Rada pro výzkum a vývoj
Úřad vlády ČR
Hodnocení výzkumu a vývoje v České republice Ing. Martin Matějka
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
1
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Motto: Proč hodnotit výzkum a vývoj? Tři dobré důvody: • stát chce dobře hospodařit se svými prostředky • chceme podporovat kvalitní výzkum • chceme preferovat excelenci – jako cestu do Evropy Tyto tři důvody mají obecnou a širokou podporu napříč politickým i profesním spektrem.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
2
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Tři logické důsledky: • musíme porovnat kvalitu výzkumu • označit méně kvalitní výzkum • nositelům tohoto výzkumu snížit finanční prostředky a přerozdělit je těm lepším Tyto tři důsledky jsou vysoce aktuální a vyvolávají diskuze napříč politickým i profesním spektrem. Není pochyb o složitosti celého systému a potřebě hodnocení VaV. 23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
3
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Obsah příspěvku • • • • •
struktura řízení VaV v ČR východiska Reformy VaV 4 roky hodnocení VaV v ČR rok 2010 - náběh nového financování zkušenosti a závěr
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
4
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Rada pro výzkum a vývoj • poradní orgán vlády České republiky, nespadá pod žádné ministerstvo • 15 členů – odborníků z oblasti VaV jmenovaných vládou • 14-ti členný výkonný aparát zaměstnanců Úřadu vlády • ustanovena zákonem č.130/2002 Sb. • navrhuje vládě ČR rozpočet na VaV • připravuje dlouhodobé koncepční materiály v oblasti VaV • odpovídá za Informační systém VaV 23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
5
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Rada pro výzkum a vývoj předseda
Ing. Mirek Topolánek předseda vlády České republiky předseda Rady pro výzkum a vývoj
PhDr. Miroslava Kopicová
místopředsedové
23. 4. 2009
1. místopředsedkyně Rady pro výzkum a vývoj
Ing. Jaroslav Doležal, CSc.
prof. Ing. Vladimír Haasz, CSc.
místopředseda Rady pro výzkum a vývoj
místopředseda Rady pro výzkum a vývoj
IS o vede v EU, Bratislava
6
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Proces financování VaV v ČR • • • •
Rada připraví vládě návrh rozpočtu schválení rozpočtu parlamentem 22 rozpočtových kapitol 3 grantové agentury Celý proces je složitý a nepružný, na úrovni jednotlivých resortů těžko ovlivnitelný. Vliv Rady je patrný pouze v 1. etapě přípravy. Efektivita vynaložené podpory VaV ve srovnání se světem se jeví nízká, avšak některé indikátory VaV jsou optimistické.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
7
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Současná situace - Silné stránky • Snižuje se zaostávání ČR v inovační výkonnosti za průměrem EU. Podíl inovací v podnicích roste, zahraniční firmy zřizují v ČR svá výzkumně vývojová pracoviště. • ČR má dlouhodobě zavedeny správné základní standardní nástroje podpory VaV z veřejných výdajů jako je grantový systém, podpora programů a institucionální podpora. • Existují vynikající týmy a jednotlivci, kteří v základním i v aplikovaném výzkumu a vývoji dosahují světově srovnatelných výsledků.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
8
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Bibliometrie Rumunsko
0,10
Bulharsko
0,19 0,32
Polsko Slovensko
0,36
Maďarsko
0,43 0,52
Česko Japonsko
0,57 0,60
Řecko Francie
0,79
EU-15
0,82
Německo
0,84
Slovinsko
0,85
USA
0,94 0,99
Rakousko Velká Británie
1,21
Nizozemsko
1,32
Fínsko
1,52
Dánsko
1,56 0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
počet publikací na 1000 obyvatel
Srovnání vybraných zemí a Česka podle relativní produkce publikací Zdroj dat: Thomson ISI National Science Indicators (NSI),1981–2006 Definice: RPP je zkratka pro ukazatel relativní produkce publikací, který udává počet publikací vyprodukovaných výzkumem dané země, které připadají na 1000 obyvatel dané země
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
9
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Vývoj relativního citačního indexu Česka 1,2
1,0
0,94 0,85
0,8 0,70
0,72
0,88
0,75 0,70
0,65
RCI 0,6
0,55
0,56
1995
1996
0,60
0,59
1997
1998
0,4
0,2
0,0
23. 4. 2009
1999
2000
2001
2002
IS o vede v EU, Bratislava
2003
2004
2005
2006
10
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Lékařské vědy - čeští výzkumní pracovníci výrazně nejlepší výsledky v oboru všeobecné a interní lékařství. Všeobecné a interní lékařství–RCIO
30
počty publikací 901
20
17
16
12
11 7
10
679
664
2004
2005
534 476
0
400
2002
2003
2004
2005
2006
2002
Kardiologie, respirační lékařství–RCIO
2003
2006
počty publikací
100
