Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel

Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel Uitgangspunten, randvoorwaarden en toetsingscriteria voor reclameobjecten in de gemeente Zaltbommel

Opdrachtgever: Ilonka Soons en Maaike van der Ven, Gemeente Zaltbommel

Datum 19-06-2015 Versie: 3.5 Projectnummer: 121120 en 140344

MaS Mobiliteitsadvies Sligter De Klaver 3 5384 XK Heesch www.sligter.com

 MaS Mobiliteitsadvies Sligter

Inhoud 1 INLEIDING........................................................................................................................................................................... 1 1.1 AANLEIDING ............................................................................................................................................................. 1 1.2 DOELSTELLING RECLAMEBELEID ................................................................................................................................ 2 1.3 VASTGELEGD BELEID................................................................................................................................................. 3 1.3.1 ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING EN BELEIDSREGELS ............................................................................... 3 1.3.2 BELEID UITSTALLINGEN ........................................................................................................................................ 5 1.3.3 WELSTANDSNOTA ............................................................................................................................................... 6 1.3.5 CONTRACTEN ...................................................................................................................................................... 7 2 VISIE EN UITGANGSPUNTEN ................................................................................................................................................ 9 2.1 HISTORIE EN ONTWIKKELINGEN ................................................................................................................................ 9 2.2 VISIES EN UITGANGSPUNTEN ................................................................................................................................. 10 2.2.1 WAAR GAAT HET RECLAMEBELEID WEL OVER EN WAAR NIET OVER? ..................................................................13 3 TOETSING RECLAME-UITINGEN ........................................................................................................................................ 15 3.1 INLEIDING.............................................................................................................................................................. 15 3.1.1 BEGRIPPENLIJST.................................................................................................................................................15 3.1.2 MEETWIJZE .......................................................................................................................................................17 3.2 TOETSINGSSCHEMA ............................................................................................................................................... 17 3.2.1 TOETSING AAN DE MONUMENTENWET EN -VERORDENING ................................................................................17 3.2.2 TOETSINGSSCHEMA RECLAMEBELEID .................................................................................................................18 3.2.3 VRIJSTELLINGSBEVOEGDHEID COLLEGE ............................................................................................................. 19 3.3 ALGEMENE CRITERIA RECLAME-UITINGEN.............................................................................................................. 19 3.3.1 FUNCTIONEEL EN TECHNISCH.............................................................................................................................19 3.3.2 VERKEERSVEILIGHEID.........................................................................................................................................19 3.3.3 ONTSIERING ......................................................................................................................................................20 3.3.4 INHOUDELIJK .....................................................................................................................................................21 3.4 CRITERIA VOOR VERSCHILLENDE GEBIEDSTYPERINGEN ........................................................................................... 21 3.4.1 WINKELS EN KANTOREN IN MONUMENTEN EN BESCHERMDE STADS- EN DORPSGEZICHTEN (O.A. DE HISTORISCHE BINNENSTAD VAN ZALTBOMMEL) .....................................................................................................................................22 3.4.2 WINKEL/CENTRUMGEBIEDEN BUITEN MONUMENTEN EN BESCHERMDE STADS- EN DORPSGEZICHTEN (NIET IN WOONBUURTEN)..............................................................................................................................................................25 3.4.3 WOONGEBIEDEN EN WINKELS IN WOONGEBIEDEN ............................................................................................28 3.4.4 BEDRIJVENTERREINEN .......................................................................................................................................34 3.4.5 BUITENGEBIED EN GLASTUINBOUWGEBIEDEN....................................................................................................37 3.4.6 SPORT- EN RECREATIETERREINEN......................................................................................................................41 3.5 CRITERIA VOOR TOEPASSING SPECIFIEKE RECLAME-UITINGEN IN OPENBAAR GEBIED .............................................. 44 3.6 TOETSINGSCRITERIA VOOR TIJDELIJKE RECLAME-UITINGEN..................................................................................... 50 4 HANDHAVINGSBELEID ..................................................................................................................................................... 55 4.1 WIJZE VAN HANDHAVING ...................................................................................................................................... 55 4.2 OVERGANGSRECHT................................................................................................................................................ 57

Bijlagen: 1. Gebiedstyperingen 2. Wegen waar lichtmastreclame, rotondereclame en driehoeksborden zijn toegestaan 3. Lijst met lichtmastnummers waar lichtmastreclame is toegestaan

Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel

1


Wijzigingen 19 juni 2015: Toevoeging vrijstellingsmogelijkheid 3.2.3 Wijzigingen 4 april 2014: Aanpassing reclame op rotondes en aanpassing beleid voor sportverenigingen wijzigingen 10-12-2014: 3.4.6 Sport- en recreatieterreinen verwijderen, volgen in een separaat stuk Locaties rotondes toevoegen Wijzigingen 27 februari 2015: sport- en recreatietereinen toegevoegd nadat separate notitie hierover door Gemeente Zaltbommel is opgesteld. Wijzigingen 11 maart 2015: Kleine aanpassingen Wijzigingen 15 april 2015: Kleine wijzigingen Wijzigingen 21 april 2015: Teksten APV 2012 en schrappen bepaling vergunningsplicht naar buiten gerichte reclame Kaartgegevens © OpenStreetMap-auteurs De cartografie is gelicenseerd onder de licentie Creative Commons Naamsvermelding-Gelijk delen 2.0 license (CC-BY-SA) Documentatie Opdrachtgever: Gemeente Zaltbommel, Ilonka Soons en Maaike van der Ven Titel en ondertitel rapport: Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel, Uitgangspunten, randvoorwaarden en toetsingscriteria voor reclameobjecten in de gemeente Zaltbommel. Korte inhoud: In de gemeente Zaltbommel is momenteel geen reclamebeleid. Door vormgeving van een beleid wil de gemeente beter kunnen handhaven op ongewenste of illegale uitingen. Bovendien wil de gemeente het proces stroomlijnen waardoor reclame-uitingen gereguleerd toegestaan kunnen worden. Projectnummer: Datum publicatie: Status en versie:

121120 en 140344 19-06-2015 definitief 3.5

Opgesteld door:

Bart Sligter, MaS Mobiliteitsadvies Sligter


2



3


1

Inleiding

1.1 Aanleiding De Gemeente Zaltbommel is een gemeente met een groot buitengebied en een behoorlijk aantal kleinere kernen. Er zijn verschillende kleinere en grotere bedrijven gevestigd. Om hun diensten en producten te promoten, ontstaat in toenemende mate behoefte aan reclamemogelijkheden in de openbare ruimte. Het gaat om gevelreclames, wegwijzerborden, lichtmastreclames, spandoeken etcetera. Ook is er behoefte aan ruimte voor ideële reclame. Het kan bijvoorbeeld gaan om de aankondiging van een voetbalwedstrijd, een braderie of een inzamelingsactie. In veel gevallen is het karakter van ideële reclame duidelijk, maar de scheidslijn is niet in alle gevallen helder. Om ervoor te zorgen dat eenduidig en consequent omgegaan wordt met aanvragen en dat toepassing op een verantwoorde wijze plaatsvindt, is het noodzakelijk een gedegen reclamebeleid te hebben. Het reclamebeleid in de Gemeente Zaltbommel is momenteel versnipperd en niet sluitend. Dat geeft in de praktijk problemen. Als gemeente is het door het ontbreken van reclamebeleid moeilijk om aan ondernemers aan te geven welke mogelijkheden er zijn om binnen gestelde kaders reclame te mogen maken. Daarnaast loopt de gemeente er tegenaan dat handhaving van overtredingen moeilijk is, omdat niet duidelijk is omschreven wat wel en niet mag. Omdat er geen reclamebeleid is en er geen beleidsregels zijn vastgesteld die daarop zijn gebaseerd, kan de gemeente feitelijk ook geen onderscheid maken tussen permanente en tijdelijke reclames. Hier raakt de gemeente de grip nog verder kwijt op reclame-uitingen. In de wetgeving is de laatste jaren het een en ander veranderd. Zo is begin 2010 het reclamevergunningstelsel uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) gehaald, op basis van de modelverordening die de Vereniging van Nederlandse Gemeenten hanteert. Daarnaast is sprake van de nieuwe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) die eind 2010 is ingegaan. Inmiddels heeft de Gemeente Zaltbommel in het voorjaar van 2013 een nieuwe Welstandnota vastgesteld en daarin zijn een aantal uitgangspunten met betrekking tot reclame-uitingen opgenomen. MaS Mobiliteitsadvies is gevraagd de uitgangspunten voor reclamebeleid te structureren en het reclamebeleid voor de Gemeente Zaltbommel op te stellen. MaS Mobiliteitsadvies Sligter heeft een plan van aanpak ontwikkeld dat een totaalbeeld schetst van het


1


reclamebeleid. Die aanpak is in december 2012 doorgesproken. De conclusie is getrokken dat het plan van aanpak voldeed en in februari 2013 is gestart met de uitwerking van het reclamebeleid. Daarbij hoort ook het Besluit Omgevingsrecht (BOR), waarin activiteiten die zonder vergunning uitgevoerd mogen worden, beschreven staan. Als reclame-uitingen geen constructieve consequenties hebben, geldt geen omgevingsvergunningsplicht. Er is dan geen sprake van een toetsing vooraf. Het gevolg hiervan is dat er steeds er meer reclameobjecten bij geplaatst worden, waarvoor vooraf dus geen vergunning hoeft te worden aangevraagd. Dat heeft nadelige gevolgen voor het aanzien van de gemeente Zaltbommel. Door het vaststellen van beleidsregels op basis van de APV en de Welstandnota, kunnen toetsingscriteria worden vastgesteld. Controle achteraf blijft dan mogelijk.

1.2 Doelstelling reclamebeleid De doelstelling van dit project is: “het opstellen van een eenduidig en helder reclamebeleid, waarbij een balans wordt gezocht tussen de reclamebehoeften van ondernemers en ideële stichtingen aan de ene kant, en het aanzien van de openbare ruimte, aan de andere kant. Daarbij wordt rekening gehouden met aspecten als verkeersveiligheid, vrijheid van bewegen door gebruikers van de openbare ruimte en wensen van ondernemers. Het reclamebeleid maakt het mogelijk op een adequate manier te handhaven”.

Om dit te kunnen bereiken worden toetsingscriteria opgesteld zodat de Gemeente Zaltbommel een eenduidige lijn kan uitzetten en aanvragen kan beoordelen. Ook wordt de handhaving een stuk eenvoudiger omdat de kaders over wat wel en wat niet mag, helder worden. Uiteindelijk is de vorm waarin de kaders vastgesteld worden, een zogenaamde beleidsregel die het college van Burgemeester en Wethouders vaststelt op basis van artikel 2.10 van de APV. Hierdoor kan ook controle (achteraf) plaatsvinden van de reclame-uitingen die niet vergunningplichtig zijn. In de Welstandsnota is aangegeven waaraan vergunningplichtige reclame-uitingen moeten voldoen. Voor die reclame-uitingen vindt dus wel toetsing vooraf plaats. Tot slot kan de gemeente met het reclamebeleid inkomsten genereren. Ondernemers willen graag reclame maken voor hun diensten en/of producten. Het aanbieden van ‘ruimte’ om reclame te kunnen maken, vertegenwoordigt een financiële waarde. Meestal gaat een gemeente een overeenkomst met een marktpartij aan. De gemeente ontvangt dan een vaste


2


vergoeding voor een aantal plaatsen waar reclame gemaakt mag worden. De administratieve verwerking, onderhoud en bijkomende werkzaamheden worden dan door de reclame-exploitant voor zijn rekening genomen.

1.3 Vastgelegd beleid 1.3.1 Algemene Plaatselijke Verordening en beleidsregels Op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) kan het college van burgemeester en wethouders beleidsregels opstellen met betrekking tot reclamebeleid. Er zijn momenteel geen beleidsregels opgesteld met betrekking tot reclamebeleid. Dit document is zo opgebouwd, dat vooral de toetsingscriteria uit hoofdstuk 3, gebruikt kunnen worden om beleidsregels (artikel 4.81 Algemene Wet Bestuursrecht) vast te stellen. Dat zijn beleidsregels die gestoeld zijn op artikel 2.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening. Ook de afdelingen 2.42 of 4.15 zijn van toepassing. Opgenomen tekst in de APV 2012 van Zaltbommel: Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan de weg 1. Het is verboden zonder vergunning van het college de weg of een weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. 2. Het verbod in het eerste lid is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:19; c. overige gevallen waarin krachtens een wettelijke regeling een vergunning voor het gebruik van de weg is verleend; d. situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatwerken, artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de Woningwet, of de provinciale wegenverordening. e. voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard 3. Het college kan categorieën van voorwerpen aanwijzen waarvoor het verbod in het eerste lid niet geldt en ten aanzien van die voorwerpen nadere regels stellen. 4. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder j. of onder k. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 5. Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd: a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;


3


b. indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in de nabijheid gelegen onroerende zaak. 6. Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Artikel 2:42 Plakken en kladden 1. Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is te bekrassen of te bekladden. 2. Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is: a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken, op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen; b. met kalk, krijt, teer of een kleur of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen of te doen aanbrengen. 3. Het verbod in het tweede lid is niet van toepassing indien gehandeld wordt krachtens wettelijk voorschrift. 4. Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen. 5. Het is verboden de aanplakborden te gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame. 6. Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen, die geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen. 7. De houder van de schriftelijke toestemming is verplicht die aan een opsporingsambtenaar op diens eerste vordering terstond ter inzage af te geven.

