Rapportage Etin over vitalisering bedrijventerreinen Groenewoud, Nieuwkuijk en Nassaulaan

College Onderwerp:

V200900190 Rapportage Etin over vitalisering bedrijventerreinen Groenewoud, Nieuwkuijk en Nassaulaan.

Collegevoorstel Inleiding: In mei 2008 heeft bureau Etin een presentatie aan u gegeven over de herstructurering van de bedrijventerreinen Nieuwkuijk, de Nassaulaan en Groenewoud. Deze presentatie is op 12 juni 2008 ook aan het Heusdens bedrijvenplatform (HBP) gegeven. Uw reactie en de officiële reactie van het HBP zijn verwerkt in de eindrapportage van bureau Etin. De rapportages van Etin worden hierbij ter vaststelling aan u voorgelegd.

Feitelijke informatie: In januari 2008 is onder ondernemers op de bedrijventerreinen Nieuwkuijk, Nassaulaan en Groenewoud een enquête uitgezet over de herstructurering van deze bedrijventerreinen. Bureau Etin heeft op basis hiervan twee rapportages uitgebracht. De eerste rapportage (zie bijlage 1) is een samenvattend overzicht van de enquêteresultaten. Per bedrijventerrein is weergegeven wat de respons van de ondernemers was, hoe de ondernemers hun bedrijventerrein waarderen en welke knelpunten zij ervaren. De tweede rapportage (zie bijlage2) karakteriseert elk bedrijventerrein. Vervolgens wordt op basis van verschillende criteria een toekomstvisie geschetst voor het bedrijventerrein. Tevens wordt aangegeven op welke wijze en met welke maatregelen de kwaliteit en het functioneren van het terrein verbeterd kan worden. Op 12 juni 2008 zijn deze resultaten aan het HBP gepresenteerd. Het HBP heeft op 21 augustus 2008 haar formele reactie gegeven op de revitaliseringsplannen (zie bijlage 3). Deze reactie is al eerder opgenomen geweest in een collegevoorstel van 16 september 2008, nummer V200801068. In de collegevergadering van 16 september 2008 heeft u besloten om in de toekomst op basis van samenwerkingsovereenkomsten met ondernemers per bedrijventerrein te investeren in de verbetering van bedrijventerreinen (vitalisering) en de invoering van Parkmanagement. Tevens is toen besloten om als voorwaarde te stellen dat ondernemers zelf ook investeren in het bedrijventerrein, onder andere door deelname aan Parkmanagement.

Afweging: De visie van bureau Etin op de toekomstige ontwikkeling van de bedrijventerreinen Nieuwkuijk, de Nassaulaan en Groenewoud wordt op hoofdlijnen onderschreven. Drie aanvullingen op deze visie worden hieronder expliciet genoemd: Met betrekking tot het karakter van bedrijventerrein de Nassaulaan stelt de gemeente zich op het standpunt dat er, nadrukkelijk geen detailhandel gewenst is, maar dat lichte vormen van bedrijvigheid en/of volumineuze detailhandel onder bepaalde voorwaarden wel denkbaar zijn. Het gaat dan om vormen van lichte bedrijvigheid die niet in de woonwijk, niet in het kernwinkelgebied van het dorp én niet op een groter bedrijventerrein zoals Groenewoud, Nieuwkuijk of het Hoog passen. De gemeente hanteert, zoals ook de Provincie, als uitgangspunt dat op bedrijventerreinen geen bedrijven van milieucategorie 1 worden toegestaan. Deze lichte bedrijvigheid kan immers ook plaatsvinden in een woonwijk. De ruimte blijft zo beschikbaar voor bedrijven van milieucategorieen 2, 3 en (voor Groenewoud) 4. Op bedrijventerrein Groenewoud I is anno 2009 milieucategorie 5 toegestaan. Deze vergunde milieugebruiksruimte blijft ook in de toekomst beschikbaar om de maakindustrie de ruimte te bieden. 1/3

College Onderwerp:


Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.

