Raadsvergadering – gemeente Hattem Verslag van de vergadering d.d. 4 november 2014 Aanwezig: Raadsleden: mevrouw K. Broekhuis-Bonte (PvdA), de heer L.S. van Dijk (CDA), de heer M. van Duinen (CDA), mevrouw G.J.T. Guldenaar (VVD), de heer T.B. Juk (CDA), de heer J.G. Kers (ChristenUnie), de heer E.P.J. Kort (D66), de heer E. Kwakkel (D66), de heer H.J. Leskens (ChristenUnie), mevrouw W. van Regteren-de Boer (PvdA), mevrouw Y.J.A. Schepers-Mulder (CDA), de heer R.H. van der Sleen (VVD), de heer M. Veenstra (D66), mevrouw B.J. van der Worp-Westerik (ChristenUnie) en mevrouw M.D. Zuidwijk (VVD) Wethouders: de heer J.Th. van der Heeden, de heer F.M. Hospers en mevrouw D.J. Tigchelaar-van Oene Afwezig: Voorzitter: Griffier: Tijd:
geen de heer J.W. Wiggers mevrouw J.G. Langendoen 15.03 – 22.57 uur
1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. De agenda wordt vastgesteld conform het concept. De voorzitter geeft een toelichting op het verloop van de vergadering. 2. Programmabegroting 2015 (besluit nr. 78) 2.1. Algemene beschouwingen 2.1.1. ChristenUnie (de heer Kers) Inleiding De zomer van 2014 zullen we niet snel vergeten, niet om zijn uren zonneschijn en zijn warmte, maar vooral om de MH17, Oekraïne, het Midden-Oosten en het beestachtige optreden van IS. Je zou kunnen zeggen: de schepping zucht onder wat schepselen elkaar aandoen. Vanuit ons geloof mogen we weten en vertrouwen dat het uiteindelijk onze Schepper is die regeert en alles nieuw zal maken. Hij is het die veel verantwoordelijkheid voor de schepping aan ons, mensen, heeft gegeven. Maar: hoe gaan wij daarmee om? Niet alleen op het wereldtoneel is het roerig. In de gemeenten is de afgelopen maanden keihard gewerkt aan de aanbesteding, de inkoop en de organisatie van Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet. Je merkt in de samenleving en in de politiek dat de spanning toeneemt. Ik hoef maar te verwijzen naar het journaal van gisteren. Er worden angstbeelden opgeroepen alsof de zorg per 1 januari 2015 verdwijnt, of dat de gemeenten er een rommeltje van maken. Men vergeet dan dat de tot nu toe nationaal geregelde zorg er soms ook een potje van heeft gemaakt. Veel landelijke politici lijken er soms ook niet veel vertrouwen in te hebben dat hun lokale collega’s de zaken goed organiseren. De ChristenUniefractie ziet echter in het land ook andere dingen: overal zijn wethouders, ambtenaren en gemeenteraden druk in de weer om - met alle onzekerheden die er soms nog zijn - de zorg voor 2015 goed te regelen. En daarmee is het werk nog niet klaar: de transformatie begint dan pas. Kwaliteitsverbetering en beheersing van de financiën voor de zorg zullen veel aandacht vragen, ook van deze gemeenteraad. Bij de transities gaat het naast geld en wettelijke ruimte vooral om vertrouwen. Vertrouwen tussen Rijk, provincie en gemeente. Vertrouwen tussen raad en college. Onderling vertrouwen is het sleutelwoord. Het is tegelijk een belangrijk ingrediënt voor een samenleving die het vooral wil verwachten van samenwerking en gedeelde verantwoordelijkheid. Daarom moeten we maatschappelijke verbanden en individuele verantwoordelijkheid niet tegenover overheid of professionele zorg plaatsen. Liever zien wij als ChristenUnie een samenleving die is opgebouwd uit gelijkwaardige maatschappelijke verbanden die elkaar aanvullen, ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid. Dat vraagt ook om vertrouwen van de gemeenten in de professionaliteit van zorgaanbieders en vooral ook in medewerkers in de zorg.
1
1
Is onze constatering juist dat in de Begroting 2015 ook de begrote opbrengsten uit de tarieven voor de algemene voorzieningen zijn verwerkt? Als dit zo is kan het college dan aangeven: a. welke algemene voorzieningen er komen voor de Hattemers? b. voor welke van die algemene voorzieningen een gebruikstarief wordt vastgesteld en hoe hoog dat is? c. voor welke groepen personen een volledige dan wel gedeeltelijke reductie op dit tarief wordt verleend? Egalisatiefonds In de Brede Commissie van 25 augustus jl. heeft de ChristenUnie voorgesteld om tot de vorming van een egalisatiefonds te komen. Wij hebben bij de bespreking goed geluisterd naar de opmerkingen van het college en de andere fracties. Samen met de andere fracties zijn wij op dit moment nog bezig met de voorbereiding van een gezamenlijk amendement om een egalisatiefonds Decentralisaties Sociaal Domein in te voeren. Dit fonds moet gevuld worden uit eventuele meevallers in het totale domein van de drie decentralisaties. Het egalisatiefonds dient om eventuele tekorten in latere jaren te kunnen opvangen. Om dit fonds een goede start te geven willen wij een bedrag van 300.000 euro beschikbaar stellen uit de algemene reserve. Dit zeg ik nog even onder voorbehoud, omdat we er als fracties nog over in gesprek zijn. Ik heb de indruk dat we heel dicht bij elkaar zitten. We willen wel graag alvast een eerst reactie van het college horen, zodat we straks tot een definitieve uitwerking van het amendement kunnen komen en het kunnen indienen. Financiën De ChristenUniefractie is blij met de voorliggende, sluitende Begroting 2015. Zij spreekt hiervoor haar grote waardering uit richting college en ambtenaren. Weliswaar is er maar een klein overschot, maar een sluitende Begroting 2015 betekent dat er opnieuw sprake zal zijn van repressief toezicht door de provincie Gelderland. Met grote verbazing heeft de ChristenUnie echter kennis genomen van de negatieve meerjarenbegroting. De voormalige raadsleden Hospers (CDA) en Tigchelaar (VVD) stemden vorig jaar nota bene nog tegen de sluitende Begroting 2014 omdat sprake was van een negatieve meerjarenbegroting. De fracties van CDA en VVD dienden vorig jaar zelfs een motie in om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting. Wij horen graag hoe CDA en VVD (en uiteraard ook D66, de partij die vorig jaar niet vertegenwoordigd was) deze begroting beoordelen. De belofte van ‘meer dualisme’ die CDA, VVD en D66 in de verkiezingsperiode hebben gedaan, is toch niet de eerste verkiezingsbelofte die wordt gebroken? Of is de kritiek van vorig jaar als sneeuw voor de zon opgelost nu deze drie partijen zelf een college vormen? Het college schrijft ook, op bladzijde 56 van de begroting, dat de gemeente Hattem een relatief lage belastingdruk heeft. Bij de begrotingsbehandelingen van de afgelopen jaren hebben de raadsleden Hospers en Tigchelaar steeds het tegenovergestelde beweerd. Nu zij wethouder zijn en politieke verantwoordelijkheid dragen, leidt dit ineens tot het innemen van andere standpunten. De ChristenUnie-fractie is wars van dit soort politieke spelletjes en politiek opportunisme. Wij zullen een sluitende Begroting 2015 steunen, ondanks het negatieve meerjarenperspectief. We zijn erg benieuwd hoe het nieuwe college dit negatieve meerjarenperspectief gaat ombuigen. Natuurlijk zijn wij bereid om samen met het college constructief te zoeken naar oplossingen om ook de komende jaren een sluitende begroting te presenteren. En dat dit nieuwe college tot de ontdekking is gekomen dat de gemeente Hattem een relatief lage belastingdruk heeft – dat wisten wij als ChristenUnie al vele jaren. Ruimtelijke Ordening Voor 2015 staan een flink aantal projecten op de rol met cofinanciering vanuit het Regiocontract. De herinrichting van het Kerkplein wordt al verschoven naar het najaar 2015. Wij dringen aan op haast. Als we het niet halen, betekent dat immers dat er geen sprake zal zijn van cofinanciering. Een flink risico dus. Hoe staat het met de ontwikkeling van het uitloopgebied Assenrade? Gaat wethouder Tigchelaar nog voor een combibaan, zoals zij als raadslid aangaf in de vorige raadsperiode of wordt het toch wat anders? We zijn benieuwd naar de vorderingen van de ontwikkeling van het huidige ijsbaanterrein. Heeft dit plan kans van slagen met de huidige opzet? Wanneer krijgen we als raad hier inzicht in? Verder schrijft het college dat in de detailhandelsvisie de samenstelling qua sectoren en branches wordt uiteengezet. Waar blijft dan het vrije ondernemerschap en de liberale visie van VVD en D66? En hoe denkt het college daarop te kunnen sturen? In de ontwikkelvisie voor ’t Veen staat dat de detailhandel zoveel mogelijk in de binnenstad wordt geconcentreerd en dat de komst van een supermarkt op ’t Veen kansrijk lijkt. Dat vindt de ChristenUnie genoeg visie. Wij vinden de detailhandelsvisie een overbodig onderzoek en het hiermee gemoeide bedrag van 50.000 euro pure geldverspilling. Nieuw Hattem Op de website van D66 schrijft wethouder Van der Heeden dat het nieuwe college nog onvoldoende duidelijk heeft kunnen maken wat het ‘nieuwe Hattem’ betekent en wat het verschil is met de vorige
2
2
raadsperiode. Wij onderschrijven deze visie van wethouder Van der Heeden volledig. Ook wij zien nauwelijks verschillen. Misschien zit het in de introductie van een ideeënmakelaar in de persoon van wethouder Tigchelaar. Uiteraard zijn wij benieuwd naar alle nieuwe en bruikbare ideeën die door de burgers zijn ingebracht. Wanneer wij ons oor goed te luisteren leggen, zijn er tot nu toe echter meer klachten dan ideeën over de keukentafel gegaan. Ons advies is, zoals de PvdA eerder ook al aangaf: zoek de burger op en kom uit het stadhuis. Slot Op dit moment bevindt Nederland zich middenin een belangrijk transitieproces. Rondom de zorg is dat duidelijk, maar in zijn algemeenheid is de rolverdeling tussen overheid en samenleving aan het veranderen. Het accent verschuift van een verzorgingsstaat en een samenleving van zorgconsumenten naar een samenleving van betrokken burgers en een terugtredende overheid, die ernaar streeft vooral te faciliteren en aan te vullen waar dat nodig is. De accentverschuiving zal echter op meer terreinen zichtbaar gaan worden. Wij staan positief tegenover deze ontwikkeling, tenzij het ten koste gaat van de kwetsbaren in de samenleving. De verhouding tussen overheid en samenleving is altijd in beweging geweest en moet dat blijven. Dat zoeken past in de geschiedenis en biedt mooie kansen voor onze samenleving. Mens-zijn zien wij als leven met een opdracht. God schiep de mens met de opdracht deze wereld te beheren en te bewaren. Heel concreet betekent dat voor ons: een liefdevolle zorg voor mens en milieu. Het wordt pas weer echt wat met mens en samenleving als we deze opdracht in verantwoordelijkheid aan Hem aanvaarden. Wij wensen college, collega-raadsleden, ambtenaren en burgers van Hattem Gods zegen toe in het nieuwe begrotingsjaar.
2.1.2. CDA (de heer Juk) Inleiding We leven in een wereld vol onzekerheid. In het Midden-Oosten gebeuren de meest verschrikkelijke dingen. Vanuit ons christelijke gedachtegoed stellen wij daar tegenover: hebt uw naaste lief als u zelf. Alleen dan is vrede en gerechtigheid op deze wereld mogelijk. Wij zijn dankbaar dat wij in Hattem in vrede en veiligheid kunnen leven. Toch zijn er ook binnen onze gemeenschap zorgen. Is er straks voor mij wel werk, behoud ik mijn baan, is er straks nog wel voldoende zorg? Gerechtigheid, solidariteit en omzien naar elkaar en het versterken van eigen kracht zijn belangrijke begrippen voor het CDA. Bij de Kadernota 2015 hebben wij een algemene beschouwing gegeven. Aan die beschouwing hebben wij de begroting getoetst. Wat het CDA betreft verschuift in 2015 het accent voor het politieke debat van de begroting naar de kadernota. Dat betekent dat wij een kadernota verwachten op basis waarvan wij het inhoudelijke politieke debat goed kunnen voeren. De begroting hoort volgens ons namelijk een uitwerking van de kaders te zijn die de raad in het voorjaar heeft vastgesteld. Algemeen financieel De (financiële) crisis is in Hattem nog niet voorbij. Als gevolg van het kabinetsbeleid moet er opnieuw flink bezuinigd worden. Er wordt een gemeentebegroting gepresenteerd met een fors tekort in meerjarenperspectief en een klein overschot in 2015. Uitgangspunt voor het CDA is dat Hattem financieel gezond blijft. Voor ons betekent dit dat de Begroting 2015, maar ook de begroting in meerjarenperspectief sluitend moet zijn. Aan deze eis voldoet de nu voorliggende begroting niet. Er lijkt een klein overschot te zijn in 2015 en er zijn forse tekorten in 2016, 2017 en 2018. Wanneer we de resultaten van de septembercirculaire daarbij betrekken, schiet Hattem ook in 2015 in de min. Positief is wel dat de tekorten die geraamd worden voor 2017 en 2018 lager zijn. Onze conclusie is dan ook dat we structureel ca. 500.000 euro extra moeten bezuinigen. Wanneer we kijken naar de resultaten van de Najaarsnota 2014, is het denkbaar dat Hattem in 2015 sluit met een negatief rekeningresultaat. De najaarsnota liet 7 ton aan extra kosten zien voor het zwembad en MFC de Marke. Wij verwachten dat er ook in 2015 extra geld bij moet. Moeten we geen risicovoorziening treffen? Verder constateren wij dat er sprake is van een stijging van het algemeen risicoprofiel. Is de raming van de precariorechten juridisch houdbaar? Gaat de gemeente de rechtszaak tegen de bouwer van het zwembad winnen? Blijft het bij het bedrijventerrein H2O bij een voorziening van 630.000 euro? Lukt het om de drie decentralisaties budgetneutraal uit te voeren? Verder hebben we gezien dat als gevolg van afboekingen de gemeentelijke reserves de afgelopen jaren flink zijn geslonken. Wij schatten in dat ze nog verder zullen dalen. Tijdens de vorige raadsperiode is Hattem, wat de netto schuldquote betreft, in de categorie ‘oranje’ beland. Hattem zal helaas opnieuw moeten bezuinigen. Graag horen wij van de andere partijen of zij onze conclusie delen. Vervolgens komt de vraag: hoe denken wij – raad en college – de bezuinigingen te gaan invullen? En hoe betrekken we de samenleving hierbij? Mede namens het CDA zal D66 daar straks een motie over indienen. Het CDA wil dat bij de Kadernota 2016 duidelijk wordt op welke wijze
3
3
de noodzakelijke bezuinigingen van ongeveer 500.000 euro in meerjarenperspectief worden gerealiseerd. I Sociaal sterk Het CDA zet in op een vitaal Hattem en wil de kracht van de samenleving graag optimaal benutten. Het draagkrachtbeginsel is voor ons zeer belangrijk, zowel financieel als qua maatschappelijke inzet. Wat de zorg betreft, zijn er recent belangrijke besluiten genomen. Het CDA zal gelet op haar uitgangspunten van solidariteit, gerechtigheid, rentmeesterschap en gespreide verantwoordelijkheid, de ontwikkelingen nauwlettend volgen. Belangrijk is dat binnen de budgettaire ruimte wordt geopereerd en dat niemand tussen wal en schip valt. Daarom zijn wij voorstander van een egalisatiefonds voor de drie decentralisaties. De heer Kers noemde dat zopas ook al. 1Ook vragen wij bijzondere aandacht voor de mensen die het moeilijk hebben. Wij denken aan ernstig zieken, de eenoudergezinnen en de mensen die aangewezen zijn op een beschutte werkplaats. De monitor over het armoedebeleid geeft aan dat er best nog het nodige kan gebeuren. Aanvullend kunnen ook de diaconieën een belangrijke rol spelen. Omzien naar elkaar vinden wij belangrijk. Daarom hechten wij bijzonder veel waarde aan het werk van mantelzorgers en vrijwilligers. Zij zijn immers de smeerolie van onze Hattemse samenleving. Dit belangrijke werk verdient waardering. Graag zien wij dat er een vrijwilligersprijs komt om jaarlijks een vrijwilliger/mantelzorger of een vrijwilligersproject in het zonnetje te kunnen zetten. Tijdens de volgende raadsvergadering komen wij met een initiatief daarvoor. Hoe verloopt de doordecentralisatie van het onderhoud van de schoolgebouwen? Op het gebied van bouwen en wonen komt er nieuw beleid. Het instrument van de snelle omgevingsvergunning, waarbij plaatselijke architecten de technische en planologische toetsing uitvoeren, is mogelijk. Wanneer wordt dit instrument in Hattem ingevoerd? Verder kunnen onze inwoners gemakkelijker – vergunningsvrij – een mantelzorgwoning bouwen of plaatsen op hun achtererf. Het CDA is hier blij mee. Het CDA dringt dan ook aan op een woonvisie met ambities voor de jaren 2015-2019. Wij zijn ook voor kangoeroewoningen, als een prachtig hulpmiddel. Met de (sociale) verhuurders willen wij daar graag duidelijke afspraken over maken. Bij het maken van de woonvisie moeten we ook kijken naar de ontwikkelingen in onze regio (zowel Zwolle als de Noordoost-Veluwe). Wat de woonzorgcirkels betreft zien wij graag een versterking van de positie van Hanzeheerd De Bongerd. Is er al wat meer bekend over de plannen van deze instelling? II Wonen, werken en recreëren De jachthaven en de recreatievaart op het Apeldoorns kanaal zijn belangrijk voor de vrijetijdseconomie van Hattem. Dat geldt ook voor onze drie musea en ons ruim gesorteerde winkelbestand. Wij zijn blij dat een nieuwe exploitant is gevonden voor de jachthaven. Verder willen wij graag nader geïnformeerd worden over de voortgang van het project Recreatievaart op het Apeldoorns kanaal. Graag willen wij een compliment uitdelen aan onze musea. Zij helpen mee om Hattem op de kaart te zetten. Tot slot het winkelbestand. Wij zien helaas steeds meer lege plekken in Hattem. Naast landelijke trends speelt ook de hoogte van de pandhuren een rol. Voor jonge startende ondernemers is het heel lastig om een zaak te beginnen. Wat gaat uw college eraan doen om ervoor te zorgen dat het winkelbestand op peil blijft? Voor de leefbaarheid van de Hattemse binnenstad en voor de hele Hattemse gemeenschap vinden wij dat van groot belang. Verder wachten wij met spanning op de volgende stappen in het kader van de herinrichting van de binnenstad. Bekijk in dat kader samen met de bewoners ook zorgvuldig de plaatsing van ondergrondse vuilcontainers. Om te komen tot een afgewogen beslissing ten aanzien van de supermarkten, is een duidelijk DPO nodig en wat ons betreft ook een detailhandelsvisie. Besluiten zonder visie is immers een ‘ik-doemaar-wat-beleid’. Wanneer kunnen wij deze documenten tegemoet zien? Wij willen in het voorjaar van 2015 duidelijkheid over de toekomst van de gymzaal aan de Eijerdijk en over de locatie van tafeltennisverenikging Smash. Het vorige college heeft in 2008 een intentieovereenkomst gesloten met Habion, die op 31 december 2017 afloopt. Is het mogelijk te komen tot een win-winsituatie voor alle partijen? De mogelijkheid om de gymzaal aan de Eijerdijk over te dragen aan Hanzegym Hattem blijft wat ons betreft een van de opties. Daarover dienen wij straks samen met de VVD een motie in. Wanneer is het integrale sportaccommodatieonderzoek klaar? Verder hebben wij aangegeven dat wij een oplossing willen voor de parkeerproblematiek rond de voetbal- en hockeyvelden aan de Konijnenbergerweg. Welke actie hebt u op dat punt inmiddels ondernomen? Ook over dit onderwerp hebben wij een motie. Wij hechten aan goede en veilige speelterreintjes en pleiten daarom voor meer playgrounds in Hattem. Wat vindt de jeugd daar zelf van? Graag horen wij straks de mening van de nieuwe jeugdraad hierover. Er is een duidelijk spanningsveld tussen duurzaamheid en economie. Wat de windmolens betreft is het CDA duidelijk. Die moeten er niet komen in onze gemeente of aan de grens van onze gemeente. Ten aanzien van het vliegveld Lelystad vragen wij het college om alert te blijven. Wij weten dat het kabinet deze ontwikkeling steunt. Toch kunnen er nadelige gevolgen zijn voor bewoners en bezoekers
4
4
van deze regio die hinder ervaren van de vliegbewegingen. Maar daarnaast liggen er ook kansen. Chinezen die nu via Schiphol Amsterdam en Volendam aandoen, kunnen straks via Lelystad naar Hattem. Zo ligt er straks een vliegveld op drie kwartier afstand van het bedrijventerrein H2O. College, benut deze kansen en schakel de provincie daarbij in! Verder vragen wij aandacht voor de sociale veiligheid en de verkeersveiligheid. Los van het kostenaspect is er altijd een spanningsveld tussen ‘donker en stil’, (verkeers)veiligheid en inbraakpreventie. Op onderdelen kan de verlichting beter, zoals bij het fietspad langs de Nieuweweg richting De Marke. Dat geldt ook voor een aantal verkeerssituaties, zoals die aan de Burgemeester Bijleveldsingel. Daarover dienen wij straks twee moties in. III Besturen en organiseren In sociaal en economisch opzicht maakt Hattem deel uit van de regio Zwolle. Deze oriëntatie dient ook in de toekomst zo te blijven. In de Stentor van 29 september 2014 stond de kop: “Grote steden leren van kleine”. Wat bleek? Grote gemeenten kunnen veel leren van kleine gemeenten over een succesvol contact met inwoners. Kleine gemeenten durven het initiatief bij de inwoners te leggen en maken zichtbaar hoe zij dat doen (het recht van uitdaging!). Dit is het CDA uit het hart gegrepen. In een kleine gemeente als Hattem staat de politiek dicht bij de burger. In een groter verband neemt de afstand toe en wordt de onderlinge samenhang op de proef gesteld. Dat is de hoofdreden waarom het CDA inzet op een bestuurlijke zelfstandigheid van Hattem. Met een ambtelijke samenwerking om doematigheid te bevorderen en kwetsbaarheid te verminderen, hebben wij geen moeite, mits op plaatselijk niveau voldoende werkgelegenheid behouden blijft. Regel dat op basis van simpele bestuursovereenkomsten. Hier liggen wat ons betreft kansen binnen H2O – en voor onderdelen wellicht in Zwolle. Het beeld in Oldebroek dat Hattem niet meer wil samenwerken, is dan ook volkomen onjuist. Wij willen de gemeente niet opheffen. Vandaar juist dat we de hand uitsteken voor samenwerking. Verder willen wij snel inspelen op burgerinitiatieven. Of dat nu het recht van uitdaging is of gewoon het snel regelen van zaken die snel geregeld kunnen worden. Geen woorden, maar daden. Wij hopen dat de jeugdraad een succes wordt en zijn benieuwd naar de eerste resultaten van de ideeënmakelaar. Naast klachten zullen er vast ook ideeën zijn. De groenteboer is in ieder geval blij met zijn aangepaste standplaats. Subsidiemogelijkheden bij provincie, Rijk en Europa moeten worden benut. Op dat gebied ligt er een belangrijke taak voor ons college en in het bijzonder voor de burgemeester. Verder vragen wij aandacht voor de mobile bereikbaarheid van de binnenstad van Hattem voor hulpdiensten. Kan dat bijvoorbeeld met een kleine steunzender in de kerktoren of op een andere plek worden opgelost? Wij kennen de gevoeligheid, maar het moet wel worden opgelost. 112 redt levens! Tot slot Voor het overige verwijs ik naar ons verkiezingsprogramma en de gemaakte afspraken in het coalitieakkoord. Goede initiatieven van andere partijen uit de raad zullen wij van harte steunen. Vijf weten immers meer dan één. In 2015 willen wij graag samen met u bouwen aan de toekomst van Hattem. Wij wensen college en raad daarbij veel wijsheid en bovenal Gods zegen toe.
