Rada pro výzkum a vývoj. Úřad vlády ČR. v České republice. Ing. Martin Matějka IS o vede v EU, Bratislava 1

Rada pro výzkum a vývoj

Úřad vlády ČR

Hodnocení výzkumu a vývoje v České republice Ing. Martin Matějka

23. 4. 2009

IS o vede v EU, Bratislava

1

Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj

Motto: Proč hodnotit výzkum a vývoj? Tři dobré důvody: • stát chce dobře hospodařit se svými prostředky • chceme podporovat kvalitní výzkum • chceme preferovat excelenci – jako cestu do Evropy Tyto tři důvody mají obecnou a širokou podporu napříč politickým i profesním spektrem.

23. 4. 2009


2


Tři logické důsledky: • musíme porovnat kvalitu výzkumu • označit méně kvalitní výzkum • nositelům tohoto výzkumu snížit finanční prostředky a přerozdělit je těm lepším Tyto tři důsledky jsou vysoce aktuální a vyvolávají diskuze napříč politickým i profesním spektrem. Není pochyb o složitosti celého systému a potřebě hodnocení VaV. 23. 4. 2009


3


Obsah příspěvku • • • • •

struktura řízení VaV v ČR východiska Reformy VaV 4 roky hodnocení VaV v ČR rok 2010 - náběh nového financování zkušenosti a závěr

23. 4. 2009


4


Rada pro výzkum a vývoj • poradní orgán vlády České republiky, nespadá pod žádné ministerstvo • 15 členů – odborníků z oblasti VaV jmenovaných vládou • 14-ti členný výkonný aparát zaměstnanců Úřadu vlády • ustanovena zákonem č.130/2002 Sb. • navrhuje vládě ČR rozpočet na VaV • připravuje dlouhodobé koncepční materiály v oblasti VaV • odpovídá za Informační systém VaV 23. 4. 2009


5


Rada pro výzkum a vývoj předseda

Ing. Mirek Topolánek předseda vlády České republiky předseda Rady pro výzkum a vývoj

PhDr. Miroslava Kopicová

místopředsedové

23. 4. 2009

1. místopředsedkyně Rady pro výzkum a vývoj

Ing. Jaroslav Doležal, CSc.

prof. Ing. Vladimír Haasz, CSc.

místopředseda Rady pro výzkum a vývoj

místopředseda Rady pro výzkum a vývoj


6


Proces financování VaV v ČR • • • •

Rada připraví vládě návrh rozpočtu schválení rozpočtu parlamentem 22 rozpočtových kapitol 3 grantové agentury Celý proces je složitý a nepružný, na úrovni jednotlivých resortů těžko ovlivnitelný. Vliv Rady je patrný pouze v 1. etapě přípravy. Efektivita vynaložené podpory VaV ve srovnání se světem se jeví nízká, avšak některé indikátory VaV jsou optimistické.

23. 4. 2009


7


Současná situace - Silné stránky • Snižuje se zaostávání ČR v inovační výkonnosti za průměrem EU. Podíl inovací v podnicích roste, zahraniční firmy zřizují v ČR svá výzkumně vývojová pracoviště. • ČR má dlouhodobě zavedeny správné základní standardní nástroje podpory VaV z veřejných výdajů jako je grantový systém, podpora programů a institucionální podpora. • Existují vynikající týmy a jednotlivci, kteří v základním i v aplikovaném výzkumu a vývoji dosahují světově srovnatelných výsledků.