Procedure: vervolgstappen Naar aanleiding van de opgestelde rapportages (bijlage 1 en bijlage 2) en uw besluit van 16 september 2008 zijn alle ondernemers bezocht. In samenspraak met de ondernemers zijn masterplannen opgesteld. Deze zijn uitgewerkt en worden u heden, 21 april 2009, met voorstelnummer V200900195 ter vaststelling voorgelegd.

Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen

2/3

College Onderwerp:


BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 april 2009; besloten:  De uitkomsten van de enquête onder ondernemers op de bedrijventerreinen Groenewoud, Nieuwkuijk en de Nassaulaan ter kennisgeving aan te nemen.  De onderzoeksrapportage en de daarbij behorende adviezen van bureau Etin als richtsnoer te hanteren bij het maken van herinrichtingsplannen en de vitalisering van de bedrijventerreinen Groenewoud, Nieuwkuijk en de Nassaulaan.  De onderzoeksrapportage ter kennisname te brengen aan de raad door middel van toezending.

namens het college van Heusden, de secretaris,

mr. J.T.A.J. van der Ven

3/3

a d v

i

s

e

u

r s

Enquêteresultaten

Respons

Groenewoud Nassaulaan Nieuwkuijk totaal

Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Respons aantal 47 8 25 80

Verdeling respons terreinen 59% 10% 31% 100%

Populatie per terrein 101 21 57 181

Respons per terrein 47% 38% 44% 44%

Resultaten - Knelpunten bedrijfsruimte te klein geen uitbreiding mogelijk perceel parkeerproblemen openbaar vervoer onderhoud openbare ruimte veiligheid/ criminaliteit ligging/ bereikbaarheid

Nassaulaan Nieuwkuijk

geen knelpunten

Groenewoud 0%


2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Waardering Nassaulaan goed redelijk matig slecht

bereikbaarheid auto bereikbaarheid fiets bereikbaarheid terrein verkeersveiligheid op terrein bereikbaarheid vrachtw agen parkeermogelijkheden auto regelmatig onderhoud groen bew egw ijzering naar terrein laad/los mogelijkheden openbare verlichting onderhoud kabels, leidingen riolering

vegen w egen en paden, verw ijderen zw erfvuil onderhoud w egdek en inrichtingselementen bew egw ijzering op terrein parkeermogelijkheden vrachtw agen bereikbaarheid ov 0%


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nieuwkuijk goed redelijk matig slecht

bereikbaarheid vrachtw agen bereikbaarheid auto bereikbaarheid terrein bereikbaarheid fiets laad/los mogelijkheden parkeermogelijkheden auto

onderhoud w egdek en inrichtingselementen parkeermogelijkheden vrachtw agen onderhoud kabels, leidingen riolering verkeersveiligheid op terrein openbare verlichting onderhoud groen bew egw ijzering naar terrein vegen w egen en paden, verw ijderen zw erfvuil bew egw ijzering op terrein bereikbaarheid ov 0%


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Groenewoud goed redelijk matig slecht

bereikbaarheid auto bereikbaarheid vrachtw agen bereikbaarheid terrein bereikbaarheid fiets laad/los mogelijkheden bew egw ijzering naar terrein openbare verlichting onderhoud kabels, leidingen riolering bew egw ijzering op terrein regelmatig onderhoud groen

onderhoud w egdek en inrichtingselementen verkeersveiligheid op terrein parkeermogelijkheden auto vegen w egen en paden, verw ijderen zw erfvuil parkeermogelijkheden vrachtw agen bereikbaarheid ov 0%


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Verbouwen Verbouwplannen

Problemen bij verbouwen

40%

Medewerking van de gemeente

35% 30%

Nieuwkuijk Groenewoud

Bestemmingsplan

25% 20%

Bouwvergunning

15% 10%

Milieuvergunning

5% 0% Groenew oud

Nassaulaan

Nieuw kuijk

Financiering Te hoge grondprijs Aanbod van grond Geen problemen 0%


5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Verplaatsen Verhuisplannen ja, verplaatsing binnen gemeente Heusden ja, oprichting nevenvest. buiten gemeente Heusden ja, oprichting nevenvest. binnen gemeente Heusden

