REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015
SKRIPSI Sebagai persyaratan untuk mencapai derajat sarjana Hubungan Internasional
Oleh: HANAN RANANTA ARBI NIM D0412021
Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 2016
PENGESAHAN PEMBIMBING
Judul :
Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015
Oleh :
HANAN RANANTA ARBI NIM D0412021
Telah disetujui oleh Pembimbing
Jabatan
Nama dan NIP Prof. Dr. H. Andrik Purwasito,
Pembimbing
DEA
Tanda Tangan
NIP: 19570813 198503 1 006
Surakarta,
2016
Mengetahui, Ketua Program Studi Hubungan Internasional
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA NIP: 19570813 198503 1 006
ii
Tanggal
PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI
Judul :
Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015
Oleh :
HANAN RANANTA ARBI NIM D0412021 Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Jabatan
Nama dan NIP/NIDN
Ketua
Drs. Budiarjo, M.Si NIP. 19540602 198601 1 001
Sekretaris
Leni Winarni S.IP, M.Si NIDN. 1982052220130201
Penguji I
Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA NIP. 19570813 198503 1 006
Surakarta,
Tanda Tangan
September 2016
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si NIP 19610825 198601 2 001 iii
Tanggal
PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK
Yang bertanda-tangan di bawah ini saya: Nama
: HANAN RANANTA ARBI
NIM
: D0412021
Program Studi
: Hubungan Internasional
Dengan menyebut nama Tuhan Yang Maha Esa, dengan ini saya menyatakan dengan sebenar-benarnya, bahwa skripsi saya berjudul: REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015, adalah karya penelitian otentik karya saya sendiri, yang belum pernah diajukan oleh peneliti lain, baik untuk memperoleh gelar kesarjanaan maupun di muat dalam artikel di Jurnal maupun di surat kabar. Seluruh kutipan, pendapat, opini dan tulisan yang ada dalam skripsi iniselain pendapat saya sendiri- mencantumkan sumbernya secara lengkap dan bertanggung jawab serta ditulis dalam catatan akhir (end-note). Seluruh sumber referensi dan wawancara ditulis dalam daftar pustaka. Apabila kelak dikemudian hari, terbukti bahwa pernyataan saya ini tidak benar, dan karya skripsi saya tidak otentik, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun, sampai pencabutan gelar yang saya peroleh berkat skripsi ini.
Surakarta,
2016
Hormat Kami Yang menyatakan,
HANAN RANANTA ARBI NIM : D0412021
iv
MOTTO
“MESKIPUN KAMU MENDAPAT LATIHAN JASMANI YANG SEHEBATHEBATNYA, TIDAK AKAN BERGUNA JIKA KAMU MEMPUNYAI SIFAT MENYERAH!” Jenderal Besar Raden Soedirman
“SESUNGGUHNYA PEKERJAAN TERGANTUNG PADA NIATNYA” Nabi Muhammad SAW
v
KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, berkat rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi dengan judul REAKSI UNI EROPA TERHADAP ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik dari Program Studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu peneliti ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. H. Andrik Purwasito, DEA, selaku Kepala Program Studi Hubungan Internasional FISIP UNS sekaligus dosen pembimbing skripsi, yang telah memberikan berbagai dorongan dan motivasi dalam terselesaikannya skripsi ini. 2. Dosen pengajar di Program Studi Hubungan Internasional UNS, antara lain:, Lukman Fahmi Djarwono S.IP, M.Si , Septyanto Galan Prakoso S.IP, M.Sc, Leni Winarni S.IP, M.Si, Randhi Satria S.IP, M.A, Muhammad Qobidl’ Ainul Arif S.IP, M.A, Annisa Paramita Wiharani S.IP, M.A, Drs. Ign. Agung Satyawan, SE, S.Ikom, Salieg Luki Munestri S.S, M.A, Drs. Sonhaji, M.Si, dan Drs. Budiarjo, M.Si.
vi
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik UNS. Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan guna melengkapi segala kekurangan dan keterbatasan dalam penyusunan skripsi ini. Akhir kata peneliti berharap semoga skripsi ini dapat menjadi sesuatu yang bermanfaat dan berguna bagi pembaca.