2.1.3. VVD (mevrouw Zuidwijk) Vernieuwing in Hattem Voor het eerst maakt de VVD deel uit van een coalitie die een stabiele basis vormt onder het nieuwe college (van CDA, D66 en dus VVD). Een historisch en vreugdevol feit! Vandaag behandelen we de eerste begroting van dit nieuwe college. Een begroting met een positief resultaat, en dat zonder de OZB te verhogen (afgezien van de geïndexeerde stijging van 1,5%). Een knappe prestatie. Maar laten we niet meteen juichen, want zoals bij elke wisseling van de wacht zijn er erfenissen. Welkome, maar ook vervelende erfenissen, met gevolgen die niet altijd te overzien, maar wel voelbaar zullen zijn. De VVD-fractie zal zich opbouwend en positief opstellen bij het oplossen van problemen en het scheppen van kansen. Nu hebben we dus een begroting met een plusje, maar we zien ook een tekort dat oploopt tot ruim 475.000 euro in 2018. Geen prettig vooruitzicht, zeker in een tijd van financiële risico’s en onzekerheden. De VVD vindt dat een gemeentelijke begroting geen tekorten moet laten zien. De heer Kers zei dat net ook al. Met het oog daarop hebben wij met D66 en het CDA een motie voorbereid. Een discussie over bezuinigingen op korte termijn is ons inziens onontkoombaar. We lezen in de begroting dat het college ombuigingen wil verbinden met veranderingen en innovatie. Dat vindt de VVD een mooie kans voor echte vernieuwing! Waar financiële keuzes van invloed zijn op iemands leefomgeving, waarom zouden we dan de Hattemers niet actief betrekken bij de verdeling van publiek – dus ieders – geld? Dat kan gebeuren met een burgerbegroting, een begroting die Hattemers samen opstellen en die iedereen begrijpt. Dat past in het vernieuwde Hattem. Daarom legt de VVD de raad
5
5
een motie voor om te komen tot die burgerbegroting (waarbij de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid vanzelfsprekend bij de raad blijft). De gemeente krijgt per 1 januari de verantwoordelijkheid voor de zorg, in de breedste zin van het woord. Het is vanmiddag al vaker gezegd en we zijn er de afgelopen tijd druk mee geweest. De VVD ziet in dit gebeuren kansen voor vernieuwing. Straks is er bijvoorbeeld geen dozijn hulpverleners meer in een gezin, maar één persoon die de helpende hand reikt. Hattem ontvangt ongeveer 5,3 miljoen euro voor zijn nieuwe zorgtaken. Of het genoeg is? De tijd zal het leren. Maar weet dat al ruim anderhalve eeuw geleden de liberaal Thorbecke de basis legde voor onze armenzorg. Ook toen was de zorg voor de zwaksten in de samenleving aller verantwoordelijkheid. Die verantwoordelijkheid neemt de VVD anno 2014 ook. Het is de verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat de Hattemers die zorg nodig hebben die zorg ook krijgen. We willen daarvoor een reservepot instellen. Het is vanavond ook al een ‘egalisatiefonds drie decentralisaties’ genoemd. We zijn met alle raadsfracties in gesprek om met een amendement daarover te komen. Dat Hattem financieel gezond moet zijn, zal iedereen onderschrijven. Onze reserves zijn de laatste paar jaren aanzienlijk geslonken en de schulden zijn opgelopen. Het vormen van nieuwe buffers, zoals het college zich voorneemt, zal nog een hele toer worden. Of het lukt om tegenvallers op te vangen, wordt onder meer bepaald door ons weerstandsvermogen. Dat bedraagt ruim 5 miljoen euro. Een heel aardig bedrag, maar wel 2 miljoen euro minder dan een jaar geleden. Veel lager moet het ook niet worden, want hoe moeten we dan bijvoorbeeld onverwachte tegenvallers inzake de decentralisaties, het bedrijvenpark Hattemerbroek en het zwembad/Kulturhus opvangen? De VVD denkt dat Hattem het grootste risico loopt met het bedrijvenpark Hattemerbroek. De drie H2O-gemeenten staan samen garant voor 39 miljoen euro (13 miljoen euro per gemeente). Met de gronduitgifte wil het maar niet vlotten. Van de 50 ha bedrijfsgrond is slechts 0,8 ha uitgegeven. De VVD vraagt zich in alle ernst af of alle inspanningen om grond te verkopen wel toereikend zijn. Volgens ons moeten alle betrokkenen elkaar eens diep in de ogen kijken en zich ernstig beraden over de gekozen koers. We realiseren ons terdege dat dat geen gemakkelijke opgave zal zijn. Dan het zwembad. De VVD vindt dat alle feiten en cijfers op tafel moeten komen voordat we in het voorjaar kunnen besluiten over de toekomst van bad. De financiële risico’s rond het zwembad zijn door constructiefouten, een juridische procedure ter grootte van 1,3 mln. euro en de grote exploitatieverliezen onverminderd hoog. We kijken zeer uit naar de passende oplossing voor het zwembadprobleem waar het college in het voorjaar mee komt. In 2015 wordt het Kulturhus geopend in De Marke, het kloppend hart van Hattem. Een Kulturhus is een gebouw met verschillende voorzieningen, waarbij samenwerking het sleutelwoord is. Voordat het zover is, moet er echter een fusie plaatsvinden tussen Stichting Welzijn Hattem en Stichting De Marke. De exploitatiebegroting van het Kulturhus is daardoor nog niet beschikbaar. De VVD vraagt het college om in het eerste kwartaal van 2015 met een realistische begroting te komen, zowel voor het Kulturhus als voor Stichting Beheer De Marke. Hattem krijgt de komende jaren een nieuw subsidiebeleid. Dat klinkt de VVD – het zal u niet verbazen – als muziek in de oren. Subsidies zijn gemeenschapsgeld en moeten daarom bijdragen aan doelen die de gemeente stelt. Hier liggen kansen om met verenigingen die subsidie krijgen bepaalde zaken anders te organiseren. Immers, waarom zou je als gemeente dingen zelf uitvoeren als inwoners of organisaties dat beter kunnen? De VVD-fractie legt hier twee zaken op tafel. De eerste betreft een zaak die mijn collega zojuist al noemde: Hanzegym en de gymzaal aan de Eijerdijk. Hanzegym wil onderzoeken of ze de gymzaal zelf kan beheren of mogelijk zelfs in eigendom nemen. De VVD komt samen met het CDA met een motie hierover. De tweede zaak betreft het veilig parkeren bij de scouting aan de Oranje Nassaulaan. We kennen de situatie allemaal. Het college heeft 15.000 euro begroot voor het inrichten van parkeerplaatsen in 2016. De scouting wil helpen bij de aanleg van de parkeerplaatsen en heeft daarvoor een plan gemaakt. Dankzij dit initiatief is er minder geld nodig en kan men eerder beginnen. Een prachtig en vernieuwend initiatief, waarvan wij hopen dat het college het omarmt. We dienen hiertoe een motie in. Over subsidies gesproken – de heer Juk zei het al: het coalitieakkoord spreekt van het proactief binnenhalen van provinciaal, landelijk en Europees subsidiegeld. De VVD-fractie is benieuwd hoeveel subsidie al is binnengehaald, wat er in de pijplijn zit en hoeveel we nog kunnen verwachten voor 2015. Vernieuwing in Hattem betekent ook een nieuwe manier van denken en doen in de gemeentelijke organisatie. Alle dienstverlening van de gemeente draait immers om de Hattemers. Zet deze Hattemers centraal en bekijk vragen en problemen vanuit onze inwoners. Hier geldt dat je alleen wellicht sneller gaat, maar samen met je inwoners echt verder komt. Het college staat open voor ideeën en heeft de daad bij het woord gevoegd door het innovatieve wekelijkse ‘open spreekuur’ van
6
6
de wethouder Burgerinitiatieven. Aanvullend kan ook crowdfunding ingezet worden om ingebrachte ideeën ook werkelijk uit te voeren. Over innovatie gesproken: wat vindt het college van het idee om de portefeuille Gemeentelijk Vastgoed openbaar te maken? Wellicht zijn er beleggers die geïnteresseerd zijn. Heel Nederland weet dat het in Hattem goed wonen is. De VVD verwelkomt het nieuwe welstandsbeleid, met minder knellende regels en meer eigen verantwoordelijkheid. Goed wonen is een verantwoordelijkheid van zowel de gemeente als haar inwoners. In dat licht juichen we het toe dat er in 2015 een pilot komt om het opruimen van hondenpoep te bevorderen. (Tussen haakjes: ga dat wel goed communiceren). De VVD heeft er alle vertrouwen in dat college en raad goede keuzes maken. Wij verheugen ons op een zo breed mogelijke samenwerking gedurende vier jaar voor een nieuw en nog mooier Hattem.
2.1.4. D66 (de heer Kort) In 2015 zal het zover zijn dat de decentralisaties daadwerkelijk zullen gaan starten. Deze hervorming van de zorg is ingrijpend. Niet alleen de structuur en wetgeving zijn ingrijpend gewijzigd, maar het heeft ook veel impact op de uitvoerende ambtelijke organisatie. Ook de burgers moeten worden meegenomen in dit verandertraject. In de voorliggende Begroting 2015 is de inpassing van de budgetten van het sociaal domein dan ook prominent aanwezig. Het budget is met de nodige zorgen omgeven, gezien de doorgevoerde bezuinigingen en het nu nog onzekere niveau van uitgaven. Ook de uitkering uit het gemeentefonds is substantieel verminderd met 10%. Het Rijk schuift de crisis dus deels door naar de gemeenten. De Begroting 2015 is de eerste begroting in de nieuwe vorm zoals in het coalitieakkoord is afgesproken. Natuurlijk is dat wennen, maar deze clustering van onderwerpen heeft wat ons betreft goed gewerkt. Een compliment voor de ambtenaren, die zelfs historische cijfers hebben weten om te zetten naar de nieuwe indeling om zo vergelijkingen met voorgaande jaren mogelijk te maken. D66 is positief gestemd over de rol van de gemeente als het gaat om de verantwoordelijkheid voor de hele jeugdhulp. Ook met betrekking tot het onderwijs zal het een en ander veranderen. Op 1 september 2015 zal de Noordgouw haar deuren in Hattem sluiten en zit Hattem voor het eerst sinds lange tijd zonder voortgezet onderwijs binnen de gemeentegrenzen. Onze fractie wil het college aan zijn belofte houden om zich hard te maken voor het behoud van voortgezet onderwijs in Hattem. D66 hecht daarnaast veel waarde aan goede contacten met het basisonderwijs in Hattem. Of het nu gaat om passend onderwijs of om een integraal huisvestingsplan; inbreng vanuit de scholen is voor onze fractie belangrijk. Participatie. Het is een goede zaak dat de personele invulling voor het benaderen van werkgevers om werkzoekenden aan werk te helpen is ingevuld. Het gaat nu nog om een tijdelijke invulling, maar continuïteit is hier wel een succesvoorwaarde. Zorg. D66 vindt dat het college voor de nieuwe zorgtaken ook voor zichzelf doelen had moeten stellen. Het had ook moeten aangeven op welke manier het die doelen wil bereiken. Dat zal tenslotte nodig zijn om de dalende rijksbijdragen te kunnen volgen. Veel andere gemeenten hebben dit wel in hun begroting opgenomen. Voor de uitvoeringskosten heeft de gemeente een uitvoeringspercentage opgenomen van 15%. Dat vinden wij erg hoog. Het heeft natuurlijk ook tot gevolg dat er minder geld beschikbaar is voor directe zorg. Het was overzichtelijker geweest als men de decentralisatiebijdragen van het Rijk in dezelfde programma’s had verantwoord. De personele invulling aan de financiële kant is al gedaan, maar D66 maakt zich meer zorgen over de personele invulling voor de keukentafelgesprekken. Sport. Wanneer het gaat om sport zijn wij in Hattem rijk aan verenigingen en accommodaties. Onze fractie ziet met belangstelling in de eerste helft van 2015 een brede visie op de sportaccommodaties inclusief de ijsbaan tegemoet, uiteraard na overleg met de Sportkoepel. Erfgoed. Het gemeentelijke apparaat draagt de verantwoordelijkheid om het erfgoed van Hattem goed te bewaken. Een verkoop van gemeentelijke eigendommen zal dan ook steeds gepaard moeten gaan met een borging van de bescherming van deze historische waarde. We zien uit naar de invulling van de Dijkpoort. De binnenstad. D66 vindt het jammer dat de plannen voor de binnenstad zijn uitgesteld tot september 2015. Door de gehouden schouw, het dromenboek en meerdere infoavonden over de herinrichting van de binnenstad wordt de lat voor de binnenstad hoog gelegd. De burgers gaan ervan uit dat hun reacties serieus worden genomen en dat ze die kunnen terugzien in de plannen voor de binnenstad. Wij willen ook aandacht vragen voor de veiligheid in de binnenstad in het weekend en op sommige doordeweekse dagen. Doordat nogal eens buiten de vakken wordt geparkeerd, is de binnenstad voor de brandweer niet te bereiken. Hier ligt wat ons betreft een taak voor de BOA.