Op zoek naar grond Nieuwkuijk

ja, verplaatsing buiten gemeente Heusden 0%

Nassaulaan Groenewoud 5%

10%

15%

20%

25%

Nieuw kuijk

30% Nassaulaan

ja, niet perse op dit bedr. terrein

Groenew oud

ja, op dit bedr. terrein 0%


5%

10%

15%

20%

25%

30%

Parkmanagement Verwachtingen van SPH Beheer openbare ruimte

Organiseren van collectieve zaken/ inkoop

Informatieverstrekking

Ondersteunend/ vraagbaak 0%


5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Nasaulaan Interesse in diensten Beheer en onderhoud van de bew egw ijzering Aansluiting op en IT diensten via het glasvezelnetw erk Algemeen management (incl. signaalfunctie naar de gemeente) Gezamenlijke energie-inkoop Collectieve beveiliging Collectieve afvalverzameling Enkele cursussen Gezamenlijke aanvoer/ afvoer van goederen 0%


5%

10%

15%

20%

25%

30%

Nieuwkuijk Interesse in diensten Beheer en onderhoud van de bew egw ijzering Collectieve beveiliging Algemeen management (incl. signaalfunctie naar de gemeente) Gezamenlijke energie-inkoop Collectieve afvalverzameling Aansluiting op en IT diensten via het glasvezelnetw erk Keurmerk Veilig Ondernemen Groenonderhoud op eigen terrein Gezamenlijke aanvoer/ afvoer van goederen Kinderopvang Gezamenlijke opslag 0%


5%

10%

15%

20%

25%

Groenewoud Interesse in diensten Collectieve beveiliging Collectieve afvalverzameling Gezamenlijke energie-inkoop Aansluiting op en IT diensten via het glasvezelnetw erk Collectieve inkoop kantoorbenodigdheden Enkele cursussen Beheer en onderhoud van de bew egw ijzering Keurmerk Veilig Ondernemen Kinderopvang Groenonderhoud op eigen terrein Algemeen management (incl. signaalfunctie naar de gemeente) Persoonlijke diensten Gezamenlijke aanvoer/ afvoer van goederen Gezamenlijke opslag 0%


5%

10%

15%

20%

25%

a d v

i

s

e

u

r s

Vitalisering bedrijventerreinen Gemeente Heusden Van verkenning naar toekomstvisie


Toekomstvisie per terrein Groenewoud, Nieuwkuijk en Nassaulaan 2 Knelpuntenanalyse

1 Potenties Terrein

Toekomstvisie

4 Parkmanagement


3 Fysieke maatregelen

Bouwstenen toekomstvisie • • • • • •

Kansrijke doelgroepen Potentie Bedrijventerrein Huidige kwaliteit van het bedrijventerrein Ruimtelijk economische trends Generieke oplossingen / ingrepen Mogelijke ontwikkelingsrichtingen van het bedrijventerrein


Kansrijke doelgroepen • Behouden industriële bedrijven: directe en indirecte werkgelegenheid Op basis van economische structuur en dynamiek:

• • • • •

Kleine en middelgrote logistiek en handel Bouw- en installatiebedrijven Consumentgerichte diensten: PDV/GDV Leisure: verplaatsingen en/of toevalstreffers Zakelijke dienstverlening


Potentie bedrijventerreinen • Duidelijk gemengde bedrijventerrein, kansen voor sterkere profilering (segmenten en bedrijfsgrootte) • Vooral gericht op reeds in de gemeente/regio gevestigde bedrijven • Starters en doorstarters: kleinschalige huisvesting • Verbetering bereikbaarheid: kleine en middelgrote transportbedrijven en regionaal opererende zakelijke dienstverleners • Presentatie aan A59


Huidige kwaliteit • Grote verschillen tussen Nassaulaan, Groenewoud en Nieuwkuijk • Externe Bereikbaarheid: aansluitingen op A59 • Interne bereikbaarheid: doodlopende straten • Parkeren: Incidentele problemen (berm, trailers en handhaving) Nassaulaan-Nieuwkuijk: • Groen: Geen uniformiteit, onderhoud • Uitstraling: Grote diversiteit: publieke en private ruimte, kavels en panden • Woonfuncties op bedrijventerrein Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Nassaulaan