Artikel 4:15 Ontsierende, hinderlijke of gevaarlijke reclame 1. Het is verboden zonder vergunning van het college op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren met behulp van een opschrift, aankondiging of afbeelding in welke vorm dan ook, die vanaf de weg zichtbaar is. 2. Het college kan delen van de gemeente aanwijzen waarvoor het verbod in het eerste lid niet geldt. 3. Het verbod geldt niet voor onverlichte: a. opschriften, aankondigingen of afbeeldingen in het inwendig gedeelte van een onroerende zaak, die niet kennelijk gericht zijn op zichtbaarheid vanaf de weg; b. opschriften of aankondigingen op of aan onroerende zaken, daartoe aangewezen door de overheid;


4


c. opschriften of aankondigingen kleiner dan 0,50 m2 en de langste zijde korter dan 1 meter die betrekking hebben op: i. een openbare verkoping of een aanbieding ter verkoop, verhuur of verpachting van een onroerende zaak, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben; ii. het beroep, de dienst of het bedrijf dat in of op de onroerende zaak wordt uitgeoefend of waarvoor die zaak is bestemd; d. opschriften die betrekking hebben op de naam of aard van in uitvoering zijnde bouwwerken of op de namen van degenen die bij het ontwerp of de uitvoering van het bouwwerk betrokken zijn, mits deze opschriften zijn aangebracht op borden bij of 40 op de in uitvoering zijnde bouwwerken zelf, zulks voor zolang zij feitelijke betekenis hebben; e. opschriften of aankondigingen op of aan onroerende zaken dienstbaar aan het openbaar vervoer, indien deze zijn aangebracht ten dienste van dat vervoer. 4. Het is verboden door een opschrift, aankondiging of afbeelding als bedoeld in het tweede lid de veiligheid van het verkeer in gevaar te brengen of ernstige hinder voor de omgeving te veroorzaken. 5. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan, in afwijking van het bepaalde in artikel 1:8, worden geweigerd: a. indien de handelsreclame, hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; b. in het belang van de verkeersveiligheid; c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de nabijheid gelegen onroerende zaak. 6. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Woningwet, de Monumentenwet, de Wet milieubeheer of de provinciale landschapsverordening. 7. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

1.3.2 Beleid uitstallingen In deze notitie van 1996 is het uitstallingenbeleid vastgelegd voor het zogenaamde assenkruis, het winkelgebied in de binnenstad van Zaltbommel. Het document richt zich op het obstakelvrij houden van de feitelijke loopruimte. Deze bestaat deels uit openbare loopruimte en deels uit particuliere loopruimte. Dit is een historisch ontstane situatie.


5


Bij het bovenstaande is de stelregel van toepassing, dat de vrije loopruimte bij fietsenstallingen, inclusief geparkeerde fietsen is. Het profiel van vrije ruimte wordt dus gemeten tussen pand, hekwerk of gevel en de geparkeerde fietsen. Ongeacht of er wel of geen fiets is geparkeerd, dient de vrije ruimte 1,50 meter te zijn. 1.3.3 Welstandsnota Op 25 maart 2013 is de nieuwe Welstandnota van de Gemeente Zaltbommel gepubliceerd. In de nieuwe Welstandsnota staan in hoofdstuk 7 uitgangspunten met betrekking tot reclame-uitingen. Vanuit welstand (esthetische motieven) is er behoefte aan een stringentere regelgeving dan de behoefte vanuit economische motieven. Op een aantal punten geeft de Welstandsnota geen duidelijkheid. De Welstandsnota bevat immers de aspecten en de criteria waar een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen aan wordt getoetst. Het gaat dus niet zozeer over losse reclame-uitingen die in de omgeving worden geplaatst, tenzij ze van een zodanige omvang zijn dat ze vergunningplichtig zijn. In deze beleidsnota voor het reclamebeleid zijn de uitgangspunten van de Welstandsnota één op één verwerkt zodat een eenduidig en consistent beleid ontstaat.


6


De Welstandsnota is opgesteld door het Gelders Genootschap. Een deel van de teksten uit de Welstandsnota is overgenomen en in dit beleidsstuk geïntegreerd. Dat geldt ook voor de tekeningen die ter toelichting zijn opgesteld. Daar waar de Welstandsnota onvoldoende houvast biedt voor specifieke eisen of ten aanzien van losse reclames in de omgeving, zijn aanvullende eisen en uitgangspunten opgesteld. 1.3.5 Contracten De Gemeente Zaltbommel heeft een aantal contracten afgesloten met reclameexploitanten. 1) Info-line Informatiesystemen. Het betreft een contract met Suurland Outdoor. Er zijn een aantal informatiesystemen met straatnaamkaart en register geplaatst. De bekostiging van de kaarten wordt gedekt uit reclameopbrengsten door de firma Suurland. De kasten zijn geplaatst op de Van Heemstraweg-Oost en de Steenweg in Zaltbommel, en de Veerdam in Brakel. Deze informatiesystemen zijn uitgevoerd met een lichtkrantmodule waarop boodschappen aangegeven worden. Deze kunnen ook gebruikt worden om evenementen aan te kondigen.


7


2)

Plattegrondkasten. Ook hier betreft het een contract met de firma Suurland. De plattegronden worden gefinancierd uit de reclameopbrengsten. Locaties van plattegrondkasten in de gemeente Zaltbommel zijn:

Zaltbommel: 1. Van Heemstraweg Oost 2. Van Heemstraweg West 3. Kon. Wilhelminaweg 4. Afrit A2 5. Stationsplein Gameren: 6. Prins Willem-Alexanderstraat Nederhemert Noord: 7. Nederhemertsekade Zuilichem: 8. Maas en Waalweg Brakel: 9. Burgemeester Posweg


8


2

Visie en uitgangspunten

2.1 Historie en ontwikkelingen Het maken van reclame is een oud verschijnsel. Meer dan 500 jaar terug werd al gesproken over reclame in de vorm van gevelstenen in gebouwen en koopmansmerken. Al snel volgden uithangborden en dergelijke. In de vorige eeuw heeft reclame een behoorlijke opmars meegemaakt. De industrialisatie aan het eind van de 19e eeuw zorgde ervoor dat de behoefte aan reclame sterk toenam. Door de opkomst van internet en nieuwe technieken is de reclamebusiness de laatste jaren sterk veranderd. Zo zien we de opkomst van LED-borden. Deze borden hebben de eigenschap om niet alleen plaatjes of tekst te kunnen laten zien, maar ook bewegende beelden. Bovendien is er sprake van een verlichte reclame waardoor de zichtbaarheid in de avonduren ook aanwezig is. Deze vorm van reclames hebben een sterke invloed op de omgeving en zijn dominant aanwezig. Reclame wordt steeds meer een product waaraan geld wordt verdiend. Het aantal uitingen neemt hand over hand toe, de intensiteit wordt versterkt (bijvoorbeeld door de genoemde LED-borden) en internet en sociale netwerken spelen een steeds grotere rol in de wijze waarop en welke reclame wordt aangeboden. Zo kan een LED-bord, afhankelijk van tijdstip en actualiteit, op afstand gestuurd worden met een op die situatie van toepassing zijnde reclame. Voorbeeld: bij een beursgebouw wordt op dag A tijdens een klusbeurs, reclame gemaakt voor een bouwmarkt en op dag B, tijdens een vakantiebeurs voor een tropische bestemming. Een stap verder is dat de reclame wordt afgestemd op doelgroepen die in een dagdeel worden onderscheiden.

Digitale reclameborden De toepassing van digitale reclameborden is in opkomst. De laatste jaren groeit de toepassing van dit type reclame snel. De digitale reclameborden hebben een aantal voordelen. De belangrijkste is, dat meerder reclame-uitingen in een bepaalde volgorde getoond kunnen worden. In tegenstelling tot een statische reclamezuil waarbij slechts één reclameboodschap zichtbaar is, kan nu in een frequentie van bijvoorbeeld 3 minuten, steeds een andere boodschap getoond worden. Dat betekent dat meerdere adverteerders van dezelfde ruimte gebruik kunnen maken en dat de kosten per adverteerder lager zullen uitvallen.


9


Verder in de toekomst kijkend, kunnen digitale reclameborden specifieke boodschappen gericht op specifieke personen bevatten. Met GPS en internetconnectie wordt het mogelijk specifieke reclameboodschappen te laten zien, op dezelfde wijze als nu met cookies gebeurd op de pc. Naast deze ongekende mogelijkheden voor de reclamewereld, kent dit systeem ook nadelen. Zo is het lastiger op als overheid om grip te hebben en te houden op de soort van reclameuitingen en de frequentie waarop boodschappen wijzigen. Als gevolg van strooilicht en bewegende beelden kan een nieuw soort overlast ontstaat. De schermen die gebruikt worden voor digitale reclame, zijn kwetsbaar en diefstalgevoelig. Deze worden daarom alleen toegepast op plaatsen waar ze veilig zijn, bijvoorbeeld als (hoge) lichtmastreclame of hoog aan gevels of in panden. Toepassing laag op of naast de weg maakt de schermen kwetsbaar voor vernieling en diefstal.

2.2 Visies en uitgangspunten Het reclamebeleid moet helder en duidelijk zijn. Op deze wijze is het goed toepasbaar in de praktijk. Vooraf wordt het reclamebeleid gebruikt om te kunnen toetsen en achteraf om te kunnen handhaven. Of vooraf een toetsing mogelijk is, hangt mede af van de omgevingsvergunningplicht. Zie ook paragraaf 1.1 en paragraaf 3.2.

De volgende uitgangspunten worden gehanteerd bij het reclamebeleid in Zaltbommel: Er moet een balans zijn tussen ruimtelijke en economische belangen De Gemeente Zaltbommel wil enerzijds zorgen voor een gunstig klimaat waarin ondernemers aandacht kunnen vragen voor hun producten en/of diensten. Ook ideële reclame-uitingen moeten een plek vinden. Aan de andere kant wil de Gemeente Zaltbommel zorgdragen voor een plezierige en goed bruikbare openbare ruimte. Specifiek voor de binnenstad moet een evenwicht worden nagestreefd tussen reclame aan de ene kant en stadsgezicht aan de andere kant. Er moet een duidelijk kader zijn over wat wel en wat niet mag Zeker in een tijd als deze met economische tegenwind, is de behoefte aan reclameruimte groot. Vaak worden daarbij de grenzen opgezocht door adverteerders. Niet altijd de vraag wat acceptabel is geldt daarbij, maar vaak wordt gekeken naar wat de gemeente tolereert. Min of meer illegale vormen van reclame worden hierdoor geïntroduceerd en grenzen worden uitgetest. Door het opstellen van een helder beleidskader (via vast te stellen


10


beleidsregels) wordt het mogelijk om niet-vergunningplichtige reclame-uitingen adequaat te handhaven. Er wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedssoorten In een winkelgebied gelden andere regels dan op een bedrijventerrein. In de oude binnenstad gaat het om een stadsgezicht en een zekere beeldkwaliteit. Die beeldkwaliteit is bepaald in de Welstandsnota. Op een bedrijventerrein kan meer worden geaccepteerd. Daar is naast beeldkwaliteit immers ook sprake van een groot economisch belang en daar moet een evenwicht worden gevonden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen tijdelijke en permanente reclame Voor permanente reclame-uitingen gelden stringentere eisen dan voor tijdelijke reclame. Tijdelijke reclames zijn vooral aan de orde bij ideële reclames, aankondigingen van specifieke dagen of evenementen. In die gevallen kunnen andere methodes ingezet worden, zoals bijvoorbeeld driehoeksborden. Beperken van de regeldruk De regeldruk en administratieve druk moeten voor de ondernemers zo laag mogelijk worden gehouden. Eigen verantwoordelijkheid van reclamemakers Als reclames volgens de Wabo omgevingsvergunningplichtig zijn, wordt bij afgifte van een vergunning het kader aangegeven. Als aan reclame-uiting niet omgevingsvergunningplichtig is, zijn in dit opgestelde document de regels met betrekking tot het reclamebeleid helder, kort en bondig en eenduidig geformuleerd. Daarmee kan een burger, reclamemaker of ondernemer zelf bepalen wat wel en wat niet mag. Toetsing achteraf door handhaving is ook goed mogelijk en moet redelijk stringent worden toegepast. Op deze wijze ontstaat de mogelijkheid om de eigen verantwoordelijkheid als uitgangspunt te nemen. Reclamebelasting en precariorechten In dit onderzoek wordt niet ingegaan op wijzigingen van reclamebelasting of precariorechten. In Zaltbommel wordt geen reclamebelasting gegeven, maar wel worden precariorechten geïnd. Relatie tussen reclame en bewegwijzering Hier is in een aantal gevallen sprake van een grijs gebied. Sommige wegwijzers zijn feitelijk reclame-uitingen. Daarbij valt te denken aan commerciële (horeca)voorzieningen die aan de mand gebracht of aangemerkt worden als ondernemingen met een algemeen nut. In de begeleidingsgroep is hierover gediscussieerd. Er zijn op dit moment drie soorten bewegwijzering, namelijk:


11


  

verkeerswegwijzers (blauw voor auto’s en rood/wit voor fietsers); recreatieve bewegwijzering (bruin); objectverwijzingen.