7
7
Woningbouw. We gaan ervan uit dat er in 2015 meer duidelijkheid komt over de invulling van de zorgzones en het ijsbaanterrein. Met betrekking tot woningbouw is er potentie genoeg om de plannen voor Assenrade en 't Veen verder uit te voeren en af te ronden. De jonge Hattemer wil in zijn stad blijven wonen. Daarvoor moeten voorwaarden worden geschapen. De vraag is behoorlijk. D66 is blij dat de exploitatie van de wijk Assenrade nog steeds kostendekkend is, ondanks dat er nog een aantal vrije kavels te koop is. Door één brug te laten vervallen en creatief om te gaan met de uitvoering van het bouwrijp maken, lukt het toch nog steeds om de exploitatie dekkend te houden . Een minpuntje is dat het gebied niet als 30-kmgebied is ingericht. Ook juridisch is dit nog niet geregeld. Maar wij hebben begrepen dat Assenrade, net als zoveel onderwerpen, in het nieuwe GVVP zal worden meegenomen. Toerisme en de historische kracht van Hattem moeten ten volle worden benut. Ronduit Hattem heeft daarin een spilfunctie. D66 vertrouwt erop dat de wisselwerking met het ambtelijke apparaat optimaal is. De kennis is er en het bestuiven van elkaar is de kracht om hierin succesvol te zijn. Het groen in Hattem. D66 vindt het jammer dat de uren die vrij komen door adoptie en verkoop van groenstroken niet worden ingezet als extra uren voor het onderhoud van groen, maar worden ingeboekt als een bezuiniging. Hattem was altijd de parel van de Veluwe, maar op het gebied van het onderhoud van het groen is dat niet meer aan de orde. Afval. D66 gaat er vanuit dat in 2015 een communicatietraject wordt uitgezet over het omgekeerd inzamelen van afval. Verkeer en vervoer. D66 betreurt het dat nog steeds geen herziening van het GVVP aan de raad is aangeboden. De laatste informatie is dat dit pas in het tweede kwartaal van 2015 zal gebeuren, in plaats van een jaar eerder. We zien overigens in het algemeen dat plannen steeds worden uitgesteld. Samenwerking. D66 benadrukt haar verkiezingsstandpunt dat Hattem zelfstandig moet blijven en met name richting Zwolle moet kijken om mee te kunnen liften op de demografische en professionele effecten van deze groeistad. In deze raadsperiode zullen we verder kijken welke toekomstopties voor Hattem in aanmerking komen. Dienstverlening. De verkiezingsuitslag van maart is overduidelijk geweest. De inwoner van Hattem voelt zich betrokken bij zijn stad en volgt de ontwikkelingen op de voet. Voor de medewerkers van de gemeente ligt er de uitdaging om de gemeentelijke dienstverlening af te stemmen op deze inwoner. Zij zijn er voor hem. Op alle fronten verdient de inwoner, als belastingbetaler, deze aandacht, met het sociale domein als speerpunt. Communicatie is daarbij een dragende factor. Empathisch vermogen en dienstbaarheid zijn daarin de steunpilaren. De ICT is een belangrijke pijler, maar de menselijke maat is daarin onontbeerlijk. De participatiegedachte, die de basis is voor de nieuwe samenleving, zal ook in het gemeentehuis zijn intrede moeten doen. Financiën. De reservepositie van de gemeente neemt zienderogen af. Te gemakkelijk worden de algemene reserves aangesproken. D66 heeft moeite met de onttrekking aan de NUON-reserve ten gunste van de reserve samenwerking. Ook de onttrekking aan de algemene reserve ten gunste van de reserve frictiekosten is volgens ons oneigenlijk. In onze optiek zijn dit allemaal operationele kosten, die uit de lopende begroting moeten worden gedekt. Voor de onttrekking ten gunste van de reserve samenwerking is geen grondslag aanwezig. Wij vinden het dan ook te laat om pas voor 2016 een wijziging op dit punt te overwegen. D66 wil dat die wijziging al in 2015 gaat plaatsvinden, om zo de NUON-reserve te sparen. Wij zullen daarvoor een motie indienen. D66 had graag een neutraal meerjarenbegrotingsresultaat gezien. Het lijkt erop dat dit niet meer mogelijk is. Samen met de nodige onzekerheden aan de inkomstenkant ziet dit er niet goed uit. Bezuinigingen zullen onvermijdelijk zijn. Ter geruststelling van de heer Kers: wij zullen samen met het CDA en de VVD hiervoor een motie indienen. Ook de precariobelasting is een onzekere factor en er is een groot bedrag mee gemoeid. Het kan niet zo zijn dat de gemeente daar alleen op kan leunen. Een aantal gemeenten neemt deze onzekere inkomsten dan ook niet mee als operationele inkomsten, maar heeft er een voorziening van gemaakt. Deze voorziening zou bijvoorbeeld kunnen dienen voor de dekking van de onzekerheden in de zorgkosten. Personele bezetting. Door de veranderende rol van de overheid (minder overheid, meer samenleving) gaat er de komende jaren veel veranderen. Dit zal een behoorlijke belasting en aanpassing teweegbrengen voor het personeel. Om toch voldoende kennis in huis te halen, pleiten wij voor een samenwerking met de gemeente Zwolle, in combinatie met de al bestaande samenwerkingsvormen. De externe inhuur van ZZP-ers en adviesbureaus willen wij tot een minimum beperken. Hoofdpijndossiers. Naast de decentralisaties vormen het bedrijventerrein en de subsidies voor De Marke en het zwembad de grootste uitdagingen en verantwoordelijkheden van het bestuur van deze gemeente. De financiële risico's zijn fors. Daadkracht is gewenst, zowel in de organisatie van deze dossiers alsook vanuit het college. Ten aanzien van de exploitatie van bedrijventerrein H2O zijn wij
8
8
somber gestemd. Wij willen dan ook graag van het college horen hoe men op korte termijn deze problemen zodanig gaat aanpakken dat er een slagvaardige organisatie ontstaat. Tenslotte. Ik wil graag afsluiten met een aantal bevindingen uit de begroting: We zien 1. een tekort van 827.000 euro voor bestemming; 2. een sterk afnemende reservepositie; 3. nog steeds een ‘oranje’ schuldquote, ondanks de extra decentralisatiegelden; 4. een toegenomen risico, dat naar verwachting nog verder zal toenemen; 5. een sterk dalende weerstandsvermogensratio; 6. onzekerheid over de vraag of de benodigde zorguitgaven in 2015 budgetneutraal zullen uitvallen; 7. de verwachting dat de rijksbijdrage voor het sociale domein in 2016 en volgende jaren zal dalen op basis van de objectieve verdeelsleutel; 8. andere substantieel onzekere inkomsten en nu al zekere meerkosten; 9. een zeer zorgelijk meerjaren perspectief. Kortom: niet één, maar bijna alle kernparameters staan op negatief. Ik kan niet anders concluderen dan dat we nu al in zwaar weer zitten. D66 heeft in de verkiezingen aangegeven dat Hattem veel voorzichtiger met zijn uitgaven moeten omgaan. We zien het resultaat van beleid uit het verleden nu terug in deze begroting. We zullen ons al in 2015 moeten buigen over bezuinigingen om de reserves te sparen voor de te verwachten risico’s. Samen met de operationalisering van de decentralisaties zal dat 2015 tot een spannend jaar maken. Belofte maakt schuld, luidt het gezegde. D66 constateert dat in de Begroting 2015 veel beloften worden gedaan. De gemeentelijke organisatie, het college en de ambtenaren zijn ambitieus. De D66fractie juicht dat toe en zal de uitvoering ervan in 2015 op de voet volgen.
2.1.5. PvdA (mevrouw Van Regteren) Vol verwachting hebben wij eerder dit jaar het coalitieakkoord en het collegeprogramma gelezen. Onze verwachtingen waren toen echt hooggespannen. Datzelfde gevoel hadden wij ook ten aanzien van deze begroting voor 2015. Wij hadden van dit college, dat in het verleden van alles heeft geroepen, meer verwacht. We zijn echter wel blij met de ongewijzigde voortzetting van het consistente beleid van de afgelopen jaren. En natuurlijk zijn wij tevreden met een sluitende begroting. De belangrijkste aandachtspunten voor 2015 zijn voor de PvdA de decentralisaties. Vorig jaar keken we nog enigszins onzeker en een beetje overdonderd naar alle veranderingen. Nu staan we er vlak voor en hebben de ambtenaren van de gemeente Hattem zich er enorm voor ingezet om op tijd klaar te zijn. Onze complimenten daarvoor. Wij weten hoe complex deze materie is. Met de tijdsdruk die er was, is er een prima prestatie geleverd. Voor de Partij van de Arbeid ontbreekt er echter één essentieel punt: een goede communicatie. Onlangs, bij het vaststellen van de verordeningen voor deze grote taken, hebben wij daar weer op gehamerd. Tot nu toe hebben wij daar te weinig over voorbij zien komen. Neem onze inwoners serieus en breng ze goed op de hoogte. Onderschat niet de onrust die er leeft en de impact die het heeft op mensen als ze niet goed begrijpen wat voor hen persoonlijk de gevolgen gaan worden. Vertel hun op tijd waar ze recht op hebben en hoe ze dat aan moeten vragen. Niet communiceren is altijd fout! Meer dan de helft van de gemeentelijke begroting gaat naar deze nieuwe taken. De Partij van de Arbeid heeft al eerder aangegeven het belangrijk te vinden dat geld dat voor zorg, passend werk en jeugd is bedoeld, ook daadwerkelijk aan die zaken wordt besteed. Nu wordt geld dat overblijft aan de algemene reserves toegevoegd. De Partij van de Arbeid vindt dat dit niet mag. Het amendement dat daarover raadsbreed is opgesteld, is al aan de orde geweest. Tijdens het vaststellen van de Verordening Wmo heeft de Partij van de Arbeid al aandacht gevraagd voor een gerichte ondersteuning van deze groep chronisch zieken en gehandicapten. Het Rijk stelt voor deze groep met ingang van 2014 structureel geld beschikbaar, oplopend tot 268 miljoen euro vanaf 2017. Wij dienen een motie in om dit geld zo effectief mogelijk in te zetten voor de groep waarvoor het echt bedoeld is. Een groep die naar onze mening tot nu toe onderbelicht is gebleven is de groep mantelzorgers. Het gaat om mensen die in veel gevallen in een situatie zijn beland waar ze zich niet uit terug willen of kunnen trekken, maar die wel belastend wordt. In de begroting staat dat de gemeente gaat inzetten op meer mantelzorgondersteuning. Hoe zorgt de gemeente ervoor dat zij deze groep in beeld krijgt? En waaruit bestaat de ondersteuning die zij gaat bieden? Woningbouw Na het grote succes van Assenrade zijn we er nog niet. We praten al sinds jaar en dag over de ontwikkeling van het ijsbaanterrein. Het college gaat op zoek naar een nieuwe partner voor de ontwikkeling van dit terrein en wil daarnaast de woonvisie uit 2014 vertalen naar de lokale, Hattemse situatie. Wat is de huidige status van de ontwikkelingen op dit terrein? Groenonderhoud De groenmarkten waren een enorm succes. Ook zijn stukken groen die nog in het bezit van de gemeente zijn, omgevormd naar beheervriendelijker (dus goedkoper) groen. Welke besparing hebben deze initiatieven tot nu toe opgeleverd?
9
9
We hebben in voorgaande jaren ook al eens gesproken over de mogelijkheid om rotondes te laten adopteren. Wij verzoeken het college nogmaals te bekijken hoe dit idee is uit te werken. We adviseren u daarvoor te rade te gaan bij de gemeente Zwolle of de gemeente Epe. Daar heeft men op dit gebied pasklare voorstellen, die we zo kunnen overnemen. Andere belangrijke ontwikkelingen waar wij onze aandacht op blijven richten, zijn de al genoemde ontwikkeling van het ijsbaanterrein, de ver-/nieuwbouw van de Hof van Blom, het Kulturhus en het zwembad en, last but not least, de toekomst van bestuurlijk Hattem. Al deze ontwikkelingen zijn voor onze inwoners van groot belang. En daar ligt onze verantwoordelijkheid. Concluderend stelt de Partij van de Arbeid dat de begroting voor 2015 niet vernieuwend of verrassend is, maar wel sluitend! Van de speerpunten waar wij ons in de komende periode sterk voor zullen maken, zijn de decentralisaties de belangrijkste. Voor de Partij van de Arbeid is het prima dat deze dossiers worden overgeheveld naar de gemeente. De gemeente heeft de mensen in beeld en kan snel schakelen en waar nodig maatwerk leveren. Wij zullen ervoor zorgen dat dit ook daadwerkelijk gebeurt en dat creatief en proactief naar oplossingen wordt gezocht. Vragen In dit betoog zit al een aantal vragen verwerkt. Daarnaast heeft de Partij van de Arbeid een paar korte vragen waar ze graag een antwoord van het college op krijgt: 1. De prullenbakken zijn nog niet zolang geleden wegbezuinigd, maar nu heeft het college ervoor gekozen om een aantal prullenbakken terug te plaatsen. Waarom is de keuze voor deze specifieke plekken gemaakt? Komen daar nog plaatsen bij? 2. Er wordt een plan uitgewerkt dat bijdraagt aan een passende, toekomstbestendige en betaalbare onderwijsvoorziening. Wordt hierin de raadsbrede motie over de brede school meegenomen? 3. Welke maatregelen moeten worden genomen ten behoeve van de bibliotheek, nu de verhuizing naar de Hof van Blom uitgesteld lijkt te worden? Het huurcontract loopt in 2016 af. Wanneer moet het worden opgezegd? Wordt al nagedacht over een alternatieve locatie voor de bibliotheek in de tussentijd?
2.2.1. Vragenronde en eerste debat Vastgoed en historisch erfgoed Mevrouw Zuidwijk komt terug op haar suggestie om een overzicht te maken van de gemeentelijke onroerendgoedportefeuille. Sinds het project KRACHT! heeft de gemeente veel kunnen verkopen. De heer Kort wees in dit verband op het belang van het behoud van historisch erfgoed. Mevrouw Zuidwijk vraagt of de heer Kort daar bepaalde ideeën bij heeft. Wellicht zijn beide opmerkingen te koppelingen in een verzoek aan het college. De heer Kort bedoelde zijn opmerking meer als een attentiesein. D66 wil dat het behoud van historisch erfgoed goed geborgd wordt. Burgerbegroting, buurtbudgetten en nieuwe bezuinigingen Mevrouw Van Regteren hoorde mevrouw Zuidwijk in de passage over de burgerbegroting zeggen dat de Hattemer betrokken zou moeten worden bij de verdeling van de publieke gelden. Dat wekte bij haar de indruk dat dit volgens de VVD tot nu toe niet gebeurt. In het project KRACHT! zijn echter juist veel verbetervoorstellen vanuit de bevolking meegenomen. Daar is ook een behoorlijke bezuiniging uit voortgekomen. Mevrouw Van Regteren wil weten of de VVD weer zoiets wil opstarten. Mevrouw Zuidwijk bevestigt dat het project KRACHT! veel resultaten vanuit de bevolking heeft opgeleverd. Dat geeft de VVD het vertrouwen dat de raad een stap verder kan gaan. Die volgende stap is dat wordt nagedacht over de vraag over welke onderdelen van de begroting de inwoners zouden kunnen beslissen. Men zou er op zijn minst ideeën voor moeten kunnen aanreiken. De raad zou alleen kaders moeten stellen voor die onderdelen en daarna in gesprek moeten gaan met de burgers over keuzemogelijkheden. Daar zijn mooie voorbeelden van uit andere gemeenten. De PvdA noemde zelf al het voorbeeld van het adopteren van een rotonde, wat de VVD een goed idee vindt. Mevrouw Van Regteren heeft haar twijfels bij dit verhaal. Er is al heel veel uit KRACHT! gekomen. Het is de vraag hoeveel rek er dan nog in zit. Het is ook de vraag of de burgers erom zitten te springen om hieraan mee te werken. Veel mensen vinden het prima zoals het gaat. Ze willen vaak wel meedenken als het om hun eigen leefomgeving gaat. Daarbij gaat het dan echter om relatief kleine bezuinigingen. De vorm waarin het idee van de VVD gegoten zou moeten worden, zou nog wel eens heel lastig kunnen zijn. De heer Leskens dacht, toen hij de motie over de burgerbegroting las, aan het begrip ‘buurtbudgetten’. Hij is op zoek naar trajecten waarin de gemeente een van de partners is: een partner die meedenkt, eventueel budgetten ter beschikking stelt, maar verder veel aan de inwoners overlaat. Als de VVD in die richting denkt, zou de heer Leskens dat toejuichen. De uitleg die mevrouw Zuidwijk nu geeft, lijkt echter in een wat andere richting te gaan. Mevrouw Zuidwijk wijst op het document ‘Nederland op weg naar de burgerbegroting’. Daarin
10
10
worden voorbeelden genoemd van mogelijkheden zoals ze in Hattem zijn benut in het project KRACHT! Aan de andere kant wordt ook gesproken over buurtbudgetten. De gemeente stelt dan aan een bepaalde wijk een bedrag ter beschikking waarmee de bewoners gaan doen wat de gemeente zelf niet meer doet. Er is een scala aan mogelijkheden tussen ‘veel zelf doen’ (als gemeente) en ‘veel loslaten’. Gezien de kleine schaal van Hattem moet de gemeente daarin ver kunnen gaan. De budgetten kunnen weliswaar maar heel beperkt worden beïnvloed, maar waar het kan, moeten de mogelijkheden worden benut. Een mooi voorbeeld is de motie over het oplossen van de parkeerproblemen bij de scouting. Daar staat 15.000 voor op de begroting, maar de scouting heeft zelf een plan dat minder kost. Om dat soort dingen gaat het de VVD. De hele raad is het erover eens dat er weer meer bezuinigd zal moeten worden. In de organisatie is de rek er wel uit. Wellicht levert het inschakelen van het maatschappelijke krachtenveld meer op. De VVD wil de vorm waarin dat gegoten moet worden voor een deel aan het college overlaten. De heer Leskens trekt de conclusie dat hij de motie toch goed geïnterpreteerd heeft. Hij komt er later op terug. De heer Kers ontkent dat iedereen het eens is over een nieuwe bezuinigingsronde. Wat hem betreft moet altijd creatief gekeken worden naar mogelijke bezuinigingen, maar op een gegeven moment houdt het wel op. Op de decentralisaties mag niet bezuinigd worden. Toen de heer Kers in 1994 in de raad kwam, werd al gesproken over besparingen op het vastgoed waar mevrouw Zuidwijk over sprak. De vraag is dus wat er nog te halen valt. Wat de visie van de VVD op de overheid betreft: de burger ziet de overheid sterk als dienstverlenende instantie en neemt niet snel een initiatief om zelf dingen te gaan doen. Dat neemt niet weg dat het goed is om te spreken over mogelijkheden om als gemeente terug te treden. Er komen echter ook nieuwe taken naar de gemeente toe. Daarbij valt weinig terug te treden. De heer Juk denkt dat ook bij die nieuwe taken de kracht van de samenleving kan worden benut. Hij noemt in dit verband de mantelzorg. Het Rijk gaat er ook vanuit dat er meer taken naar de samenleving gaan. Daarom krijgen de gemeenten ook minder geld. Intussen zijn er wel risico’s. Zo kan de belasting voor een mantelzorger te groot worden. Het is een uitdaging om voor dergelijke situaties een vangnet te creëren. De heer Kort komt terug op de woorden van de heer Leskens. Een D66-wethouder in AmsterdamOost is in zijn wijk begonnen met een buurtbegroting. Er is een mooi samenspel ontstaan om de begroting transparant te maken voor de wijk en om te bekijken wat men samen kan doen. Dat heeft goed gewerkt. Het gaat dan echter wel om een wijk met een behoorlijke omvang. De schaal van Hattem leent zich daar iets minder voor. De heer Leskens constateert dat deze gemeente op het gebied van ‘groen’ het een en ander naar de burgers toegeschoven heeft. Er kunnen echter ook budgetten naar burgers toegeschoven worden. De heer Leskens kent het voorbeeld uit Amsterdam. Volgens hem moeten er op de kleine schaal van Hattem zeker mogelijkheden zijn om ook zoiets te ontwikkelen. Verder kreeg hij van de heer Juk de indruk dat die de verantwoordelijkheid voor het vangnet bij de samenleving wil leggen. Als er één ding bij de gemeente moet blijven, dan is het dat vangnet. De heer Juk denkt dat er soms sprake kan zijn van een combinatie. Hij heeft bewust de diaconieën genoemd. In de basis heeft de overheid hier een verantwoordelijkheid, maar het is goed als het verbreed kan worden. De heer Leskens denkt dat ongeveer de helft van de bevolking van Hattem een relatie heeft met een diaconie. Bovendien is de diaconie met name bedoeld om een rol te vervullen in de eerstelijnshulp. Het gaat de heer Leskens om mensen die tussen wal en schip terechtkomen. Voor die mensen blijft de overheid een wezenlijke taak houden. De heer Juk is dat met de heer Leskens eens. Mevrouw Zuidwijk zou het vreemd vinden als een van de fracties het daar niet mee eens zou zijn. Het is een essentiële bestaansreden van de gemeente. Parkeerproblemen De heer Veenstra komt terug op wat mevrouw Zuidwijk zei over de parkeerproblematiek bij de scouting. De scouting heeft jaren geleden de gemeente gevraagd een parkeerplaats aan te leggen. Het antwoord van de gemeente was dat er op loopafstand voldoende parkeergelegenheid aanwezig was. Nu staat er toch ineens 15.000 euro op de begroting voor een nieuwe parkeerplaats. De heer Veenstra denkt daar 14.300 euro op te kunnen besparen. Voor het te storten puin rekent hij 500 euro. Hij wil dat de hoofdakela een sleutel en de bijbehorende verantwoordelijkheid krijgt. De welpen kunnen op zaterdagmorgen mooi het puin egaliseren. Er blijft dan nog 200 euro over voor twee verkeersborden bij de oversteek over de Burgemeester Bijleveldsingel. Mevrouw Van Regteren begrijpt dat VVD en CDA zich sterk maken voor een paar parkeersituaties, maar ze vindt het allemaal wel wat kort door de bocht. De twee genoemde situaties staan vermeld in