Surakarta,
September 2016
Hanan Rananta Arbi
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Allah Yang Maha Esa dan atas dukungan orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, yang atas rahmat serta ridho-Nya skripsi ini pada akhirnya dapat selesai. 2. Keluarga penulis, terutama kedua orang tua penulis, terima kasih atas curahan kasih sayang, doa yang tiada hentinya, serta dukungan baik moral maupun materil, dan motivasi yang sangat besar dan berpengaruh bagi proses pembuatan skripsi. Serta kepada kakak dan adik-adik penulis, terima kasih atas doa dan dukungannya selama proses pembuatan skripsi. 3. Yulianti Eka Putri, terima kasih atas doa, dukungan, motivasi, semangat, serta cinta yang sangat besar dan berpengaruh bagi proses penulisan skripsi. 4. Para Dosen atau staf pengajar Program Studi Hubungan Internasional, terima kasih atas ilmu serta bimbingan yang diberikan kepada penulis. 5. Para teman dan sahabat penulis di Program Studi Hubungan Internasional angkatan 2012, terima kasih atas pelajaran, bantuan, dukungan, dan pengalaman yang kalian semua berikan.
viii
ABSTRAK HANAN RANANTA ARBI, NIM D0412021, judul skripsi Reaksi Uni Eropa Terhadap Islamophobia di Perancis Pada Tahun 2011-2015. Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. Islamophobia merupakan perasaan takut yang berlebihan terhadap kaum Muslim. Gejala yang demikian ini sudah muncul di Eropa dalam jangka waktu yang cukup lama, yang mendorong adanya diskriminasi terhadap komunitas Muslim yang tinggal di kawasan tersebut. Meskipun kontak antara masyarakat Eropa dengan peradaban Islam sudah terjadi bahkan sebelum munculnya konsep negara bangsa, namun situasi tersebut tidak mampu mencegah timbulnya perlakuan yang berbeda kepada imigran Muslim di berbagai sektor. Islamophobia ini semakin terlihat nyata pasca peristiwa pengeboman Gedung World Trade Center di tahun 2001. Insiden radikal yang mengatasnamakan Islam ini meningkatkan kekerasan baik secara fisik maupun verbal terhadap orang-orang Muslim. Uni Eropa sebagai sebuah organisasi regional, tentu saja kebijakannya dipengaruhi pula oleh situasi politik domestik di negara-negara anggota. Munculnya Islamophobia di negara-negara anggota, utamanya Perancis dan besarnya pengaruh sentimen ini terhadap kebijakan domestik, mendorong Uni Eropa memberikan reaksi yang hampir serupa. Paparan berikut akan memberikan penjelasan terkait dengan reaksi Uni Eropa terhadap Islamophobia dan pengaruh stereotype negatif tersebut terhadap komunitas Muslim. Kata Kunci: Islamophobia, Uni Eropa, Imigrasi, Terorisme
x
ABSTRACT HANAN RANANTA ARBI, Student Number D0412021, research title European Union Reaction Towards Islamophobia Tragedy in France in 2011-2015. International Relations Department, Faculty of Social Science and Politics, Sebelas Maret University, Surakarta. Islamophobia is an excessive feeling of fear towards Muslims. This tendency has been emerged in the Europe for a long term of period which then trigger the emergence of discrimination toward Muslim community that lived in that region. Although the contact between European and Islam civilization has been occur even before the appearing of nation-state concept, yet this situation is not capable to prevent the different treatment to the Muslim imigrant in almost every sector. This Islamophobia was becoming obvious after the bombing incident that destroy the World Trade Center Buliding in 2001. The radical incident which behalf in the name of Islam then increase the abusive activity both physically and verbally towards Muslim. European Union as the regional institution, by all means, its policy is being influenced by the political situation in the member states. The emerging of Islamophobia in the member states, especially in France pushed the European Union to create policy alike. This paper will give explanation regarding respo of European Union towards Islamophobia and the influence of this negative stereotype to the Muslim community. Keywords: Islamophobia, European Union, Imigration,Terrorism
x
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ......................................................................................i PENGESAHAN PEMBIMBING....................................................................... ii PENGESAHAN TIM PENGUJI SKRIPSI.........................................................iii PERNYATAAN SKRIPSI OTENTIK.................................................................iv MOTTO..........................................................................................................v KATA PENGANTAR ......................................................................................vi HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................viii ABSTRAK......................................................................................................ix ABSTRACT......................................................................................................x DAFTAR ISI...................................................................................................xi DAFTAR SINGKATAN..................................................................................xv DAFTAR GAMBAR.....................................................................................xvii DAFTAR TABEL.........................................................................................xviii DAFTAR GRAFIK.........................................................................................xix DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................xx BAB I : PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG MASALAH..........................................1 xi