Vooral bij de laatste categorie kan sprake zijn van onduidelijkheden. Openbare diensten worden steeds minder herkenbaar (denk aan het postkantoor), (semi-) overheidsdiensten dragen namen die niet direct gerelateerd zijn aan de overheid of zijn particuliere bedrijven die via contracten overheidstaken uitvoeren. Ook worden musea en horeca verwezen, waarvan het (deels of volledig)commerciële karakter niet helder is. Daarnaast is de opkomst van navigatie, smartphones, routeplanners en overal aanwezige online beschikbare informatie, zo snel gegaan dat deze grotendeels de plaats van objectverwijzingen heeft overgenomen. De begeleidingsgroep is daarom van mening dat de bestaande objectenverwijzingen niet langer noodzakelijk is. Het handhaven van de verkeerswegwijzers en toeristische bewegwijzering is voldoende. De objectverwijzingen kan uiterlijk twee jaar na de datum van vaststelling van de reclamebeleidsregels worden opgeheven. Er is dan voor commerciële partijen die toch een verwijzing willen hebben, nog de mogelijkheid om op een andere wijze daarin te voorzien, bijvoorbeeld via lichtmastreclames. De indexborden/plattegronden op diverse locaties en bedrijventerreinen blijven gehandhaafd.

Inhoud van reclame-uitingen Reclame-uitingen mogen geen kwetsend karakter hebben en moeten in overeenstemming zijn met heersende normen en waarden. Er worden op voorhand geen specifieke categorieën uitgesloten, zoals reclame voor alcohol, maar hiervoor gelden wel strikte regels. Beleidsregels De uitgangspunten en regels met betrekking tot het reclamebeleid worden uiteindelijk vastgelegd in beleidsregels. Die beleidsregels kunnen door het college van Burgemeester en wethouders worden vastgesteld. De beleidsregels zijn gestoeld op de APV (voor nietomgevingsvergunningplichtige reclame-uitingen) en de Welstandnota (voor omgevingsvergunningplichtige reclame-uitingen).


12


2.2.1 Waar gaat het reclamebeleid wel over en waar niet over? Het reclamebeleid richt zich op de openbare ruimte en de wijze waarop tegen de reclame wordt aangekeken. De definitie van reclame is als volgt: Reclame zijn directe of indirecte boodschappen om producten, diensten of denkwijzen kenbaar te maken door een adverteerder. Om dit te bereiken worden verschillende media gebruikt als of niet van de adverteerder zelf of via derden. Deze rapportage gaat vooral over handelsreclame, boodschappen die een mening verkondigen en ideële reclame, die bovendien zichtbaar zijn in het openbare gebied. Het reclamebeleid gaat ook over ‘gesponsorde’ plattegronden en wegwijsborden, -bordjes van bijvoorbeeld bouwbedrijven of supermarkten. Een duidelijk voorbeeld hiervan zijn de kleine wegwijzers in de bermen. Het reclamebeleid gaat over:  Alle reclame-uitingen aan gevels of losstaand in openbaar gebied;  Reclame-uitingen in woongebieden, de historische binnenstad, winkelgebieden, dorpscentra, werkgebieden en recreatieterreinen, terrasreclames, kassengebied;  Sport- en recreatieterreinen;  Reclame op en aan de openbare weg zoals aan lichtmasten, rotondes, billboards, spandoekacties, tankstations, etc;  Ideële reclames, driehoeksborden;  Sponsorreclames, evenementen/open dagen, politieke uitingen bij verkiezingen;  Reclames door bedrijven, particulieren en overheid;  Reclames in openbaar gebied en op particulier gebied indien deze vanaf de openbare weg zichtbaar zijn;  Overige (verkapte) vormen van reclames, zoals gestalde aanhangers, auto’s die geparkeerd zijn met het kennelijke oogmerk reclame te maken etc.

Het reclamebeleid gaat niet over:  Reclame-uitingen die niet zichtbaar zijn vanaf de openbare weg;  Rijdende reclamevoertuigen, reclamevliegtuigen en flyers;  Kleine objecten met een functionaliteit en een kleine, onverlichte, reclame-uiting zoals prullenbakken en gevelasbakken bij de horeca;  Productuitstalling op markt en braderieën;  Bewegwijzering van topografische locaties en diensten/instellingen in de gemeente; Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel

13


 Reclame-uitingen op of aan wegen in beheer van het Rijk, de Provincie of andere derden, zolang deze het aanzien van de Gemeente Zaltbommel niet schaden.


14


3

Toetsing reclame-uitingen

3.1 Inleiding De toetsingscriteria waaraan reclame-uitingen moeten voldoen, worden in dit hoofdstuk aangegeven. Dit hoofdstuk is zo opgebouwd, dat het gehanteerd kan worden als ‘stappenplan’ in de beoordeling van de vraag of een bepaalde reclame-uiting in een bepaalde situatie wel of niet kan worden toegestaan. 1. De eerste stap is om vast te stellen of de aanvraag omgevingsvergunningplichtig of niet. (paragraaf 3.2). Indien Ja, dan volgt toetsing vooraf en indien nee, dan volgt toetsing achteraf; 2. Vervolgens worden de algemene criteria geschetst waaraan reclame-uitingen moeten voldoen (paragraaf 3.3). 3. Daarna worden de gebiedsgerichte criteria bepaald. Bij de gebiedsgerichte criteria wordt rekening gehouden met de typering van de gebieden en hetgeen daarover is vastgelegd in de Welstandnota. Op de kaart in de bijlage 1 is af te lezen welke gebiedstypering van toepassing is (paragraaf 3.4). 4. Tot slot wordt de reclame-uiting getoetst op de specifieke voorwaarden voor de betreffende reclame-uiting (paragraaf 3.5 voor criteria voor toepassing reclameuitingen in het openbaar gebied en paragraaf 3.6 voor tijdelijke reclame-uitingen). Los van de toetsingscriteria, zijn alleen de reclame-uitingen toegestaan, die genoemd worden in dit reclamebeleid. Per gebied is aangegeven welke vorm en hoeveelheid en onder welke voorwaarden kan worden toegestaan. Nieuwe vormen/typen van reclame-uitingen zullen eerst beschouwd worden en waar mogelijk en gewenst worden toegevoegd aan het reclamebeleid.

3.1.1 Begrippenlijst Begrippenlijst A. Banierconstructie: Doek, gespannen tussen een boven- en onderbevestiging. Inkadering is niet toegestaan; B. Begane grondniveau: Gedeelte van een bouwwerk welke zich bevindt onder de ramen van de 1e verdieping (een eventuele kelder niet meegerekend);


15


C. Erf: Al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover een bestemmingsplan of een beheersverordening van toepassing is, deze die inrichting niet verbieden; D. Evenemententerrein: Een evenemententerrein is een voor publiek toegankelijk (gratis of tegen betaling) terrein, speciaal voor een georganiseerde tijdelijke gebeurtenis (binnen of buiten) die een positieve inhoud heeft, van recreatieve aard is, een lokale, regionale, provinciale of landelijke betekenis heeft en die georganiseerd wordt voor een relatief groot aantal bezoekers; E. Gevel: De verzameling van geveldelen welke naar eenzelfde zijde zijn gericht; F. Gevelreclame: Reclame die op of aan de gevel is aangebracht; G. Luifels: Een afdak of platte/schuine overkapping aan een gevel, die dient als bescherming tegen regen of zon; H. Ruitreclame: Reclame die op de ruit is aangebracht; I. Voorgevel: De voorgevel van een bouwwerk is de naar de weg gekeerde gevel. Bij meerdere naar de weg gekeerde gevels worden deze allen als voorgevel aangemerkt; J. Weilandbord: Bord dat is geplaatst op gronden met een agrarische of natuurbestemming en dat zichtbaar is vanaf de weg. Het bord staat niet op of aan de weg, maar er net naast (op private gronden); K. Zonwering: Een opvouwbaar of oprolbaar systeem, dat lichtinval van direct zonlicht voorkomt; L. Openbare weg: Alle voor het openbaar verkeer openstaande wegen of paden met inbegrip van de daarin liggende bruggen en duikers en de tot die wegen behorende paden en bermen of zijkanten; M. Assenkruis: de wegen in de binnenstad van Zaltbommel bestaande uit de Boschstraat, Gamerschestraat, Waterstraat en Gasthuisstraat. N. Digitaal reclamebord: een digitaal scherm waarop reclameboodschappen worden aangegeven.


16


3.1.2 Meetwijze De oppervlakte van reclame-uitingen wordt gemeten langs de buitenomtrek. De achtergrond van het bord wordt hieronder inbegrepen. Een eventuele ophangconstructie, niet zijnde het bord zelf, behoort hier niet onder. Voor het bepalen van de oppervlakte van losse letterreclame wordt buitenwerks gemeten. Hieronder is een voorbeeld gegeven hoe hiermee wordt omgegaan.

Reclame Hieronder is een voorbeeld gegeven hoe om wordt gegaan met het meten van een gevel als er sprake is van meerdere geveldelen.

= één gevel

3.2 Toetsingsschema 3.2.1 Toetsing aan de monumentenwet en -verordening Voordat de toetsing plaatsvindt, moet eerst bepaald worden of er sprake is van het aanbrengen van een reclame-uiting op of aan een monument. In de gemeente Zaltbommel zijn diverse panden aangemerkt als monument. Uitgangspunt voor reclame-uitingen op monumenten is dat deze op een harmonieuze manier opgenomen worden in de architectuur van het pand waarbij de monumentale waarden van het pand niet worden aangetast. Ook dienen ze een relatie te hebben met de functie van het betreffende monument. Sommige reclame-uitingen zijn van oudsher verbonden met een functie, zoals gevelstenen of authentieke uithangborden. Wat wel of niet toelaatbaar is op of aan een monument is niet in een aantal criteria zomaar vast te leggen. Dit verschilt per geval en is afhankelijk van de typische kenmerken van het betreffende monument. Aanvragen voor het aanbrengen van een reclame-uiting dienen daarom ter beoordeling voorgelegd te worden aan de monumentencommissie.


17


3.2.2 Toetsingsschema reclamebeleid Is er sprake van een omgevingsvergunning?

ja Omgevingsvergunning aanvragen en evt. Wijziging monument aanvragen

nee APV is van toepassing

Toetsing aan criteria beleidsregels Welstandsnota + notitie reclamebeleid bij omgevingsvergunning en APV + notitie reclamebeleid bij ontbreken van vergunningsplicht.

Toelichting op het schema: De Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) gaat boven de APV (Algemene Plaatselijke Verordening). Als een aanvraag omgevingsvergunningplichtig is, zal in die vergunningaanvraag de toetsing vooraf plaatsvinden. Daarbij worden de uitgangspunten van de Welstandsnota en het reclamebeleid gerespecteerd. Indien een aanvraag niet omgevingsvergunningplichtig is, kan alleen achteraf worden gehandhaafd op basis van de vastgestelde beleidsregels reclamebeleid. Daartoe zijn de regels zo opgesteld dat een ieder als burger, ondernemer of exploitant, aan de hand van deze regels kan vaststellen of een bepaalde reclame-uiting onder bepaalde condities wel of niet acceptabel is. In april 2013 is de nieuwe Welstandsnota van de Gemeente Zaltbommel gepubliceerd. De uitgangspunten uit de Welstandsnota zijn overgenomen in de beleidsregels voor het reclamebeleid.