11
11
het coalitieakkoord, maar er zijn er meer. Mevrouw Van Regteren wil graag dat alle situaties worden meegenomen in de actualisatie van het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan. Daarbij denkt ze ook aan het Roseboomspoor, de oversteek bij de dierenweide, de Sparrenlaan waar onlangs twee ongelukken zijn gebeurd, de situatie rond de Hof van Blom etc. Mevrouw Zuidwijk vindt het vanzelfsprekend dat alle situaties integraal worden bekeken. In de Begroting 2015 staat al een voorstel voor het GVVP. De parkeerplaatsen bij de scouting staan echter in de meerjarenplanning genoteerd voor 2016. Er is bij de gemeente te weinig capaciteit om het eerder te doen. Dan is het mooi dat een vereniging met de boodschap komt dat ze het beter zelf kan doen. Vanwege dat soort gebeurtenissen heeft mevrouw Zuidwijk vertrouwen in de inwoners van Hattem. De heer Van Duinen wijst op de inwoner die een tijd geleden de raadsleden heeft meegenomen door Hattem om te laten zien waar het anders zou kunnen met de straatverlichting. Er was toen overeenstemming over een oplossing. Die oplossing lijkt echter nog steeds niet in zicht te zijn. Het is een kwestie van pragmatisch handelen om dan een motie in te dienen. Verder worden raadsleden benaderd door burgers en organisaties. Als die raadsleden dan vragen stellen en het college komt met een antwoord waar zij het niet mee eens zijn, kan dat een aanleiding zijn voor een motie. De PvdA had er in het verleden ook geen enkel probleem mee om dingen aan de kaak te stellen. Raadsleden zijn niet alleen vergadertijgers. Ze zijn er ook om heel praktische dingen aan te dragen. Mevrouw Van Regteren leest in het coalitieakkoord dat het college beide parkeerproblemen in samenspraak met de buurt gaat oplossen. Bij de scouting is dat kennelijk sneller geregeld dan bij de voetbalverenigingen. De beide voorzitters van de voetbalverenigingen hebben al regelmatig contact met elkaar gehad over dit onderwerp en naar oplossingen gezocht. Het is waar dat de PvdA in het verleden ook concrete situaties aan de orde heeft gesteld, zoals die bij de Hof van Blom. Er zijn echter ook situaties die best gevaarlijk zijn, maar waarover bewoners niet zo snel aan de bel trekken. Als de raad alleen reageert op wat burgers aandragen, zou in die situaties dus niets gebeuren. Daarom is het belangrijk dat alle situaties integraal worden meegenomen in het GVVP. De heer Kers ondersteunt het pleidooi van mevrouw Van Regteren. Hij kan zich herinneren dat een oud-wethouder verbaasd was over een contact met de beide voorzitters van de voetbalverenigingen. Er lag namelijk een afspraak dat de verenigingen zelf met een initiatief zouden komen. Verder ligt er in de buurt van de velden een parkeerplaats waar altijd veel ruimte is. Datzelfde geldt voor de gebouwen van de scouting. De heer Juk heeft de laatste keer dat hij bij de hockey- en voetbalvelden was de genoemde parkeerplaats helemaal vol zien staan. Er stonden ook auto’s op plekken waar ze niet mochten parkeren. Daar moet een einde aan komen. Als de raad wacht tot er plannen worden ingediend, gebeurt er niets. Soms moeten dingen waar een praktische (tijdelijke) oplossing voor is gewoon gedaan worden. Voor de rest kan dan een structurele oplossing worden gezocht in het GVVP. Mevrouw Van Regteren wijst erop dat bij de hockey- en voetbalvelden veel borden staan, die aangeven dat daar een parkeerverbod geldt. Het is niet de verantwoordelijkheid van de gemeente om een oplossing te bieden voor mensen die niet bereid zijn een klein eindje te lopen. Mevrouw Van Regteren weet uit eigen waarneming dat het genoemde parkeerterrein alleen in heel uitzonderlijke situaties vol staat. Ze zou het een mooi gebaar vinden als de beide voorzitters van de voetbalverenigingen met elkaar in gesprek zouden gaan om te bekijken wat er gedaan moet worden. Dat is beter dan de kwestie meteen bij de gemeente neer te leggen.
2.2.2. Beantwoording door het college 2.2.2.1. Wethouder Hospers Begroting en bezuinigingen Wethouder Hospers is blij dat het college een sluitende begroting aan de raad heeft kunnen voorleggen. Het aantal maatregelen om de inkomsten te verhogen is beperkt. De OZB is niet meer dan trendmatig verhoogd. Voor 2015 is er een goed kader om de gemeentelijke taken op te pakken, inclusief de drie decentralisaties. De raad moet zich echter niet rijk rekenen met een positief saldo. Er liggen risico’s en uitdagingen te wachten. Het meerjarenperspectief laat negatieve resultaten zien. Het ombuigen daarvan – tot minstens een neutraal resultaat – vereist een operatie. In de Kadernota 2016 komt het college met voorstellen in die richting. Daar zullen keuzemogelijkheden voor de raad in zitten. 2015 wordt een spannend jaar. Toch kijkt de wethouder in vertrouwen vooruit. In korte tijd is op het gebied van de decentralisaties een goed proces doorlopen. Zowel binnen als buiten de raad is daar enthousiast op gereageerd. Het proces is exemplarisch voor de manier waarop het college te werk wil gaan. De bezuinigingsoperatie die eraan komt, kan heel goed in samenwerking met de raad en met de samenleving worden uitgevoerd. Daar gaat het college verder over nadenken.
12
12
Motie burgerbegroting Het traject dat de gemeente met de burgers heeft doorlopen in het kader van de drie decentralisaties is een goede leerschool geweest voor andere trajecten. De wethouder kan zich ook zo’n traject voorstellen met betrekking tot de begroting. Hij zou nog wel eens willen discussiëren over de vraag wat precies wordt bedoeld met een burgerbegroting. Dan moeten vragen aan de orde komen als: welke taken worden daarbij weggezet bij de burgers? En: wat betekent dit voor de overhead van de gemeentelijke organisatie? De wethouder kent voorbeelden van burgerbegrotingen die voor hogere overheadkosten zorgen. Hij ziet de motie vooral als een uitnodiging tot een gesprek. Onderhoud schoolgebouwen Binnenkort gaat de financiering van het onderhoud van de schoolgebouwen rechtstreeks van het Rijk naar de scholen. De gemeente heeft inmiddels goede stappen gemaakt in het op afstand zetten van de scholen. Sinds kort werkt ze samen met de scholen aan een vlekkenplan, conform de motie die de raad daarover heeft aangenomen. Op dit moment is de aanstelling van een kwartiermaker aan de orde. Die kwartiermaker moet proberen de scholen op dit gebied tot een gezamenlijk standpunt te brengen. Wat dat betreft heeft het college een vergelijkbaar traject voor ogen als in de gemeente Oldebroek is ingezet. Als het om het voortgezet onderwijs gaat, zit het college zowel met het protestants-christelijk onderwijs als met het openbaar onderwijs om de tafel. Gezamenlijk wordt bekeken of er een mogelijkheid is om dat voortgezet onderwijs voor Hattem te behouden. De gesprekken zijn net gestart, maar hebben vanuit de schoolbesturen al positieve reacties opgeleverd. Volgens de wethouder liggen er kansen. De heer Leskens vraagt of de zes basisscholen op dit moment in gebouwen zitten waarvan het onderhoud goed voor elkaar is. Wethouder Hospers verwijst naar de paragraaf over onderwijs in de maatschappelijke visie. Daarin is een analyse te vinden van de kwaliteit van de schoolgebouwen. De kwalificatie is matig, voldoende of goed. Het college is ervan overtuigd dat de gemeente de gebouwen op zo’n manier zal overdragen dat de scholen uit de voeten kunnen met de beschikbare budgetten. De heer Leskens vraagt of de scholen daar ook van overtuigd zijn. Wethouder Hospers kan daar nog niets over zeggen. De overdracht heeft nog niet plaatsgevonden. Algemene voorzieningen, bevoegdheid tot het vaststellen van tariefsbijdragen In de Wmo 2015 wordt het begrip ‘algemene voorziening’ vrij breed gedefinieerd. Dat betekent dat een groot aantal diensten die in Hattem worden aangeboden als zodanig kunnen worden aangemerkt. Voor 2015 staat alleen een algemene voorziening gepland voor begeleiding. Daarvoor zal waarschijnlijk een tariefsbijdrage worden gevraagd. Op de hoogte van die bijdrage zal worden ingegaan in het verstrekkingenboek. De bijzondere bijstand biedt mogelijkheden om daar een vergoeding voor te krijgen. De heer Leskens wijst erop dat het verstrekkingenboek een verantwoordelijkheid is van het college. Volgens hem stelt de raad de tariefsbijdragen vast. Dat zou dus eerst moeten gebeuren. Wethouder Hospers spreekt dat tegen. Bij de bespreking van de Verordening Wmo in de vorige raadsvergadering is naar voren gebracht dat het vaststellen van de tariefsbijdragen een bevoegdheid van het college is. Wel is toen toegezegd dat het college de raad zal betrekken bij de vaststelling van het verstrekkingenboek. De raad kan ook altijd vragen stellen en moties indienen. De heer Leskens is het op dit punt principieel oneens met de wethouder. Hij komt daar later op terug. Mevrouw Broekhuis sluit zich bij de heer Leskens aan. Vooral de PvdA heeft er de vorige keer op gewezen dat er wel erg veel wordt gedelegeerd aan het college. De wethouder heeft toen toegezegd dat de raad altijd aan zet zal zijn als het over geld gaat. Nu zegt diezelfde wethouder dat de raad erover mag meepraten, maar dat het college beslist over de hoogte van het bedrag. Mevrouw Broekhuis wil nadrukkelijk bevestigd zien dat er geen financiële consequenties voor de burgers zijn voordat de raad zich daarover heeft kunnen uitspreken. Wethouder Hospers bevestigt dat de raad zich erover kan uitspreken. Dat is echter wat anders dan dat de raad erover gaat. Als mevrouw Broekhuis stelt dat in de vorige raadsvergadering iets anders is gezegd, wil de wethouder dat graag aangetoond zien worden vanuit het verslag. Hij heeft toen nadrukkelijk gevraagd de beslissingen over de financiële ruimte bij het college neer te leggen. De heer Leskens wijst erop dat de tariefsbijdrage voor de algemene voorziening voor hulp bij het huishouden door de raad is vastgesteld. Toen was de bevoegdheid van de raad op dit punt blijkbaar duidelijk. De heer Juk denkt dat de wethouder formeel gelijk heeft, maar benadrukt dat een raadpleging van de raad niet vrijblijvend is. Een verstandig college neemt het standpunt van de raad over. Vanuit die gedachte is het CDA de vorige keer akkoord gegaan met wat de wethouder zei. Het CDA heeft er vertrouwen in dat het college er op een goede manier mee omgaat. Als dat niet zo blijkt te zijn, komt de fractie daarop terug.
13
13
Wethouder Hospers wijst op de procedure rond de discussienota over het PGB. In die nota zaten elementen die de raad zo belangrijk vond dat hij er iets over te zeggen wilde hebben. Het college heeft toen de informele toezegging gedaan dat de opmerkingen van de raad zouden worden meegenomen in het verstrekkingenbeleid. Wat dat betreft is ‘vertrouwen’ inderdaad een kernwoord. Dat woord is de vorige keer nadrukkelijk aan de orde geweest. Bij verstrekkingenbeleid in vergelijkbare trajecten zal ook met de raad over de tariefsbijdrage worden gesproken. En met de dingen die de raad naar voren brengt, zal het college verstandige dingen doen. Over de tariefsbijdrage voor de algemene voorziening voor hulp bij het huishouden heeft de raad inderdaad beslist. De nieuwe verordening is op dat punt echter breder opgesteld. Dat komt niet bij het college vandaan, maar bij het Rijk, de RNV en diverse adviesorganisaties. Daarbij gaat het erom dat er de komende jaren sprake zal zijn van grote mutaties en dat het college daar sneller op kan inspelen als het niet het hele traject via de raad hoeft te gaan. Gymzaal Eijerdijk Dit is een ingewikkeld onderwerp omdat hier meerdere dossiers bij elkaar komen: de woonzorgzone, het sportaccommodatiebeleid en het vlekkenplan voor de scholen. Ook het college wil dat de woonzorgzone op die locatie verder wordt ontwikkeld. Tegelijk wordt de mogelijkheid genoemd om de gymzaal die daar staat over te dragen aan de gymvereniging. Op dat ene stukje grond kan echter niet van alles tegelijk gerealiseerd worden. Conform het meerjarenperspectief is een sluiting van de gymzaal voorzien voor 1 januari 2016. Dat heeft onder andere met het onderhoud van het gebouw te maken. Op die manier wordt ook een bezuiniging ingeboekt. Tegelijk heeft het college oog voor het belang van Hanzegym. Het college onderzoekt of de behoeften van deze vereniging kunnen worden ingevuld in de bestaande voorzieningen en zo niet, wat er dan moet gebeuren. De wethouder doet zijn best om zo snel mogelijk tot een goede oplossing te komen voor dit complexe samenstel van dossiers. Daarvoor moet hij echter wel met alle betrokken partners – scholen, gymvereniging en zorgaanbieder – in gesprek. Dat kost tijd. Lastig is ook dat Habion en Hanzeheerd het er niet over eens zijn hoe het in de toekomst verder moet. Hanzeheerd heeft aangegeven voor 1 januari 2015 met een concreet plan te zullen komen. Dan moet er dus ook duidelijkheid zijn over de toekomst van de gymzaal. Op dit moment gaat het college uit van een sluiting. Als Hanzegym dan niet terecht kan in bestaande voorzieningen en dus op een andere manier gefaciliteerd moet worden, ligt er nog wel een uitdaging. De begroting voorziet daar niet in, ook niet in meerjarenperspectief. De heer Juk ziet als kernpunt dat er op korte termijn een toekomstvisie voor de locatie Eijerdijk moet komen. De ontwikkelingen hebben jarenlang stilgelegen. Habion heeft heel weinig gedaan. De motie van VVD en CDA heeft als strekking om beweging in de zaak te krijgen en op een goede manier alternatieve mogelijkheden te onderzoeken. Er moet zeker een goede oplossing voor de gymvereniging komen. De heer Juk is er nog niet van overtuigd dat Habion flink in die locatie zal willen investeren. Mevrouw Van der Worp vindt dat de gemeente de overeenkomst met Habion niet zomaar aan de kant kan schuiven. Ze kan zich vinden in wat de wethouder daarover zegt, al zei de heer Hospers in de verkiezingstijd wat anders. Het is best voor te stellen dat Habion en Hanzeheerd moeite hebben om het met elkaar eens te worden. De woonzorgzones zijn nog heel sterk in ontwikkeling. Het ligt hier ook ingewikkelder dan bij Driezorg, waar de eigenaar ook exploitant is. Mevrouw Van der Worp vindt dat de onderhandelingen niet onder druk gezet moeten worden. De sluiting van de gymzaal is ook pas tegen 1 januari 2016 voorzien. Mevrouw Zuidwijk is het met mevrouw Van der Worp eens dat het proces zorgvuldig moet worden doorlopen. Een vereniging die de gymzaal eventueel wil overnemen, moet daar echter wel ruim van te voren over kunnen nadenken. Verder lijkt Habion niet zo welwillend te zijn, omdat die corporatie ook op andere plekken in Nederland investeert. Dat is gezegd tijdens de presentatie voor de raad in De Bongerd. Het is mooi dat Hanzeheerd voor 1 januari met een visie komt. Hopelijk staat Habion daar dan ook achter. Intussen is de gymvereniging ook druk aan het werk gegaan om plannen te maken en te bekijken hoe ze aan geld kan komen. De strekking van de motie is: kijk wat er is, werk van daaruit aan een visie en neem het initiatief van deze vereniging daarin mee. De heer Kort vraagt zich af of mevrouw Van der Worp wil wachten tot de termijn van het contract met Habion is afgelopen of dat ze Habion wil oproepen om een standpunt te bepalen. Mevrouw Van der Worp benadrukt dat afspraken moeten worden nagekomen. Met Habion is afgesproken dat de gymzaal op 1 januari 2016 wordt afgebroken. Dan kan de gemeente nu niet besluiten om de gymzaal te verkopen aan Hanzegym. Pas als er op 1 januari een duidelijk plan ligt, kan een besluit worden genomen. Wat dat betreft is de motie van VVD en CDA prematuur. De heer Kers refereert aan wat de heer Juk in zijn algemene beschouwingen zei: dat het CDA graag een versterking ziet van de positie van Hanzeheerd. Die versterking is echter alleen mogelijk richting gymzaal. Dat betekent dat het CDA twee dingen tegelijk wil.
