang dan secara teknis operasional dikoordinasikan dengan Dinas Kesehatan Kabupaten Jombang. RSUD Ploso Kabupaten Jombang merupakan rumah sakit umum milik Pemerintah Kabupaten Jombang, yang sebelumnya adalah puskesmas dengan tempat perawatan.

3.4.2 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah sebagai pedoman dasar bagi kebijakan, perencanaan dan program perlindungan dan pengelolaan lingkungan

hidup di

Kabupaten Jombang. Pertimbangan tersebut


27

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

dilakukan dengan dasar bahwa tujuan dari disusunnya KLHS adalah sebagai berikut : 1. Menyediakan data tentang kajian perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup, kajian kinerja layanan/jasa ekosistem, kajian efisiensi pemanfaatan sumber daya alam, kajian tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi, kajian terhadap perubahan iklim, kajian tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. 2. Memberikan evaluasi terhadap kebijakan, rencana dan program yang telah disusun oleh Pemerintah Kabupaten Jombang sesuai rekomendasi yang disajikan dalam dokumen KLHS Sasaran dari penyusunan KLHS Kabupaten Jombang adalah terciptanya kebijakan dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan sesuai dengan kondisi dan kemampuan lingkungan, sehingga fungsi lingkungan dan keselamatan masyarakat akibat degradasi lingkungan dapat diminimalkan. Beberapa tahapan kegiatan pokok dan pendukung dalam proses penelaahan terhadap KLHS diantaranya sebagai berikut : a. Identifikasi dan analisis kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Jombang akibat adanya pemanfaatan lahan untuk kegiatan pembangunan strategis b. Pengkajian pengaruh kegiatan, rencana dan program terhadap kondisi lingkungan hidup di Kabupaten Jombang c. Perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan program d. Rekomendasi perbaikan untuk pengambilan kebijakan, rencana dan program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan. e. Pelingkupan materi pokok atau isu-isu strategis di Kabupaten Jombang f. Pengumpulan dan penelaahan data instansi di lingkungan SKPD Kabupaten Jombang untuk menggali informasi yang berkaitan dengan isu pokok lingkungan hidup dan pembangunan daerah. Pada dasarnya dalam Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) terdapat 3 (tiga) prinsip dasar, antara lain : 1. Keterkaitan / holistik : Keterkaitan kebijakan pusat dan daerah, global dan lokal, keterkaitan sektor, keterkaitan kelembagaan, sebab-akibat dampak


28

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

2. Keseimbangan : Keseimbangan antara pertumbuhan ekonomi dan konservasi, fungsi ekonomi dan fungsi sosial, kepentingan jangka pendek dan jangka panjang. 3. Keadilan : Distribusi akses dan kontrol terhadap sumber daya alam dan lingkungan yang lebih baik, distribusi kegiatan ekonomi yang lebih merata. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 14 menyatakan bahwa instrumen pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup salah satunya adalah dengan melakukan kajian lingkungan hidup strategis (KLHS). Kajian ini wajib disusun oleh pemerintah dan pemerintah daerah untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program (KRP).

3.5 Penentuan Isi-Isu Strategis Penentuan isu-isu strategis tentunya ditinjau dari beberapa hal, diantaranya sebagai berikut : 1. Gambaran Pelayanan RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2. Sasaran Jangka Menengah pada Renstra K/L 3. Sasaran Jangka Menengah dari Renstra SKPD Provinsi Jawa Timur 4. Implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD 5. Implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD Mengacu pada berbagai hal tersebut di atas maka terdapat sejumlah isu strategis sebagai ‘entry point’ atas kebutuhan antisipasi, penanggulangan, maupun tindaklanjut yang perlu diupayakan. Berdasarkan kondisi kesehatan masyarakat dan peran serta RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam bidang tersebut, maka dapat diketahui beberapa pokok hal yang menjadi isu strategis yang perlu diperhatikan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, yaitu : a. Diberlakukannya kebijakan BPJS tahun 2014 dan Universal Coverage 2018; b. Persaingan rumah sakit semakin ketat dan tuntutan masyarakat untuk mendapatkan


29

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

pelayanan berkualitas semakin tinggi serta menjadi pusat rujukan subregional tengah; c. Pencapaian program MDGs (Penurunan AKI, AKB, HIV/AIDS, TB, Malaria); d. Diberlakukannya

Kartu Jombang Sehat, yaitu program jaminan pemeliharaan

kesehatan bagi penduduk Kabupaten Jombang yang termasuk keluarga miskin dan rentan miskin.