18


3.2.3 Vrijstellingsbevoegdheid college In sommige gevallen is het denkbaar of gewenst dat het aantal reclame-uitingen, de plaats ervan of de afmetingen ervan, afwijken. Het college van burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid een dergelijke vrijstelling te verlenen. De vrijstelling wordt in uitzonderlijke gevallen verleend als er sprake is van een aantoonbaar maatschappelijk of commercieel belang dat zwaarder weegt dan het voldoen aan de verplichtingen aan het reclamebeleid. Daarnaast moet wel aan alle overige regels voldaan zijn en mag er vanuit welstand geen bezwaar tegen de afwijking bestaan.

3.3 Algemene criteria reclame-uitingen Binnen het reclamebeleid van de gemeente Zaltbommel worden de volgende algemene uitgangspunten gehanteerd: 3.3.1 Functioneel en technisch  Reclame-uitingen moeten een directe relatie hebben met de activiteit of dienst die op, in of bij het pand plaatsvindt, uitgezonderd sponsorreclames bij sportvelden, tijdelijke reclames als aankondigingen van evenementen, Mupi’s abri’s, gesponsorde lichtbakken en plattegronden en dergelijke;  Reclame-uitingen op sportterreinen zijn toegestaan, indien deze zich beperken tot en gericht zijn op het sportterrein zelf. Als hiervan sprake is, is geen vergunning nodig, tenzij ze volgens de WaBo vergunningplichtig zijn;  Reclame-uitingen dienen perceelsgebonden te zijn én mogen niet op onbebouwde percelen en/of landbouwgronden worden geplaatst;  Vlaggen aan de gevel, voorzien van reclame, worden gelijkgesteld aan reclame haaks op de gevel;  Reclame-uitingen haaks op de gevel worden gelijkgesteld met gevelreclame;  Ruitreclame wordt ook als gevelreclame aangemerkt.

3.3.2 Verkeersveiligheid  Knipperende lichtreclame, bewegende beelden en snel opvolgende verschillende boodschappen (meer dan 1 per 30 seconden) zijn niet toegestaan. Geluidmakende reclame is eveneens niet toegestaan;  Verlichting moet voldoen aan de “ Algemene richtlijnen betreffende lichthinder” van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde;


19


 Geïntegreerde reclame-uitingen bij abri´s, mupi’s en gemeenteplattegronden zijn toegestaan, mits deze worden uitgevoerd door een daartoe door burgemeester en wethouders bevoegd verklaarde onderneming;  Reclames worden zoveel mogelijk in lijn met andere objecten geplaatst. Indien dit niet mogelijk, mag de reclame tot maximaal 1,25 meter buiten de gevel worden geplaatst (1,00 meter op het zogenaamde assenkruis), mits er dan een vrije doorgang voor voetgangers van 1,50 meter gehandhaafd blijft en een vrij wegprofiel voor het overige verkeer van 3,50 meter;  Losse reclameobjecten en uitstallingen mogen alleen worden geplaatst gedurende de openingstijden;  Reclameobjecten aan de gevel die uitsteken, mogen niet lager dan 2,30 meter boven een fietspad of voetpad worden aangebracht en moeten minimaal 0,60 meter vanaf de rijbaan zijn aangebracht;  Reclameobjecten boven de rijbaan moeten minimaal 4,50 meter boven de rijbaan worden aangebracht, gemeten vanaf de onderzijde van het reclameobject. De minimale ruimte tot de rijbaan is 0,60 meter;  Reclames aan gevels, in bermen of boven de weg, mogen de zichtbaarheid van verkeerssignalen zoals verkeersborden en verkeerslichten niet belemmeren. Ook dient de kleurstelling niet leiden tot verwarring met de verkeerstekens.

3.3.3 Ontsiering  Reclame-uitingen in groengebieden zijn in beginsel niet toegestaan. Met groengebieden worden parken, bossen en dergelijke bedoeld. Bedrijven (voornamelijk horeca) gelegen binnen groengebieden mogen wel reclame-uitingen plaatsen. De voorwaarden die hieraan gesteld worden, zijn afhankelijk van het gebied waarin het bedrijf ligt;  Afmetingen en kleuren dienen afgestemd te zijn op het karakter van de directe omgeving;  Afmetingen dienen niet groter te zijn dan voor een goede leesbaarheid voor de situering noodzakelijk is;  Reclame-uitingen dienen qua afmeting en plaatsing op de gevelopzet afgestemd te worden;  Ongewone voorwerpen als reclame-uiting of verwerkt in een reclame-uiting zijn niet toegestaan. Karren, aanhangers, auto’s of delen daarvan met het kennelijke doel reclame te maken, zijn niet toegestaan;  Weilandborden zijn niet toegestaan (geplaatste borden in een weiland langs een weg);


20


 De in deze notitie genoemde maximummaten dienen in het licht bezien te worden dat er situaties zijn waarbij de maximummaten de welstandsaspecten nog te zeer zullen verstoren;  Het toepassen van losse letters en aanlichten van reclame-uitingen verdient de voorkeur boven het toepassen van bebording en lichtbakken, waarbij het beter is om zowel bij lichtbakken als bij reclameborden een donker fond te kiezen met heldere letters, dit ook in verband met de verkeersveiligheid (verblindingseffecten);  Reclame-uitingen zijn zorgvuldig ontworpen, gematerialiseerd en deugdelijk bevestigd;  Bij monumentale panden mag het karakter van het monument niet worden aangetast.

3.3.4 Inhoudelijk  Reclame-uitingen mogen geen kwetsbare boodschap bevatten, intimiderend, beledigend en /of discriminerend zijn;  Alcoholreclames zijn niet toegestaan, behalve op horecagelegenheden en bij slijterijen;  Tabaksreclames mogen alleen geplaatst worden bij tabakswinkels en-verkooppunten en moet voldoen aan de “Regeling tabaksreclame in of aan tabaksspeciaalzaken en tabaksverkooppunten”.

3.4 Criteria voor verschillende gebiedstyperingen In deze beleidsnota voor het reclamebeleid zijn de uitgangspunten van de Welstandsnota en de APV voor zover deze van toepassing zijn één op één verwerkt zodat een eenduidig en consistent beleid ontstaat. De Welstandsnota is opgesteld door het Gelders Genootschap. Een deel van de teksten is uit de Welstandsnota overgenomen en in dit beleidsstuk geïntegreerd. Dat geldt ook voor de tekeningen die ter toelichting zijn opgesteld. Daar waar de Welstandsnota onvoldoende houvast biedt voor specifieke eisen of ten aanzien van losse reclames in de omgeving, zijn deze aangevuld. De volgende gebiedstyperingen worden gehanteerd: 1. winkels en kantoren in monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten (o.a. de historische binnenstad van Zaltbommel) (paragraaf 3.4.1);


21


2. winkel/centrumgebieden buiten monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten (niet in woonbuurten)(paragraaf 3.4.2); 2. woongebieden en winkels in woonbuurten (paragraaf 3.4.3); 3. bedrijventerreinen (paragraaf 3.4.4); 4. buitengebied en glastuinbouwgebieden (paragraaf 3.4.5); 5. sport- en recreatieterreinen (paragraaf 3.4.6). De afbakening van de gebieden is op kaarten aangegeven in bijlage 1. Specifieke situaties worden aangegeven in paragraaf 3.5. In dit hoofdstuk wordt per gebied aangegeven welke voorwaarden aan permanente reclame-uitingen worden gesteld. Reclame-uitingen worden als permanent beschouwd als deze langer dan één maand worden geplaatst. Het plaatsen van tijdelijke reclame-uitingen komt in paragraaf 3.6 aan de orde. De eisen die in de Welstandnota worden gesteld, zijn strikt van opzet. Strikter dan vanuit reclamebeleid op zichzelf noodzakelijk is. De Welstandsnota is echter een door de gemeenteraad vastgesteld beleidskader en wordt daarom als uitgangspunt gehanteerd.

3.4.1 winkels en kantoren in monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten (o.a. de historische binnenstad van Zaltbommel) Per pand is het volgende toegestaan:  per pand, maximaal 2 reclame-uitingen, waarbij gekozen kan worden uit:    

Gevelreclame of ruitreclame plat op de gevel Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel Raamreclame of plakfolie Los uitstallingsbord

Algemene uitgangspunten  Zijn zeer ondergeschikt en komen bescheiden over in het bebouwingsen straatbeeld;  Sluiten aan bij de gevelkarakteristiek en monumentale en Architectuurhistorische waarden;  Reclames hebben een hoogwaardige en terughoudende uitstraling;  Bescheiden uithangbord, bij voorkeur in een traditionele vorm met


22


   

verfijnde detaillering; verlichting in losse doosletters of bescheiden aanlichting; reclame mag geen lichthinder voor de omgeving opleveren (zie richtlijnen commissie Lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV)); geen bewegende elementen of onderdelen; geen banieren.

Gevelreclame plat op de gevel  maximaal 2 stuks toegestaan;  boven de entree;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping steken;  indien boeiboorden aanwezig zijn, binnen de contouren van het boeiboord;  maximaal 2,00 x 0,50 meter;  maximaal 70% van de gevelbreedte/luifelbreedte;  maximaal 0,05 meter uitstekend vanaf de gevel (i.v.m. constructie en bevestiging);  verlichting of aanlichting is toegestaan, mits de totale breedte van de lichtbak of verlichte letters niet meer dan 1,50 meter bedraagt. Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel  maximaal 2 stuks toegestaan;  passend bij overige reclame-uitingen en structuur van de gevel/winkelpui;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping;  niet toegestaan boven een luifel;  de maximale afmeting bedraagt 0,70 x 0,50 meter en constructiedikte 0,05 meter;  maximaal 1,25 meter (of 1,00 meter op het assenkruis) uit de gevel stekend;  verlichting of aanlichting is toegestaan mits voldaan wordt aan de algemene uitgangspunten). Reclamebord op het dak  niet toegestaan. Raamreclame of plakfolie  etalages in voorgevels mogen tot maximaal 50% worden bedekt (niet afhankelijk van het feit of er sprake is van een reclame-uiting);


23


 etalages in zijgevels mogen volledig worden beplakt, waarbij 50% van de oppervlakte gebruikt kan worden als reclame-uiting;  toegestaan op ramen op de begane grond. Luifel of zonwering met reclame  niet toegestaan. Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast aan gevel  niet toegestaan.

Los uitstallingsbord of een losse vlag  maximaal 1 stuks per 4 meter strekkende gevel;  geplaatst in de directe nabijheid van het pand/tegen het pand en voldoend aan de algemene criteria m.b.t. verkeersveiligheid en vrije doorgang (1,50 meter op het assenkruis, 1,00 meter buiten assenkruis);  indien dat niet mogelijk is, maximaal 1,25 meter buiten de gevel (of 1,00 meter op het assenkruis) en voldoende aan de algemene criteria m.b.t. verkeersveiligheid en vrije doorgang;  uitstallingsborden mogen maximaal 1,25 meter hoog en maximaal 0,85 meter breed zijn;  losse vlaggen zijn niet toegestaan;  buiten de openingstijden dienen de losse reclame-uitingen binnengehaald te worden;  de criteria m.b.t. verkeersveiligheid en vrije doorgang gerespecteerd worden.


24


Specifiek voor horeca  reclame op parasols en terrasschermen is toegestaan binnen de grenzen van het terras en gericht op producten die in die horecagelegenheid verkrijgbaar zijn.

3.4.2 Winkel/centrumgebieden buiten monumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten (niet in woonbuurten) In elke kern is in meer of mindere mate sprake van een centrumgebied. In de kern Zaltbommel is sprake van meerdere winkelgebieden. Centrumgebieden hebben een uitgesproken winkelkarakter en de mogelijkheden om reclame te maken zijn dan ook ruimer. Algemeen kan hierbij worden gesteld dat de reclames op begane grondniveau geplaatst moeten worden. Zo ontstaat er een logische relatie tussen de reclame-uiting en de functie van een bedrijf. Ook wordt zo de overlast voor eventuele bovenliggende woningen beperkt. Per winkelpand is het volgende toegestaan:  per voorgevel of zijgevel gericht op de openbare weg, maximaal 3 reclame-uitingen, waarbij gekozen kan worden uit:


25


     

Gevelreclame of ruitreclame plat op de gevel Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel Raamreclame of plakfolie Luifel of zonwering met reclame Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast Los uitstallingsbord

Algemene uitgangspunten:  Reclame-uitingen zijn ondergeschikt en komen bescheiden over in het bebouwingsen straatbeeld;  Reclame-uitingen sluiten aan bij de gevelkarakteristiek; Gevelreclame plat op de gevel  maximaal 2 stuks toegestaan;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping steken;  indien boeiboorden aanwezig zijn, binnen de contouren van het boeiboord;  maximaal 0,75 meter hoog;  maximaal 70% van de gevelbreedte/luifelbreedte;  maximaal 0,25 meter uitstekend vanaf de gevel (i.v.m. constructie en bevestiging);  verlichting of aanlichting is toegestaan, mits de totale breedte van de lichtbak of verlichte letters niet meer dan 1,50 meter bedraagt.

Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel  maximaal 1 stuks toegestaan;  passend bij overige reclame-uitingen en structuur van de gevel/winkelpui;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping;  niet toegestaan boven een luifel;  de maximale afmeting bedraagt 1,0 meter 2 en constructiedikte 0,25 meter;  maximaal 1,25 meter (of 1,00 meter op het assenkruis) uit de gevel stekend;  verlichting of aanlichting is toegestaan. Reclamebord op het dak  niet toegestaan. Raamreclame of plakfolie Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel

26


 etalages in voorgevels mogen tot maximaal 50% worden bedekt (niet afhankelijk van het feit of er sprake is van een reclame-uiting);  etalages in zijgevels mogen volledig worden beplakt, waarbij 50% van de oppervlakte gebruikt kan worden als reclame-uiting;  toegestaan op ramen op de begane grond. Luifel of zonwering met reclame  op de luifel mag gecentreerd een naam, logo of productafbeelding geplaatst worden;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de luifel van 0,30 meter. Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast  maximaal 2 stuks toegestaan;  vlaggenstok bevestigd onder de onderdorpel van de kozijnen op de eerste verdieping;  bannier plat of haaks op de gevel;  reclamedoek in frame evenwijdig aan gevel;  de maximale afmeting voor een vlag of bannier is 2,40 meter hoog, 0,80 meter breed;  maximaal 1,0 meter uit de gevel stekend;  bij toepassing van meerdere objecten dienen deze identiek te zijn.

Los uitstallingsbord of een losse vlag  maximaal 1 stuks per 4 meter strekkende gevel;  geplaatst in de directe nabijheid van het pand/tegen het pand en voldoend aan de algemene criteria m.b.t. verkeersveiligheid en vrije doorgang;  indien dat niet mogelijk is, maximaal 1,25 meter buiten de gevel (of 1,00 meter op het assenkruis) en voldoende aan de algemene criteria m.b.t. verkeersveiligheid en vrije doorgang.  uitstallingsborden mogen maximaal 1,25 meter hoog en maximaal 0,85 meter breed zijn;  vlaggen maximaal 2,0 meter hoog en 0, 85 meter breed;  buiten de openingstijden dienen de losse reclame-uitingen binnengehaald te worden.

Specifiek voor horeca  reclame op parasols en terrasschermen is toegestaan binnen de grenzen van het terras en gericht op producten die in die horecagelegenheid verkrijgbaar zijn;  1 stuks verlicht uithangbord met naam van het etablissement.


27


3.4.3 Woongebieden en winkels in woongebieden De woongebieden hebben de bestemming wonen als belangrijkste kenmerk. Overige functies zoals kleinschalige bedrijfjes of winkelpandjes, kunnen voorkomen, maar zijn ondergeschikt. Daarom zijn reclame-uitingen in deze gebieden slechts in beperkte mate toegestaan, zodat de omgeving niet (visueel) gedomineerd wordt door reclames. In woongebieden wordt onderscheid gemaakt naar de diverse functies.

Woningen en kleinschalige aan huis gebonden onderneming/praktijk Per kleinschalig aan huis gebonden onderneming/praktijkruimte is het volgende toegestaan:  los of vast aan de voorgevel of bij de erfafscheiding, maximaal 1 reclame-uiting tegen de gevel en 1 losstaand, waarbij gekozen kan worden uit:  Gevelreclame plat op de gevel  reclamezuil  Reclame-uiting op en evenwijdig aan de erfafscheiding


28


Algemene uitgangspunten  Zijn ondergeschikt en komen bescheiden over in het bebouwingsen straatbeeld;  Zijn afgestemd op de gevelkarakteristiek of het tuinkarakter;  Geen lichtbakken; beperkte verlichting is wel mogelijk;  Reclame mag geen lichthinder voor de omgeving opleveren (zie richtlijnen commissie Lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV);  De reclame heeft een eigen vormgevingskwaliteit.

Gevelreclame plat op de gevel  Maximaal 1 stuks toegestaan;  Direct naast voordeur of entree en onder de eersteverdiepingsvloer;  Maximale oppervlakte is 1,50 x 0,50 m, bestaande uit lossen doosletters tegen de gevel;  Maximaal 0,10 m buiten de gevel stekend (constructie); Reclamezuil  Maximaal 1 stuks toegestaan;  Plaatsing in voortuin, minimaal 1 m vanaf erfgrens;  Maximale hoogte 1,20 meter (bij bedrijfsbebouwing anders dan praktijk of kantoorruimte aan huis max 2,25 meter in specifieke situaties volgens de welstandnota);  Uitvoering als bord van max 0,20 m² op paal/palen met naam- en beroepsaanduiding met logo.

Reclame-uiting evenwijdig aan de erfgrens  Maximaal 1 stuks toegestaan;  Plaatsing in voortuin, op erfgrens;  Uitvoering als bord van max 0,50 m², maximaal 1,20 meter hoog op paal/palen met naam- en beroepsaanduiding met logo of in losse letters;  Alleen toegestaan als de voorgevel van de woning zich meer dan 10 meter van de openbare weg bevindt.


29


Winkelgebieden en -strips in woonwijken Per bedrijf, winkel of horeca in een woongebied is het volgende toegestaan:  per voorgevel of zijgevel gericht op de openbare weg, maximaal 1 reclame-uiting, waarbij gekozen kan worden uit:


30


     

Gevelreclame of ruitreclame plat op de gevel Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel Raamreclame of plakfolie Luifel of zonwering met reclame Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast Losse reclame-uiting

Algemene uitgangspunten  Zijn ondergeschikt en komen bescheiden over in het bebouwingsen straatbeeld;  Zijn afgestemd op de gevelkarakteristiek;  Reclame mag geen lichthinder voor de omgeving opleveren(zie richtlijnen commissie Lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde(NSVV));

Gevelreclame plat op de gevel  maximaal 1 stuks toegestaan;  boven de entree, gecentreerd op de gevel;  passend bij de gevel en een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping steken;  indien boeiboorden aanwezig zijn, binnen de contouren van het boeiboord;  niet boven een luifel;  maximaal 0,75 meter hoog;  maximaal 70% van de gevelbreedte/luifelbreedte;  uitgevoerd in losse(doos)letters;  maximaal 0,10 meter uitstekend vanaf de gevel (i.v.m. constructie en bevestiging);  verlichting niet toegestaan, voorkeur voor ingetogen kleuren. Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel  maximaal 1 stuks toegestaan;  passend in structuur van de gevel/winkelpui;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping;  niet toegestaan boven een luifel;  de maximale afmeting bedraagt 1,0 m² of 0,50 x 0,70 m en constructiedikte 0,10 meter;  maximaal 1,20 meter uit de gevel stekend;


31


 verlichting niet toegestaan, voorkeur voor ingetogen kleuren. Raamreclame of plakfolie  ramen mogen tot maximaal 30% worden bedekt (niet afhankelijk van het feit of er sprake is van een reclame-uiting);  toegestaan op ramen op de begane grond;  uitvoering in losse letters, plakfolie of plakkaat. Luifel of zonwering met reclame  op de luifel mag gecentreerd een naam, logo of productafbeelding geplaatst worden;  een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de luifel van 0,30 meter. Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast  Aan gevel of bouwwerk niet toegestaan.


32


Losse reclame-uiting (reclamezuil of een losse vlag)     

maximaal 1 stuks reclamezuil en/of vlag toegestaan; geplaatst in de voortuin/-erf op minimaal 1 m achter de erfgrens; maximale hoogte conform het bestemmingsplan; verlichting niet toegestaan, voorkeur voor ingetogen kleuren; buiten de openingstijden dienen de losse reclame-uitingen binnengehaald te worden.


33


Specifiek voor horeca  reclame op parasols en terrasschermen is toegestaan binnen de grenzen van het terras en gericht op producten die in die horecagelegenheid verkrijgbaar zijn.

3.4.4 Bedrijventerreinen Op het bedrijventerrein is een aantal criteria van belang:  reclame-uitingen moeten voldoende groot zijn zodat duidelijk is welke bedrijven er zijn;  reclame-uitingen zijn pandgebonden per bedrijf en entreegebonden zodat bezoekers gemakkelijk en vlot de ingang kunnen vinden. Bedrijventerreinen worden gekenmerkt door grote gebouwen met een uitstraling die is gericht op de functionaliteit. De functionaliteit staat voorop in plaats van ruimtelijke uitstraling en beeldkwaliteit. De richtlijnen zijn op de bedrijfsterreinen daarom ook soepeler opgesteld.


34


Per bedrijf, pand is het volgende toegestaan:  maximaal 2 reclame-uitingen per gebouw, 1 vrijstaande reclamezuil en maximaal drie vlaggenmasten per perceel. Daarnaast nog maximaal 2 losse uitstallingsborden:         

Gevelreclame plat op de gevel Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel Reclamebord op het dak Raamreclame of plakfolie Luifel of zonwering met reclame Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast Reclamezuil Los uitstallingsbord of vlag Wegwijsborden

Algemeen  Reclame-uitingen zijn ondergeschikt in het bebouwingsen straatbeeld;  Zijn afgestemd op de gevelkarakteristiek. Plaatsing  de plek van de reclame moet een relatie hebben met het bedrijf niet op een plat dak, in de goot of uitstekend buiten het gebouwsilhouet. Vormgeving en maatvoering  de reclame moet een eigen vormgevingskwaliteit hebben;  reclame mag geen lichthinder voor de omgeving opleveren (zie richtlijnen commissie Lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV);  losse (doos)letters tegen de gevel, maximaal 4 meter breed en 0,75 meterhoog;  (verlichte) reclameplaten (bijv LED-schermen) en frames: maximaal 3 meter breed en 0,75 meter hoog;  maximale frequentie van beeldwisseling 3 minuten;  vrijstaande zuil: maximaal 4 meter hoog;  reclame haaks op de gevel: maximaal 1 x 1 x 0,25 meter. Vlag, bannier reclamedoek in frame of vlaggenmast


35


 Niet toegestaan aan gevels of gebouwen;  losse vlaggenmast toegestaan bij de toegang tot het erf of parkeerterrein en mits zodanig geplaatst dat zicht op en vanaf de openbare weg/ruimte gegarandeerd blijft;  Maximale hoogte bedraagt 6,0 meter. Speciek voor bedrijfsverzamelgebouwen  maximaal één reclame-uiting per bedrijf tegen het gebouw;  de reclame-uiting is afgestemd op reclames van andere bedrijven in hetzelfde pand;  de plek van de gevelreclame moet een relatie hebben met de aan het bedrijf ter beschikking staande geveloppervlak;  maximaal één vrijstaande reclamezuil voor alle bedrijven;  geen vlaggen en banieren. Specifiek voor bedrijfsbebouwing in de A2-zone  geen vrijstaande reclame-uitingen;  plaatsing op het dak mogelijk, met een maximale hoogte van 2 meter boven de dakrand.

Wegwijsborden  aan de directe invalswegen naar de bedrijvenlocaties/bedrijfsverzamelgebouwen toegestaan indien de verwijzing is bedoeld als verwijzing naar meerdere bedrijven en voor de verwijzing naar die bedrijven een eenduidige vormgeving wordt gekozen;  wegwijsborden worden zodanig geplaatst dat zicht op en vanaf de openbare weg/ruimte gegarandeerd blijft;  verkeerstekens en verkeerslichten mogen niet worden afgeschermd;  maximale hoogte conform voorschriften uit het bestemmingsplan;  uniforme vormgeving, alleen naam en beroepsaanduidingen zijn toegestaan, met logo niet hoger dan de letterhoogte.


36


3.4.5 Buitengebied en glastuinbouwgebieden Reclame-uitingen horen in principe niet thuis in het buitengebied. Het past niet bij het karakter van de omgeving. Er dient daarom terughoudend met reclame-uitingen in het buitengebied te worden omgesprongen. Alleen bij agrarische bedrijven en niet-agrarische bedrijven met een positieve bestemming of die niet in strijd zijn met het geldende bestemmingsplan zijn reclame-uitingen toegestaan.