14
14
De heer Juk bestrijdt dat. Hij wil voorkomen dat op 1 januari 2016 de gymzaal wordt gesloopt en dat dan achteraf blijkt dat er geen overeenkomst is. De tijd is nu rijp om goed met elkaar na te denken. Wellicht is een win-winsituatie te bereiken. In een woonzorgzone is beweging voor ouderen een goede zaak. Het is zaak om nu de partijen met elkaar te verbinden. De gemeente moet de ontwikkelingen niet over zich heen laten komen. Tafeltennisvereniging Smash wacht ook op duidelijkheid. Het gaat de indieners van de motie om een visie. In die visie moet een aantal scenario’s worden meegenomen. De heer Kers vraagt hoe de heer Juk dan de positie van Hanzeheerd wil versterken. Hij begrijpt wel dat het CDA wordt aangesproken op een belofte die het in de verkiezingstijd heeft gedaan. Er liggen echter gewoon afspraken. Als Hanzeheerd wil uitbreiden en het krijgt daar niet de mogelijkheid voor, wordt het voor zo’n kleine organisatie wel heel moeilijk. De heer Juk heeft meer dan eens gepleit voor de positie van Hanzeheerd. Daarin vinden de ChristenUnie en het CDA elkaar. De heer Juk bevestigt dat laatste. Hij herhaalt dat hij nadrukkelijk zoekt naar een win-winsituatie. Die situatie is alleen te bereiken als de zaak in beweging wordt gebracht. Mevrouw Van Regteren noemt de mogelijkheid dat er op 1 januari een plan van Hanzeheerd ligt waarvoor men de locatie aan de Eijerdijk nodig heeft. In dat geval wordt op dit moment een discussie gevoerd die niet nodig is. Als de uitkomst anders is, zal snel het gesprek met Hanzegym moeten worden opgestart. Voor Hanzegym zou een overname van de gymzaal een mooie optie zijn. Het is wel de vraag hoe de vereniging dat zou moeten financieren. Wellicht krijgt de gemeente dan een verzoek om subsidie. Dat is echter van later zorg. Voor de gemeente is er ook het nadeel dat de open plekken in de andere accommodaties niet worden opgevuld. Ze mist dan een welkome inkomstenpost. Vorig jaar gaf Hanzegym aan dat ze haar uren met passen en meten bijna in die andere accommodaties kwijt zou kunnen. Daar zou nog eens naar gekeken moeten worden. De heer Kort heeft tijdens de bijeenkomst in De Bongerd gehoord dat Hanzeheerd eigenlijk geen beroep wil doen op de locatie aan de Eijerdijk. Daarmee ligt de mogelijkheid open om met een voorstel te komen voor een andere invulling. D66 wil afwachten tot Hanzeheerd op dit punt definitief uitsluitsel geeft. De fractie zou ook graag zien dat de Sportkoepel als coördinerend orgaan zich met de kwestie bemoeit. De ontwikkelingen hebben immers ook effecten voor de andere sportverenigingen. Mevrouw Zuidwijk denkt dat alle fracties hetzelfde willen: de bestaande overeenkomsten respecteren en de mogelijkheden die zich voordoen bekijken. De wethouder zei dat een integrale visie op heel korte termijn moeilijk is. Mevrouw Zuidwijk wil graag weten aan welke termijn dan moet worden gedacht. Wethouder Hospers wijst erop dat er een intentieovereenkomst ligt met Habion, maar dat Hanzeheerd met een plan gaat komen. Het is nog de vraag welke van die twee het plan gaat invullen. Als Hanzeheerd het doet, kan weer de vraag worden gesteld of de intentieverklaring nog van toepassing is. Het ligt dus nogal ingewikkeld. De positieve intentie van het college en de raad ten aanzien van Hanzeheerd is duidelijk. Tegelijk is de fusie van de twee gymverenigingen ook een heel goede ontwikkeling. Voor de nieuwe vereniging moet een goede invulling van de uren worden gezocht. Als Hanzeheerd de locatie van de gymzaal niet nodig blijkt te hebben, is er ineens een heel andere casus. Blijkt op 1 januari dat die locatie wel nodig is, dan wil het college direct een oplossing kunnen formuleren voor Hanzegym. De wethouder vindt dat de gemeente aan Habion mag vragen in hoeverre de corporatie van plan is de intentieverklaring in te vullen of dat ze bereid is afstand te doen van die verklaring. Afspraken moeten gerespecteerd worden, maar zijn niet in beton gegoten. De gemeente blijft dus met alle partijen in gesprek. Sportaccommodatieonderzoek Het sportaccommodatieonderzoek is in tweeën geknipt. In het kader van KRACHT! is onderzocht in hoeverre het onderhoud van de accommodaties op afstand kan worden gezet. De uitkomst van dat onderzoek komt op korte termijn naar de raad toe. Het andere gedeelte van het onderzoek staat op de agenda voor 2015. Egalisatiefonds (aangekondigd amendement) De wethouder heeft met de meeste fractievoorzitters contact gehad over het aangekondigde amendement. Hij heeft gemerkt dat er veel zorg is over de vraag hoe het objectieve verdeelmodel ten aanzien van de gelden voor de decentralisaties zal uitpakken. Het komende jaar zal moeten blijken of de gemeente uitkomt met het budget voor het sociale domein. De raad wil daarom een reserve vormen om eventuele tegenvallers in de toekomst te kunnen opvangen. Er komen echter verschillende termen voorbij, terwijl het belangrijk is om helder te definiëren. Zo wordt er bijvoorbeeld over ‘sociaal domein’ gesproken en over ‘sociaal deelfonds’. Het sociale deelfonds is het fonds dat het Rijk heeft ingesteld in de aanloop naar de begroting voor 2015. Daarin zijn de gelden voor de decentralisaties gealloceerd. Die gelden mogen binnen het fonds onderling verdeeld worden, maar
15
15
niet daarbuiten. Als in het kader van de Participatiewet geld overblijft, mag dat dus niet worden ingezet voor hulp bij het huishouden. Het sociale domein is heel breed. Daar hoort bijvoorbeeld ook de bestrijding van armoede bij. Zelfs De Marke kan erbij gerekend worden. Het is dus zaak duidelijk aan te geven welke gelden gealloceerd moeten worden en waar welke bedragen aan uitgegeven mogen worden. De wethouder is in eerste instantie niet enthousiast over het amendement. Hij begrijpt dat de fracties er een signaal mee willen afgeven naar de samenleving. Het college heeft zelf echter al 3% van de begroting gereserveerd voor onvoorziene uitgaven. Daarnaast is een bedrag van 725.000 euro gedefinieerd als risicoreserve voor een worstcasescenario. Het college vindt het niet verstandig om weer gelden te gaan schotten. Het Rijk heeft de schotten van het sociale deelfonds juist opgeheven en de middelen toegevoegd aan de algemene uitkering. Dat geeft het college meer flexibiliteit. Het geeft ook de nodige speelruimte met betrekking tot de Kadernota 2016. Als nu toch weer een schot wordt aangebracht, wordt de taakstelling voor die kadernota weer nodeloos ingewikkeld. Het college vindt het amendement prematuur. In de begroting is ervan uitgegaan dat de decentralisaties budgetneutraal worden uitgevoerd. De raad denkt voor 2015 voorzichtig aan een overschot op dit gebied, omdat voor dat jaar het objectieve verdeelmodel nog niet wordt toegepast. Het is echter de vraag of dat overschot nu al geparkeerd moet worden in een egalisatiefonds. De wethouder zou er liever een beslissing over nemen bij de Kadernota 2016. Dan zou het gelabeld kunnen worden voor zorg. Verder is het de vraag waar het bedrag van 300.000 euro op gebaseerd is. Aan het bedrag van 725.000 euro dat het college heeft vastgezet als risicoreserve, ligt een berekening ten grondslag. De wethouder denkt dat de gemeente daarmee de taken die op haar afkomen rustig onder ogen kan zien. De heer Kers legt uit waarom zijn fractie problemen heeft met de risicoreserve van 725.000 euro. Bij zo’n risicoreserve gaat het niet om geld dat apart gezet wordt. De hoogte van het bedrag kan ook fluctueren. Verder is het de bedoeling van de fracties dat het geld dat de gemeente voor de decentralisaties krijgt volledig voor dat doel wordt ingezet. Een eventueel overschot moet niet worden gebruikt voor de financiering van lantaarnpalen. De indieners van het amendement verwachten dat in de toekomst rond de gedecentraliseerde taken tegenvallers zullen ontstaan. Mocht er toch geld overblijven, dan valt altijd te praten over een mogelijke terugstorting in de algemene reserve. Er zijn verschillende bedragen genoemd voor het egalisatiefonds. De ChristenUnie koos voor een bedrag van 300.000 euro. Dat bedrag is ingegeven door het overschot op de najaarsnota. Volgens deze fractie is dat overschot een redelijke indicatie voor het positieve saldo van de Jaarrekening 2014. Wethouder Hospers vindt de stelling dat geld voor de decentralisaties niet mag worden ingezet voor lantaarnpalen te kort door de bocht. Het betekent ook dat een eventueel overschot niet voor andere doelen binnen het sociale spectrum kan worden ingezet, bijvoorbeeld voor hulp bij het huishouden of voor armoedebestrijding. Met zo’n stringente beperking wordt de opgave op andere belangrijke terreinen alleen maar moeilijker. De heer Kort kan het bezwaar van de wethouder voor een deel wel begrijpen. Het is echter niet de bedoeling dat zo’n egalisatiefonds steeds maar kan doorgroeien. D66 wil het fonds aan een maximum binden. Vanaf dat bedrag zouden de gelden weer terug mogen vloeien in de algemene reserve, Dat staat nu nog niet in het amendement, maar kan eventueel worden toegevoegd. Mevrouw Zuidwijk wijst erop dat heel veel dingen nog onzeker zijn, maar dat iedereen volgend jaar wel dezelfde zorg moet krijgen die hij dit jaar heeft. Dat willen de fracties met dit amendement zeker stellen. Na de transitie komt de transformatie. Dan gaat alles veranderen en zal er allicht ook geld overblijven. Daarom wilde de VVD het egalisatiefonds ook koppelen aan het bedrag dat de gemeente krijgt voor 2015. De heer Juk stelt dat het amendement is bedoeld als een steun in de rug voor het college. Het gaat om een soort vangnet. Er zijn aan de decentralisaties nogal wat risico’s verbonden. Dan is het goed om een fonds te hebben waaruit in geval van nood geput kan worden. Bij een evaluatie kan dan ook beter inzichtelijk worden gemaakt welke inkomsten er zijn geweest en waaraan het geld is uitgegeven. Na zo’n evaluatie kan dan eventueel weer een ander besluit worden genomen. Verder is het belangrijk dat er evenwicht zit in de begroting, ook in meerjarenperspectief. Zo’n egalisatiefonds kan daar heel goed bij helpen. Ook de heer Juk vindt dat het fonds aan een maximum moet worden gebonden. Daar zal tijdens de schorsing straks nog over gesproken moet worden. Wethouder Hospers wil graag een steuntje in de rug, maar geen korset. Er moeten geen schotten worden opgeworpen waar de gemeente op een gegeven moment last van krijgt. Ook zonder egalisatiefonds zal bij een evaluatie een goed overzicht van inkomsten en bestedingen kunnen worden gegeven. Er zal sprake zijn van een goede monitoring. De raad krijgt elke maand inzicht in de voortgang van de decentralisaties. Een belangrijk punt is ook dat het financiële gevolgen heeft als het bedrag van 300.000 euro uit de exploitatie wordt gehaald om er een voorziening van te maken. De wethouder denkt onder andere aan de doorrekening van de rente.
16
16
Bibliotheek Het huurcontract van de bibliotheek loopt af op 1 april 2016. De verhuizing staat gepland voor het begin van dat jaar. Dat betekent dat er geen tijdelijke oplossing hoeft te komen. Mevrouw Van Regteren neemt aan dat het huurcontract een aantal maanden tevoren moet worden opgezegd. Ze hoopt dat de gemeente dat in de gaten houdt, om risico’s te voorkomen. Als gevolg van de hoge huur kost de bibliotheek de gemeente toch al veel te veel geld. De heer Juk vindt dat het opzeggen van het contract een zaak is van het bibliotheekbestuur. Mevrouw Van Regteren meent te weten dat de gemeente daar ook een rol in speelt. Ze constateert dat de wethouder er zonder meer vanuit gaat dat de verbouwing van de Hof van Blom niet uitloopt. Wat dat betreft hoopt ze alleen maar dat hij gelijk krijgt. Mantelzorg Wethouder Hospers geeft aan dat het lastig is om de mantelzorgers in beeld te krijgen. Vaak speelt de mantelzorg zich af binnen de familie en heeft men geen enkele behoefte aan een bemoeienis van de overheid. De gemeente heeft deze taak belegd bij Stichting Welzijn Hattem. Die stichting is verantwoordelijk voor de ondersteuning van mantelzorg. De gemeente wil de mogelijkheid bieden van een dagbesteding, via een algemene voorziening begeleiding. Op die manier kunnen mantelzorgers tijdelijk worden ontlast. Door een goede communicatie probeert de gemeente ervoor te zorgen dat men de weg naar de juiste instanties weet te vinden, en dan vooral naar SWH. Mevrouw Broekhuis neemt aan dat de wethouder bedoelt dat de gemeente moet zorgen voor respijtzorg, zodat de mantelzorgers even de handen vrij hebben. Volgens haar is dat iets heel anders dan een algemene voorziening begeleiding. Ze wil graag duidelijkheid op dat punt. Als een raadslid een mantelzorger in beeld krijgt, moet hij hem wel de juiste weg kunnen wijzen. Wethouder Hospers bedoelde aan te geven dat er een algemene voorziening kan zijn die het organiseren van respijtzorg mogelijk maakt. Een andere oplossing is de sociale kaart waar op dit moment aan gewerkt wordt. Met die sociale kaart wil de gemeente duidelijk maken hoe het sociale netwerk in Hattem in elkaar zit en bij wie men dus moet zijn voor welke vraag. Vandaag nog heeft het college besloten om gebruik te maken van een systeem waar andere gemeenten al goede ervaringen mee hebben. Het is een instrument om mensen op een laagdrempelige manier naar de juiste zorg te leiden. Verder is het college bezig in dit verband allerlei zaken uit te werken. Misschien kan daar op een later moment op worden teruggekomen.