30

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) merupakan salah satu SKPD yang ikut berperan aktif dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam bidang kesehatan. Oleh karena itu, pelaksanaan segala urusan dalam RSUD Ploso Kabupaten Jombang harus didasarkan pada pola pemerintahan Kabupaten Jombang, yang diterangkan dalam visi dan misi kabupaten. Visi SKPD adalah gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan yang ingin di capai SKPD melalui penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu lima tahun yang akan datang, sedangkan misi SKPD adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan misi SKPD. Sehingga untuk mencapai sinergitas pelaksanaan tugas pelayanan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka RSUD Ploso Kabupaten Jombang menyusun visi dan misi yang dirancang selaras dengan visi dan misi Kabupaten Jombang yaitu : Visi : “Menjadi Rumah Sakit Profesional dan Berkualitas dengan Berorientasi Kebutuhan Masyarakat” Misi : 1.

Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi dan manajamen;

2.

Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai;

3.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai.

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang Tujuan adalah pernyataan yang berisi mengenai hal-hal yang perlu dilakukan untuk dapat memecahkan masalah dan menangani isu strategis sehingga sekaligus dapat melaksanakan dan mencapai visi dan misi yang ditetapkan. Tujuan jangka RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

30

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang adalah sebagai berikut : 1.

Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat;

2.

Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai;

3.

Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan

secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun kedepan. Perumusan sasaran memperhatikan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi RSUD Ploso Kabupaten Jombang serta profil pelayanan yang terkait dengan indikator kinerja. Untuk lima tahun mendatang, RSUD Ploso Kabupaten Jombang menetapkan sasaran sebagai berikut : 1. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan; 2. Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang memadai; 3. Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa pelayanan.


31

Tabel 7. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah RSUD Ploso Kabupaten Jombang

1 Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standart serta pelayanan administrasi dan manajemen

Rumusan Tujuan dan Sasaran Tujuan 1 Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat

Sasaran 1 Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

Indikator Sasaran 1 Penanganan/cakupan pelayanan kesehatan

Target Kinerja Sasaran Pada Tahun Ke1 2 3 4 5 100% 100% 100% 100% 100%

2


100% 100% 100% 100% 100%

3


100% 100% 100% 100% 100%

1 Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai

1 Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang memadai

1


90%

95%

100% 100% 100%

3 Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai

1 Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai

1 Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa pelayanan

1

Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia

90%

95%

100% 100% 100%

32

2014 - 2018

2 Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai

RENCANA STRATEGIS


Misi

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

4.3 Strategi dan Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan dalam serangkaian kebijakan. Rumusan strategi menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana RSUD Ploso Kabupaten Jombang menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder layanan, terutama bagi layanan langsung pada masyarakat. Oleh sebab itu, dalam merumuskan strategi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan dan sasaran, maka dilakukan analisis lingkungan internal dan lingkungan eksternal dengan menggunakan analisis SWOT (Strengths/kekuatan, Weaknesses/kelemahan, Opportunities/peluang, dan Threats/tantangan). Analisis SWOT adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Identifikasi faktorfaktor SWOT tersebut adalah sebagai berikut : a. Kekuatan (Strengths) 1. Memiliki tenaga spesialistik 3 dasar (Obsygn, Anak dan Bedah); 2. Peralatan yang standar sebagai Rumah Sakit kelas D yang dapat menjalankan pelayanan sebagai pusat rujukan; 3. Beberapa staf yang sedang menempuh pendidikan formal serta pelatihanpelatihan kompetensi; 4. RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebagai tempat pemagangan profesi sehingga mendukung peningkatan pelayanan; 5. Masih adanya pembiayaan gaji dan investasi (gedung dan peralatan) dari pemerintah; 6. Adanya struktur organisasi beserta uraian tugas yang lengkap untuk semua jabatan; 7. Tarif yang ditetapkan dapat dijangkau oleh masyarakat; 8. Lokasi yang sangat strategis dan mudah diakses oleh masyarakat; 9. Tingkat hunian yang terus meningkat.


33

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

b. Kelemahan (Weaknesses) 1. Sebagian tenaga dokter spesialis adalah tenaga kontrak sehingga belum maksimal untuk komitmen terhadap kemajuan rumah sakit; 2. Belum optimalnya konsolidasi antarunit kerja di rumah sakit; 3. Sistem pemantauan kinerja terkadang masih bersifat subyektif; 4. Belum adanya sistem penghargaan (reward) dan sanksi (punishment); 5. Alur pelayanan pasien yang terkesan lama karena belum adanya SIMRS; 6. Masih ada ketentuan atau aturan birokrasi yang kurang fleksibel dalam pengambilan keputusan operasional; 7. Sistem pengelolaan keuangan belum mengaplikasikan kebijakan akuntansi, SOP akuntansi dan sistem yang belum berbasis aktual; 8. Tarif pelayanan belum berdasarkan unit cost; 9. Sarana gedung yang tersedia tidak mencukupi, sementara kesiapan gedung baru belum selesai secara keseluruhan. c. Ancaman (Threats) 1. Adanya peningkatan jumlah rumah sakit swasta di wilayah Kabupaten Jombang, yang akan memiliki kemudahan untuk menarik pasien dan SDM; 2. Aspek hukum yang semakin menuntut kompetensi petugas rumah sakit dan manajemen rumah sakit yang baik; 3. Kesinambungan anggaran dari pemerintah untuk pengembangan gedung RSUD masih belum jelas; 4. Tuntutan masyarakat akan pelayanan kesehatan yang lebih baik dan berkualitas; 5. Citra rumah sakit lain yang dianggap lebih baik (pelayanannya lebih ramah dan terkesan lebih cepat). d. Peluang (Opportunities) 1. Adanya dukungan dari pemerintah daerah dan DPRD untuk mengembangkan RSUD Ploso Kabupaten Jombang berupa penyediaan lahan dan pembenahan sistem manajemen rumah sakit; 2. Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan spesialistik dan berbasis teknologi canggih;


