Relevansi UUD 1945 dalam Orde Reformasi Harun Al Rasyld AESTRAK Datdm Ode Relontssl id, sll
iek
@r
b
hJflfubi zdnan
PEIIDATIUUUIN
Berbicara tgntang r€lomaat huLum, brc€hr dalam bslbagai p€IdJl€n pqr. mdang-undangan, dengan sendiri[ya ldta lnengaeJ kopada Undang-Undang Da66r' S@rtd(ekanoldtAssar( mardanpaF!6f prEslden dari n€gara baglan Hopub[k lrdo-
yErE
r6i&' UrdarE-UrdarE DaEatdan sldJ rEga@ adalah dasa, dari eegala hukum YarE bsrlaku dalE n negara ifu. Semua per_
dJrar yang borlaku bual unum harua M@d€n EFFSaJ Udafl gu.darE D8sar, 6€.aE larEEurE E Erl bedngksr Ss6uatu paraturan yE rg bortgflangan
dengar undar€-urdang dassrti&kl8h syah adan),q
.
B€lia! mEngatExEn lgbh
hnjut'
'Undang-Undang Dassr adalah lrduk dari 69gala pgrauran. Ol6h 6ebab ilu Undang-Undang Oasa, dt€tapkan oleh kgkuas€.an tang tefljrEgi dalam n€gare
,ttt. L*at\ Hukun Tab Naga'a Rdptbfik tnMa Dalam /lrasa P€la IrE, (Jakarta: Pmetbi Erlan BInr€rE. C€l.ke-2. 181), hltn 4. .la,a. nth. S. Pondtrien yang saina tsdsng kodudursn UUD dlksmuk*an luga oloh Sos!fio,kons,ttrsi, S€buah Sk6tss Sopinls6 (Y6gyal@rta Yaya$n Bsdan Potlolbi GBdjah Ltaa, tdSal ru.. tS, xorEtitu$ adalsh irndang'tm&rE yang lefilEgt y8ng atanladldaE€r dan sarata macim undano.udano slsu p€rEtutan+el"aluran lah yang al(an ddE€ dEn Gabagai vand-lsrfinoo-i konslitusi udak moluluskan p€nyanggahan ala! p€rlswanan "n;,6.{mdend oi"r, ,"1O"ro-foi-o_ltt". frng lebih lgrdEh mstEbatslya' So€lHo mengEnd l€ort funda_ montal lhoitecte ying meftandarE konst'tBj sebagaj dE 6€$la Lsdang lndang. No.10
kL
5O
188
1
tGrun Al Rayld
Daram rcgara yang
dEfirc@
Urdang-
Urdang Dasar itu diblapkan oleh r8lq.sl dengan pera $ajaan badan porxraldhnrrya" Dalam nsgara klla lnl olsh It alElis
Pemuslaaa,aldanBah/d,)'alsdrielr.Erd pa6si 3 Undang-UndarE Da8€r
ftoda-
,nasr. BerpegarE psda FrdarEan dl eEs, guE rEnghindad lirEkaEn yang tidak bgrulLoE pangkal. borbagai macam gagssan rotor. rnagl yang anarak do*a8a lrd Eshan8nya dimulal dsEEn pomb€lt an UdarE-udarE Oa8ar.
K€dudukan Undang-undang Da6ar (konstltuol) bagl auatu negara adalah per{ing Bokall s€p€ti luga ar@aran dasa, bag' EUatJ partal poutk atau organisasi n]ast/arskd lainrBre. l(arsm tu kedkadahm Perang Ounla ll, pomorintah Jopsng at(an tnsnghadlshkan' kgri€d€l€fi bagi rsk)€t lndonsEia" Besual janll Perdana Msnten tGjlgho ya!€ diucapkan pada tarEgal 7 S€p tsmbsrI044,3 rnakadbs[tukl8h Dek it!_, Zyunbl Choosa (a, {Badan PerryeIdik Usaha PerBlapan Kemordgkaan) ygng tugasnya lalah untuk manywun UdangUrdsrE OEar.