2.2.2.2. Wethouder Van der Heeden Nieuw beleid - derde supermarkt Wethouder Van der Heeden gaat in op de opmerkingen over een bijdrage van zijn hand op de website van zijn partij. Hij heeft in die bijdrage willen aangeven dat de verschillen met de vorige collegeperiode nog onvoldoende voor het voetlicht zijn gebracht. Die verschillen zijn er echter wel degelijk. Uit het aanwijzen van een van de wethouders als ideeënmakelaar blijkt een nieuwe manier van omgaan met de burgers. Een ander verschil betreft de manier waarop dit college is omgegaan met het vraagstuk van de derde supermarkt. Het college heeft dat vraagstuk meegenomen in een integraal beleid ten aanzien van de detailhandel. De raad zal nog deze week worden geïnformeerd over de ontwikkelingen en over de voorgenomen besluitvorming. In december kan daar dan een integrale discussie over worden gevoerd. Het beleid wordt op een transparante manier gecommuniceerd naar alle betrokkenen, ook naar de bestaande supermarkten. De heer Kers vraagt of de wethouder bedoelt dat het vorige college niet transparant is geweest in de richting van de bestaande supermarkten. Volgens hem zijn alle supermarktorganisaties heel wat keren bij de toenmalige wethouder langs geweest. Wethouder Van der Heeden heeft alleen willen zeggen dat het probleem nu niet is opgepakt vanuit een potentiële locatie aan de Populierenlaan. Dat is vorig jaar wel gebeurd. Het college heeft alle potentiële locaties, alle beschikbare informatie, alle gevoerde discussies, de hele besluitvorming die moet volgen en ook de rechtszaak die er zeer waarschijnlijk zal komen integraal bekeken. De heer Kers denkt dat het college het werk niet anders doet, maar overdoet. Het vorige college heeft ook naar andere locaties gekeken en daar serieus over nagedacht. Er is met ontwikkelaars gesproken over de locatie op de Bleek. Men is dus bepaald niet over één nacht ijs gegaan. Het gaat om een proces dat jaren heeft geduurd. Uiteindelijk is er een aanvraag ingediend, die eerst niet compleet was en nu inmiddels wel. Daar moet de overheid een uitspraak over doen. Het enige wat het college op dit gebied anders doet is het Distributie Planologisch Onderzoek. Voor de rest is alleen een contra-expertise uitgevoerd. Wethouder Van der Heeden heeft willen betogen dat er sprake is geweest van een integraal proces dat met alle belanghebbenden is gedeeld en verder zal worden gedeeld. Mevrouw Van Regteren vraagt of zij uit de woorden van de wethouder mag afleiden dat hij in deze
17
17
fase ook nog weer gesproken heeft met de persoon die plannen had voor het Zeemanterrein. Wethouder Van der Heeden antwoordt ontkennend. Het college heeft alle partijen laten weten dat er een second opinion zou komen en dat de rapportage met hen zou worden gedeeld. Ze zouden ook de voorstellen krijgen die naar de raad zouden gaan. Mevrouw Van Regteren vraagt of de wethouder weet dat er een concreet plan voor de Zeemanlocatie ligt. Wethouder Van der Heeden bevestigt dat. De voorzitter wijst erop dat het onderwerp binnenkort afzonderlijk aan de orde komt. Hij stelt voor de gedachtewisseling dan voort te zetten. Nieuw beleid – bedrijvenpark H2O Wethouder Van der Heeden noemt nog als nieuw beleid dat de drie H2O-gemeenten samen bezig zijn met structurele maatregelen, die optimale mogelijkheden moeten bieden om van bedrijvenpark H2O alsnog een succes te maken. Ook daarover verschijnt binnenkort een actieve raadsinformatie. De heer Kers vraagt of het om andere maatregelen gaat dan die beschreven staan in het vernieuwde perspectief. Dat vernieuwde perspectief zou de basis zijn van een nieuw beleid en is als zodanig door de raad vastgesteld. Wethouder Van der Heeden antwoordt dat de conclusies uit het vernieuwde perspectief het uitgangspunt vormen voor het nieuwe commerciële perspectief dat eraan komt. Hij denkt daarbij aan de aansluiting op de A28, de flexibilisering van de bestemmingsplannen, de nieuwe manier van marketing en het bovenregionale werven van bedrijven. Mevrouw Zuidwijk weet dat hard gewerkt wordt aan de vijf randvoorwaarden uit het Stec-rapport. In dat rapport stond ook dat de drie gemeenten zich zouden gaan focussen op de sector logistiek. Mevrouw Zuidwijk wil weten of de wethouder daar bewust over zwijgt. Wethouder Van der Heeden geeft aan dat in de huidige meningsvorming de focus op de sector logistiek en transport als te sterk wordt ervaren. Men wil meer mogelijkheden bieden aan bedrijven uit andere sectoren, als die zich aandienen. Ruimtelijke ontwikkeling De wethouder gaat in op de vragen van het CDA over dit onderwerp. Er zijn verschillende dingen aan de orde. In de eerste plaats heeft de gemeente te maken met de Omgevingswet. Zoals het er nu uitziet, zal die op 1 januari 2018 integraal worden ingevoerd. Er zijn al wel besluiten genomen die daarop vooruitlopen. Belangrijk is dat het eenmalige besluit uit 2010 in het kader van de Crisis- en Herstelwet een permanent karakter krijgt. Dat besluit beoogt het zoveel mogelijk versnellen van procedures. Een ander aspect betreft het welstandstoezicht. Het college wil dat de regelgeving op dat gebied wat flexibeler wordt, voor zover dat mogelijk is. Daarbij gaat het meer om stimuleren en om het laten zien van kansen en uitdagingen dan om het verbieden van dingen. Dat staat echter los van de Omgevingswet. Daar wordt de welstandtoets namelijk uit gehaald. De organisatie is bezig offertes in te winnen voor het tot stand komen van het nieuwe welstandstoezicht. Waarschijnlijk kan in december een besluit worden genomen, zodat het project in de loop van 2015 van start kan gaan. Het lastige is wel dat op de afdeling Ontwikkeling en Advies veel capaciteit nodig is voor andere dossiers. De wethouder kan dan ook niet zeggen wanneer de nieuwe nota zal verschijnen. Die nota zal ook in samenwerking met de raad en de burgers tot stand worden gebracht. Ook dat kost tijd. De heer Juk adviseert te gaan gluren bij de buren. De gemeente Oldebroek heeft het nieuwe model van de snelle omgevingsvergunning ingevoerd. Dat model zou in Hattem ook prima kunnen functioneren. Als de gemeente het werken met dat model eenmaal goed voor elkaar heeft, scheelt dat direct ambtelijke capaciteit. Die kan dan weer ergens anders voor worden ingezet. Bovendien is de burger gebaat bij dat nieuwe beleid. De heer Juk denkt dat veel mensen nog zullen schrikken van wat er allemaal gaat veranderen als de nieuwe Omgevingswet wordt ingevoerd. Het is slim en in het belang van de burgers om daarop vooruit te lopen. Met de snelle omgevingsvergunning zal waarschijnlijk zo’n 80% van alle aanvragen kunnen worden afgehandeld. Daarmee worden de architecten ook gestimuleerd om zelf aan de slag te gaan. Zij nemen de gemeente een deel van het werk uit handen. De gemeente moet dan wel haar bestemmingsplannen goed op orde hebben. Wethouder Van der Heeden neemt het advies in dank aan. Hij wijst er wel op dat de gemeente Hattem met haar waardevolle binnenstad en de vaak monumentale gebouwen daarbuiten, niet zonder meer vergeleken kan worden met de gemeente Oldebroek. Dat neemt niet weg dat het college altijd wil leren van de buren. Mevrouw Van der Worp brengt naar voren dat er voor monumentale gebouwen speciale regels zijn. Die vallen dus sowieso buiten de normale regels voor welstand. Ontwikkelingen ijsbaanterrein Wethouder Van der Heeden laat weten dat op dit moment de aanbesteding van de ijsbaanlocatie wordt voorbereid. Dat gebeurt op basis van een conceptbouwprogramma, een
18
18
conceptgrondexploitatie en een programma van eisen. Volgens de planning zal de aanbestedingsprocedure in het voorjaar van 2015 van start gaan. Voor die tijd wordt de conceptgrondexploitatie aan de raad voorgelegd. Het bouwprogramma wordt gespiegeld aan de eerste resultaten van de woonvisie. Mevrouw Van Regteren refereert aan de inspraakbijdrage in de vorige raadsvergadering. Daarin werd gevraagd om mogelijkheden voor begeleid wonen voor jongeren met een beperking. Ze wil graag weten of er in het plan voor de ijsbaanlocatie ruimte is voor dit soort initiatieven. Wethouder Van der Heeden antwoordt dat het college het initiatief van De Luwte van harte ondersteunt. Er is al een aantal keren met de initiatiefnemers gesproken. De praktische mogelijkheden zijn echter beperkt. Het college heeft de initiatiefnemers gevraagd zich te beraden op een andere locatie dan die hun eerste keus was. Daarbij zijn ook mogelijke zoeklocaties genoemd. Het college wil in het plan voor het ijsbaanterrein zolang mogelijk een zekere flexibiliteit handhaven. Misschien kan van dat terrein een gedeelte worden afgezonderd dat niet of nauwelijks een belemmering vormt voor die flexibiliteit. Mevrouw Van Regteren geeft aan dat de PvdA het proces kritisch zal volgen, in goed overleg met de mensen van De Luwte en eventueel met anderen. Er zullen waarschijnlijk meer initiatieven zijn op dit gebied. De PvdA vindt het belangrijk dat er plekken komen waar mensen die dat nodig hebben op een fatsoenlijke manier kunnen wonen. De heer Kort heeft in de bijeenkomst in de Hezenberg aandacht gevraagd voor zorgvoorzieningen en seniorenwoningen in relatie tot het ijsbaanterrein. Hij vraagt of die relatie nu wordt losgelaten. De heer Juk zal dit dossier kritisch blijven volgen. Er moet inderdaad een plek worden gevonden voor het initiatief van De Luwte. Verder zullen de beide woonzorgzones enigszins gelijkwaardig moeten zijn. Een punt van aandacht is uiteraard ook de nieuwe plek voor de ijsbaan. De heer Juk wil graag dat al die dingen in één keer integraal worden besproken. Mevrouw Van der Worp heeft begrepen dat de zaak rond de Hof van Blom deze dag voorligt bij de Raad van State. Ze vraagt of daar al iets over gezegd kan worden. Wethouder Van der Heeden heeft daar nog geen bericht over gehad. De ontwikkelingen ten aanzien van de nieuwe locatie voor de ijsbaan in het uitloopgebied van Assenrade zullen tegelijk met de plannen voor het ijsbaanterrein worden besproken. Bij de gesprekken over het initiatief van De Luwte wordt ook de zorginstelling betrokken. Dat kan de Hof van Blom zijn, maar ook Hanzeheerd. Wat dat betreft is de stichting vrij in haar keus. In de plannen voor het ijsbaanterrein zijn alle mogelijke vormen van wonen aan de orde. Bekeken moet worden over welke vormen overeenstemming kan worden bereikt. Uiteraard is er speciale aandacht voor de nabijheid van de zorginstelling en voor het feit dat de raad deze zone als woonzorgzone heeft aangewezen. Apeldoorns Kanaal Wethouder Van der Heeden gaat in op de vragen over het Apeldoorns Kanaal. In de vergadering van de stuurgroep van a.s. donderdag wordt de exploitatieopzet gepresenteerd van de voorzieningen die moeten worden getroffen voor het bevaarbaar maken van het vijfde en zesde pand. Een klein deel van dat traject ligt in de gemeente Hattem. Het college vindt de lasten die daaruit lijken te gaan voortvloeien voor deze gemeente niet acceptabel. Zodra er meer bekend is, zal het college de raad daarover informeren. In februari 2015 zal duidelijk worden welke investeringen nodig zullen zijn. De heer Juk adviseert bij de provincie, bij het Rijk en in Europa te gaan kijken waar geld voor die investeringen te halen valt. Het zou heel mooi zijn als het Apeldoorns Kanaal kan worden verbonden met de jachthaven en de IJssel. Uiteraard speelt daarbij wel de vraag wat de lasten zijn voor de gemeente. De heer Juk zou graag een plan zien waarin die lasten tot een minimum worden beperkt. Daar zouden ook de ondernemers bij moeten worden betrokken. Mevrouw Van Regteren constateert dat er een gedeputeerde van de provincie op de tribune zit. Ze denkt dat die vast wel goed onthoudt wat hier gezegd is, zowel over dit onderwerp als over bedrijvenpark H2O. Wethouder Van der Heeden geeft aan dat de gemeenten geen risico lopen als het om de investeringsbegroting gaat. Daar wordt in voorzien. Het probleem zit in de exploitatie. Daar komt het college te zijner tijd op terug. Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Wethouder Van der Heeden voelt zich gesteund door de opmerkingen van mevrouw Van Regteren over het GVVP. Ook het college vindt dat problematische parkeer- en verkeerssituaties in principe integraal moeten worden behandeld. Alleen als er sprake is van acute problemen, waarbij de verkeersveiligheid op korte termijn met eenvoudige middelen kan worden verbeterd, zal meteen actie worden ondernomen. De heer Veenstra heeft begrepen dat het GVVP op korte termijn aan de raad zal worden aangeboden. Hij vraagt of hij daarbij mag denken aan het eerste kwartaal van 2015.
19
19
Wethouder Van der Heeden antwoordt dat het GVVP op de termijnkalender staat voor de eerste vergadering na de zomervakantie van 2015. Het plan wordt in juni in het college behandeld. De heer Veenstra hoorde de wethouder zeggen dat acute problemen meteen worden aangepakt. Hij vraagt waarom dan nog steeds niets is gedaan aan de problemen rond het Roseboomspoor. Met de APV in de hand kan daar direct worden gehandhaafd, zeker nu er vanuit de regio een extra BOA bij gekomen is. Verder wil de heer Veenstra weten waarom er geen schouw meer wordt gehouden. In het verleden gebeurde dat twee keer per jaar. Dat leidde er dan toe dat het uitzicht werd vrijgemaakt. Wethouder Van der Heeden heeft zelf niet op de bedoelde locatie gekeken, maar hij heeft begrepen dat daar inmiddels een uitzichtdriehoek is gerealiseerd. Aangekondigde motie oversteek Burgemeester Bijleveldsingel Dit onderwerp is besproken in de projectgroep Assenrade. Er komt nog dit jaar een tijdelijke oplossing. Verder wordt nagedacht over de definitieve aansluiting van Assenrade op deze weg. De voorgestelde maatregel ter verhoging van de verkeersveiligheid vindt in de projectgroep geen bijval. Het plaatsen van waarschuwingsborden verandert niets aan de verkeerssituatie en creëert alleen schijnveiligheid. De oplossing die nu gekozen is, bevordert de veiligheid wel. De heer Veenstra vraagt wat die oplossing inhoudt. Wethouder Van der Heeden antwoordt dat de doorsteek vanaf de Rijnstraat verlegd zal worden naar een andere plek. Aangekondigde motie parkeersituatie bij sportvelden De parkeerproblematiek heeft de aandacht van het college. Conform het meerjareninvesteringsplan wordt begin 2016 aan een oplossing gewerkt. De begroting biedt geen ruimte om dat sneller te doen. Voor het overleg met de sportverenigingen is ambtelijke capaciteit nodig. Die is daarvoor niet eerder dan in 2016 beschikbaar. Aangekondigde motie verlichting rotonde ter hoogte van De Marke In het eerste kwartaal van 2015 wordt op deze locatie straatverlichting aangebracht. De kosten zijn gering en er is dekking voor. Aangekondigde motie parkeerproblematiek bij gebouwen scouting De verkeersveiligheid speelt in deze situatie een belangrijke rol. Met het oog daarop zou een oplossing voor het parkeren gerealiseerd moeten worden aan dezelfde kant van de weg als waar de gebouwen staan. Op een loopafstand van zo’n 80 meter is parkeergelegenheid aanwezig. Een probleem is wel dat de looproute in het donker niet erg veilig is. Het college overlegt met de scouting over een mogelijke oplossing. De heer Veenstra komt vaak in het betreffende bosgebied. Volgens hem is het genoemde pad geen 80 meter, maar twee keer zolang. Er zitten ook allerlei gaten en kuilen in. Het gaat dus nogal wat kosten om daar een goed voetpad van te maken. Als daarvoor ook 15.000 euro moet worden uitgetrokken, is dat zonde van het geld. Wethouder Van der Heeden verwijst naar het collegeprogramma. Daarin heeft het college aangekondigd dat in nauwe samenwerking met de betrokken vereniging zal worden bekeken wat in dit soort situaties moet gebeuren. Het college denkt in dit geval een beroep op de scouting te mogen doen voor het realiseren van een oplossing.
2.2.2.3. Wethouder Tigchelaar Ideeënmakelaar Wethouder Tigchelaar wil graag weten hoe de ChristenUnie erbij komt om te zeggen dat zij als ideeënmakelaar meer klachten dan ideeën te horen krijgt. Het is een bekend gegeven dat 70% van het aantal burgerinitiatieven voortkomt uit onvrede over een bepaalde situatie en over wat een overheid daar al dan niet aan doet. Als mensen daarvoor naar het stadhuis komen, maken ze wel duidelijk wat hun niet zint, maar geven ze ook aan hoe het volgens hen anders zou kunnen. Dan gaat het dus wel degelijk om ideeën. Die ideeën worden vervolgens intern verwerkt. De wethouder overlegt daar regelmatig over met haar collega Van der Heeden. Veel mensen kwamen met ideeën over iets uit hun eigen leefomgeving. Verder waren er ideeën die met de eigen werksituatie te maken hadden en ideeën op het gebied van zorg. Voor twee ideeën kon de wethouder een verbinding leggen met andere organisaties. Alleen in de herfstvakantie heeft ze niemand op haar spreekuur gehad. Overigens gaat ze ook wel degelijk naar buiten om het contact met burgers te zoeken. De raad heeft echter zelf een motie aangenomen over het Right to Challenge. Als ideeënmakelaar was de wethouder daar erg blij mee. Ze wil graag benadrukken dat het gaat om een geheel aan mogelijkheden van burgerparticipatie. Mevrouw Broekhuis vindt het vreemd dat de ideeënmakelaar blij was met de genoemde motie, terwijl het college die motie afried. Wethouder Tigchelaar was persoonlijk als ideeënmakelaar inderdaad blij met deze mogelijkheid. Ze
20
20
hoopt dat de PvdA ook blij gaat worden met de ideeënmakelaar. De heer Kers vraagt of mevrouw Tigchelaar alvast concrete ideeën met de raad kan delen. In de kleine gemeenschap van Hattem is het voor hem niet zo moeilijk om enigszins een beeld te krijgen van wat de ideeënmakelaar te horen krijgt. Met wat hij over klachten zei, doelde hij op wat de wethouder ‘onvrede’ noemde. Wethouder Tigchelaar kan nog niets over de ideeën zeggen. Ze zou dan eerst degenen die de ideeën inbrachten om toestemming moeten vragen. Verder blijft ze het bijzonder vinden dat de heer Kers meent te weten dat het vooral om klachten ging. Haar ervaring met de ongeveer dertig bezoeken die ze heeft gehad, is een andere. Men kwam ook duidelijk niet om te proberen ergens geld voor te krijgen. De heer Kers wil graag weten wanneer de raad wel concrete informatie kan krijgen over de ideeën die zijn ingebracht. Wethouder Tigchelaar vraagt waarom de heer Kers daar zo op gebrand is. Ze heeft die ideeën vaak in een vertrouwelijk gesprek te horen gekregen. De heer Kers denkt dat elk goed idee van de kant van burgers overgenomen kan worden. Wethouder Tigchelaar zal openheid van zaken geven zodra er een idee is dat openbaar kan worden en waarvan ze denkt dat de raad het op prijs zal stellen om erover te horen. De heer Kers neemt aan dat de wethouder niet als een psychologe vertrouwelijke gesprekken voert. Wethouder Tigchelaar antwoordt dat ze allerlei petten op heeft en misschien ook wel eens een psychologische. Ze wil de burgers die bij haar komen graag het vertrouwen geven dat wat zij zeggen niet meteen naar buiten komt. Winkelbestand De leegstand van winkelpanden is voor de overheid een lastig probleem. Ondernemers zijn vrij om zich te vestigen waar ze willen. Dat het voor kleine ondernemingen moeilijk is om zich in Hattem te vestigen, betwijfelt de wethouder. Er zijn recent toch weer twee vestigingen bij gekomen. Zowel de ondernemers als de vastgoedeigenaren worden betrokken bij het tot stand komen van een detailhandelvisie. Er wordt dan ook met hen gesproken over de waardering van het vastgoed en over de huurprijzen. Tegelijk is het belangrijk om Hattem goed op de kaart te zetten. Dat stimuleert ondernemers om zich hier te vestigen. Overigens zal de detailhandelvisie niet zo gedetailleerd zijn dat er bijvoorbeeld in komt te staan hoeveel bloemisten of groenteboeren er mogen zijn. De heer Juk is blij dat de wethouder het gesprek met vastgoedeigenaren aangaat, ook over de prijzen. Het CDA heeft de leefbaarheid van de binnenstad hoog in het vaandel. In dat kader baart het de fractie zorgen dat sommige panden vrij lang leeg staan. Soms kan een prijs een belemmering zijn om een vestiging doorgang te laten vinden. Wethouder Tigchelaar is het ermee eens dat de binnenstad een heel belangrijke economische pijler is voor Hattem. Groen – onderhoud, verkoop en adoptie De verkoop en adoptie van groen betrof een business case en heeft dus geen extra bezuiniging opgeleverd. Dat betekent dat het resultaat niet kan worden gebruikt om bijvoorbeeld het niveau van het onderhoud weer te verhogen. De business case is wel goed afgesloten. Voor 2015 is geen verdere bezuiniging voorzien. De resultaten waren tot nu toe zo goed dat het de vraag is wat volgend jaar nog verwacht kan worden op dit gebied. Er moet ook een budget blijven om de adoptanten te ondersteunen. De mogelijkheden van verkoop en adoptie worden onder de aandacht gebracht op de groendagen (twee keer per jaar), de burendag en tijdens NL Doet. Verder is er de thermometer die continu op de website staat. Adoptanten worden regelmatig geïnformeerd door middel van een nieuwsbrief. A.s. zaterdag gaat de wethouder weer met de medewerker van groen naar het Groenfestival om nieuwe ideeën op te halen. De heer Kort brengt naar voren dat de verkoop en adoptie van groen vrijkomende uren opleveren. Hij vraagt of die uren niet gebruikt kunnen worden om meer aan onderhoud te doen. Wethouder Tigchelaar antwoordt dat er sprake was van boventalligheid en dat die boventalligheid er nu niet meer is. De uren die nu beschikbaar zijn, zijn allemaal nodig voor het reguliere onderhoud. De heer Veenstra merkt op dat Hattem ooit de parel van de Veluwe was. Dat kan nu in veel opzichten niet meer gezegd worden. Volgens hem gaat de wethouder daaraan voorbij. Wethouder Tigchelaar gaat er zeker niet aan voorbij dat Hattem een beeldmerk heeft. Er wordt ook over nagedacht of Hattem volgend jaar mee gaat doen aan de Entente Florale. De wethouder hoopt dat samen met de inwoners voor elkaar te krijgen. Ze herhaalt wat ze al eerder gezegd heeft: dat het onderhoud dit jaar is achtergebleven bij de afspraken en dat dat volgend jaar anders zal gaan. De heer Veenstra denkt dat het handig is om even op de website van de Entente Florale te kijken. Hij ziet op die website dat het onderhoud van het groen niet zoveel punten scoort. Het gaat bij de criteria meer om cultuurgroen, natuur en landschap etc.