34

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

3. Peningkatan potensi kasus karena kecelakaan lalu lintas dan kecelakaan kerja; 4. Berkembangnya sistem pembiayaan kesehatan. Setelah mempertimbangkan faktor kekuatan, kelemahan, peluang, maupun ancaman yang ada dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, maka dapat teridentifikasi strategi yang harus dilakukan. Strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah merupakan strategi organisasi yang berisi rencana menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi. Sebagai satu cara untuk mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi. Langkah selanjutnya yang dilakukan setelah teridentifikasinya strategi yang harus dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang, maka yang dilakukan yakni merumuskan atau merfomulasikan kebijakan dalam mengatasi dan meminimalisir kelemahan dan ancaman yang ada. Kebijakan yang akan ditempuh dalam mewujudkan tujuan dan sasaran yang akan dicapai sampai dengan akhir tahun 2018 adalah mengoptimalkan semua sumber daya (tenaga, sarana, prasarana, peralatan dan peraturan-peraturan yang mendukung untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan pelanggan). Hasil analisis strategi dan arah kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang tersebut dapat dilihat dalam tabel 8.


35

Tabel 8. Strategi dan Arah Kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

1

2

Mewujudkan pelayanan kesehatan yang profesional dan berkualitas serta terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat

1

1

Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

Berkembangnya sistem pelayanan kesehatan rujukan dan sarana prasarana yang memadai

Indikator Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

1

Penanganan/cakupan pelayanan kesehatan

1

Peningkatan mutu dan cakupan pelayanan kesehatan melalui standarisasi dan akreditasi

1

Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2


1

Melaksanakan efektifitas dan efisiensi pengelolaan administrasi umum dan perlengkapan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

1

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

3


1

Melaksanakan Efektifitas dan efisiensi pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku

1

Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

1


1

Pengembangan sistem rujukan serta membangun jejaring dengan mitra kerja serta pemenuhan sarana dan prasarana yang dibutuhkan

1

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RSUD Ploso Kabupaten Jombang

2014 - 2018

36

Mewujudkan sistem pelayanan kesehatan rujukan sesuai standar dan kebutuhan masyarakat serta didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai

Sasaran

RENCANA STRATEGIS


Tujuan

Tujuan 3

1

Meningkatnya kinerja pegawai disertai dengan peningkatan remunerasi/jasa pelayanan

Indikator Sasaran 1

Terlaksananya peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dan alat operasional kesehatan

Strategi 1

Peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia yang sesuai standar melalui kerjasama dengan mitra kerja serta mempersiapkan ke arah BLUD

Arah Kebijakan 1

Pendukung Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang

RENCANA STRATEGIS

37

2014 - 2018


Mewujudkan sumber daya manusia yang sesuai standar baik kualitas dan kuantitas serta kesejahteraan bagi pegawai

Sasaran

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berdasarkan uraian sasaran dan tujuan RSUD Ploso Kabupaten Jombang sebelumnya, yang kemudian di break down ke dalam rumusan strategi dan arah kebijakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan, yakni tahun 2014-2018, maka disusun program dan kegiatan yang dapat mendukung pencapaian visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Untuk mewujudkan Visi, Misi, Tujuan, Strategi dan Kebijakan serta memperhatikan posisi organisasi hasil analisis lingkungan, maka strategi dikembangkan dengan program dan kegiatannya. Program-program tersebut kemudian dijabarkan lebih lanjut menjadi kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahunnya. Untuk mengukur tingkat keberhasilan program, maka diperlukan parameter/indikator kinerja setiap program, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif. Dengan demikian, pencapaian visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang dapat dikatakan berhasil apabila pelaksanaan program dan kegiatan telah memenuhi target dan indikator kinerja yang telah ditentukan. Adapun rincian program dan kegiatan RSUD Poso Kabupaten Jombang dapat diuraikan sebagai berikut : 1.

Program Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.


b.