ilarMt kala! ktta rnElal(,]l€n
ttutaldtun aN.leavwsabsnamya hadlah keriordekaan itu bukanhh k6muEhan h8d Penigrh0En JEF,E nElahkEn karona Balatgnlara Jopang mendertta kekalahEn sshingga akhir PerarE fula Thnur Raya sudah boEda di ambsllg ptntu. Badan Ponyolidlk beftaEll nrenyu8un
Udang-UndarE Dssar ysno dltsdrna otgh
ddang Caio pdda ErEgal 16.,1i 1945
(r@
bene tsnpa penlel€san). Kemudlan P6. merinhh Joparg memlgntuk Dokulbu Zwnbl Choosa Kal (Panttla Per8iapan KsmordgkEan) yar€ UJga3nya lalah urrtJk mengahrr pemlndahEn kekuaBaan dad langan Pemerintah Mllner Jepang kepqda pemedmah lrdorDBsia. l-hd Kemerdoksan lndonGla dltebpkan tE €gal 24 Agustus t945,'lotBpi temyata Perang Dunia ll b€rdrfijr 10 han ssbojl,n hart-tL llal btj b6Elbsul EEruFkan RalrnarAlah SWT (t esshE in dagutul, karsna msmbad kaBom-
edn hgi
p€rEanttf,
ket t
Ean
pdtkFda
nEktJ ltr untuk memprokland*an kemerdekoan Enpa caftpur brEan plhak JeparE. Panlta ps8iapan, dalaln r@Ltyg yang pgrtarna l€I pada had 8a!dl t8rEgal 1 I AguEdts 1 945, bort|asil men€tapkan UUD Rspubtik IndonEsla (yang p€danE), hanya dahh waldu sEtu had.
AmEnrf ParE Pcndlrl Rspubuk lr.S@karno, Kgtua Panilia Per8iapa,l Kernedek8an lrdongsla (PPfJ), dalE n rapal p0 arIa tarEgsi 18 Aguat s lU r.Engabkan:a ".., fuan-fuan E€nugIrya b@hwa
tfifu
mongerd
udareLmdaJE da!€J !E E
Gh)
hldsel(ar8r€ fi adalsh udarE{,"darts daEar6EnErtarE- lGlsx bleh Eaya rB, nral€l perk&En ' lni adalsh undangrEdarE dasr knof nad kalsu l@ b,ah bdrEgsra dalam d-Esara lartg buh tE,|
rtu.irr"Ac.Prhggdlgdo, Petule,tan thbbbt prddenot rtf,/$d tGbiad tuer,/Ier//cl (Yogyahla Ysfaar Fords Unty6rEun i&Asd Gadl8h t ada, tanm titusrl, runr-tZ. FAa ra i, t843 Jepang t6bn morl!@ilan kdlterdoklan Eda Fdlpha dan li]rbont* riegera goiaka FrE
cGphph otoh P.osEon tsrrEl.
hlnt.l6. 'rbd5Protlrr. iluhanfiad Ysttdn, N€a,ah per*p{,, Udar*U,re@ Iraa, ,g/ts Ua,4,rtct YEFdl PrapaEA Jdts PertatE t@), trlr . ald 2
.rrFr{/U- }{JruE
Rslwsnd UUD to/fs dalam
frs
Rdonnad
toram, kita tsrttJ akan msngumpulkan
lr@ Pqalhan Huhn! TdElsgEa
kembali Majells Pomusya\raratan tlalgd yang daPaf r'Bmbuat urdang'
B8h{a6anrya pada maSa awal kern€tdskaan klb, p€metlntah rnomput.ai keeadaran hulcnn dan kemauan polttk untuk anenlalanlqn aturan undang-urdang da68r (@rE,nnlslonal Rulel secam mumi dan konagkugn, dapat dlkEbhui d€ri Pengunlrrnan Pemafteh tallggal 5 Oktobor 1945 bntarE Pemtrihan UmumJ
undarE dasar yang lsbih lengkap dan leblh 6empurn& Tuan-tlan tgnfu me, rEBd, bah'ta hj €d8lah 6olcdr, trdarE undang da8a, sElngntara, utdang'urt' dsrE drr€Jldd, bh.tE bararEkEn bdetl
dtld.ksrr l,la filah twdttegruxfild. Nadl kita membual undang'undang
UtukmE rEnfil UdatEiurdsrE D€aal yang mong€rui Elur8n-atuftm tortsng Kedaulatan Rakyat, Pada waKu lni Pqnerfuh R$ubllk lndorEsia s€darE mqEadal€n Perslapan unluk m€lalo-