37


Bij gevelreclame wordt de voorkeur gegeven aan losse letters boven bebording. Banierconstructies, vaandels en wimpels zijn reclame-uitingen die niet in het buitengebied thuishoren en daarom dan ook verboden. Ook is het plaatsen van een grote reclamezuil in het buitengebied niet toegestaan. Voorde kassengebieden zijn specifieke criteria opgesteld. Per aan huis gebonden bedrijf in het buitengebied is het volgende toegestaan:  per voorgevel (dus geen zijgevel) gericht op de openbare weg, maximaal 1 reclameuiting, en 1 losse reclame-uiting waarbij gekozen kan worden uit:      

Gevelreclame plat op de gevel Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel Reclamezuil Raamreclame of plakfolie Reclame-uiting evenwijdig aan de erfgrens Losse reclame-uitingen zoals uitstallingsbord of vlag

Algemeen    

niet toegestaan op een onbebouwd perceel; zijn ondergeschikt in het landelijk gebied; zijn afgestemd op de karakteristiek van de bebouwing; aanlichting van reclametekst of lichtreclame is niet toegestaan.

Woningen met bedrijfsruimte (woon- en agrarische bestemming) Gevelreclame

 maximaal 3% van de geveloppervlakte met een maximum van 2.50 m²;  passend bij de gevel en een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping steken;  indien boeiboorden aanwezig zijn, binnen de contouren van het boeiboord;  niet boven een luifel;  maximaal 1,00 meter hoog;  uitgevoerd als bord of losse letters;  maximaal 0,25 meter uitstekend vanaf de gevel (i.v.m. constructie en bevestiging);  voorkeur voor ingetogen kleuren.


38




bevestiging van gevelreclame ter plaatse van de bedrijfstoegang op begane grondniveau.

Vrijstaande reclame  plaatsing bij de toegang tot het bedrijf;  maximale afmetingen 0.60 m², maximale hoogte 1.25 meter;  maximale breedte 1.25 meter. Vlag, bannier reclamedoek in frame of vlaggenmast  Niet toegestaan aan gevels of gebouwen;  1 stuks losse vlaggenmast toegestaan bij de toegang tot het erf of parkeerterrein en mits zodanig geplaatst dat zicht op en vanaf de openbare weg/ruimte gegarandeerd blijft;  Maximale hoogte bedraagt 6,0 meter.

Bedrijven in buitengebied Gevelreclame  bevestiging van gevelreclame ter plaatse van de bedrijfstoegang op begane grondniveau;  maximaal 5% van de geveloppervlakte met een maximum van 3,00 m²;  passend bij de gevel en een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter  de reclame-uiting mag niet voorbij de onderdorpel van de eerste verdieping steken;  indien boeiboorden aanwezig zijn, binnen de contouren van het boeiboord;  niet boven een luifel;  maximaal 1,00 meter hoog; Vijstaande reclame  plaatsing bij de toegang tot het bedrijf;  bord geplaatst op één of twee palen;  maximale afmetingen bord 1 m², maximale breedte 2 meter;  maximale hoogte 2,5 meter ten opzichte van het maaiveld (inclusiefpalen). Vlag, bannier reclamedoek in frame of vlaggenmast  Niet toegestaan aan gevels of gebouwen;


39


 1 stuks losse vlaggenmast toegestaan bij de toegang tot het erf of parkeerterrein en mits zodanig geplaatst dat zicht op en vanaf de openbare weg/ruimte gegarandeerd blijft;  Maximale hoogte bedraagt 6,0 meter. Raamreclame of plakfolie  ramen mogen tot maximaal 30% worden bedekt (niet afhankelijk van het feit of er sprake is van een reclame-uiting);  toegestaan op ramen op de begane grond;  uitvoering in losse letters, plakfolie of plakkaat.


40


Specifiek voor horeca  reclame op parasols en terrasschermen is toegestaan binnen de grenzen van het terras en gericht op producten die in die horecagelegenheid verkrijgbaar zijn;  1 stuks verlicht uithangbord met naam van het etablissement.

3.4.6 Sport- en recreatieterreinen De gemeente Zaltbommel streeft inzake het reclamebeleid voor buitensportaccommodaties naar de ideale mix tussen een uniforme uitstraling en anderzijds commercie. (Functioneel) maatwerk per accommodatie is in dit kader optioneel en -indien van toepassin-, als zodanig vastgelegd onder bijzondere bepalingen. Hiermee wil de gemeente Zaltbommel sportverenigingen meer mogelijkheden bieden om zelf inkomsten te genereren.

A Aanduiding naam vereniging 1. Naam vereniging plat op de gevel, maximaal 4,00 m2. Aanlichten is toegestaan en/of; 2. Digitale reclamezuil ter hoogte ingang sportpark (max. hoogte 3,00 m), mag naar buiten gericht.


41


B Aanduiding naam bierbrouwer of frisdrankproducent (bij kantine) 1. In totaal maximaal 4,00 m2 plat of 1,00 x 1,00 m2 haaks tegen de gevel van enig gebouw verdeeld over 1 of meerdere sponsoren en/of; 2. Digitale reclamezuil bij ingang, in combinatie met optie A2.

C Scorebord en/of aankondigingsbord wedstrijden 1. Eén scorebord per vereniging bij hoofdveld; max 4,00 m breed en 3,00 m hoog of; 2. LED scorebord (hoogte max. 3,00 m) met lichtkrant voor sportieve- en commerciële boodschappen; 3. Eén aankondigingsbord per vereniging op ‘eigen’ terrein, zichtbaar vanaf de openbare weg; afmetingen maximaal 4,00 m breed en 3,00 m hoog.

D Borden rondom de sportvelden inclusief trap- kinderveldje 1. Hoogte max 0,70 meter; max. bevestigingshoogte 1,00 meter. Reclame gericht naar de veldzijde; 2. Alleen bij en rondom hoofdveld: reclameborden aanbrengen op een frame (bouwvergunningplichtig) van max. 3,00 m hoogte, grenzend aan buitenzijde wandelpad. Borden aanbrengen aan bovenzijde frame met max. hoogte van 0,70 meter.

E Reclame op tribune-overkapping 1. Plat tegen de bovenrand van de overkapping; mag niet boven de rand uitsteken; de hoogte bedraagt max 0,70 meter.

F Reclame dug-outs 1. Eén reclame-uiting toegestaan per dug-out binnen de contouren van de dakrand van de dug-out.

G Vlaggen (banieren) 1. Maximaal 10 (uni) vlaggenmasten per vereniging met een maximale stokhoogte van 8,00 meter per sportterrein.


42


H Ballenvangers 1. Normaliter: reclame-uitingen (éénlaags, max. hoogte 3,00 meter) rond hoofdveld toegestaan, gericht op de veldzijde; 2. Bijzondere bepalingen ballenvangers Sportpark De Watertoren: Bepaling 1 is hier niet van toepassing. Deze bepaling wordt vervangen door de volgende bepaling: naar buiten gerichte reclame-uitingen - éénlaags, maximale hoogte 4,00 meter. Materiaal (bij voorkeur synthetisch) van reclame-uiting in overeenstemming met materiaalkeuze van de ballenvanger - toegestaan op velden 2, 3, 4 en 5 van Nivo Sparta en velden 9 en 10 van MHC Bommelerwaard, zijnde de reguliere velden dichtst bij de N322.


43


3.5 Criteria voor toepassing specifieke reclame-uitingen in openbaar gebied Tankstations Per tankstation binnen of buiten de bebouwde kom is het volgende toegestaan:  per voorgevel of zijgevel gericht op de openbare weg, maximaal 5 reclame-uitingen, waarbij gekozen kan worden uit:        

Gevelreclame plat op de gevel Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel Reclamebord op het dak Raamreclame of plakfolie Luifel of zonwering met reclame Vlag, bannier, reclamedoek in frame of vlaggenmast Reclamezuil voor informatievoorziening Los uitstallingsbord of vlag

Gevelreclame plat op de gevel  maximaal 2 stuks toegestaan;  boven de entree of passend binnen de structuur van de gevel met een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter;  indien boeiboorden aanwezig zijn, binnen de contouren van het boeiboord;  alleen op bouwlagen met een bedrijfsbestemming of winkelbestemming;  minimaal 0,70 m onder de dakrand;  maximaal 20% van de gevelhoogte met een maximum van 2,0 meter en maximaal 70% van de gevelbreedte;  maximaal 0,25 meter uitstekend vanaf de gevel (i.v.m. constructie en bevestiging);  uitvoering in losse letters of lichtbak, of bord;  verlichting of aanlichting is toegestaan, mits de totale breedte van de lichtbak of verlichte letters niet meer dan 1,50 meter bedraagt;  losse letters hebben een maximale hoogte van 0,50 meter en breedte van 1,20 meter;  een lichtkrant of display met wisselende reclame van maximaal 0,50 meter hoog en 1,20 meter breed (bewegende beelden niet toegestaan zie paragraaf 3.3.2). Dubbelzijdig reclamebord of-object haaks op de gevel


44


       

maximaal 2 stuks toegestaan; passend bij overige reclame-uitingen en structuur van de gevel/pui; een minimale afstand tussen reclame-uiting en zijkant van de gevel van 0,50 meter; niet toegestaan boven een luifel; de maximale afmeting bedraagt 1,0 m² en constructiedikte 0,25 meter; maximaal 1,20 meter uit de gevel stekend; verlichting of aanlichting is toegestaan; als losse letters, bord of lichtbak toegestaan.

Reclamebord op het dak  maximaal 1 stuks toegestaan;  uitsluitend toegestaan bij hoofdentree van grotere gebouwen waarin meerdere bedrijven zijn gevestigd waarbij de naam van het complex wordt aangeduid;  niet breder dan de ingang, maximaal 4,0 meter breed en 1,50 meter hoog.

Raamreclame of plakfolie  voorgevels mogen tot maximaal 50% worden bedekt (niet afhankelijk van het feit of er sprake is van een reclame-uiting);  etalages in zijgevels mogen volledig worden beplakt, waarbij 50% van de oppervlakte gebruikt kan worden als reclame-uiting. Luifel of zonwering met reclame  op de luifel of zonwering mag gecentreerd een naam, logo of productafbeelding geplaatst worden. Vlag, bannier of vlaggenmast  maximaal 3 stuks toegestaan;  vlaggenstok bevestigd onder de vloer van de eerste verdieping;  bannier en vlag plat of haaks op de gevel;  reclamedoek in frame evenwijdig aan gevel;  de maximale afmeting voor een vlag of bannier is 6,00 meter hoog, 0,80 breed;  maximaal 1,0 meter uit de gevel stekend;  bij toepassing van meerdere objecten dienen deze identiek te zijn.


45


Reclamezuil voor informatievoorziening  maximaal 1 stuks;  de reclamezuil mag alleen betrekking hebben op de te leveren brandstoffen, de prijs, merk en logo en betalingsmogelijkheden, en niet op secundaire producten of bijproducten;  maximale hoogte inclusief constructie is 4,00 meter (tenzij in het bestemmingsplan een andere hoogte is aangegeven), maximale breedte 1,50 meter en maximale diepte 1,50 meter;  geplaatst in de onmiddellijke omgeving van het tankstation;  de reclamezuil wordt zodanig geplaatst dat zicht op en vanaf de openbare weg/ruimte gegarandeerd blijft;  aanlichten of verlichten is toegestaan (bewegende beelden niet toegestaan zie paragraaf 3.3.2), niet verblindend (zie normen van de ASVV).

Losse vlaggen  maximaal 1 stuks per 4 meter strekkende gevel met een maximum van 5 stuks;  geplaatst bij de entree van het erf of op het parkeerterrein of bij het gebouw;  reclame wordt zodanig geplaatst dat zicht op en vanaf de openbare weg/ruimte gegarandeerd blijft;  maximale hoogte conform voorschriften uit het bestemmingsplan.

Los uitstallingsbord of vlag  maximaal 1 per 4 strekkende meter geven met een maximum van 2 stuks;  geplaatst in de directe nabijheid van het pand/tegen het pand en in lijn met andere objecten als fietsenstallingen en bosschages etc;  indien dat niet mogelijk is, maximaal 1,25 meter buiten de gevel en voldoende aan de algemene criteria m.b.t. verkeersveiligheid en vrije doorgang;  uitstallingsborden mogen maximaal 1,25 meter hoog en maximaal 0,85 meter breed zijn;  vlaggen maximaal 2,0 meter hoog en 0, 85 meter breed;  buiten de openingstijden dienen de losse reclame-uitingen binnengehaald te worden. Horeca Voor horeca geldt in een aantal gebieden een tweetal bijzondere regels. Welke dat zijn, is per gebiedstypering in paragraaf 3.4 aangegeven.  reclame op parasols en terrasschermen is toegestaan binnen de grenzen van het terras en gericht op producten die in die horecagelegenheid verkrijgbaar zijn;


46


 1 stuks verlicht uithangbord met naam van het etablissement.