Pengadaan alat-alat kesehatan rumah sakit

c.

Pengadaan obat-obatan rumah sakit

d.

Pengadaan mebeleur rumah sakit

e.

Pengadaan perlengkapan rumah tangga rumah sakit

f.

Pengadaan bahan-bahan logistik rumah sakit

g.

Pengadaan pencetakan administrasi dan surat-menyurat rumah sakit

h.

Kemitraan pengobatan jaminan pemeliharaan kesehatan

i.

Rehabilitasi ringan rumah sakit RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

38

RENCANA STRATEGIS

2.

j.

Rehabilitasi sedang/berat rumah sakit

k.

Penyusunan dokumen perencanaan rumah sakit

l.

Pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit

2014 - 2018

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut :

3.

a.

Pelayanan jasa administrasi teknis perkantoran

b.

Penyediaan pelayanan administrasi perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pengadaan sarana dan prasarana gedung kantor

b.

Pemeliharaan

rutin/berkala/sedang/berat

gedung

kantor/bangunan

pendukungnya c.

Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat sarana dan prasarana gedung dan kantor

d. 4.

Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat kendaraan dinas/operasional

Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

5.

Pengadaan pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya

Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut :

6.

a.

Penyusunan Rencana Strategis SKPD

b.

Penyusunan Rencana Kerja SKPD

c.

Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

d.

Penyusunan Laporan Keuangan SKPD

Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana RSUD Ploso Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pengadaan alat-alat kesehatan RSUD Ploso

b.



39

RENCANA STRATEGIS

7.

2014 - 2018

Program Pendukung Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso Program ini dicapai dengan kegiatan sebagai berikut : a.

Pemasangan jaringan sistem informasi rumah sakit

b.

Persiapan badan layanan umum (BLU)

c.

Akreditasi rumah sakit

d.

Pengembangan media promosi dan informasi

e.

Fasilitasi jasa pelayanan

f.

Peningkatan kualitas dokter dan paramedis

g.

Peningkatan kualitas tenaga non medis

h.

Penyediaan jasa kemitraan rumah sakit

i.

Pemeliharaan rutin/berkala instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

j.

Pemeliharaan rutin/berkala alat-alat kesehatan rumah sakit

k.

Pemeliharaan rutin/berkala ambulance/mobil jenazah

l.

Pembangunan instalasi pengelolaan limbah rumah sakit

m. Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana rumah sakit Selain penyusunan target capaian program dan kegiatan yang akan dilaksanakan RSUD Ploso Kabupaten Jombang pada tahun 2014-2018, juga telah disusun pendanaan indikatif untuk masing-masing program maupun kegiatan, yang dapat dilihat pada lampiran 1. Rencana strategis ini akan dilaksanakan secara bertahap setiap tahun dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 untuk mendapatkan kondisi yang diharapkan sesuai dengan yang tertuang dalam visi dan misi RSUD Ploso Kabupaten Jombang.


40

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB VI INDIKATOR KINERJA RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Rencana Strategis (Renstra) RSUD Ploso merupakan penjabaran perencanaan pembangunan dalam upaya mewujudkan tujuan, baik skala nasional maupun daerah. Oleh karena itu, Renstra RSUD Ploso memiliki kesinambungan dengan dokumen daerah terkait, salah satunya yaitu RPJMD. Dengan kata lain, penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk mengukur kinerja atau keberhasilan organisasi dan merupakan syarat penting untuk menetapkan rencana kinerja sebagai penjabaran dari RPJMD. Sehingga indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang adalah indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai RSUD Ploso Kabupaten Jombang untuk lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang. Perumusan indikator kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam Rencana Strategis ini mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang terkait Standar Pelayanan Minimal (SPM) Rumah Sakit Umum Daerah Ploso Kabupaten Jombang. Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal. Maksud ditetapkannya Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang rumah sakit adalah guna memberikan pelayanan atau kegiatan minimal yang harus dilakukan rumah sakit sebagai tolok ukur kinerja dalam menentukan capaian jenis dan mutu pelayanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Tujuan ditetapkannya SPM bidang rumah sakit adalah sebagai berikut : a.

Terlaksananya peningkatan derajat kesehatan masyarakat melalui pelayanan rumah sakit yang bermutu dan terjangkau;

b.

Terlaksananya kegiatan peningkatan mutu berkelanjutan yang sesuai standar berbasis profesionalisme dengan tetap mengedepankan masalah aksesibilitas masyarakat;

c.

Telaksananya pelayanan rujukan yang tepat guna dan berjalan lancar sesuai RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

41

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

dengan tuntutan masyarakat di wilayah cakupannya. Secara umum indikator kinerja yang telah ditetapkan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang, yaitu melihat dari angka kunjungan rawat jalan dan rawat inap di RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Indikator tersebut untuk mengukur tingkat kesehatan pelayanan kesehatan masyarakat yang dilakukan oleh RSUD Ploso Kabupaten Jombang. Berikut target kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dalam konteks pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Jombang yang tertuang dalam tabel 9.