ssrpuma dan lsngl€p. tiarEp dingat benar-b€nar oleh tuan, agar supaya ldta hai inl blrs selosai dengan urdang-urdang dassr ini.. dasar yaiE IEHh
Den pEaro dl atas dspot ditarik ksslft' pulan rsbgai b€rihn: 1 ) UUO I S45 dibual 8€caE terg€6a{eso. 2) UUD 1 94Ii dhetaP kEn ddem waltu satu had. 3) UUD 1S45 stahrsnya adalah 6€menbtE" 4) UUD 1 945 Bdalah ddak lEngkap dan tldak 8€mpuma. 5) UUD 1 945 tldak dtetapkan olsh badsn yEng iiEwakili r8kyat 6) UUD 1El5 akan digant dengan UUD b€rll (Elorriasl konstlUsi) yang sflahya lEblh lsngksp dan lebih
Eempuma. 7) UUD baru itu akan disusun dalam suasana yang lebih ienlotam. B€rhubuno
derEfi iu da@ dma€dt
mengapa pgrintah podania yang dlberikan
oleh pombual UUD kepada Maiells Pettnuq/aEren Falo/Eitdl psmilifEn lsnum lalah sups],a merffi pksn undang-Urdang Dasar s€bagairiana tercantm dalart pasal 3. Bahl(an djadn-alkan daiam waltu tua kali enam hJ€n sudEh dbrr8un uriang_udang dass, baru (lihsl d.ran rff1bahan)'
kan PEmUIhsn
Umur'.
Pongumurran iu dilhdaklanJui dengan 3 Nopomb€r 1945' yang lslnya mEnganjurkan kepada Elryat utuk m€mbnt k Frtai-panEi polilik
iraklllllal PerEndah tanggat
Fng dharapksn Eudah terlaks€na E€bolum damsrEl(anPemillEnUtrll.ln dalambuhn Januad 1948. Jadl, sesual ladrvsl yang di' totapkan dahh UUD '1S45 (Aluran Tambahan). Hal tUi dlmaksudkan untuk mongakhiri
ma€a p€ralihan (tGnsisi) dalam bldang
kstalsrsgaEan yarE oleh Assaal dib€dken defl nlsl Bebagal bedlGts 'Yang dimakaud ma6a potslihan lalah ma8a y8ng bormuta dengan gaat Pre kiamasi Kern€rdekaan IndorEsia
tane
s€lnFi k6pada sa€i &ust.ls Dasar Undang'undang bsrlakunya yang ol6h dEtapkan lndorEsh ReubtX . Raiqaf P€musyawaratan Mojol'r9
gBi 17
1945
q(Gndhrtdio. HifitWEn Uidstg ltiDng;
penffiii--ri[iifri inithaa
Pe@tu aftPahran, Penalapan'FnaEpttt rgr5 (Grona Pen€tbl g.Ksono, losl)'hlnlez
'lw.Fdrn.7B. 'As€o8LOp.Gr,hrn.s.
NdlohL5ol@
3
Harun Al Raayld
Namm rErEana tsls€br.i tdak dqal ter. laksana kaEna kodengan Ter@ra Belada yang lngih mongembalbn siaus PonEdrF tah Belanda di lrdon€sla sep€ni pada t!ald., B€bolLm Porang D],lla ll lherslel ln do,totigB to€sdano). Rwolusl ,lalk diinngl dgngan dplorna6i,0 yang mengakhiri masa Repubuk Penama (1 7 Agustus 1 S45 - 27 D€s€mb€r 1 949). yaiu dengan torbennrkrya Republl( lndonesia S€rikal (FlS).
Sepsrd halnya dongan UUD 1049, luga UUD 1 950 mengarxlElkan kepada Kon8ttlanlg tftuk rEryal.,hin rnara Franhan. Tebpi b€rbsda doruan ma6a FspubUk Pe
tu na &n rspubE( k€dr,E" pada masa Fepu. blik kodga blsa dilaksanakan p€millhan rsnurn unfuk mqrnlih arEgola l(onsttJanlo (15 t eaember 1955). Berdasarkan pasal 134 UUD 1S50. rumlean Assraal Dalalrs /rvrards beruboh lsgi s€hingga bolbunyl Eebagai b6dkrn:
Upaya MElgaLhLl Masa Pclallllar
'YarE dirnak$d @ngan masa psrEIfian lalah rna8a yang bermula d€t€an saa!