Lichtmastreclame De volgende criteria zijn van toepassing:  aantal lichtmastreclames is afhankelijk van beschikbaarheid;  per lichtmast is maximaal 1 reclameobject toegestaan;  de lichtmastreclames zijn uitsluitend toegestaan op door het college aangewezen gemeentelijke wegen en delen van wegen, zie bijlage 2;  de onderzijde van de reclame moet zich altijd minimaal 4,5 meter boven het wegdek waar autoverkeer rijdt bevinden of minimaal 3,25 meter boven een voetpad;  de reclame-uiting aan we lichtmast mag niet meer dan 0,90 buiten de weg te steken (dus boven bermen);  de lichtbakken hebben een maximum formaat van 1,00 meter breed, 1,00 meter hoog en een constructiedikte van maximaal 0,25 meter. De exacte afmeting is afhankelijk van de aan te wijzen marktpartij en het product dat wordt geleverd. De lichtbak mag een ander formaat hebben dan hierboven is vermeld, maar nimmer groter zijn;  Op zich is een digitaal reclamebord toegestaan, mits daarop geen bewegende beelden aanwezig zijn. Langs de wegen geldt een frequentie van maximaal 1 beeldwisseling per 3 minuten. Hiermee wordt voorkomen dat weggebruikers teveel worden van de eigenlijke rijtaak.  De lichtvakken mogen niet door derden, anders dan aangewezen partijen door de gemeente, worden aangebracht, gewijzigd of verwijderd. Wegvakken waarlangs lichtmastreclames kunnen worden toegestaan (zie voor kaarten bijlage 2 en voor lichtmastnummers bijlage 3):  Zaltbommel: Steenweg tussen aansluiting Havendijk en politiebureau  Zaltbommel: Hogeweg vanaf rotonde Hertog Karellaan tot Oude Bosscheweg  Zaltbommel: Oude Bosscheweg tussen Hogeweg en Van Heemstraweg west  Zaltbommel: Koningin Wilhelminaweg tussen Maarten van Rossumsingel en spooronderdoorgang  Zaltbommel: Van Heemstraweg west tussen Oude Bosscheweg en Koningin Wilhelminaweg  Zaltbommel: Van Heemstraweg Oost tussen spooronderdoorgang en Wildemanweg  Zaltbommel: Wildemanweg  Gameren: Middelkampseweg tussen Rondgang en scherpe knik Middelkampseweg richting Ouwelsestraat


47


 Gameren: Prins Willem Alexanderstraat tussen Ridderstraat en 50 meter voor aansluiting met Van Heemstraweg N322  Bruchem: Krangstraat tussen Molenstraat en Groenestraat  Kerkwijk: Molenstraat tussen Walderweg en knik/aansluiting Molenstraat  Nederhemert: Nederhemertsekade  Nederhemert: Kapelstraat  Nederhemert: Molenstraat tussen Kapelstraat en Nieuwstraat  Aalst: E.P. van Ooijenstraat tussen Prinses Wilhelminastraat en Beatrixstraat  Poederoijen: Burgemeester Posweg tussen Egter van Wissekerkeweg en Maasdijk  Zuilichem: Maas-Waalweg tussen De Heuvel en Kweldijk  Zuilichem: De Heuvel  Brakel: Burgemeester Posweg tussen Molenkampsweg en Kooihoek  Brakel: Molenkampsweg tussen Burgemeester Posweg en Groenling

Abri-reclame Plaatsing, onderhoud en exploitatie kan worden uitbesteed. Op dit moment staan er geen abri’s in Zaltbommel. De volgende criteria zijn dan van toepassing:  Maximaal 1 verlicht vitrinekast per abri;  Reclameboodschappen tweezijdig met commerciële of ideële reclame;  Reclames mogen niet aanstootgevend zijn of in strijd met de reclamecode. Ook moeten de reclames voldoen aan de voorwaarden zoals deze in dit document gesteld zijn t.a.v. toelaatbare reclame, verlichtingseisen etc. Mupi-reclame en plattegrondkasten De volgende criteria zijn van toepassing:  Maximaal 1 per locatie;  Alleen op door het college aangewezen locaties, wegen en parkeerterreinen;  Reclameboodschappen tweezijdig met commerciële of ideële reclame;  Reclames mogen niet aanstootgevend zijn of in strijd met de reclamecode. Ook moeten de reclames voldoen aan de voorwaarden zoals deze in dit document gesteld zijn t.a.v. toelaatbare reclame, verlichtingseisen etc;  Bij plattegrondkasten mag tot maximaal 40% van de beschikbare ruimte voor reclames worden gebruikt;  Op zich is een digitaal reclamebord toegestaan, mits daarop geen bewegende beelden aanwezig zijn. Langs wegen geldt een frequentie van maximaal 1


48


beeldwisseling per 3 minuten. Hiermee wordt voorkomen dat weggebruikers teveel worden van de eigenlijke rijtaak.

Billboards en (digitale) informatieborden De volgende criteria zijn van toepassing:  Maximaal 1 per locatie;  Alleen op door het college aangewezen locaties, wegen en parkeerterreinen;  Reclameboodschappen tweezijdig met commerciële of ideële reclame;  Reclames mogen niet aanstootgevend zijn of in strijd met de reclamecode. Ook moeten de reclames voldoen aan de voorwaarden zoals deze in dit document gesteld zijn t.a.v. toelaatbare reclame, verlichtingseisen etc;  Bij digitale informatieborden mag tot maximaal 40% van de beschikbare ruimte voor reclames worden gebruikt;  Langs wegen geldt een frequentie van maximaal 1 beeldwisseling per 3 minuten. Hiermee wordt voorkomen dat weggebruikers teveel worden van de eigenlijke rijtaak;  Ontwerpen worden beoordeeld door de welstandscommissie aan redelijke eisen van welstand en bestemmingsplannen. Reclameborden op rotondes Op rotondes wordt per rijrichting één reclamebord toegestaan met een afmeting van maximaal 100 x 60 cm. De Reclames mogen niet aanstootgevend zijn of in strijd met de reclamecode. Ook moeten de reclames voldoen aan de voorwaarden zoals deze in dit document gesteld zijn t.a.v. toelaatbare reclame, verlichtingseisen etc. De eisen ten aanzien van verkeersveiligheid zoals die zijn genoemd in paragraaf 3.3.2, dienen strikt in acht te worden genomen. Op zich is een digitaal reclamebord toegestaan, mits daarop geen bewegende beelden aanwezig zijn. Op rotondes geldt een frequentie van maximaal 1 beeldwisseling per 3 minuten. Hiermee wordt voorkomen dat weggebruikers teveel worden van de eigenlijke rijtaak, maar kunnen wel verschillende reclame-uitingen worden getoond. De schermen die gebruikt worden voor digitale reclame, zijn kwetsbaar en diefstalgevoelig. Deze worden daarom alleen toegepast op plaatsen waar ze veilig zijn, bijvoorbeeld als (hoge) lichtmastreclame of hoog aan gevels of in panden. Toepassing laag op of naast de weg maakt de schermen kwetsbaar voor vernieling en diefstal. Toepassing op rotondes is vanwege de bovenstaande redenen op dit moment niet aan te bevelen. Los van de kosten overigens voor


49


aanschaf en onderhoud en het aanbrengen van kabelwerken of zonnepanelen (die overigens ook diefstalgevoelig zijn).

3.6 Toetsingscriteria voor tijdelijke reclame-uitingen Tijdelijke reclame-uitingen zijn reclames met een tijdgebonden karakter. Daarbij kan worden gedacht aan:  De aankondiging van een evenement;  De opening van een bedrijf;  Een bouwproject of aankondiging van verkoop/verhuur van een woning;  Seizoensgebonden producten;  Promotie bij politieke verkiezingen. Voor de verschillende evenementen zijn verschillende middelen inzetbaar. In zijn algemeenheid geldt:  Bij een nieuwe tijdelijke reclame-uiting, mag daarvoor minimaal 10 weken geen tijdelijke reclame zijn gevoerd;  Tijdelijke reclames mogen niet worden aangelicht of verlicht.  Er kan ook gebruik gemaakt worden van de digitale aankondigingsborden van de gemeente Zaltbommel.

Aankondiging van evenementen en ideële acties (driehoeksborden, sandwichborden etc);  Sandwich en of driehoeksborden mogen maximaal gedurende het evenement of voor maximaal 7 dagen worden geplaatst;  De sandwich- en/of driehoeksreclameborden mogen geen grotere afmeting hebben dan 0.80 x 1.20 meter en moeten minimaal 30 cm boven de openbare plaats worden geplaatst tot maximaal 1,80 meter vanaf het maaiveld;  Het is niet toegestaan om per locatie meer dan één sandwich- en/of reclamebord) te plaatsen;  Sandwich- en/of driehoeksreclamebord) mogen geen gevaar en overlast opleveren voor het verkeer;  Sandwich- en/of driehoeksreclamebord mogen geen belemmering vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare plaats;  Het is niet toegestaan sandwich- en/of driehoeksreclameborden te plaatsen of weg te halen dan wel daarop reclame aan te brengen of daarvan te verwijderen tijdens de


50


ochtend- en avondspits (spitstijden zijn van 07.00 uur tot 09.00 uur en van 15.30 uur tot 18.00 uur). Wegvakken waarlangs driehoeksborden zijn toegestaan (zie voor kaarten bijlage 2):  Zaltbommel: Steenweg tussen aansluiting Havendijk en politiebureau  Zaltbommel: Hogeweg vanaf rotonde Hertog Karellaan tot Oude Bosscheweg  Zaltbommel: Oude Bosscheweg tussen Hogeweg en Van Heemstraweg West  Zaltbommel: Koningin Wilhelminaweg tussen Maarten van Rossumsingel en spooronderdoorgang  Zaltbommel: Van Heemstraweg west tussen Oude Bosscheweg en Koningin Wilhelminaweg  Zaltbommel: Van Heemstraweg Oost tussen spooronderdoorgang en Wildemanweg  Zaltbommel: Wildemanweg  Gameren: Middelkampseweg tussen Rondgang en scherpe knik Middelkampseweg richting Ouwelsestraat  Gameren: Prins Willem Alexanderstraat tussen Ridderstraat en 50 meter voor aansluiting met Van Heemstraweg N322  Bruchem: Krangstraat tussen Molenstraat en Groenestraat  Kerkwijk: Molenstraat tussen Walderweg en knik/aansluiting Molenstraat  Nederhemert: Nederhemertsekade  Nederhemert: Kapelstraat  Nederhemert: Molenstraat tussen Kapelstraat en Nieuwstraat  Aalst: E.P. van Ooijenstraat tussen Prinses Wilhelminastraat en Beatrixstraat  Poederoijen: Burgemeester Posweg tussen Egter van Wissekerkeweg en Maasdijk  Zuilichem: Maas-Waalweg tussen De Heuvel en Kweldijk  Zuilichem: De Heuvel  Brakel: Burgemeester Posweg tussen Molenkampsweg en Kooihoek  Brakel: Molenkampsweg tussen Burgemeester Posweg en Groenling

Spandoeken  Deze mogen maximaal voor de duur van 30 dagen worden geplaatst. Commerciële uitingen op spandoeken zijn niet toegestaan;  Spandoeken mogen worden gebruikt bij ideële boodschappen zoals een open dag van een instelling, verkeersveiligheidsacties, culture doeleinden, collecteweken en maatschappelijke doeleinden waarbij een mening of een idee wordt verkondigd en waarvoor geen entreegelden of anderszins bijdragen worden gevraagd;  Handelsreclame in de zin van artikel 7 van de Grondwet is uitgesloten; Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel

51


 Spandoeken in de openbare ruimte of boven de openbare weg mogen uitsluitend worden aangebracht na toestemming en aanwijzing van een locatie door de gemeente;  Het is niet toegestaan spandoeken te plaatsen of weg te halen dan wel daarop reclame aan te brengen of daarvan te verwijderen tijdens de ochtend- en avondspits (spitstijden zijn van 07.00 uur tot 09.00 uur en van 15.30 uur tot 18.00 uur).