42


Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat

Sasaran

Indikator

Target Capaian Tahun Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5

Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD

Persentase capaian SPM layanan kesehatan rujukan

60 %

60%

65%

70%

75%

80%

80%

Meningkatnya cakupan pelayanan rawat jalan dan rawat inap

Angka kunjungan rawat jalan dan kunjungan rawat inap




Kunjungan rawat inap 6,982 dan rawat jalan 14.838




Meningkatnya capaian standar minimal sarana dan prasarana penunjang layanan rujukan di RSUD Ploso

Persentase capaian standar minimal sarana dan prasarana penunjang layanan rujukan

90%

90%

90%

95%

95%

100%

100%

43

2014 - 2018

Meningkatnya capaian SPM layanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso

RENCANA STRATEGIS


Tujuan

Kondisi Kinerja pada Awal Periode RPJMD

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

BAB VII PENUTUP

Dokumen Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang 2014-2018 ini merupakan dokumen perencanaan yang disesuaikan dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 dan didasarkan pada hasil pengamatan dan telaahan dengan melakukan analisis lingkungan (SWOT) yang merupakan upaya strategik dalam menghadapi situasi yang cepat berubah sehingga manajemen rumah sakit berkemampuan untuk menyesuaikan segala perubahan tersebut. Pencapaian program dan kegiatan ditargetkan secara bertahap selama 5 (lima) tahun, dan evaluasi dilakukan setiap periode tertentu disesuaikan dengan kebutuhan dari unit operasional tertentu. Hasil evaluasi dipakai sebagai dasar untuk menentukan langkah-langkah berikutnya. Dalam upaya pengenalan dan pengembangan RSUD Kabupaten Jombang serta untuk mendukung upaya kesehatan masyarakat maka perlu dilakukan promosi secara proaktif dengan menawarkan produk layanan yang berkualitas dan berorientasi kepada kepuasan pelanggan. Demikianlah Rencana Strategis Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang ini disusun dengan berusaha mengoptimalkan seluruh potensi yang dimiliki rumah sakit. Seluruh aspek rumah sakit sedapat mungkin telah dicantumkan dalam penyusunan Rencana Strategis. Sebab rencana strategis ini disusun sebagai arah dan pedoman dalam menyusun pengembangan program yang tertuang dalam Rencana Kerja Tahunan dan Rencana Anggaran pada tahun 20142018. Program dan kegiatan RSUD Ploso Kabupaten Jombang disusun berdasarkan orientasi penyediaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat, khususnya di Kabupaten Jombang. Dengan demikian, dengan tersusunnya dokumen Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang tahun 2014-2018 ini, diharapkan adanya keteraturan pelaksanaan program dan kegiatan serta dapat mewujudkan sinergitas kinerja RSUD Ploso Kabupaten Jombang dengan pihak atau instansi penyedia pelayanan kesehatan lainnya, baik di tingkat daerah maupun pusat. Selain itu, tentunya setiap kegiatan dan program di setiap unit kegiatan dapat dipertanggungjawabkan dalam pelaksanaan. RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG

44

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

Namun demikian, sebaik apapun sebuah perencanaan, akan menjadi sia-sia bila tidak mendapat dukungan dan komitmen dari para pelaksananya. Oleh sebab itu partisipasi dari seluruh komponen oganisasi mutlak diperlukan baik dalam penyusunan maupun sosialisasi dokumen ini. Dan akhirnya, semoga dokumen ini bermanfaat dalam pelaksanaan operasional dan pencapaian Visi dan Misi Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Ploso Kabupaten Jombang




45

RENCANA STRATEGIS

2014 - 2018

LAMPIRAN 1

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF RSUD PLOSO KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018


46

Filename: Renstra RSUD Ploso Kabupaten Jombang 2014-2018_2A62B9 Directory: C:\Users\WIN 7\AppData\Local\Temp Template: C:\Users\WIN 7\AppData\Roaming\Microsoft\Templates\Normal.dotm Title: Subject: Author: lenovo Keywords: Comments: Creation Date: 4/1/2014 8:35:00 AM Change Number: 171 Last Saved On: 10/14/2014 9:17:00 AM Last Saved By: WIN 7 Total Editing Time: 3,443 Minutes Last Printed On: 10/14/2014 9:17:00 AM As of Last Complete Printing Number of Pages: 53 Number of Words: 10,168 (approx.) Number of Characters: 66,805 (approx.)