Uorn€nfuln P€rlarna
bedidnya kAmbali nsgala ksoatusn pada tarEgal
1 7 Agrr8lus 1 S50 sqtnpal padq eoat b€flakun),a undsrlfurdang
[rl€etrlLtpdal 186 KsdiLlgl nts, LodarEutdang dasar tglap al(an dbuEl oloh Kordtuarde, Beldngga deflnlsl Assaal, ,ruradg murardE borbunyl Eobagaj bedkut 'YarE drtak&d d€rEan masa peraEtan ialah masa yang bermula dEngon oaat
bordirtnya Republlk lndonesla SsriLd pads biggal 27 D€senrbor 1 94f, Eampai kopada sad b€dahfi,a urdarE-r.ldang
daaar yang ditgtapkan oleh Konalitrantg'. l{arnun dalam masa Rspubl ( K€dua muncul keglalan poliUkyarlg ard rEggra lederal dan ingln komball Fda n€gara k€satuan. TErb€ntuklah rgputsik kgtga @a tEnggal 17 AgustJE 1 950.
dasa, yang dElsplqn ol€tt lGnsfitJsrte'.
Anggoh Konsliluante dilenuk oleh
Pre
Bidan S@karno pads trnggal 10 Norsnber 1956 d G€duE M€rdska Bardung, dongan
pHdonlrabeddul:'SrE ahlGrEltJsiFng
b€rEr-bsra, Kons,titEI Pes Psbficd.,o !,l8mun
karudbn, pada lErEgal
1S5S, PIEsid€n
22 Aprn
S@karrE dalarE lagl ke Ban-
dung untuk melal(Ukan Inlervensl. yaltu msnguaulkan kepada Konslltuar{e agar m€rnb€rlakukan eala kernball UUD 1945. J'rdul pldaro Pr€sidon ialah: Res RoWffid Seka[ lagi Fes Baput caf.I' S€benamya dl ballk raglonalisasl yarig dlk€muk8l
$Ar.liohafia4 Rcln, Dtptdnad: Ujutg Tdnbk -MEdnd (Jal(an& Pdrart l OIs Dedla 1889).
P@rrualEB,
R, Kara pertsaitar. Nrlctttols
t0Br6rl, KorrEnt6rhn Ponsmgan.Erpa t8hrm. osl ko'2. Dbrual
617. T€ntano B€luk bahll Kondiuranto,
ftd
yonfi. htn. irJ8a dsfErn Dr. Adnan BuyurE Ngsrtion, Tho Aspffin For
h IndbrEdE A S@b-L6gal Slldy di lho hdonadtEn Kbnlttuanto. 105&lge9. Dbgrla8t UntuEslbs UlrBcl[ dI Belarida. t8€2. Sudah dhsdeniahkan ko dalam bshEsa |rdoD€€la olsh PlBteks Ubrna Or@, l8g5. irBrosu Kon6rt6nan PonorErigan, Pdterbltan khu8r.6, No. Sl. pr@s p€xnbolaloran kombal tJuD r M5, p€merhlah tolah llEmporstqkan piagam DalaIn _ ConsdtlJtloial oovorm€r{
BandurE yang kerErfiar'r t€rDlata sh-81a.
4
JTIHNAL
H]'KUI!