Vastgestelde locaties voor spandoeken:  een spandoek tussen de gevels in de Boschstraat (Maxima en ’t Hoekske) te Zaltbommel;  een spandoek tussen de gevels in de Gamerschestraat ( bij de schoenmaker) te Zaltbommel;  een spandoek tussen de bomen in de berm bij de hoek Burgemeester Posweg en Molenkampsweg te Brakel;  een spandoek tussen de bomen in de berm bij de hoek Maas-Waalweg / Kweldijk te Zuilichem;  een spandoek tussen de bomen aan het begin van de Nederhemertse Kade ter hoogte van de Botterbloemstraat (gezien vanaf Maas-Waalweg) te Nederhemert;  tussen de bomen in de Burgemeester Posweg te Poederoijen;  tussen de bomen in de Dorpsstraat ter hoogte van Wamazo in Bruchem . Sponsorreclames bij evenementen  Alleen toegestaan tijdens het evenement en ter plaatse van het evenement. Opruiming en uitverkoop  Er mag maximaal 1 reclame-uiting extra dan wordt toegestaan voor het betreffende gebied worden geplaatst, gedurende een periode van maximaal 10 weken met minimaal 10 weken tussenperioden;


52


 De reclame- richtlijnen voor het betreffende gebied blijven van kracht en moeten worden nageleefd;  De reclame-uitingen mogen niet aangelicht of verlicht worden en betrekking hebben op de zodanig kenbare opruiming/verkoop.

Reclamevoertuigen of voertuigen met als doel reclame te maken Ongewone voorwerpen als reclame-uiting of verwerkt in een reclame-uiting zijn niet toegestaan. Niet rijdende, dus stilstaande of geparkeerde karren, aanhangers, auto’s of delen daarvan met het kennelijke doel reclame te maken, zijn niet toegestaan. Handelsvoorraad op eigen terrein zonder toegevoegde reclame-uitingen zijn wel toegestaan. Auto’s met daarop permanent aangebrachte reclame, zijn toegestaan als deze op een normale wijze en op een voor parkeren bestemd weggedeelte zijn geparkeerd. Als sprake is van een opstelling in de berm, op ongebruikelijke plaatsen die geen directe relatie hebben met het bedrijf waarvoor reclame wordt gemaakt of de kennelijke parkeerhandeling of als extra toevoegingen zijn aangebracht als pijlen, oproepen en dergelijke, is sprake van een kennelijk doel tot reclame maken en is sprake van overtreding. Bouwborden en projectborden  Alleen toegestaan in de directe omgeving van de bouwplaats;  Commerciële boodschappen zijn niet toegestaan; er mag uitsluitend gericht worden op het aandacht vragen voor het project;  Alleen plaatsing tijdens de uitvoering van de werkzaamheden. Steigerdoeken Onder steigerdoeken wordt reclame aan steigers verstaan. Constructies met buizenframes en spandoeken of zeilen, worden gezien als normale bouw- of projectborden. Als permanente reclame-uiting zijn constructies met buizenframes en spandoeken of zeilen onvoldoende robuust en niet toegestaan.  Maximaal 1 per te renoveren of te bouwen pand;  Toegestaan tijdens de uitvoering van werkzaamheden waarbij een steiger noodzakelijk is;  Commerciële boodschappen zijn niet toegestaan; er mag uitsluitend gericht worden op het aandacht vragen voor het project;  De maximale oppervlakte bedraagt 10 m²;  Er mag geen verlichting worden toegepast.


53


Verkoop/verhuur van woningen  Per object zijn maximaal 3 objecten toegestaan zoals tuinbord, raamplakkaat etc;  Alleen voor de duur die noodzakelijk is voor de verkoop of verhuur;  Bevestigt aan het pand of bij het betreffende pand op eigen terrein.

Politieke verkiezingen  Voor het uitdragen van boodschappen voor politieke verkiezingen, kan gebruik gemaakt worden van aanplakborden die hiervoor bedoeld zijn;  Vanaf 2 maanden voordat de verkiezing plaatsvindt tot en met de verkiezingsdag toegestaan;  Maximaal A2-formaat;  Er mag niet over andere politieke uitingen worden geplakt;  Politieke uitingen buiten de daarvoor bedoelde aanplakborden zijn niet toegestaan.


54


4

Handhavingsbeleid

4.1 Wijze van handhaving Met de opgestelde regels voor het reclamebeleid, geeft de gemeente de spelregels aan voor het aanbrengen van reclame-uitingen. Het reclamebeleid komt bovenop het vastgestelde kader (paragraaf 1.3) en de WaBo. Daarbij is als uitgangspunt gekozen dat reclamemakers met deze regels in de hand zoveel mogelijk zelf kunnen bepalen wat wel en wat niet is toegestaan. Om ervoor te zorgen dat het reclamebeleid ook daadwerkelijk van kracht wordt, zullen beleidsregels opgesteld moeten worden en bekrachtigd door het college van Burgemeester en Wethouders. Het aangeven van de spelregels over wat wel mag en wat niet mag, is echter geen garantie voor naleving van die regels. Daarom is handhaving noodzakelijk. Omdat controle meestal achteraf plaatsvindt (niet-omgevingsvergunningplichtige reclame-uitingen worden namelijk door ondernemers en reclamemakers zelf geplaatst zonder vergunning vooraf). In de eerste plaats is een belangrijke informatievoorziening noodzakelijk. Ondernemers en reclamemakers moeten immers op de hoogte zijn van het bestaan van het reclamebeleid. Via de website en overige media kan de gemeente daar aandacht aan geven. Daarnaast is een goed en adequaat toezicht op straat noodzakelijk. Handhaving is geen doel op zich, maar een onderdeel van de reguleringsketen. De insteek die is toegepast is dat reclamemakers en ondernemers een eigen verantwoording hebben. De gemeente heeft vertrouwen in het juist toepassen van het reclamebeleid. Als een ondernemer of reclamemaker het reclamebeleid niet kent, kan de gemeente hierover informatie geven. Via een download-link kan het vastgestelde beleid worden opgevraagd. Kan de ondernemer de regels niet naleven, dan geeft de gemeente daarover advies. Wil de ondernemer de regels niet naleven, dan wordt gehandhaafd. In eerste instantie wordt dus geïnformeerd, daarna geadviseerd en ten slotte gehandhaafd. Na een geconstateerde overtreding is het zaak om snel en adequaat te handhaven. Waar men zich niet aan regels wil houden is snel optreden gewenst, anders raakt het beleid uitgehold en zullen spoedig meer overtredingen volgen. Het is belangrijk dat voldoende handhavingscapaciteit wordt vrijgemaakt om te kunnen handhaven. Zeker in de startperiode, als -in de meest ideale situatie- sprake zal zijn van een intensievere


55


handhaving. Een dergelijke intensievere handhaving bij de start is nodig om het reclamebeleid goed te kunnen positioneren. Gehandhaafd wordt op reclames waarvoor geen omgevingsvergunning is afgegeven, terwijl de reclame-uiting wel omgevingsvergunningplichtig is. Ook wordt gehandhaafd op de reclame-uitingen die niet omgevingsvergunningplichtig zijn, maar niet volgens de regels uit het reclamebeleid worden toegepast of niet conform andere beleidsuitgangspunten zijn zoals de APV. Het kan gaan om plaats, hoeveelheid, materiaalgebruik etc. Bij geconstateerde overtredingen wordt in eerste instantie aangegeven dat alsnog een vergunning moet worden aangevraagd (als legalisatie mogelijk is), of wordt aangegeven dat aanpassing of verwijdering van de reclame-uiting binnen een bepaalde periode moet worden uitgevoerd. Als daaraan geen gehoor wordt gegeven, dan zal een vooraankondiging van een dwangsombeschikking worden gestuurd. De ondernemer of reclamemaker heeft dan nog de mogelijkheid zijn zienswijze kenbaar te maken. Als de zienswijze niet tot andere inzichten leidt, zal worden overgegaan tot een dwangsombesluit. Kleine illegale reclame-uitingen zoals foutief geplaatste driehoeksborden, bermborden etc, worden direct door de gemeente verwijderd en vernietigd.

Huidige situatie en afgegeven vergunningen Met het reclamebeleid en de uitgangspunten uit de Welstandnota in de hand, wordt vooral gehandhaafd op illegaal geplaatste reclames aan of op bouwwerken. Geplaatste reclames waarvoor in het verleden een vergunning is afgegeven of waarvoor bij plaatsing in het verleden onder andere voorwaarden vergunning is verleend, worden gerespecteerd. Het is dus niet zo dat alle reclame-uitingen in Zaltbommel nu aan ‘een nieuwe standaard’ moeten gaan voldoen. Excessen en illegale reclame-uitingen worden echter wel degelijk aangepakt.

Prioriteitstelling bij de handhaving De beschikbare handhavingscapaciteit is beperkt. Daarom is een prioriteit aangebracht in de te handhaven onderdelen: 1. Alle illegale reclame-uitingen aan gevels en gebouwen én losstaand met prioriteit voor de historische binnenstad en monumenten én weilandborden en losstaande reclames in het buitengebied; 2. Vervolgens reclame-uitingen aan gevels en gebouwen in woongebieden;


56


3. Vervolgens reclame-uitingen aan gevels en gebouwen op recreatie- en sportterreinen; 4. Vervolgens reclame-uitingen aan gevels en gebouwen in buitengebied en glastuinbouwgebieden; 5. Vervolgens reclame-uitingen aan gevels en gebouwen bedrijventerreinen.

Inventarisatie In de projectbegeleidingsgroep is gevraagd om aan te geven welke prioriteitsvolgorde gehanteerd kan worden als een inventarisatie plaats gaat vinden om bestaande reclameuitingen in beeld te brengen. Voor die inventarisatie is het logisch dezelfde prioriteitsvolgorde aan te houden. Aan de aangegeven prioriteitstelling bij handhaving kunnen geen rechten worden ontleend.

4.2 Overgangsrecht Dit reclamebeleid treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking van de bijbehorende beleidsregels. Ten tijde van vaststelling van deze nota worden bestaande reclame-uitingen toegestaan mits hiervoor een vergunning is afgegeven. In andere gevallen geldt een overgangstermijn van 2 jaren. Dit geldt niet voor illegale reclame-uitingen, verplaatsbare reclame-uitingen zoals reclamevoertuigen en uitstallingborden en wildplakken. In een aantal gevallen zijn er vergunningen afgegeven in het verleden voor het hebben van reclameobjecten. De bestaande afgegeven vergunningen worden gerespecteerd en niet ongedaan gemaakt. Daarbij geldt dan wel dat de houder van de reclame-uitingen de vergunning waarop men zich beroept, moet kunnen tonen. Aan de aangegeven prioriteitstelling bij handhaving kunnen geen rechten worden ontleend.


57


Bijlage 1: Gebiedstyperingen

Kaartbeelden van de gebiedstyperingen woongebieden bedrijventerreinen Historische binnenstad Zaltbommel Winkel- en centrumgebieden buiten woongebieden Winkelgebieden en strips in woongebieden

Kaartgegevens © OpenStreetMap-auteurs De cartografie is gelicenseerd onder de licentie Creative Commons Naamsvermelding-Gelijk delen 2.0 license (CC-BY-SA)


1


Zaltbommel


2


Gameren en Nieuwaal


3


Bruchem, Kerkwijk en Delwijnen


4


Nederhemert


5


Aalst


6


Poederoijen


7


Zuilichem


8


Brakel


9


Bijlage 2: Wegvakken waar lichtmastreclames, rotondereclame en driehoeksborden zijn toegestaan Kaartgegevens © OpenStreetMap-auteurs De cartografie is gelicenseerd onder de licentie Creative Commons Naamsvermelding-Gelijk delen 2.0 license (CC-BY-SA)


10


Zaltbommel


11


Gameren en Nieuwaal


12


Bruchem, Kerkwijk en Delwijnen


13


Nederhemert


14


Aalst


15


Poederoijen


16


Zuilichem


17


Brakel


18


Bijlage 3: Nummers van lichtmasten waar lichtmastreclame kan worden toegestaan Zaltbommel 23804 t/m 23809 23816 t/m 23822 23826 23843 t/m 23850 23854 t/m 23855 24456 t/m 24464 24469 t/m 24472 24502 t/m 24509 24515 24527 t/m 24538 24576t /m 24580 24602 24632 34018 t/m 34023 40002 t/m 40011 40107 en 40108 70819 t/m 70833 70866 t/m 70868 70870 t/m 70872 78716 t/m 78722 79433 t/m 79438 80251 t/m 80255 81619 t/m 81630 82081 t/m 82089 82096 Gameren 22724 t/m 22728 22731 t/m 22734 22955 t/m 22962 22965 t/m 22966 52000 52035 t/m 52041


19


Bruchem 22827 23098 t/m 23101 30804 30809 30810 Kerkwijk 30957 t/m 30964 Nederhemert 23428 t/m 23436 23491 t/m 23495 23497 t/m 23501 81860 t/m 81865 81867 t/m 81871 Aalst 25972 t/m 25985 Poederoijen 87651 t/m 87662 Zuilichem 25587 25588 25591 25615 25618 t/m 25621 Brakel 20851 t/m 20858 21110 t/m 21129


20

Reclamebeleid Gemeente Zaltbommel

Recommend Documents