21
21
Wethouder Tigchelaar antwoordt dat de criteria al met de betreffende medewerker doorgesproken zijn. Adoptie van rotondes Ideeën om rotondes te laten adopteren zijn welkom. De wethouder nodigt de ondernemers daar ook toe uit. Het is haar echter sterk afgeraden om daar een actief beleid op te voeren. Er zijn maar twee rotondes in Hattem en de opbrengst van adoptie zou de inzet voor dat doel niet rechtvaardigen. Mevrouw Van Regteren noemt ook de minirotonde bij de Hof van Blom en de groenperken bij de rotonde. Misschien vinden hoveniers dat wel mooie plekken om te onderhouden, in ruil voor een bordje met de naam van hun bedrijf. Wethouder Tigchelaar is het daarmee eens. Het is iets wat landelijk al veel gebeurt en het worden vaak de mooiste rotondes. De wethouder is bereid er een persbericht aan te wijden, maar wil er geen kosten voor maken. Terugplaatsen prullenbakken In de betreffende business case is al rekening gehouden met de mogelijkheid dat het opruimen van zwerfafval meer kost dan het legen van de prullenbakken. Er bleken drie plekken te zijn waar het zwerfafval veel overlast bezorgde. Op die plekken zijn de bakken teruggeplaatst. Aangekondigde motie over inkomenspositie chronisch zieken en gehandicapten De wethouder heeft een vraag over de laatste overweging in de motie. Ze vraagt of de PvdA echt doelt op inkomens tot 120% van het minimumloon en niet tot 120% van de bijstandsnorm. Mevrouw Broekhuis bevestigt dat. Wethouder Tigchelaar vraagt of de PvdA weet om hoeveel geld het dan gaat. Heeft de fractie dat uit de recente actieve raadsinformatie gehaald? Mevrouw Broekhuis antwoordt ontkennend. In die actieve raadsinformatie werd voor dit jaar een bedrag van 90.000 euro genoemd. Het Rijk stelt voor dit jaar een bedrag van 45 miljoen euro beschikbaar. Daarbij gaat het echter om structureel geld, dat oploopt tot 268 miljoen euro in 2017. Het bedrag zal voor Hattem dus ook aanzienlijk hoger worden dan die 90.000 euro. Wethouder Tigchelaar wijst erop dat de gemeente dit jaar nog de CER-gelden krijgt. Mevrouw Broekhuis merkt op dat de gemeente, als het goed is, dit jaar ook nog Wtcg-gelden heeft gekregen. De regeling is met ingang van 1 januari 2014 afgeschaft. Wethouder Tigchelaar heeft het zo niet begrepen, maar gaat informeren hoe het precies zit.
2.2.2.4. Burgemeester Wiggers Lobbyen voor subsidie Burgemeester Wiggers gaat in op het advies om bij de provincie, het Rijk en Europa op zoek te gaan naar subsidiemogelijkheden. Binnen de regio is de laatste tijd meer aandacht voor lobbywerk, bijvoorbeeld vanuit de Strategische Alliantie. Vooruitlopend op het tot stand komen van die alliantie heeft de RNV een bezoek gebracht aan Brussel om te bekijken hoe regionale en Europese dossiers aan elkaar gekoppeld kunnen worden. Wat het regiocontract betreft houdt deze gemeente goed in de gaten welke projecten niet worden uitgevoerd, zodat ze in zo’n geval direct een eigen project naar voren kan schuiven. In het kader van het arbeidsmarktbeleid zou de gemeente een bedrag van 16.400 euro krijgen uit het ESF. Het college probeert overal waar gelden vrijkomen er voor Hattem het beste uit te halen. Reserve frictiekosten en inhuur externen Dit thema moet worden meegenomen in de Kadernota 2016, in het kader van de vaststelling dat er (in ieder geval vooralsnog) geen bestuurlijke fusie zal plaatsvinden. Over de inhuur van externen heeft de rekenkamercommissie een onderzoek uitgevoerd. Daar kwam uit dat de gemeente Hattem op dat punt redelijk bescheiden is. Het feit dat er geen bestuurlijke fusie komt, heeft wel gevolgen voor die externe inhuur. Een kleine gemeente als Hattem moet al gauw capaciteit van buiten aantrekken. Daarvoor kan naar de gemeente Zwolle worden gekeken, maar ook bij die gemeente zit er een prijskaartje aan vast. De inzet van Zwolse medewerkers voor het project rond ’t Veen wordt terecht geroemd, maar er is wel een rekening voor gekomen. Wat dat betreft moet de raad zich niet te snel rijk rekenen. Het college zit er wel bovenop om de kosten zo laag mogelijk te houden. Dat was ook de strekking van het onderzoek van de rekenkamercommissie.
Schorsing van 18.25 – 19.40 uur 2.3. Spreekrecht voor burgers De voorzitter heet de heren van Wezo die op de publieke tribune hebben plaatsgenomen van harte welkom.
22
22
De heer F.J. Kuper, voorzitter van de ondernemingsraad van Wezo, spreekt in over de ontwikkelingen rond het sw-bedrijf, in relatie tot hoofdstuk IB, onderdeel Werk, van de begroting (pagina 11). Zie bijlage. 2.4. Tweede debat - indienen van moties en reacties daarop vanuit de raad (voor de tekst van de moties zie onderaan punt 2.5, pagina’s 31vv.) De heer Kers is benieuwd naar de reactie van het college op de inspraakbijdrage van de heer Kuper. De heer Juk wil van de ChristenUnie en de PvdA nog graag een reactie horen op zijn conclusie dat er een nieuwe bezuinigingsronde moet komen. Hij wil ook graag weten wat de motie van de PvdA toevoegt aan wat in de vorige vergadering is besproken. De wethouder heeft toen aangegeven dat de beleidsnota’s en verordeningen voldoende voorzien in de zorg voor chronisch zieken en gehandicapten. Mevrouw Zuidwijk wil ook graag horen wat er concreet gebeurt met de twee tijdelijke contracten bij Wezo. Het lijkt haar goed om met elkaar te bespreken hoe de nieuwe bezuinigingsronde die in een motie wordt voorgesteld, moet worden opgezet. Verder is ze benieuwd naar het antwoord op de vragen van wethouder Tigchelaar over de motie van de PvdA. De heer Kort is het met de PvdA eens dat de begroting weinig nieuws biedt. Hij vindt dat een goede zaak. D66 wil de begroting sober houden en zuinig zijn met nieuwe uitgaven. Het is de fractie een doorn in het oog dat de meerjarenbegroting niet sluitend is. Ze vindt het niet correct zoals het college daarmee omgaat. De heer Kort is blij dat in het betoog van wethouder Hospers veel dingen terugkwamen die hij in zijn algemene beschouwingen had genoemd. Hij wil graag dat de wethouder toelicht waar hij aan denkt bij de richtinggevende voorstellen waar hij in de Kadernota 2016 mee wil komen. Het gaat de heer Kort ook om de vraag wat daarin de taak van het college of de raad zou moeten zijn. Verder is hij blij met de inspanningen voor het behoud van voortgezet onderwijs in Hattem. D66 houdt vast aan het schotten van de decentralisatiegelden ten opzichte van de rest van de begroting. Mevrouw Van Regteren bedankt de heer Kuper voor zijn pleidooi voor de mensen van Wezo. De PvdA heeft daar de laatste tijd veel aandacht voor gevraagd. Ze heeft de wethouder opgeroepen zich te houden aan de afspraken in het sociaal akkoord. Afgelopen vrijdag is de fractie op uitnodiging van Wezo op bezoek geweest bij een aantal projecten. Daar was weer te zien hoe goed het werk is dat deze mensen doen. Mevrouw van Regteren constateert dat naast de PvdA-fractie alleen een fractielid van het CDA aanwezig was. Wat het voorstel voor een nieuwe bezuinigingsronde betreft: vorig jaar werd er in het meerjarenperspectief vanuit gegaan dat 2015 zou eindigen met een negatief saldo van 290.000 euro. Op dit moment staat er een positief saldo op de begroting. Voor 2016 en 2017 worden ook andere bedragen genoemd dan vorig jaar. De conclusie van de PvdA is dat er geen voorstellen gebouwd moeten worden op het meerjarenperspectief. Er is nog veel onzeker en er vinden bijna elke maand bijstellingen plaats. Verder heeft de wethouder aangegeven dat hij in de Kadernota 2016 met een aantal voorstellen komt. De PvdA heeft daar voldoende vertrouwen in om op dit moment geen nieuwe bezuinigingsmaatregelen te willen. Motie PvdA – inkomenspositie chronisch zieken en gehandicapten Mevrouw Broekhuis dient de motie in, leest het dictum voor en geeft een toelichting. Wat in deze motie staat, maakte in de vorige vergadering deel uit van een amendement dat een aantal wijzigingen in de Verordening Wmo beoogde. De PvdA vond dit onderdeel zo belangrijk dat ze het op deze manier weer inbrengt. Vanuit de Wmo is een tegemoetkoming mogelijk voor extra ziektekosten. De PvdA denkt in dat verband niet alleen aan ouderen, maar ook aan jonge gehandicapten. Die maken volgend jaar een forse aderlating mee. Het is dan aan de gemeente om maatwerk te leveren. De PvdA is er niet van overtuigd dat de mogelijkheden die de wethouder de vorige keer noemde (een collectieve ziektekostenverzekering en een tegemoetkoming via bijzondere bijstand) daarvoor zullen zorgen. Vandaar deze motie. Er is voor deze doelgroep een structurele bijdrage beschikbaar die de komende jaren alleen maar oploopt. Daar moet deze doelgroep dan ook van kunnen profiteren. De heer Kort heeft op waarstaatjegemeente.nl gezien dat Hattem 1295 inwoners telt in de doelgroep van de Wtcg. Als die gecompenseerd moeten worden voor hun eigen risico van 360 euro, komt hij uit op een bedrag van 466.000 euro. Hij vraagt of de PvdA die kant uit wil met de motie. Mevrouw Broekhuis antwoordt ontkennend. Het Rijk heeft de Wtcg niet voor niets afgeschaft. De regeling was te royaal. Ook mensen die weinig meerkosten hadden, kwamen voor de tegemoetkoming in aanmerking. Dat neemt echter niet weg dat voor een aantal mensen de afschaffing van de regeling hard aankomt. Er zijn voorbeelden van gemeenten die een collectieve ziektekostenverzekering hebben afgesloten voor een premie van ongeveer 145 euro per maand, waarbij de gemeente dan 10 euro vergoedt. Daar is de doelgroep niet mee geholpen. Als het eigen
23
23
risico meeverzekerd wordt, scheelt dat al een stuk. Als dat niet het geval is, is het extra belangrijk dat het geld dat het Rijk beschikbaar stelt, terechtkomt bij de personen voor wie het bestemd is. Dat het totale bedrag lager zal zijn dan de heer Kort aangeeft, is ook wel nodig, want ook bij deze regeling geldt een korting. Mevrouw Zuidwijk wijst erop dat het in deze vergadering gaat over de begroting voor 2015. Ze heeft begrepen dat voor dat jaar de zaak geregeld is. Wethouder Tigchelaar zei in de vorige vergadering dat het bedrag van 90.000 euro daar terecht zal komen waar het terecht moet komen. Mevrouw Zuidwijk wil wel graag van de wethouder horen hoeveel geld Hattem na 2015 krijgt. Mevrouw Broekhuis legt uit dat van het bedrag van 90.000 euro 70.000 euro naar de collectieve ziektekostenverzekering gaat en 20.000 euro naar de bijzondere bijstand. Die 20.000 euro moet dus bestemd worden voor de genoemde doelgroep. Verder wordt in deze vergadering regelmatig gesproken over het meerjarenprogramma. Daar neemt de PvdA met deze motie een voorschot op. De heer Leskens vraagt of mevrouw Broekhuis concrete getallen tegenover die van de heer Kort kan stellen. Mevrouw Broekhuis antwoordt dat het aantal mensen dat de heer Kort noemt, ook in een actieve raadsinformatie heeft gestaan. In die ARI werd echter alleen gesproken over het bedrag van 90.000 euro voor 2015, niet over het geld dat er in de jaren na 2015 bij komt. Mevrouw Broekhuis weet op dit moment niet hoeveel van de 1295 mensen die de heer Kort noemde de tegemoetkoming echt nodig hebben. De heer Leskens vindt het verbazingwekkend dat de regering in een tijd van bezuinigingen een tegemoetkoming beschikbaar stelt die in de loop van de tijd gaat uitgroeien tot een fors bedrag. Mevrouw Broekhuis constateert dat het soms toch nog wel scheelt dat de PvdA deel uitmaakt van de regering. Motie VVD en CDA – sportaccommodatie Eijerdijk Mevrouw Zuidwijk geeft aan dat de reactie van de wethouder op de aangekondigde motie tot een aanpassing van de tekst heeft geleid. Ze dient de motie in en leest het dictum voor zoals het nu luidt. Motie CDA, D66 en VVD – oversteek Burgemeester Bijleveldsingel De heer Van Duinen laat weten dat de heldere toezegging van wethouder Van der Heeden reden is om deze motie niet in te dienen. Hij benadrukt wel dat de gekozen oplossing goed gecommuniceerd moet worden. Verder denken de indieners van de motie bij het eerste kwartaal van 2015 eerder aan begin januari dan aan eind maart. Motie CDA – parkeerproblemen bij voetbal- en hockeyvelden De heer Juk dient de motie in, leest het dictum voor en geeft een toelichting. Het CDA heeft gemerkt dat de verenigingen bereid zijn om mee te denken en mee te werken. Motie CDA – verlichting rotonde bij Apeldoornseweg (tussen Stationslaan en rotonde) De heer Van Duinen constateert dat deze motie een beetje haaks staat op de motie over milieuvriendelijke verlichting die een paar jaar geleden is aangenomen. Het CDA had aan die motie toegevoegd dat soms moet worden nagedacht over het verwijderen van verlichting. Nu komt dezelfde fractie met een verzoek om straatverlichting toe te voegen. Het gaat om een zaak die een tijdlang is blijven liggen en waar de fractie recent op werd aangesproken. Inmiddels heeft de wethouder ook op dit punt een toezegging gedaan. Daarom dient de fractie ook deze motie niet in, met de kanttekening dat ‘het eerste kwartaal van 2015’ in de toezegging niet moet worden opgevat als ’31 maart’. Motie VVD – veilig parkeren bij de scouting Mevrouw Zuidwijk dient de motie in, leest het dictum voor en geeft een toelichting. De scouting is een andere organisatie dan een hockey- of tennisvereniging. Ouders wonen de activiteiten niet bij, maar gaan na de opening weer weg. Voor dat korte poosje gaan ze niet een paar honderd meter door het bos lopen. Als de scouting zelf een oplossing wil creëren op het tegenoverliggende terrein, moet de gemeente het niet beter willen weten. Hoe de oplossing er precies uit moet zien, zal in overleg met de scouting moeten worden vastgesteld. Mevrouw Van der Worp vraagt zich af of het vanuit milieuoverwegingen wel veilig is om het hek rond de vuilstortplaats weg te halen. De voorzitter stelt voor dat de wethouder straks op die vraag ingaat. Motie VVD – burgerbegroting Mevrouw Zuidwijk dient de motie in en lees het dictum voor. Tijdens de schorsing heeft het CDA gevraagd of de motie losgekoppeld zou kunnen worden van de bezuinigingen. De VVD vindt dat niet verstandig. Het is de bedoeling om een stukje verder te gaan dan met het traject KRACHT! Dat in 2015 niet in overleg met de burgers kan worden overlegd over bezuinigingen voor 2016 is duidelijk. In het begin van de discussie over de bezuinigingen kan echter al wel worden nagedacht over het werken met een burgerbegroting. De heer Leskens had dezelfde vraag als het CDA. Het woord ‘bezuiniging’ komt in het dictum uit de
24
24
lucht vallen. In de oordelen en overwegingen van de motie komt het niet voor. De ChristenUnie vindt de burgerbegroting een heel goed initiatief, ook in het licht van wat eerder gezegd is over de buurtbudgetten. Als zo’n burgerbegroting echter wordt gekoppeld aan de discussie over bezuinigingen, werkt dat voor de burgers niet stimulerend. De ChristenUnie zal de motie dan ook niet steunen als dit element erin blijft zitten. Mevrouw Van Regteren sluit zich daarbij aan. De PvdA heeft sowieso al moeite met een nieuwe bezuinigingsopdracht. In de vorige vergadering is een besluit genomen over het Right to Challenge. Volgens de PvdA voegt deze motie daar niet veel aan toe. De fractie zal de motie dan ook niet steunen. Als inwoners van Hattem een initiatief hebben, is het goed dat ze bij de gemeente komen om de mogelijkheden te bespreken. De heer Juk is blij met de toelichting van mevrouw Zuidwijk. Zijn zorg was dat de zaken teveel vermengd zouden worden. Hij heeft er echter geen bezwaar tegen dat parallel aan de discussie over de bezuinigingen gesproken wordt over het initiatief van een burgerbegroting. Gezien die uitleg zal het CDA de motie steunen. De heer Kort geeft de VVD in overweging om het element van de bezuinigingsdiscussie uit de motie te halen, als dat meer steun oplevert. Hij vraagt of dat afbreuk zou doen aan de motie. D66 heeft zelf geen moeite met de huidige tekst en zal de motie steunen. Mevrouw Zuidwijk vindt de bezuinigingsdiscussie erg belangrijk, maar constateert dat ze in een andere motie ook nog aan de orde komt. Daarom vindt de VVD het geen bezwaar om dat element hier te laten vervallen. In het dictum wordt ‘bij de voorgenomen bezuinigingsdiscussie’ vervangen door ‘in 2015’. De fractie kiest bewust niet voor het eerste kwartaal van 2015. Voor die periode heeft het college al meer verzoeken en opdrachten gekregen. Als de VVD vindt dat het te lang duurt, trekt ze wel aan de bel. Mevrouw Zuidwijk hoopt dat de hele raad zich nu in de motie kan vinden. De heer Leskens is blij met de aanpassing. Zijn fractie zal de motie nu steunen. Motie D66, CDA en VVD – noodzaak bezuinigingen De heer Kort dient de motie in, leest het dictum voor en licht de motie toe. De heer Kers wijst op de twee zware bezuinigingsrondes die er al geweest zijn. Hij sluit zich ook aan bij wat al gezegd is over negatieve meerjarenprogramma’s die in het betreffende jaar werden gevolgd door een sluitende begroting. Sluitende begrotingen vallen onder het repressief toezicht van de provincie. Dat is voor de ChristenUnie altijd reden geweest om voor te stemmen. Verder komen er richtinggevende voorstellen in de Kadernota 2016. De fractie heeft er voldoende vertrouwen in dat die voorstellen zullen leiden tot een sluitende begroting voor 2016. Ze vertrouwt er ook op dat het college bij de raad terugkomt als het niet lukt. Daarom zal de ChristenUnie de motie niet steunen. Wat de bedragen betreft die uit Den Haag komen: dat zijn dagkoersen. De heer Juk vertrouwt de cijfers van de begroting, maar die cijfers geven wel aan dat er in meerjarenperspectief een tekort is. Dat tekort zal in 2018 zelfs 632.000 euro bedragen. Als de circulaire van het gemeentefonds erbij wordt betrokken, wordt het tekort 475.000 euro. Dat zijn realistische bedragen. Het is niet goed om de blik te beperken tot één jaar en te geloven dat later alles vanzelf wel goed komt. Regeren is vooruitzien. Er moeten maatregelen op de plank liggen voor de tijd dat ramingen werkelijkheid worden. Het is zaak om daarover op tijd met elkaar in gesprek te gaan. Er zijn inderdaad al twee moeilijke rondes geweest, maar het kabinet dwingt de gemeente tot een derde ronde. Als de septembercirculaire in de voorliggende begroting zou zijn verwerkt, had de gemeente een tekort gehad van 11.762 euro. Ook het CDA is blij met het repressief toezicht. Daarom zal deze fractie de begroting steunen. Er ligt echter ook een opdracht met het oog op het meerjarenperspectief. De heer Kers heeft navraag gedaan naar de gevolgen van de septembercirculaire. Hij kreeg te horen dat er ook meevallers aankomen. De begrotingswijzigingen die het gevolg zijn van de septembercirculaire worden, zoals gebruikelijk, meegenomen in de voorjaarsnota. Verder komen er in 2015 ook weer twee circulaires. Er kan nog veel veranderen. Overigens is een tekort van 475.000 euro niet meer dan 2% van de begroting. Mevrouw Broekhuis heeft de heer Juk al een aantal keren horen verwijzen naar het regeringsbeleid dat zoveel ellende over de gemeente uitstort. Zelf heeft zij in deze raad wel eens te horen gekregen dat ze het niet over landelijk beleid moest hebben. Dat was toen het CDA nog in de regering zat. In die tijd kregen de gemeenten trouwens ook met fikse kortingen te maken. Daar zijn de vorige bezuinigingsrondes uit voortgekomen. Overigens ziet ook de PvdA nogal eens reden voor kritiek op het regeringsbeleid. Het CDA zou echter ook zijn coalitiegenoten uit de VVD mogen aanspreken op dat beleid. De heer Juk wil graag het signaal afgeven dat het Rijk de gemeente als medeoverheid veel serieuzer moet nemen. In plaats van samen ‘trap op en trap af’ te gaan, heeft het Rijk de gemeente van de trap geduwd. De gemeente is heel belangrijk omdat zij het dichtst bij de burgers staat. Dan is het ook van