tteloyansl UUD 1S45 dalan Ordo Betomad
onJuronya, yafu shgaj rcaksl t8rhadapl d$6m derbkra6i IiboEf yar€ dnilai-
bsrlkan l€gtlmaEi l.Eltuk mEng$,mal(an hak
rya ddak s6suaj deng8n masyaralA lndD nesla, narnui kala! kh mslah.rl(an dahr*,rgmEka anjuran b€llau ada l@itannya d€ngan koDssFl Demokrasl lerplmpln yang roalilaainye mEmgrluk8n 8lstom pr€6ld€nsial. Memang kedudukan P.eslden b€rdasad@n olatem pemerlntahan parl6msnbr menud UUD 1 950 Bdalah sebagai Kepsla I'{€ga]-a yang tug8nya l6blh b€roilat k6. ur€l(2.taan l@tefionldl tulcdonl 9€d.arE}art
PrEsldgn 5 Juti 1959. Pokok binya adalah
TE l(En
yang menladl
f\gFla Pemenntahan adalah
Perdana Menteri. Bollau s€mpai pemah mongucapkan: 'Saya tid€l rnau msnladl UJkang dempef- Befiau ingin leblh b€FalEn dan Inl nuJngkn daiam Blslem panErlr@hsr presidensial meruJrut UUD lg45 dmana kehJas€sn brpu8sl p8da plBiden (CorEarF
taton ol Pottorcrd
Presiffi),8
Respdw UNtt p
Tehadap anjuran Pre6lden Lfiluk msrrt,
borlakukan kombali UUD 1945. 665uai pgr8turan tala-tertlb KonsthJanto. dlakukan votng sampal tgs kall namun telap tidak tercapal quorum. Dengan parkataan laln, s€aara tormal demolcads anluE Pro6lden SoekEnio diblak olah para \rald ralgal flEsD p€mjllhan lrnum. T€tapi Prssidsn So€kaho tidakah putu.s as€- B€liau menilal negBra
dalam keadaan darurat,'3 sshingga mem-
darfah€garadorEar rnerBeluad€n OEkrit rErnbubsrkan Konsttuanle dan mElnber-
lshi€n
kernball UUD
1
S45. AliEsIl, dangan
dibubarkannyq Konslituante, yang pada waktu itu rngnlsdl tumpuan haEpan untuk msrIylrst-n udarg-uldang dssar yang tBbp (dgfinitil), naka nasq petslihan m€njadi bqrla n{ann
!tromortun KgdJa bdalqrnta kembal UUD I 9,15, p6sl 3 UUD 1 945 hbup hgl Bohingga" nulalis nulan ls,denrnsi Als€al mengarEl m85a porallhan berbuny' 66bagal borikut YsrE dmak$..id dongan masa peratihsn Dengan
rnaka
bl8h masa yang bermula dengan berlabnya kornball UUD 1S45 pada Enggal 5 JuIi 1 959 Eampal keFda sad berlEl(lrrya undang-undarE daEa! yang akan dislapkan oleh Malelb PermLrsyawaralan Ral
(1 ',Porh, dlcatal bahE dalEli nEra RsPubllk PertanE 7 AgtEfij8 194$27 DssemEr r 849), BiBlem ptosld€rislal dgarni dsngEn shcom parlan€rtlgr dsngan dihnlulatya Kabrlgt Syahrlr
t4 Novsrnlsr I S45, L rd A$esl,Op.CiL, htn.12 O€rEm a]a8m. bah?a surlsal ll(sialem tsnogun€lawab Montod, psn.) I6blh demol(Istla darl pada alols€l l(alatsm targBlngiawab Pr€siden,Fn.), Kofitto Nsdonal Pusa dan$n p€ranlaEa! Bodan Pekorla rrlBnguerlk8n kepada Pr€sHon 6upaya p€rtanggundaraban pemo rnoh dilalol(at langalllg ol€h mgntgrl_rfiEnlari ata! nama dsn rtglko rEntorl ssndin kopsda Dorsn Pe aldlan Raj(yal (KordlD l&slonal Ptt!40. (Jsulinldb€fujtd oleh Prssldgn men]rnit p€t€urr{fian Badan Pok€rF bnggal 'll Novombr
@a
1s45.
tlseb€qaj bBhEn perbafilhgan p€rlu [email protected] bslrra, dalarn hukum Tata N6$J3 An€rtka, sibyetdl prE6den mangonai ka_.i-n (iatulal dapat dlull ohh hakiflL Cortohnya
o€ndsran
Yotk fhe Madt lEn conpanY. 1g58). No.