Lampiran 1 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Misi 1 : Melaksanakan pelayanan kesehatan sesuai standar serta pelayanan administrasi dan manajamen Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

Kode

Program



Persentase capaian SPM layanan kesehatan rujukan di RSUD Ploso

60%

70%

13,559,335.985

80%

9,591,305.820

90%

10,368,145.232

100%

10,449,163.135

100%

10,156,163.135

100%

54,124,113.307

RSUD Ploso

Kab. Jombang

68,54%

80%

3,562,424.400

100%

5,493,705.615

100%

6,290,545.027

100%

6,251,562.930

100%

4,953,562.930

100%

26,551,800.902

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Tersedia dan terpenuhinya alat-alat kesehatan rumah sakit sesuai dengan kebutuhan pasien 3 Pengadaan ObatTersedia dan terpenuhinya obatan Rumah Sakit obat-obatan rumah sakit sesuai dengan kebutuhan pasien

94,69%

95%

6,486,797.580

95%

960,000.000

100%

800,000.000

100%

800,000.000

100%

1,500,000.000

100%

10,546,797.580

RSUD Ploso

Kab. Jombang

41,05%

90%

1,717,600.205

90%

1,562,600.205

95%

1,752,600.205

95%

1,812,600.205

100%

1,912,600.205

100%

8,758,001.025

RSUD Ploso

Kab. Jombang

4 Pengadaan Mebeleur Rumah Sakit 5 Pengadaan Perlengkapan Rumah Tangga Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinya mebeleur rumah sakit

98,45%

100%

203,670.900

100%

200,000.000

100%

200,000.000

100%

200,000.000

100%

210,000.000

100%

1,013,670.900

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Tersedia dan terpenuhinya kebutuhan peralatan rumah tangga rumah sakit

77,11%

80%

376,373.000

80%

340,000.000

85%

280,000.000

90%

300,000.000

95%

325,000.000

95%

1,621,373.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

6 Pengadaan Bahanbahan Logistik Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinya seluruh kebutuhan logistik aparatur dan pasien rumah sakit

85,27%

87%

200,772.500

90%

200,000.000

90%

200,000.000

95%

200,000.000

100%

220,000.000

100%

1,020,772.500

RSUD Ploso

Kab. Jombang

7 Pengadaaan Pencetakan Administrasi dan Surat-Menyurat Rumah Sakit

Tersedia dan terpenuhinya kebutuhan percetakan dan kegiatan surat-menyurat rumah sakit

91,98%

95%

159,517.400

95%

160,000.000

100%

200,000.000

100%

200,000.000

100%

225,000.000

100%

944,517.400

RSUD Ploso

Kab. Jombang

8 Kemitraan Pengobatan Jaminan Pemeliharaan Kesehatan

Terdapatnya mitra atau kerjasama dalam penyediaan pelayanan kesehatan dengan pihakpihak di luar rumah sakit