55 50
234
63 51
224
199
53
174
41
159
100
0 2002
2003
2004
2005
2006
2002
2003
2004
2005
2006
RCIO - porovnává úroveň bibliometrické kvality publikací daného vědního oboru v dané zemi (regionu) s úrovní světového průměru bibliometrické kvality publikací stejného vědního oboru v daném časovém období.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
11
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Logický závěr – je nutná reforma systému výzkumu a vývoje v ČR • je nutno podpořit to zdravé • Reforma připravena Radou a schválena usnesením vlády ze dne 26.3.2008 č.287 • jde o politické rozhodnutí • text zveřejněn na www.vyzkum.cz 23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
12
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Organizační opatření: Výrazně
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
snížit počet 22 rozpočtových kapitol
Grantová agentura ČR – projekty základního výzkumu Akademie věd ČR – projekty základního výzkumu Technologická agentura ČR – aplikovaný VaV a inovace MŠMT - institucionální podpora VŠ, mezinárodní spolupráce ve VaV a velká infrastruktura pro VaV MPO – aplikovaný výzkum MV - bezpečnostní výzkum MO - obranný výzkum MK - aplikovaný výzkum v oblasti národní a kulturní identity MZe - zemědělský výzkum MZ - aplikovaný zdravotnický výzkum Úřad vlády ČR – Rada pro VaV - odpovědnost za VaV jako celek
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
13
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Rozpočtové opatření:
Přidělování prostředků se bude odvíjet od výsledků VaV dosažených jednotlivými organizacemi
1. Zdrojem údajů bude Informační systém VaV. 2. Citační údaje budou přebírány ze světových databází. 3. Celý proces hodnocení bude stanovovat Metodika. 4. Bude stanoven jednotný klíč pro hodnocení všech sledovaných druhů výsledků vzniklých za 5-ti leté sledované období. 5. Bude 2-leté přechodné období – postupný náběh financování. 6. Proces bude zahájen rokem 2010.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
14
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Pilíř č. 1:
Informační systém VaV
• provozován od roku 1994 • povinnost předávat data je dána zákonem • sleduje údaje o: - 4 tis. organizacích - 31 tis. projektech - 889 záměrech (institucionální podpora) - 644 000 výsledcích
• mapuje zdroje VaV a všechny výsledky VaV vzniklé v ČR • dlouhá časová základna, úplnost dat 23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
15
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Pilíř č. 2:
Metodika hodnocení VaV
1. Jde o závazný předpis. 2. Základní mechanismus – ohodnocení výsledků VaV za 5 let dle bodového systému, příloha č.1 Metodiky. 3. Primární zdroj údajů - IS VaV, datová oblast RIV. 4. Doplňující zdroje údajů – ISI Thomson Reuters, Scopus, ERIH, národní seznam recenzovaných časopisů. 23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
16
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Pilíř č. 3:
• • • • • • • •
Příloha č.1 – druhy výsledků
Články v odborném periodiku – impaktovaném Články v odborném periodiku – neimpaktovaném Knihy, kapitoly v knihách Články ve sborníku Certifikovaná Metodika, technologie, poloprovoz, užitný a průmyslový vzor Prototyp, funkční vzorek, SW Patenty Popularizace (konference, výstava, workshop) Úkol porovnat neporovnatelné
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
17
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj I
Druh výsledku
Pilíř č.3: Příloha č.1 Metodiky 2008
Jimp Jneimp
světově uznávané databáze článek v recenzovaném Seznam recenzovaných časopise periodik Světový jazyk
5 + 140 × Faktor 12
8
10
4 40
B
odborná kniha
D
článek ve sborníku
8
P
patent
40 / 200 500
ostatní jazyky
40
20
poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno
100
S
prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný SW, užitný a průmyslový vzor
40
V
výzkumná zpráva, která je výsledkem obsahujícím utajované informace
50
Z (T)
23. 4. 2009
článek v impaktovaném časopise
II ostatní obory
-obory NRRE
IS o vede v EU, Bratislava
18
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Skladba výsledků: vysoké školy, právnické a fyzické osoby Ostatní právnické a fyzické osoby
Vysoké školy - druhy výsledků
4,5%
7,4%
0,3% 0,1% 0,2% 2,6%
3,2% 3,5%
1,5%
9,0% 34,9%
19,8%
33,8%
23. 4. 2009
51,1%
2,3%
IS o vede v EU, Bratislava
25,8%
19
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Metodika a bodová tabulka – klíčová otázka • • • • •
nyní již jde o finanční prostředky Rada je pod tlakem zájmových skupin Metodika se každý rok upravuje je stavěna na konsenzuálním principu bodová tabulka je know how celého Hodnocení
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
20