Knelpunten

Enquête

Externe ontsluiting

• bereikbaarheid openbaar vervoer

• bereikbaarheid openbaar vervoer • Bereikbaarheid vrachtverkeer

Interne ontsluiting

• Onderhoud wegdek • bewegwijzering op terrein

• doodlopende straten • bewegwijzering op terrein

Parkeren

Op openbaar terrein: • ontbreken parkeervoorziening vrachtauto’s

Op openbaar terrein: • ontbreken parkeervoorziening vrachtauto’s • Laad- en losmogelijkheden Op openbaar en privaat terrein • parkeervoorzieningen personenauto’s (parkeerdruk)

(Ruimtelijke) Inrichting

• Openbare verlichting

• Inrichting openbare ruimte • Kwaliteit openbare ruimte (groen)

Aanblik en representativiteit

• kwaliteit groenvoorzieningen

• Onduidelijke functie gebied (oostelijk gedeelte) • Aanblik zichtlocatie

Voorzieningen

• Veiligheid/criminaliteit

• samenwerking ondernemers

Schouw

Waarderingscijfer: 6,3


Knelpunten Nassaulaan

Doodlopende straat

Groenonderhoud

Parkeren op weg/berm

Buitenopslag


Openbare ruimte/beeldkwaliteit

Nieuwkuijk

Knelpunten

Enquête

Externe ontsluiting

• bereikbaarheid openbaar vervoer • bewegwijzering naar terrein


Interne ontsluiting

• bewegwijzering op terrein

• Verkeersveiligheid Middelweg -

Parkeren

-



• Onderhoud openbare ruimte

• Inrichting openbare ruimte • Onbenutte ruimte (strategische reserves)


• kwaliteit groenvoorzieningen

• Onvoldoende uitstraling • Leegstand • Reclame-uitingen/ bewegwijzeringbordjes

Voorzieningen



Schouw



Knelpunten Nieuwkuijk

Doodlopende straat

Groenonderhoud

Openbare ruimte


Buitenopslag

Strategische reserve


Groenewoud

Knelpunten

Enquête

Externe ontsluiting


-

Interne ontsluiting

-

-

Parkeren


Op openbaar terrein: • ontbreken parkeervoorziening vrachtauto’s • ontbreken parkeervoorziening personenauto’s


-

• Onbenutte ruimte Groenewoud I (strategische reserves)


-

Voorzieningen


Schouw


• Open opslag



Knelpunten Groenewoud

Doodlopende straat

Groenonderhoud

Openbare ruimte


Buitenopslag

Onduidelijke afbakening terrein


Ruimtelijk economische trends • • • • •

Toename vraag PDV/GDV-Leisure Functiemenging versus milieuwetgeving Clustering op basis van uitstraling Schaalverkleining Toename verkeers- en vervoersbewegingen

Uitdaging revitalisering is om op deze trends in te spelen. Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Ambitieniveaus • Facelift: Opknapbeurt/technische veroudering • Revitalisering: Nieuw vestigingsmilieu met behoud bestaande functies • Herprofilering: Andere werkfuncties (bedrijven en kantoren) • Transformatie: Andere functies (wonen, retail, leisure) Per terrein moet worden bepaald welk ambitieniveau men nastreeft. Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Opties maatregelen Ambitie

Nassaulaan

Nieuwkuijk

Groenewoud

Facelift

• Opknappen Wegdek • Realisatie Wegbewijzering • Onderhoud groen • Aanpak open opslag • Verbetering openbare ruimte

• Realisatie Wegbewijzering • Onderhoud openbare ruimte • Verwijderen reclames

• Aanpak open opslag

Revitalisering

• Realisatie parkeervoorziening vrachtauto’s • Verbinden doodlopende straten • Realisatie Laad- en losmogelijkheden

• Realisatie parkeervoorziening vrachtauto’s • herinrichting openbare ruimte (parkeren) • Intensivering

• Realisatie parkeervoorziening vrachtauto’s • Realisatie parkeervoorziening personenauto’s • Herinrichting Industrieweg

Herprofilering

• Profilering gebied • Verbetering zicht vanaf A59

•Verbetering zicht vanaf A59

• Herontwikkeling Groenewoud (SAPA)

Transformatie

• Uitplaatsing bedrijven • Nieuwe functies: wonen ?