t0 Yol. 6 D lggS
5
Harun Al
R6yld
Undang-Undang Dasar. Hal hl ditogasl(an Pl€sidsn Soekano pada wd@ borpldslo pada Pernbukaan SdarE MPredl Baldl[ g brEgal l0 tld€rnber lS0. PrsEUenne4a-
bl(an:B .Satdsra€aldara dn(.grpd€n Fds hal ini di kota BgIdrIIlg yrng bereo,ar€h hr dl godung yarE boBejarah H, @a han yang selalu bsrsoJaEh inl l.,ltukmanB, nuhi apa yarE ditentukan pula dl dalam p€sal 3 Urdang-LdarE Dasar lda, yahr t4ajeli8 Pormusyawarat8n R€ky9l menotapkan UndEng-undarE Darar dsn Gads{ads Bosar lisluan Negar8 Tetad olah karsrra ssd8 a MPFS. lvhje li6 Pemus)€waratan Sgmentara, yang anggota danpada MPF ttu b€lunlah anggota yang !6rpi[h oleh Ekyr4 mal@ bagian pedalna dsrtpada tugas @l 3 lnl. yaitJ mgnotapken Urdarlgrrdsng Dasar, Hakeaya rirds kspada sat datasaudara l.EltJk dltstBplGn-. lrilerlang Bda lEr@na p€rnerffih urtlk nElal€€nrl(an perdlh8n t Enum pada bhun g@, yshu Uga tahlm Eeetdah UUD I 94I; 1 b€ia,ar kemball, lElapl untrglah tidEk tor. wulut,. Ha, lnl Juga m€rupal@n ,r6srrrg rn dsgu&a, karsna p8da waltu iIJ k€dudukEn Paial Komunls lrdorEala lojal oekall se hingga daFl mendorrnasl Badsr P€rwakflEn Rakyatg
'.&@u' Dopart€fiat Pene.srEraq Arnanal Pertarna MPRS a[ G€dung Msrdoka BandutiE
Psda nia8o ffie BgIu, dapal dladakan pendlihan ur[,n @a tEngga.l 3 Jrdl I efr, , sohlngga te!69ntuk [ra]ell8 Permusyawarqhn Ralqaf yarE pqra drEgotaiya dllrrdik bulsnOKobet lCrZ S€b[.sn MPR flalarE BT.EEI(an Sidang Umun (12-24 Mal€i1gnl, ssya mengtEEtkar htffa Peddah yano poftams dari TrE Fahe$lalah
funW
cupaya MPR rnonstaDkEn Undar€-urdang
lbrE
.'6
!,lamt!l baik dsiarn Sld8no Umllll MPR 1
f/3
rlEuprm dalam SidarE-8ftrang Umurt
bdh.tiya samFi SHarE Umun MPn
lB
yang baru l8lu, rup8rya dl kalangar porE. €mbn koputusan politk daclston rrar(e,E) yang 1000 orang ltu ddak muncul kgsadaran hukum dan ksrnauan polldk rrttuk mshluksn Fambaruar atau rg,ormaal KonsdtJsl dor€an lahn menorapksn Paral
lpEid
3 UUO r S45" Apal@h g8rdrEan 8ebabEy?
fus
Baru
tdEk beBikap 6spad yang dlpraktek*an dalam psmsnfitgh pada fta3a pgmulaan GgJblk p€ftarE?fflabrnyaadalsh mutEkin kEJsna anggota MPR b€lum rn@yadad betapa pgntingnya kEdudukan UndangUndary Da8ar bagi kehdupan negara ldb, .r! rBhn urfirk nEfifpftahankan F€bl gobngan )€ng E€dang berkrasa,,6 eu rur€i Hn luga l(aIena pordmbar€an polids dlnlhi
buh perdng-
PrestCsn So€fEr.to pada pe'ltb|rkaEn Sk anq
@a Han PahtEsan tO Noyenhr tgOO. hlrn.ti rEDr. Bg8dd Grotalfan, l&dob. fuEg,@p b, Jatalb (tilqP€t Ttto N€dertand: J-A. B@m €n Zmn. 1868). hln. I 277| 'Ngat@E y€rr.idhgd, W w aogii van t@t h.s,..4& v@dortae Uofk@1g'es (MPRS, @1.),al .la!@@,*,rst.te afinuinCsl z,,.@1vflwef z*ot-do @mfimiddl da r@tbho6 b do vqlogdrs@rdge td@fiioi W, fuoryri..rollhal Ertkol saya 'MPR dan Paye.nptaan UUO, dhfllslt da]@,II/| yt&bh f@po, -MaEl1973. r?Uha!
ad(d
aEya 'Sarfo Pelugang
Marel le88, hlrn.l S.
hln 6
B.
Kelnstut Patyal, dbfifr,
.Dd3e€,,E, tu Wobflsdgp d6rrE rar t8€'EEnhqo,
dararn nfaisJah
A-A-ir-
FoluA S
Sob! lBSl), htrn 40.