23. 4. 2009


8


Bibliometrie Rumunsko

0,10

Bulharsko

0,19 0,32

Polsko Slovensko

0,36

Maďarsko

0,43 0,52

Česko Japonsko

0,57 0,60

Řecko Francie

0,79

EU-15

0,82

Německo

0,84

Slovinsko

0,85

USA

0,94 0,99

Rakousko Velká Británie

1,21

Nizozemsko

1,32

Fínsko

1,52

Dánsko

1,56 0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

počet publikací na 1000 obyvatel

Srovnání vybraných zemí a Česka podle relativní produkce publikací Zdroj dat: Thomson ISI National Science Indicators (NSI),1981–2006 Definice: RPP je zkratka pro ukazatel relativní produkce publikací, který udává počet publikací vyprodukovaných výzkumem dané země, které připadají na 1000 obyvatel dané země

23. 4. 2009


9


Vývoj relativního citačního indexu Česka 1,2

1,0

0,94 0,85

0,8 0,70

0,72

0,88

0,75 0,70

0,65

RCI 0,6

0,55

0,56

1995

1996

0,60

0,59

1997

1998

0,4

0,2

0,0

23. 4. 2009

1999

2000

2001

2002


2003

2004

2005

2006

10


Lékařské vědy - čeští výzkumní pracovníci výrazně nejlepší výsledky v oboru všeobecné a interní lékařství. Všeobecné a interní lékařství–RCIO

30

počty publikací 901

20

17

16

12

11 7

10

679

664

2004

2005

534 476

0

400

2002

2003

2004

2005

2006

2002

Kardiologie, respirační lékařství–RCIO

2003

2006

počty publikací

100

55 50

234

63 51

224

199

53

174

41

159

100

0 2002

2003

2004

2005

2006

2002

2003

2004

2005

2006

RCIO - porovnává úroveň bibliometrické kvality publikací daného vědního oboru v dané zemi (regionu) s úrovní světového průměru bibliometrické kvality publikací stejného vědního oboru v daném časovém období.

23. 4. 2009


11


Logický závěr – je nutná reforma systému výzkumu a vývoje v ČR • je nutno podpořit to zdravé • Reforma připravena Radou a schválena usnesením vlády ze dne 26.3.2008 č.287 • jde o politické rozhodnutí • text zveřejněn na www.vyzkum.cz 23. 4. 2009


12


Organizační opatření: Výrazně

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

snížit počet 22 rozpočtových kapitol

Grantová agentura ČR – projekty základního výzkumu Akademie věd ČR – projekty základního výzkumu Technologická agentura ČR – aplikovaný VaV a inovace MŠMT - institucionální podpora VŠ, mezinárodní spolupráce ve VaV a velká infrastruktura pro VaV MPO – aplikovaný výzkum MV - bezpečnostní výzkum MO - obranný výzkum MK - aplikovaný výzkum v oblasti národní a kulturní identity MZe - zemědělský výzkum MZ - aplikovaný zdravotnický výzkum Úřad vlády ČR – Rada pro VaV - odpovědnost za VaV jako celek

23. 4. 2009


13


Rozpočtové opatření:

Přidělování prostředků se bude odvíjet od výsledků VaV dosažených jednotlivými organizacemi

1. Zdrojem údajů bude Informační systém VaV. 2. Citační údaje budou přebírány ze světových databází. 3. Celý proces hodnocení bude stanovovat Metodika. 4. Bude stanoven jednotný klíč pro hodnocení všech sledovaných druhů výsledků vzniklých za 5-ti leté sledované období. 5. Bude 2-leté přechodné období – postupný náběh financování. 6. Proces bude zahájen rokem 2010.

23. 4. 2009


14


Pilíř č. 1:

Informační systém VaV

• provozován od roku 1994 • povinnost předávat data je dána zákonem • sleduje údaje o: - 4 tis. organizacích - 31 tis. projektech - 889 záměrech (institucionální podpora) - 644 000 výsledcích

• mapuje zdroje VaV a všechny výsledky VaV vzniklé v ČR • dlouhá časová základna, úplnost dat 23. 4. 2009


15


Pilíř č. 2:

Metodika hodnocení VaV

1. Jde o závazný předpis. 2. Základní mechanismus – ohodnocení výsledků VaV za 5 let dle bodového systému, příloha č.1 Metodiky. 3. Primární zdroj údajů - IS VaV, datová oblast RIV. 4. Doplňující zdroje údajů – ISI Thomson Reuters, Scopus, ERIH, národní seznam recenzovaných časopisů. 23. 4. 2009


16


Pilíř č. 3:

• • • • • • • •

Příloha č.1 – druhy výsledků

Články v odborném periodiku – impaktovaném Články v odborném periodiku – neimpaktovaném Knihy, kapitoly v knihách Články ve sborníku Certifikovaná Metodika, technologie, poloprovoz, užitný a průmyslový vzor Prototyp, funkční vzorek, SW Patenty Popularizace (konference, výstava, workshop) Úkol porovnat neporovnatelné

23. 4. 2009


17

Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj I

Druh výsledku

Pilíř č.3: Příloha č.1 Metodiky 2008

Jimp Jneimp

světově uznávané databáze článek v recenzovaném Seznam recenzovaných časopise periodik Světový jazyk

5 + 140 × Faktor 12

8

10

4 40

B

odborná kniha

D

článek ve sborníku

8

P

patent

40 / 200 500

ostatní jazyky

40

20

poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno

100

S

prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný SW, užitný a průmyslový vzor

40

V

výzkumná zpráva, která je výsledkem obsahujícím utajované informace

50

Z (T)

23. 4. 2009

článek v impaktovaném časopise

II ostatní obory

-obory NRRE


18


Skladba výsledků: vysoké školy, právnické a fyzické osoby Ostatní právnické a fyzické osoby

Vysoké školy - druhy výsledků

4,5%

7,4%

0,3% 0,1% 0,2% 2,6%

3,2% 3,5%

1,5%

9,0% 34,9%

19,8%

33,8%

23. 4. 2009

51,1%

2,3%


25,8%

19


Metodika a bodová tabulka – klíčová otázka • • • • •

nyní již jde o finanční prostředky Rada je pod tlakem zájmových skupin Metodika se každý rok upravuje je stavěna na konsenzuálním principu bodová tabulka je know how celého Hodnocení

23. 4. 2009


20


Objem prostředků na VaV v ČR (Kč) Výše podpory (mil. Kč)

35

0,65

Výše podpory (% HDP) 0,6

0,6

0,59

25

28,9

0,58

26,8 24,8

0,54

0,55

23,1

0,52

21,5

20

0,5 0,48

18 16,5

0,45

15 10 5

11,612,6

0,4 6,2

13,9

7,6

8,7

14,7

0,45

12,5

9,7

Výše podpory (% HDP)

Výše podpory (mld. K Kč)

30

0,4

0,35

0

0,3 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

23. 4. 2009


21


Objem prostředků na VaV dle kategorie příjemců za 5 let 40 000 000 35 000 000 30 000 000