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Objem prostředků na VaV v ČR (Kč) Výše podpory (mil. Kč)
35
0,65
Výše podpory (% HDP) 0,6
0,6
0,59
25
28,9
0,58
26,8 24,8
0,54
0,55
23,1
0,52
21,5
20
0,5 0,48
18 16,5
0,45
15 10 5
11,612,6
0,4 6,2
13,9
7,6
8,7
14,7
0,45
12,5
9,7
Výše podpory (% HDP)
Výše podpory (mld. K Kč)
30
0,4
0,35
0
0,3 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
21
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Objem prostředků na VaV dle kategorie příjemců za 5 let 40 000 000 35 000 000 30 000 000
Výdaje celkem
33 009 219
Výdaje SR 26 162 454 23 943 276
25 000 000
20 282 164 19 983 126
20 000 000 14 365 888
15 000 000
12 390 613
10 347 116
10 000 000 5 000 000 0 Ústavy AV ČR
OSS, SPO, VVI
Vysoké školy
Právnické a fyzické osoby
tis. Kč
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
22
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Počet a váha uznaných výsledků dle kategorie příjemců 600 000
200 000
564 612 Váha uznaných výsledků 451 345 135 468
Počet uznaných výsledků
150 000
400 000
počet výsledků
váha výsledků
100 000
200 000 39 322
132 445
50 000 87 114
21 460 6 380 0
0 Ústavy AV ČR
23. 4. 2009
OSS, SPO, VVI
Vysoké školy
IS o vede v EU, Bratislava
Právnické a fyzické osoby
23
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Hodnoce ní poskytov ate lů - v ýdaje 60
Ministerstvo spravedlnosti
84 90
Ministerstvo inf ormatiky
V ýdaje z e státního rozpočtu
Národní bezpečnostní úřad ČR
Celkové výdaje
Ministerstvo pro místní rozvoj
101
Ministerstvo vnitra
108
Ministerstvo zahraničních věcí
109 123
Český báňský úřad
176
Český úřad zeměměřičs ký a katastrální
273 384
Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo kultury
557
Ministerstvo dopravy
557 2 021
Ministerstvo obrany
3 227
Ministers tvo zemědělství
3 356
Ministerstvo živ otního prostředí
4 357 5 583
Ministerstvo zdravotnictví Grantová agentura ČR
6 075
Ministerstvo průmyslu a obchodu
18 898
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
23 043
A kademie věd ČR 0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
m il. Kč
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
24
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Hodnoce ní pos k ytovate lů - uznané výs le dk y
Ministerstvo inf ormatiky Národní bezpečnostní úřad ČR Český báňský úřad Český úřad zeměměřičský a katastrální Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ministerstvo spravedlnosti
24
311
počet
35
2 025 99 188
521 267 292
Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj
466
Ministerstvo dopravy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo obrany Ministerstvo kultury Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví Grantová agentura ČR Akademie věd ČR Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
IS o vede v EU, Bratislava
4 277
1 017
443
23. 4. 2009
váha
2 818
2 919 1 519
525
3 047
619
5 248
772
3 759 1 557 2 388 2 762
53 119 18 234
11 103
3 485 6 244 7 201
36 570 25 510 44 673 29 098 154 469 32 773
373 551 113 394 490 824
25
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Podíl ne uzna ných výsle dky na ce lkových výsle dcích dle poskytova te lův % Státní úřad pro jadernou bezpečnost
30 %
Národní bezpečnostní úřad ČR
40 %
Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví
28 % 15 % 12 %
Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo vnitra Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo spravedlnosti
19 % 17 % 14 % 18 %
Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo pro místní rozvoj
23 % 14 %
Ministerstvo práce a sociálních věcí
51 %
Ministerstvo obrany
22 %
Ministerstvo kultury
22 %
Ministerstvo inf ormatiky
64 %
Ministerstvo dopravy Grantová agentura ČR
31 % 10 %
Český úřad zeměměřičský a katastrální
30 %
Český báňský úřad
30 %
A kademie věd ČR 0%
23. 4. 2009
12 % 20 %
40 %
IS o vede v EU, Bratislava
60 %
80 %
100 %
26
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Cíle Reformy: Na principy formulované v Reformě systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR navazují její cíle: Zajistit provázanost výzkumu, vývoje a inovací. Hlavním cílem Reformy je vytvořit inovační prostředí tak, aby platilo: "Věda dělá z peněz znalosti, inovace dělají ze znalostí peníze". Reforma je zaměřena zejména na oblast aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
27
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Zjednodušit podporu VaV - instituce podporovat podle výsledků, týmy projektově Výzkumné organizace budou podporovány podle svých výsledků za pětileté období a samy budou ovlivňovat výši prostředků ve VaV. Projekty základního výzkumu budou podporovány prostřednictvím Grantové agentury ČR, projekty aplikovaného výzkumu přes nově vzniklou Technologickou agenturu ČR.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