B. RUMUSAN DAN BATASAN MASALAH............................6 C. TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN.............................7 D. STUDI LITERATUR............................................................8 E. KERANGKA KONSEPTUAL..............................................12 F. METODE PENELITIAN.....................................................19 BAB II : PENYAJIAN DATA A. DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 1. PROFIL UNI EROPA..................................................25 1) SEJARAH TERBENTUKNYA UNI EROPA............27 2) STRUKTUR ORGANISASI...................................37 a. PARLEMEN EROPA......................................38 b. DEWAN EROPA............................................40 c. DEWAN UNI EROPA....................................40 2. DISKRIMINASI TERHADAP KAUM MUSLIM DI PERANCIS PADA TAHUN 2011-2015.........................42 B. DESKRIPSI LOKASI 1. PERANCIS.................................................................51 1) GEOGRAFI..........................................................52 2) PEMERINTAHAN................................................53 3) KEPENDUDUKAN..............................................54 4) AGAMA...............................................................55
xii
BAB III : ANALISIS DATA A. POLITIK LUAR NEGERI UNI EROPA TERHADAP NEGARA-NEGARA ISLAM.............................................60 B. KEBIJAKAN PENGETATAN IMIGRASI UNI EROPA TERHADAP IMIGRAN MUSLIM....................................70 1. RETURN DIRECTIVE...................................................75 2. BLUE CARD SCHEME.................................................76 C. UPAYA PENINGKATAN KONTRATERORISME...................................................................78 1. PENCEGAHAN (PREVENTION).................................84 2. PERLINDUNGAN (PROTECTION).........................................................87 3. PENGEJARAN (PURSUIT)........................................88 4. RESPON (RESPONSE)..............................................89 D. DAMPAK ISLAMOPHOBIA DI PERANCIS TERHADAP KOMUNITAS MUSLIM..................................................94 1. SEGI HUKUM..........................................................96 2. SEGI SOSIAL............................................................97 xiii
3. SEGI EKONOMI.......................................................98 4. SEGI POLITIK...........................................................98 BAB IV : PENUTUP A. KESIMPULAN...............................................................103 B. SARAN.........................................................................109 DAFTAR PUSTAKA...........................................................................111 LAMPIRAN......................................................................................120
xiv
DAFTAR SINGKATAN
9/11
: Tragedi Teror Gedung World Trade Center
ASEAN
: Association of South East Asian Nations
CCIF
: Collective Against Islamophobia in France
CCT
: Common Customs Tarrif
D. C.
: District Center
EAEC
: European Atomic Energy Community
EC
: European Community
ECSC
: European Coal and Steel Community
EEC
: European Economic Community
ESS
: European Security Strategy
ETA
: Euskadi Ta Askatasuna
EU
: European Union
EUMC
: The European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia
HAM
: Hak Asasi Manusia
ISIS
: Islamic State of Iraq and Syria
JPA
: Joint Plan of Action
xv
LSM
: Lembaga Swadaya Masyarakat
NATO
: North Atlantic Treaty Organization
NFP
: National Front Party
NGO
: Non-Governmental Organization
PBB
: Perserikatan Bangsa-Bangsa
PD
: Perang Dunia
PD I
: Perang Dunia pertama
PD II
: Perang Dunia kedua
PDB
: Pendapatan Domestik Bruto
PTA
: Preferential Trade Agreement
RPR
: Rassemblement pour la République
TREVI
: Terrorism, Radicalism, Extremisme et Violence Internationale
UE
: Uni Eropa
UMP
: Union pour un Mouvement Populaire
UNDP
: United Nations Development Programme
UU
: Undang-Undang
WTC
: World Trade Center
ZEE
: Zona Ekonomi Eksklusif
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Bendera Uni Eropa............................................................................25 Gambar 2.2 Negara Anggota Uni Eropa.............................................................26 Gambar 2.3 Penandatanganan Traktat Roma....................................................30 Gambar 2.4 Struktur Organisasi Uni Eropa.........................................................37 Gambar 2.5 Presiden Parlemen Eropa, Martin Schulz........................................38 Gambar 2.6 Presiden Dewan Eropa, Donald Tusk..............................................40 Gambar 2.7 Peta Penyerangan Terhadap Umat Islam di Perancis pascatragedi Charlie Hebdo..................................................................................50
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penduduk Muslim di Perancis Berdasarkan Negara Asalnya (Tahun 2014).....................................................................................................44
xviii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Decision Making Process : Model Sistem David Easton........................18 Grafik 2.1 Kesempatan Warga Perancis untuk Mendapatkan Panggilan Tes Wawancara Kerja (Tahun 2015)........................................................44 Grafik 2.2 Jumlah Penduduk Muslim di Perancis Terbesar di Benua Eropa.......47 Grafik 2.3 Survey yang dilakukan Ipsos, sebuah lembaga survei di Perancis, mengenai budaya Islam yang dikatakan tidak sesuai dengan keadaan di negara Perancis..............................................................48 Grafik 2.4 Penyerangan Terhadap kaum muslim di Perancis Meningkat..........48
xix
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Declaration on Combating Terrorism.................................................121 Lampiran 2 The EU Blue Card Directive................................................................142 Lampiran 3 The European Union Counter-Terrorism Strategy and The EU Action Plan on Terrorism............................................................................155 Lampiran 4 The European Union Explained on Migration and Asylum...............159
xx