Výdaje celkem

33 009 219

Výdaje SR 26 162 454 23 943 276

25 000 000

20 282 164 19 983 126

20 000 000 14 365 888

15 000 000

12 390 613

10 347 116

10 000 000 5 000 000 0 Ústavy AV ČR

OSS, SPO, VVI

Vysoké školy

Právnické a fyzické osoby

tis. Kč

23. 4. 2009


22


Počet a váha uznaných výsledků dle kategorie příjemců 600 000

200 000

564 612 Váha uznaných výsledků 451 345 135 468

Počet uznaných výsledků

150 000

400 000

počet výsledků

váha výsledků

100 000

200 000 39 322

132 445

50 000 87 114

21 460 6 380 0

0 Ústavy AV ČR

23. 4. 2009

OSS, SPO, VVI

Vysoké školy


Právnické a fyzické osoby

23


Hodnoce ní poskytov ate lů - v ýdaje 60

Ministerstvo spravedlnosti

84 90

Ministerstvo inf ormatiky

V ýdaje z e státního rozpočtu

Národní bezpečnostní úřad ČR

Celkové výdaje

Ministerstvo pro místní rozvoj

101

Ministerstvo vnitra

108

Ministerstvo zahraničních věcí

109 123

Český báňský úřad

176

Český úřad zeměměřičs ký a katastrální

273 384

Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo kultury

557

Ministerstvo dopravy

557 2 021

Ministerstvo obrany

3 227

Ministers tvo zemědělství

3 356

Ministerstvo živ otního prostředí

4 357 5 583

Ministerstvo zdravotnictví Grantová agentura ČR

6 075

Ministerstvo průmyslu a obchodu

18 898

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

23 043

A kademie věd ČR 0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

m il. Kč

23. 4. 2009


24


Hodnoce ní pos k ytovate lů - uznané výs le dk y

Ministerstvo inf ormatiky Národní bezpečnostní úřad ČR Český báňský úřad Český úřad zeměměřičský a katastrální Státní úřad pro jadernou bezpečnost Ministerstvo spravedlnosti

24

311

počet

35

2 025 99 188

521 267 292

Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj

466

Ministerstvo dopravy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo obrany Ministerstvo kultury Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví Grantová agentura ČR Akademie věd ČR Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy


4 277

1 017

443

23. 4. 2009

váha

2 818

2 919 1 519

525

3 047

619

5 248

772

3 759 1 557 2 388 2 762

53 119 18 234

11 103

3 485 6 244 7 201

36 570 25 510 44 673 29 098 154 469 32 773

373 551 113 394 490 824

25


Podíl ne uzna ných výsle dky na ce lkových výsle dcích dle poskytova te lův % Státní úřad pro jadernou bezpečnost

30 %

Národní bezpečnostní úřad ČR

40 %

Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví

28 % 15 % 12 %

Ministerstvo zahraničních věcí Ministerstvo vnitra Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo spravedlnosti

19 % 17 % 14 % 18 %

Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo pro místní rozvoj

23 % 14 %

Ministerstvo práce a sociálních věcí

51 %

Ministerstvo obrany

22 %

Ministerstvo kultury

22 %

Ministerstvo inf ormatiky

64 %

Ministerstvo dopravy Grantová agentura ČR

31 % 10 %

Český úřad zeměměřičský a katastrální

30 %

Český báňský úřad

30 %

A kademie věd ČR 0%

23. 4. 2009

12 % 20 %

40 %


60 %

80 %

100 %

26


Cíle Reformy: Na principy formulované v Reformě systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR navazují její cíle: Zajistit provázanost výzkumu, vývoje a inovací. Hlavním cílem Reformy je vytvořit inovační prostředí tak, aby platilo: "Věda dělá z peněz znalosti, inovace dělají ze znalostí peníze". Reforma je zaměřena zejména na oblast aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací.

23. 4. 2009


27


Zjednodušit podporu VaV - instituce podporovat podle výsledků, týmy projektově Výzkumné organizace budou podporovány podle svých výsledků za pětileté období a samy budou ovlivňovat výši prostředků ve VaV. Projekty základního výzkumu budou podporovány prostřednictvím Grantové agentury ČR, projekty aplikovaného výzkumu přes nově vzniklou Technologickou agenturu ČR.

23. 4. 2009


28


Podpořit excelenci ve výzkumu, zvýhodňovat ji a zajistit využití jejích výsledků pro inovace Reforma je nastavena tak, aby byla skutečně podporována excelence ve VaV, ti nejlepší budou výrazně více podpořeni než průměrní. Finanční prostředky budou rozdělovány dle dosažených výsledků. Více výsledků – více prostředků.

23. 4. 2009


29


Způsob financování VaV dle Reformy (1) Účelové financování – na základě soutěží ve VaV, otevřené pro každého kdo v soutěži uspěje, oceňuje se novost a originálnost řešení, pravidla se nemění, dvě agentury (GA ČR a TA ČR) Institucionální financování – na základě dosažených výsledků za posledních 5 let, pouze pro organizace činné ve VaV (mají VaV v předmětu činnosti – v.v.i., VŠ), přináší stabilitu pro dlouhodobá řešení.