28
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Podpořit excelenci ve výzkumu, zvýhodňovat ji a zajistit využití jejích výsledků pro inovace Reforma je nastavena tak, aby byla skutečně podporována excelence ve VaV, ti nejlepší budou výrazně více podpořeni než průměrní. Finanční prostředky budou rozdělovány dle dosažených výsledků. Více výsledků – více prostředků.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
29
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Způsob financování VaV dle Reformy (1) Účelové financování – na základě soutěží ve VaV, otevřené pro každého kdo v soutěži uspěje, oceňuje se novost a originálnost řešení, pravidla se nemění, dvě agentury (GA ČR a TA ČR) Institucionální financování – na základě dosažených výsledků za posledních 5 let, pouze pro organizace činné ve VaV (mají VaV v předmětu činnosti – v.v.i., VŠ), přináší stabilitu pro dlouhodobá řešení.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
30
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Způsob financování VaV dle Reformy (2) Startovací období – rok 2009, schválení novely zákona č.130/2002 Sb, (cca duben 2009), příprava hodnotících ukazatelů, výpočty indexů. Přechodné období - roky 2010 až 2011, v roce 2010 bude 1/3 institucionálních prostředků rozdělena dle dosažených výsledků, v roce 2011 budou 2/3 institucionálních prostředků rozděleny dle dosažených výsledků, budou ukončeny všechny stávající výzkumné záměry, postupně se převádí účelové prostředky do vzniklé TA ČR, ukončují se stávající resortní programy VaV. Finální stav – rok 2012, plné financování dle pravidel Reformy.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
31
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Metodika Hodnocení VaV v roce 2009 (1) Základní charakteristika – Metodika je nástroj pro rozdělení institucionální podpory (nikoliv účelové) oprávněným institucím – příjemcům podpory. Zároveň slouží k vyhodnocení resortních programů VaV. Změny proti minulým rokům • opouští se Index SR • počítají se všechny „kvalitní“ výsledky dosažené za hodnocené období předkladatelem • nezohledňují se náklady, kterými bylo výsledků dosaženo • nová bodová tabulka „druhů“ výsledků 23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
32
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Metodika Hodnocení VaV v roce 2009 (2) Co jsou „kvalitní“ výsledky základní výzkum: článek v odborném periodiku, odborná kniha aplikovaný výzkum: • patent • poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno, prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný software národní referenční rámec excelence : • pro vybrané obory humanitních věd
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
33
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj Rejstřík informací o výsledcích VaV (RIV) je součástí Informačního systému VaV (IS VaV), který provozuje Rada pro výzkum a vývoj.
Publikované výsledky 30 000 2002 25 000
2004
24 201
2006
22 558 20 000
počet 15 000 výsledků 10 000
5 000
4 300
3 527
1 901 0 článek ve sborníku článek v periodiku
kapitola v knize
ostatní výsledky
odborná kniha
druh výsledku
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
34
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj Rejstřík informací o výsledcích Výsledky aplikovaného výzkumu VaV (RIV) 1 200 2002 1 032
2004 2006
1 000
800
počet výsledků
600
385
400 229 155
200 88 38
274
157
56
0 prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný softw are, užitný vzor
patent
poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno
druh výsledku
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
35
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Souhrn Hodnocení 2008 •
Celkem bylo hodnoceno 372 institucí.
•
Do Hodnocení 2008 bylo zahrnuto celkem 60 263 výsledků.
•
Hodnota vah všech hodnocených výsledků 1 333 777 bodů.
•
Celkové výdaje ze státního rozpočtu na institucionální podporu VaV výzkumných organizací ve výši cca 13,2 mld. Kč.
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
36
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Závěr (1):
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
37
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Závěr (2):
"Věda dělá z peněz znalosti“ „Inovace dělají ze znalostí peníze“ „Peněz není nikdy dost“
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
38
Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj
Děkuji za pozornost
Ing. Martin Matějka zástupce ředitele a vedoucí oddělení Informačního systému výzkumu a vývoje, Úřad vlády ČR
[email protected]
23. 4. 2009
IS o vede v EU, Bratislava
39