0%

60%

750,000.000

65%

500,000.000

70%

500,000.000

75%

500,000.000

80%

600,000.000

80%

2,850,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

100%

102,180.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

70,000.000

100%

322,180.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

0%

-

60%

50,000.000

70%

60,000.000

80%

100,000.000

90%

100,000.000

90%

310,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

0%

-

100%

50,000.000

100%

10,000.000

100%

10,000.000

100%

10,000.000

100%

80,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Kegiatan

Tahun 1 Target

1 Penanganan/cakupan pelayanan kesehatan

1.02.36

1 Pelayanan Kesehatan RSUD Ploso 1 Pembangunan Rumah Sakit


2 Pengadaan AlatAlat Kesehatan RSUD Ploso

9 Rehabilitasi Ringan Terlaksananya rehabilitasi Rumah Sakit ringan rumah sakit 10 Rehabilitasi Sedang/Berat Rumah Sakit

Terlaksananya rehabilitasi sedang/berat rumah sakit

11 Penyusunan Terlaksananya review Dokumen master plan rumah sakit Perencanaan Rumah Sakit

Tahun 2

Rp

Target

Rp

Tahun 3 Target

Rp

Tahun 4 Target

Rp

Tahun 5 Target

Rp



Lokasi

Rp

I-1


Kode

Program

Kegiatan



Tahun 1 Target

12 Pemeliharaan Rutin/Berkala Rumah Sakit 2 Terlaksananya Pengelolaan Administrasi Umum dan perlengkapan

1.02.01

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

1.02.02

5 Terlaksananya Pengelolaan keuangan

1.02.03

1.02.07

0%

100%

100%

96,24%

Terlaksananya pelayanan administrasi perkantoran

Persentase perlengkapan dan kualitas sarana dan prasarana aparatur

Rp

Target

Rp

Target

Rp

Target


Tahun 5

Rp

Target

Rp

Target


Lokasi

Rp

100%

25,000.000

100%

25,000.000

100%

30,000.000

100%

105,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

1,189,360.700

100%

1,275,425.700

100%

1,275,425.700

100%

1,275,425.700

100%

1,275,425.700

100%

6,291,063.500

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

498,600.000

100%

548,460.000

100%

560,460.000

100%

560,460.000

100%

560,460.000

100%

2,728,440.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

100%

690,760.700

100%

726,965.700

100%

714,965.700

95%

714,965.700

100%

714,965.700

100%

3,562,623.500

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

100%

150,805.000

100%

140,675.000

100%

140,675.000

100%

140,675.000

100%

150,675.000

100%

723,505.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

1 Pengadaaan Sarana Tersedianya sarana dan dan Prasarana prasaran gedung kantor Gedung Kantor rumah sakit

0%

100%

89,080.000

100%

80,000.000

100%

80,000.000

100%

80,000.000

100%

90,000.000

100%

419,080.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

2 Pemeliharaan Terawatnya rutin/berkala/ kantor/bangunan sedang/berat gedung pendukung rumah sakit kantor/bangunan pendukungnya

29,60%

90%

33,475.000

95%

33,475.000

100%

33,475.000

95%

33,475.000

100%

33,475.000

100%

167,375.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

3 Pemeliharaan Terawatnya sarana dan rutin/berkala/ prasarana gedung kantor sedang/berat sarana dan prasarana gedung kantor

0%

100%

13,350.000

100%

12,300.000

100%

12,300.000

100%

12,300.000

100%

12,300.000

100%

62,550.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Terawatnya kendaraan dinas/operasional rumah sakit

1 unit

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

14,900.000

1 unit

74,500.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Presentase pemenuhan kebutuhan aparatur

100%

100%

33,675.000

100%

45,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

228,675.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

0%

100%

33,675.000

100%

45,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

228,675.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

100%

40,000.000

100%

15,000.000

100%

15,000.000

100%

15,000.000

100%

15,000.000

100%

100,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

91,41%

100%

10,000.000

-

92%

10,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Persentase administrasi pasien terlayani 1 Pelayanan Jasa Terlaksananya pelayanan Administrasi Teknis jasa administrasi teknis Perkantoran perkantoran

1 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

1 Program Peningkatan Disiplin Aparatur 1

Pengadaan pakaian Tersedia dan terpenuhinya dinas dan pakaian pakaian dinas dan pakaian khusus lainnya khusus bagi para aparatur rumah sakit

1 Program Perencanaan Strategis dan 1 Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

Cakupan capaian kinerja dan keuangan rumah sakit Penyusunan Rencana Strategis SKPD

Tersusunnya rencana strategis rumah sakit

-

Tahun 4

25,000.000

4 Pemeliharaan rutin/berkala/ sedang/berat kendaraan dinas/kendaraan operasional 4 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

0%

Tahun 3

100%

2 Penyediaan Pelayanan Administrasi Perkantoran 3 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala rumah sakit

Tahun 2

-

-

-

-

-

-

-

I-2

Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan 5 Terlaksananya Pengelolaan keuangan Indikator Sasaran

1.02.07 Kode

1 Program Perencanaan Program Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD

Kegiatan



Tahun 1 Target

2

3

4

Penyusunan Rencana Kerja SKPD Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD

Tahun 2

Rp

Target

Tahun 3

Rp

Target

Rp

Tahun 4 Target

Rp

Tahun 5 Target

Rp



Lokasi

Rp

Tersusunnya rencana kerja rumah sakit

0%

100%

10,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

30,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Tersusunnya laporan capaian kinerja rumah sakit

0%

100%

10,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

30,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

Penyusunan Tersusunnya laporan Laporan Keuangan keuangan rumah sakit SKPD

0%

100%

10,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

5,000.000

100%

30,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang



Misi 2 : Mengembangkan pelayanan kesehatan sebagai pusat rujukan dengan sarana dan prasarana yang memadai Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

KODE

Program

Kegiatan



Persentase capaian Standar Minimal Sarana Prasarana Penunjang layanan rujukan di RSUD Ploso

90%

100%

0

100%

4,500,000.000

100%

4,950,000.000

100%

5,445,000.000

100%

5,989,500.000

100%

20,884,500.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

4,500,000.000

100%

1,650,000.000

100%

1,815,000.000

100%

1,996,500.000

100%

9,961,500.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

100%

3,300,000.000

100%

3,630,000.000

100%

3,993,000.000

100%

10,923,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang



Tahun 1 Target

1 Terlaksananya sistem rujukan dan terpenuhinya sarana prasarana sesuai standar

1 Program pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana RSUD Ploso

Tahun 2

Rp

Target

1

Pengadaan AlatAlat Kesehatan RSUD Ploso

Tersedia dan terpenuhinya alat-alat kesehatan rumah sakit sesuai dengan kebutuhan pasien

0%

0%

0

100%

2

Pembangunan Rumah Sakit


0%

0%

0

100%

Tahun 3

Rp

Target

-

Rp

Tahun 4 Target

Rp

Tahun 5 Target

Rp

Target

Lokasi

Rp

Misi 3 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia sesuai perkembangan ilmu dan teknologi serta kesejahteraan pegawai Target Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikator Sasaran