JURNAL HUTUU
Reldran8l LrLjD 1gL5 dahm Ods Rstomad
Bahwasannya pada Bldang MPB t 973 terdapal dua buah psndangan, telah dike. mukakan oleh Sayu! Melikro
-Ierhadap mosalah p€rllr tldalalya SldaIE Unurn MPR Egrd lrErEhpl€n (.n'JD. terdapat dua macam tanggapen. Tanggapan 8€cara yuddls konstituslonil dan tanggapan secaE politi6. T8nggapan 6€aala yuridis kor8titusrorijl hanya mompargunokan portimbangsn. p€nimbangsn dai polEk6€raEn hukum
konattusl. Sodang tanggapan polids pelhtrE-tatna m€tnporglnakan pedinF barEarFponnnbarE€n potti&
MerEfud
sifuaal dan kondlsl masyarakst s6rta ps rologlral$d. fu€rnFrhitu€l€nakbd4/A rugr untngnya, ditnlzu dai kepon-
truan polftlc.
Momefltum l(gtlga Dalam era Orda Baru, gagassn mtuk
msmbual Urdang-Urdang Oasar baru, s+, suai dengar yang tercartun dalam pasal 3 LJUD 1945, s€cara a prrorl sudah ditolak Hal lnitemy8ta dari teksd Orde Bqru untuk lnempertahankan UUD I 94.5. tidak b€rk+
hendak dan lldak akan molakukan perub8lian terhadapnya B€rta d€n nEhkSanakan secara muml dan kon6okuen'. seporti yang brcantum dElam pasal It 5,lGtabpan No.UMPRn978 tenlang Peraturan Tala Teiib Malells Permu6yawaEtan Ralryat. Jadl karena UUD 1945 harus dp€rbiEnkErt maka adalah tabu unhik rDmpertahankan gksl&ndrryE Behlngga dElam maq,arald 0mbul anggapan bahwa UUD 1945 sudah
'iluul
Buana.
tarEsa
lndon€sia telah menetapkan
slkgp dan takad m€mpertahankan dah nElEsbrikan Pamasih dan UUD 1945'. Juga dahm UU Nos Tehl.nl 1996 brnBrE PgrBdilsn Tata Usaha Negar4 dalam @rusan sumpah iabahn H8kim PTUN
dllatalan:
'... al(an msmpertahanl€n 6Eda meng. amall€n thncaslla sebagal paJdarEan hldJp bJEsa dEar n€gar4 dEn kl€ologi rErbrEl, UdarE-Urdang Dasa! 1945...'
Dalam era pesca Orde Baru atau era Orde Rgfonoasi B6karang Ini, 6lkap dan t+ kad Orde Baru lorEsbut ps u dthlau kemball agar dapal dllakukan rclormasl konsdtusl. SstrnJEng mer€erEal Pancasih sebagai da8aJ n€gaE tidak ada porB@lan l€r€na selak Proklana6l hlngga kjnl terus dlcantumkan dalah Pembukaa, uuD, b€lk UUD 1945, UUD 1949 rnaupun UtlD 1950. meskpun perHlahan ataupE rumusannya agak berbe{ia" Harrya pedu di8adad bahsa lambang
(Ssyrd Melk) 'til8dh Pedutuh bPn ,ltaaotspl@i Jafttari 1818.