• Uitplaatsing bedrijven ? • Nieuwe functies

-


Ontwikkelingsscenario’s Per bedrijventerrein: 1. Voorkeursscenario 2. Kenmerken: • • • •

Vraagprofielen bedrijven in vierkante meters bvo en kavelomvang Bebouwingspercentage Bebouwingshoogte Milieucategorie

3. Fysieke maatregelen en uitgangspunten 4. Juridische maatregelen Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Nassaulaan (1) 1.

Voorkeursscenario

• • • •

Behoud en vestiging kleinschalige gemengde bedrijvigheid Combinaties wonen-werken Lokale functie Uitplaatsing grotere bedrijven

2.

Kenmerken:

• • • •

25-250 m2 bvo (bedrijfsverzamelgebouw) en 700-4.000 m2 solitair kavel Bebouwingspercentage: 65-75% Bebouwingshoogte: 9-15 meter Milieucategorie 1 t/m 3

3.

Fysieke maatregelen en uitgangspunten

•

Groenvoorziening op functionele, zakelijke niveau brengen, maar beter onderhoud en handhaving (oneigenlijk gebruik) is noodzakelijk Opknappen wegen, functioneel niveau Stedenbouwkundige impuls zichtlocatie (bedrijfsverzamelgebouw)

• •


Nassaulaan (2) 4. Juridische maatregelen • • • • • • • •

Tegengaan bedrijventerreinvreemde activiteiten, zoals consumentgerichte activiteiten en leisure functies Opnemen minimum en maximum bebouwingspercentage (65-75%). Opnemen minimum en maximum bouwhoogte; grote bandbreedte nodig voor benodigde flexibiliteit (9-15 meter). Opnemen vaste bebouwingsafstand tot rooilijn Kleinschalige verkaveling aanhouden: circa 700 m2 tot 4.000 m2. Open opslag is toestaan achter het bedrijfspand. Parkeren op eigen terrein en wel achter het pand; laden en lossen op eigen terrein. Beeldkwaliteitsplan opstellen waarin wordt ingezet op een functionele en zakelijke uitstraling en op uniformiteit. De uniformiteit heeft betrekking op met name de te gebruiken materialen, reclame-uitingen, hekwerken (hoogte en typen), etc.


Nassaulaan (3) Referenties


Nieuwkuijk (1) 1.

Voorkeursscenario

• • • •

Behoud en vestiging consumentgerichte bedrijvigheid (en leisure) entreezone Lokale en regionale functie Handhaving gemengd karakter in westzone Uitplaatsing kleinschalige bedrijven (op termijn naar Nieuwkuijk-zuid)

2.

Kenmerken:

• • • •

1.000-2.500 m2 bvo (retail) en 1.500-4.500 m2 solitair kavel Bebouwingspercentage: 60-70% (parkeerruimte) Bebouwingshoogte: 9-12 meter (retail) Milieucategorie 1 t/m 3

3.


•

Groenvoorziening op functionele, zakelijke niveau brengen, maar beter onderhoud en handhaving (oneigenlijk gebruik) is noodzakelijk Profiel Middelweg afstemmen op consumentenverkeer (veiligheid en fietsstroken) Duidelijker onderscheid publieke en private ruimte

• •


Nieuwkuijk (2) 4. Juridische maatregelen • • • • • • • •

Tegengaan (bedrijfs)woningen Opnemen minimum en maximum bebouwingspercentage (60-70%). Opnemen minimum en maximum bouwhoogte; grote bandbreedte nodig voor benodigde flexibiliteit (9-12 meter). Opnemen vaste bebouwingsafstand tot rooilijn Verkaveling aanhouden: circa 1.500 m2 tot 4.500 m2. Open opslag is niet toegestaan. Parkeren op eigen terrein en wel achter het pand; laden en lossen op eigen terrein. Beeldkwaliteitsplan opstellen waarin wordt ingezet op een functionele en zakelijke uitstraling en op uniformiteit. De uniformiteit heeft betrekking op met name de te gebruiken materialen, reclame-uitingen, hekwerken (hoogte en typen), etc.