KODE


10237

Program

Kegiatan



Tahun 1 Target


Persentase capaian jumlah Kunjungan rawat Kunjung kunjungan rawat jalan dan inap 3,682 dan an rawat rawat inap di RSUD Ploso rawat jalan 7,611 inap 5,280 dan rawat jalan 11,220

1 Pemasangan Jaringan Sistem Informasi Rumah Sakit

Tersedianya jaringan sistem informasi rumah sakit

Rp

Tahun 2 Target


Rp

Tahun 3 Target

2,127,073.000 Kunjun gan rawat inap 6,982 dan rawat jalan 14,838

Rp

Tahun 4 Target


Rp

Tahun 5 Target


Rp

Target


Rp 12,951,728.800

0% 100%

150,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

50,000.000

100%

Lokasi

350,000.000

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

I-3


10237



Kode

Program

Kegiatan



Tahun 1 Target

2 Persiapan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD)

Terlaksananya proses persiapan rumah sakit menjadi Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) Terlaksananya akreditasi pelayanan rumah sakit

0%

4 Pengembangan Terdapatnya media Media Promosi dan promosi dan informasi Informasi tambahan mengenai rumah sakit 5 Fasilitasi Jasa Terlaksananya jasa Pelayanan pelayanan kesehatan rumah sakit 6 Peningkatan Meningkatnya kualitas Kualitas Dokter dan dokter dan paramedis di Paramedis rumah sakit

0%

3 Akreditasi Rumah Sakit

8 Penyediaan Jasa Kemitraan Rumah Sakit

Tersedianya jasa mitra atau kerjasama dengan rumah sakit lain

0%

Terawatnya ambulance atau mobil jenazah di rumah sakit

-

100%

0%

-

0%

Target

50,000.000

Rp

Target

Rp

Target

Rp


-

100%

100,000.000

100%

150,000.000

100%

200,000.000

100%

500,000.000

100%

50,000.000

100%

75,000.000

100%

100,000.000

100%

225,000.000

17,000.000

80%

12,000.000

85%

12,000.000

90%

14,000.000

95%

17,000.000

95%

72,000.000

100%

2,428,000.000

100%

1,070,373.000

100%

1,070,373.000

100%

1,347,240.150

100%

1,647,240.150

100%

7,563,226.300

125,000.000

248 orang

882,000.000

58 orang

272,000.000 50 orang

200,000.000 50 orang

15 orang

90,000.000 17 orang

100,000.000 10 orang

1,200.000

100%

1,200.000

100%

175,000.000 45 orang

110,000.000 45 orang

60,000.000

8 orang

50,000.000

8 orang

1,200.000

100%

1,200.000

100%

50,000.000 58 orang

1,200.000

100%

212,970.000

85%

200,000.000

90%

180,000.000

95%

180,000.000

100%

180,000.000

100%

952,970.000

80%

137,700.000

85%

150,000.000

90%

150,000.000

95%

150,000.000

100%

150,000.000

100%

737,700.000

3 unit

33,470.500

3 unit

33,500.000

3 unit

33,500.000

3 unit

33,500.000

3 unit

33,500.000

3 unit

167,470.500

62,77%

2 unit

13 Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Rumah Sakit

0% 80%

656,312.000

49,050.000

100%

85%

210,000.000

50,000.000

100%

90%

10,000.000

50,000.000

100%

95%

10,000.000

50,000.000

100%

100%

10,000.000

50,000.000

100%

100%

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

RSUD Ploso

Kab. Jombang

6,000.000

85%

100%

Lokasi

RSUD Ploso

350,000.000

39,06%

0%


Rp

80%

100%

12 Pembangunan Terbangunnya instalasi Instalasi Pengolahan pengolahan limbah rumah Limbah Rumah sakit Sakit Terawatnya sarana dan prasarana rumah sakit

0%

Rp

Tahun 5

7 orang

0 orsng

11 Pemeliharaan Rutin/Berkala Ambulance/Mobil Jenazah

Target

Tahun 4

0%

Meningkatnya kualitas tenaga non-medis di rumah sakit

10 Pemeliharaan Terawatnya alat-alat Rutin/Berkala Alat- kesehatan rumah sakit Alat Kesehatan Rumah Sakit

Rp

Tahun 3

0%

7 Peningkatan Kualitas Tenaga Non Medis

9 Pemeliharaan Terawatnya instalasi Rutin/Berkala pengolahan limbah rumah Instalasi Pengolahan sakit Limbah Rumah Sakit

Tahun 2

896,312.000

249,050.000

I-4

RENCANA STRATEGIS KATA PENGANTAR. Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena curahan nikmat dan

Recommend Documents