YUU
lS$
dlsakralkan atau dikeramatkan bahkan dlbo €lakan-s Berhubt.[tg derEan itr Udaldah risngh€rEnkan kalsu, s€cara sada/ ahu tdak 6adat rakyat terpeEngkap dalam lndoktdnasl terselubung yang merryebutkan' Psncaslla dan UUD 1945" dolarn Bani naras. Hal lnl Being dqtgkapkan dalam plddepklato psra pgJabat bahkEn iuga dlcantumkqn dalarn pe(,Idrng.undangan, dan dalam rumusan 8[rnpah Jabstan anggota MPB, anggota DPR mar@{ ha.ldm, dan lain-lain. Contohnya dalarn ponjslasan UU No.s Tahun 'l 985 lentar€ Felercndm dikafakan:
lr.rr. dtrust
dslsm Bsils
DAR,2 f,gu B I998. tdrn72: io8h, Pedtlbothalaan f\orBdtlal. Oovan P8rtlrn^futalalah bangar Agtmg n€rEurulk n p€ncabddr lGtetapan R&€rdum. P6rlu UndarE.urdarE dsaar bEu !,Eng dsmolatds.' ,tlo 10 vol.5
t lE
7
Harun Al Rasyld
6ih kebangsaan soharusnya adaleh kgpala badsng. bukan pohon bsdngin, sedar€kan sla kerd(yen adalah FtEn brirgirL bukan kopala barltong. Juga p6rlu dikgtahuj hhv'/a menggarlti UUD 1945 bukan borani somua baglann)ra t arus dibuang. BagEn Pembukaan dapat oaja dipedeharkan. S€lenlulnl,a @Er6,rlh UUD 1 945 Esperti yang dlrryalakan dalam Plagam Pel5etujuan Pemsdntah RIS dan Pemerlnrah Rl tertangoai 19 Msi 1 950 i.lah Fsal 27, pasal 20, dan pasal 33. B€rhuhJrE &Agon inJ, azA.e e+E0ly belorc ths lawluga dlcantumkan dalarn UUD 1950. Demlldan
pula rur rsah Pasal 29 dan Pasal g,
dlcaltumkan dalam UUO 1950 tanpa p€rubafEn redal(sr. Meng€nai pondapal agar UUD 1945 dipedahankan koasliannya dengan menambahkan Emandolnon-smandemon, 8ep€rd U UD Amenka Sedkal perlu dlsadari behwa kha tldak mempunyal naskah asll UUD 1945.
Alhasil, sra rofonnaSi 8€karang lnlm+ rupakan momontum yang baik untuk me, lakukan'pembaharuan undang-undang da8ar". yaitu mongganti UUD 1 945 dgngan UUD baru yang memenuhi tufilutan zaman. Deruar laldmya Bepublik Kolirna brlandaskah l'trldarE-r.rdarE dasar dsfnilil yang akan drlelapksn oleh MPR dalam nElakssnakan Pasal 3 UUD 1 945 baruhh telwllud arftanal bapak-bapak ldta para pordfi Republlk InL o
lrdtar Pudaka
So€lidjo,KorE&rs[ Seh.a/,S(6asepin as (Yogyakana: Yay8san Badan Penorbit Gadlah Mada, 1S54)
Ao.Pnnggodigdo, Perubaha, Kahinet Pr* sl&ns Menladl $ablnet Parlementot (Yogyei@ta: Ya!,asen Fon& udwlsitt Neged Gadlah Ulada, tanpa tahun).
lrlfE itrrdYatrrtr rvagdl Pqd@lu@ryi UturyDasat 1 tlJ81{€rta: Yayaasn Prepanca Jilid Pedana, 1S59).
KGnodFrcqo, ffttpur@ Utfiry1n@ng, Pe ratunnp@tu nn, Penetary.pe rctapan Pemeinlzh Republik lndonesla ,945 (Jakarta: PerErbit S.KS6rE,
1
951 ).
Ro€rr Didonusl: Ulwg Tonbak Peluangan Rl, Kata Pongantar Nur.
tvloharrEd
dD6s MEqb (Jakarb Penobn GrarEda, 18Bg).
lspiraial Fgt CondhJ ohal Gwefinent ln lndonesle.A spdo- Legal Study olt@ lndone-
Adnan EJWn0 Nasulion , T@
sian Kordin@rno,
P*
1959. Di86na8i
Univelsita6 Utrecht dl Bolarda, 1992. Srd€I' dlteismahkan ke dalam bahasa lhdoneaia oloh Pr8tska UtEma Orafitl. 1995 Baguki Gunawan, Kudeta- Sbab$esp tn Ja./@rh (Meppel The Nedorland: J.A. Boom en Zoon, 1 968). HarLn Alra),id, 'MPR dEn P€nygrnpumaEn
UUV,Majalah Tenpo,2s Maret 1973. Pem%arE KEdallab Ralryd, t/,alalah Forum,S MaIel 199l,J.Bsirct\B, De Wetetdlap det poldek('eGravenhago, ArP,M. SblE. 1952). Yud (Sayud MoUk) "rlasltr PelU
-Sang
keaAl" Hukurn Tdb Negan Ropudlk lodorlqla &lan Maa P@dfihan lJd[ai Penehit Bulan BinEn!, Cdkq,a I S5l).
Mefiebpbn uull, Januai 1973.
kdb etda,1&2o
oao 8
JUNNAI HUKUiI