23. 4. 2009


30


Způsob financování VaV dle Reformy (2) Startovací období – rok 2009, schválení novely zákona č.130/2002 Sb, (cca duben 2009), příprava hodnotících ukazatelů, výpočty indexů. Přechodné období - roky 2010 až 2011, v roce 2010 bude 1/3 institucionálních prostředků rozdělena dle dosažených výsledků, v roce 2011 budou 2/3 institucionálních prostředků rozděleny dle dosažených výsledků, budou ukončeny všechny stávající výzkumné záměry, postupně se převádí účelové prostředky do vzniklé TA ČR, ukončují se stávající resortní programy VaV. Finální stav – rok 2012, plné financování dle pravidel Reformy.

23. 4. 2009


31


Metodika Hodnocení VaV v roce 2009 (1) Základní charakteristika – Metodika je nástroj pro rozdělení institucionální podpory (nikoliv účelové) oprávněným institucím – příjemcům podpory. Zároveň slouží k vyhodnocení resortních programů VaV. Změny proti minulým rokům • opouští se Index SR • počítají se všechny „kvalitní“ výsledky dosažené za hodnocené období předkladatelem • nezohledňují se náklady, kterými bylo výsledků dosaženo • nová bodová tabulka „druhů“ výsledků 23. 4. 2009


32


Metodika Hodnocení VaV v roce 2009 (2) Co jsou „kvalitní“ výsledky základní výzkum: článek v odborném periodiku, odborná kniha aplikovaný výzkum: • patent • poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno, prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný software národní referenční rámec excelence : • pro vybrané obory humanitních věd

23. 4. 2009


33

Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj Rejstřík informací o výsledcích VaV (RIV) je součástí Informačního systému VaV (IS VaV), který provozuje Rada pro výzkum a vývoj.

Publikované výsledky 30 000 2002 25 000

2004

24 201

2006

22 558 20 000

počet 15 000 výsledků 10 000

5 000

4 300

3 527

1 901 0 článek ve sborníku článek v periodiku

kapitola v knize

ostatní výsledky

odborná kniha

druh výsledku

23. 4. 2009


34

Hodnocení výzkumu a vývoje v ČR Rada pro výzkum a vývoj Rejstřík informací o výsledcích Výsledky aplikovaného výzkumu VaV (RIV) 1 200 2002 1 032

2004 2006

1 000

800

počet výsledků

600

385

400 229 155

200 88 38

274

157

56

0 prototyp, uplatněná metodika, funkční vzorek, autorizovaný softw are, užitný vzor

patent

poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno

druh výsledku

23. 4. 2009


35


Souhrn Hodnocení 2008 •

Celkem bylo hodnoceno 372 institucí.

•

Do Hodnocení 2008 bylo zahrnuto celkem 60 263 výsledků.

•

Hodnota vah všech hodnocených výsledků 1 333 777 bodů.

•

Celkové výdaje ze státního rozpočtu na institucionální podporu VaV výzkumných organizací ve výši cca 13,2 mld. Kč.

23. 4. 2009


36


Závěr (1):

23. 4. 2009


37


Závěr (2):

"Věda dělá z peněz znalosti“ „Inovace dělají ze znalostí peníze“ „Peněz není nikdy dost“

23. 4. 2009


38


Děkuji za pozornost

Ing. Martin Matějka zástupce ředitele a vedoucí oddělení Informačního systému výzkumu a vývoje, Úřad vlády ČR [email protected]

23. 4. 2009


39

Rada pro výzkum a vývoj. Úřad vlády ČR. v České republice. Ing. Martin Matějka IS o vede v EU, Bratislava 1

Recommend Documents