Referenties

Nieuwkuijk (3)


Groenewoud (1)

1.

Voorkeursscenario

• • •

Behoud gemengde bedrijvigheid Groenwoud II (Boven)regionale functie Thematische invulling SAPA-terrein (Metal Valley)

2.

Kenmerken:

• • • • •

1.500-5.000 m2 bvo en 2.000-8.000 m2 solitair kavel Bebouwingspercentage: 60-70% (parkeerruimte) Bebouwingshoogte: 9-15 meter Bedrijfsruimte-kantoor 80-20% Milieucategorie 1 t/m 4

3.


•

Groenvoorziening op functionele, zakelijke niveau houden, aandacht voor onderhoud en handhaving (oneigenlijk gebruik) is noodzakelijk Herinrichting Industriestraat (mogelijke verbreding) Behoud kwaliteit openbaar groen (niet inzetten voor parkeren)

• •


Groenewoud (2) 4. Juridische maatregelen • • • • • • • •

Tegengaan bedrijventerreinvreemde activiteiten, zoals (bedrijfs)woningen, en consumentgerichte activiteiten en leisure functies Opnemen minimum en maximum bebouwingspercentage (60-70%). Opnemen minimum en maximum bouwhoogte; grote bandbreedte nodig voor benodigde flexibiliteit (9-15 meter). Opnemen vaste bebouwingsafstand tot rooilijn Verkaveling aanhouden: circa 2.000 m2 tot 8.000 m2. Open opslag is toegestaan achter bedrijfspand. Parkeren op eigen terrein en wel achter het pand; laden en lossen op eigen terrein. Beeldkwaliteitsplan opstellen/handhaven waarin wordt ingezet op een functionele en zakelijke uitstraling en op uniformiteit. De uniformiteit heeft betrekking op met name de te gebruiken materialen, reclame-uitingen, hekwerken (hoogte en typen), etc.


Groenewoud (3)

Referenties


Parkmanagement • Helft ondernemers kent SPH (niet) • 2/3 ondernemers positief over PM Interesse van ondernemers in diensten: • Collectieve beveiliging • Beheer en onderhoud bewegwijzering • Collectieve afvalinzameling


Parkmanagement Implementatie PM op bestaande terreinen meest kansrijk door: • Uitvoering “snelle” fysieke maatregelen: bewegwijzering, groen en infrastructuur • Doorzetten KVO-traject (vervolg risico-inventarisatie) • Uitrollen PM-activiteiten Het Hoog (basispakket): Nadruk op collectieve beveiliging • Opzetten beheersorganisatie: verbreding SPH Op termijn: • Fondsvorming: Onderhoudsbudgetten groen/infra van gemeente naar beheersorganisatie • Bijdrage ondernemers voor afname diensten • Heffingen: Nieuwe experimentele wetgeving van EZ: Bedrijfsgerichte gebiedsverbetering: aanwijzen BGV-zones: Doelstelling: “schoon, heel en veilig” Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Parkmanagement BGV zone: Business Improvement Districts (BID): • Niet vrijblijvende vorm van samenwerking tussen ondernemers • Geldt voor een afgebakend gebied: bedrijventerrein • Verplichte bijdrage door alle ondernemers via heffing • Vereist: Maatschappelijk belang: veiligheid, kwaliteit openbare ruimte, tegengaan verloedering • Additioneel t.o.v. van “wat van overheid verwacht mag worden” • Opstellen BID-voorstel: Business-plan • Meerderheid ondernemers bepaald via stemming of BID er komt • Organisatie: > Strategie en beleid > Uitvoerende taken > Inning van bijdragen

• Tijdelijk periode (3-5 jaar): evaluatie Adviseurs Adviseurs voor voor visie visie en en feiten feiten

Rapportage Etin over vitalisering bedrijventerreinen Groenewoud, Nieuwkuijk en Nassaulaan

Recommend Documents