25
25
belang dat die gemeente zo goed mogelijk voor haar burgers kan zorgen. De heer Kort heeft na wat hij in deze vergadering van de wethouder heeft gehoord wat minder vertrouwen dan de heer Kers. De wethouder zei dat er in de kadernota richtinggevende voorstellen komen. Dat betekent dat de raad dan stukjes krijgt aangereikt waarmee hij een bezuinigingspuzzel in elkaar mag zetten. Of men het nu wil of niet, er zal in 2015 een bezuinigingsdiscussie zijn. De heer Kers wil dan eerst weten wat er in de september- en de meicirculaire staat over de bijdragen van het Rijk. Met de kadernota is de raad een aantal maanden verder. Dan is er meer zicht op hoe de gemeente er in 2015 voor staat en hoe het er voor 2016 uitziet. Verder herhaalt de heer Kers wat hij gezegd heeft over het hebben van vertrouwen in de voorstellen van het college. De heer Kort merkt op dat de raad snel klaar is als het college zelf met voorstellen komt om de begroting sluitend te krijgen. Uit de woorden van de wethouder heeft hij echter opgemaakt dat deze iets anders verwacht. Mevrouw Zuidwijk vertrouwt ook op wat het college schrijft in de nota van aanbieding. In die nota staat dat het college in de Kadernota 216 invulling zal geven aan de bezuinigingen, die in meerjarenperspectief gezien onontkoombaar zijn. Er staat ook in dat de financiële risico’s onverminderd groot zijn en dat het daarom zaak is de inhoud van de reserves en de voorzieningen extra goed in de gaten te houden. In de aanloop naar de kadernota zal dan ook worden bekeken of de verbetering van de reservepositie deel moet uitmaken van de bezuinigingsoperatie. De heer Kers concludeert dat de indieners van de motie dan op hun wenken worden bediend. De motie is dus overbodig. Mevrouw Zuidwijk vindt dat dat maar voor een deel waar is. Sommige dingen kunnen niet genoeg worden benadrukt. Verder is het doel van de motie dat de discussie over de bezuinigingen zo snel mogelijk van start gaat. De twee vorige bezuinigingsrondes hebben ook veel voorbereidingstijd gekost. De heer Kers wijst erop dat het toen om grotere bedragen ging. De heer Kort vindt dat de motie ook gezien kan worden als een ondersteuning van het college. De heer Juk is blij dat de heer Kers denkt dat het probleem gemakkelijk op te lossen is. Zelf denkt hij dat het een hele opgave wordt, omdat de rek er na twee bezuinigingsrondes uit is. Bezuinigen is niet leuk, maar wel onontkoombaar. Het is zaak om daar goed met elkaar over in gesprek te gaan. Motie D66 – transparantie financiële rapportages De heer Kort dient de motie in, leest het dictum voor en geeft een toelichting. Zijn fractie heeft bij het doorworstelen van de stukken zelf het belang van deze motie ervaren. D66 denkt dat er een verbeterslag mogelijk is. Mevrouw Van Regteren vraagt welke burgers er behoefte aan hebben om dieper in de begroting te duiken. Hoe kan de raad weten of het om grote aantallen gaat? Voor raadsleden is het al moeilijk genoeg om de begroting volledig te doorgronden. Dat geldt dan alleen maar sterker voor burgers die minder goed in de materie zitten. Mevrouw Van Regteren wil ook graag weten hoeveel geld en hoeveel inzet van ambtenaren het uitvoeren van deze motie zal kosten. De ambtenaren die bij de begroting betrokken zijn, hebben al heel veel te doen. De heer Kers wijst erop dat het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) allerlei voorschriften bevat voor de begroting. Die voorschriften zijn nogal knellend en maken dat een begroting voor veel mensen moeilijk leesbaar is. Daar kan niet veel aan veranderd worden. De begroting van een gemeente ziet er ook anders uit dan de begroting van een bedrijf. Mevrouw Zuidwijk stelt dat de gemeente veel betrokkenheid creëert als ze erin slaagt haar begroting meer inzichtelijk te maken voor de burgers. Ze ziet in de motie staan dat een groepje raadsleden zich hierover zou moeten buigen. Volgens haar zou dat gecombineerd moeten worden met de onderwerpen ‘raadscommunicatie’ en ‘regelgeving’. Elke gemeente moet volgend jaar naast de reguliere begroting een begroting hebben die de burgers kunnen lezen. Misschien kan de gemeente Hattem twee vliegen in één klap slaan. De heer Kers brengt naar voren dat de gemeente vroeger altijd een ‘begroting in één oogopslag’ had. Die wordt nu niet meer gemaakt. De voorzitter merkt op dat op de website van de gemeente een samenvatting van de begroting te vinden is. De heer Kers is zonder meer voor dat soort publieksvriendelijke documenten. De raadsleden zullen het echter moeten doen met de voorliggende begroting. De heer Kort ervaart alleen maar steun vanuit de PvdA en de ChristenUnie. De huidige rapportage is inderdaad specialistenwerk. Daardoor zijn er in zijn eigen fractie maar een paar leden die zich er echt in verdiepen. De rest heeft veel moeite om het allemaal te begrijpen. Daardoor schieten de rapportages voor een deel hun doel voorbij. Dat de voorschriften van het BBV moeten worden nageleefd, is duidelijk. Het gaat D66 er alleen om dat inzichtelijk wordt gemaakt hoe de gemeente
26
26
ervoor staat. Dat kan volgens deze fractie beter dan nu gebeurt. Publieke stukken moeten breed gedeeld kunnen worden. Motie D66 – reserve samenwerking De heer Kort dient de motie in, leest het dictum voor en geeft een toelichting. D66 heeft er moeite mee dat voor deze reserve bedragen worden onttrokken aan de Nuon-gelden. Die Nuon-gelden zouden gespaard moeten worden. De heer Kers constateert dat D66 op deze manier een begrotingstekort creëert. Hij wijst op de consequentie daarvan: een begroting met een negatief saldo en geen repressief toezicht van de provincie. De heer Juk vraagt of de heer Kort wil toelichten hoe hij de inhoud van deze motie ziet in relatie tot de bedrijfsvoering. De heer Kort antwoordt dat het hier gaat om structurele uitgaven die gedekt moeten worden uit de lopende begroting. Wat de heer Kers naar voren bracht, is binnen D66 al onderwerp van gesprek geweest. Als de fractie het onacceptabel had gevonden dat het bedrag van 345.000 euro zou worden opgenomen in de begroting, zou ze tegen de begroting moeten stemmen. Dat was niet haar bedoeling. D66 vindt het echter niet goed dat het college erkent dat de fractie een punt heeft, maar pas in 2016 de zaak wil heroverwegen. Het college zou eerder moeten stoppen met het laten slinken van de Nuon-reserve. De heer Kers zou, als hij wethouder was, vragen welke dekking D66 heeft voor deze motie.
2.5. Dupliek college – reactie op inspraakbijdrage en moties Inspraakbijdrage over Wezo Wethouder Tigchelaar heeft begrepen dat de andere gemeenten besloten hebben om de tijdelijke contracten om te zetten in permanente contracten. Dat verbaast haar, omdat in het algemeen bestuur vorige week is gesproken over een verlenging. De twee inwoners van Hattem die het betreft, zitten in hun eerste periode. Zoals eerder is gezegd, krijgen zij een verlenging voor een jaar. Het college wil verder even pas op de plaats maken om af te wachten hoe het budget er in de loop van volgend jaar uit gaat zien. Dan kan bekeken worden wat de gemeente na 2015 voor deze mensen kan betekenen. Wat het tweede punt van de inspraakbijdrage betreft: de toekomst van Wezo is nog onderwerp van gesprek. Hattem gaat de eerstkomende vijf jaar sowieso verder met dit bedrijf. De andere gemeenten wilden zich alleen vastleggen voor een jaar. Dan valt er voor Wezo echter helemaal geen toekomstperspectief te maken. De wethouder ziet absoluut geen sterfhuisconstructie voor zich. Ze draagt het sw-bedrijf een warm hart toe. De inzet blijft dat de gemeente voor de toekomst met Wezo in zee gaat. Er zal dan nog wel heel wat gesproken moeten worden over de problemen bij het bedrijf. Daarom kan de wethouder op dit punt nog geen garantie geven. Mevrouw Broekhuis laat weten dat de PvdA altijd zal blijven pleiten voor beschut werk. Op 27 oktober stond al op de website van Zwolle te lezen dat het college daar alle tijdelijke contracten wilde omzetten in vaste dienstverbanden. Blijkbaar heeft men dus langs elkaar heen gepraat. Volgens de PvdA zou het de gemeente Hattem sieren als ze hetzelfde zou doen als Zwolle. Wethouder Tigchelaar antwoordt dat de keus van Zwolle bekend was. Men heeft dus niet langs elkaar heen gepraat. Vorige week vrijdagavond heeft ze met Zwolle afgesproken dat het in deze vergadering gemeld zou worden, omdat het daar maandagavond ook in de raadsvergadering is gemeld. Dat de andere gemeenten ook naar een permanent contract gaan, hoorde de wethouder deze avond pas. Gezien het smalle budget waar ze over beschikt, durft zij het niet aan om die gemeenten daarin te volgen. De heer Juk ondersteunt het betoog van mevrouw Broekhuis. Hij vindt het essentieel dat Wezo blijft bestaan. Tijdens het ‘rondje raad’ van vorige week heeft hij gezien wat de beschutte werkomgeving voor de betrokkenen betekent. Hij zag ook hoe hard ze werken. Wat de tijdelijke contracten betreft, begrijpt hij het probleem van de wethouder, maar hij vindt dat deze mensen niet nog een jaar in onzekerheid moeten leven. Hij pleit ervoor dat het college daar nog eens goed over nadenkt en er in de volgende vergadering op terugkomt. De heer Leskens sluit zich bij beide vorige sprekers aan. Hij is niet mee geweest naar Dalfsen, maar was op hetzelfde moment bij een bedrijf in Zwolle waar ook mensen van Wezo werken. Daar zag hij de rol die deze mensen spelen in het arbeidsproces en ook het plezier dat ze in hun werk hebben. Hij staat van harte achter de wens om van de tijdelijke contracten vaste contracten te maken. De heer Kort heeft de wethouder daar geen ‘nee’ tegen horen zeggen. De wethouder zei dat ze volgend jaar de zaak opnieuw wil bekijken in relatie tot het budget dat dan beschikbaar is. D66 wil haar daar graag de tijd voor geven, al sluit de fractie zich wel aan bij wat de andere partijen naar voren brachten. Mevrouw Zuidwijk begrijpt dat de wethouder nog niet kan overzien wat het financieel betekent om
27
27
deze twee mensen een vast dienstverband aan te bieden. Dat wil ze respecteren. Het signaal vanuit de raad is echter duidelijk en de wethouder zal dat ongetwijfeld heel serieus nemen. De wethouder houdt zich op dit moment echter gewoon aan wat in het AB gezegd is. Mevrouw Zuidwijk vraagt of de wethouder, voorafgaande aan de volgende vergadering, een terugkoppeling kan hebben met haar collega’s in het Wezo-verleg. Vervolgens zou het college de raad moeten laten weten wat de consequenties zijn als Hattem de andere gemeenten volgt. Wethouder Tigchelaar zit er net zo in als de raad. Ze is het ook helemaal eens met wat mevrouw Broekhuis zei over het beschut werken. Dat het vastzit op het geld, vindt ze heel vervelend. Er staan echter ook nog mensen met een SW-indicatie op de wachtlijst. Die moeten er niet de dupe van worden als de twee mensen waar het nu over gaat een vast contract krijgen. Dat is het dilemma waar de wethouder meer zit. Ze zegt toe dat ze in de volgende raadsvergadering op dit onderwerp terugkomt. De voorzitter bedankt de vertrekkende mensen van Wezo voor hun komst. Motie sportaccommodatie Eijerdijk Wethouder Hospers constateert dat in het dictum nu wordt gesproken over een start in januari. Die start is al gemaakt. De wethouder is met alle betrokkenen in gesprek. Hij is blij met de verruiming van de termijn. Wel wil hij nog weten waar de fracties aan denken bij een toekomstvisie. Hij heeft er niet veel behoefte aan om naast de documenten die er toch al moeten komen ook nog aan een individuele toekomstvisie te moeten werken. Zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn, zullen die met de raad worden gedeeld. Mevrouw Zuidwijk denkt niet aan een visiedocument. Het gaat erom dat de wethouder aangeeft hoe volgens het college de toekomst van de accommodatie eruit moet zien. De heer Juk is het daarmee eens. Wat hem betreft mag de visie beperkt blijven tot twee A4-tjes. Het gaat hem erom dat er over een half jaar duidelijkheid is. Wethouder Hospers krijgt uit de formulering in de motie niet de indruk dat men met twee A4-tjes genoegen neemt. Een plan dat zo breed mogelijk gedragen moet worden, houdt voor zijn gevoel nogal wat in. De heer Juk geeft aan dat het de indieners gaat om communicatie. Hij is zich ervan bewust dat communiceren tijd kost. Het resultaat daarvan mag echter best op twee A4tjes worden weergegeven. Mevrouw Van Regteren meent zich te herinneren dat de raad het college al eens heeft opgedragen wat nu in deze motie staat. Het lijkt haar goed om daaraan vast te houden en te wachten tot januari, wanneer het plan van Hanzeheerd bekend zal zijn. Mevrouw Zuidwijk kan zich die opdracht ook herinneren. Dat de gymvereniging de accommodatie wil overnemen, schept echter een nieuwe situatie. Daar moet proactief iets mee worden gedaan, voordat het gebouw gesloopt is. Mevrouw Van Regteren weet inmiddels dat het ging om een raadsbreed gedragen amendement uit de begrotingsvergadering van 2012. Daarin was een van de afspraken dat het college bij de raad terug moet komen voordat er daadwerkelijk iets met de gymzaal gebeurt. Mevrouw Zuidwijk wil graag met het CDA overleggen of de motie gehandhaafd moet blijven. Motie burgerbegroting Wethouder Hospers heeft in de eerste termijn kritische kanttekeningen geplaatst, maar vindt de burgerbegroting op zich wel een interessant idee, waar grote kansen in zitten. Hij gaat graag op korte termijn over dit onderwerp met de raad in gesprek. Motie bezuinigingen De wethouder is blij met het vertrouwen van de ChristenUnie ten aanzien van het opstellen van de begroting. Hij gaat in op de zorgen die met name door D66 zijn verwoord. Dat het college niet correct zou hebben gehandeld met het opstellen van deze begroting, vindt hij te sterk gezegd. In de eerste termijn heeft hij al aangegeven hoe het college de problematiek van de meerjarenraming wil oppakken. Hij benadrukt dat het de raad is die in de kadernota de kaders meegeeft voor de begroting. De raad geeft dan richtingen aan voor de bezuinigingen, maar geeft geen concrete uitwerking mee. Die uitwerkingen komen in de aanloop naar de begroting. Het college kan in de kadernota dan ook geen neutraal meerjarenperspectief laten zien, zoals in de motie wordt gevraagd. Dat in de voorjaarsnota mogelijke tekorten over 2015 moeten zijn weggewerkt, is een standaardprocedure. Bij de mutaties die daarin worden aangegeven, wordt altijd vermeld hoe een en ander gedekt wordt. De heer Kort geeft aan dat het verzoek ten aanzien van de kadernota bedoeld is zoals de wethouder het nu uitlegt. Hij heeft er geen problemen mee als de tekst op dat punt moet worden gewijzigd. Wethouder Hospers denkt dat in het laatste verzoek de kadernota vervangen moet worden door de begroting. Mevrouw Zuidwijk wil tijdens de schorsing graag overleggen over de motie als zodanig.
28
28
Mevrouw Van der Worp heeft het gevoel dat de motie overbodig is. Volgens haar gaat het hier om de normale systematiek, conform de uitleg van de wethouder. De heer Juk antwoordt dat die gedachte wordt meegenomen in de bespreking tijdens de schorsing. Motie transparante financiële rapportages Wethouder Hospers heeft de heer Kers al dingen horen zeggen die hij ook over deze motie zou willen zeggen. In de discussie ging het over de begroting en de rapportages, terwijl de motie alleen over rapportages spreekt. De wethouder gaat ervan uit dat gedoeld is op de voorjaars- en de najaarsnota. Die nota’s zullen allebei worden opgesteld in het nieuwe format dat voor de begroting is gekozen. Dat bevordert de transparantie. De genoemde doelgroepen zullen daarmee voldoende worden bediend. De wethouder pleit ervoor om af te wachten hoe de nota’s eruit gaan zien. Hij geeft het advies om dat door de auditcommissie te laten beoordelen. De begroting is volgens hem zo eenvoudig mogelijk opgesteld. Het blijft echter specialistenwerk. Dat heeft inderdaad met de voorschriften uit het BBV te maken. Aan de samenvatting die op de website staat, kan nog wel wat worden verbeterd. De wethouder kan zich voorstellen dat daar nog eens naar wordt gekeken, De heer Juk denkt dat de oplossing voor de hand ligt. Hij verwijst naar de begroting van de gemeente Scherpenzeel, die op de website van die gemeente staat. Die is zo opgesteld dat ze voor een eenvoudige burger te begrijpen is. Mevrouw Broekhuis sluit zich daarbij aan, met een verwijzing naar de wedstrijd ‘Beter goed gejat dan slecht bedacht’. Motie veilig parkeren bij scouting Wethouder Van der Heeden geeft aan dat met de scouting zal worden gesproken over een veilige en comfortabele oplossing. Hij vindt dat dat niet moet gebeuren vanuit een antwoord dat al is vastgesteld. In de eerste termijn heeft hij al een bezwaar tegen dat antwoord naar voren gebracht. Hij wil het eerste verzoek dan ook graag geschrapt zien worden. Het bedrag van 15.000 euro in de begroting is overigens niet bestemd voor de uitvoering van het plan dat moet worden afgesproken, maar voor de voorbereiding ervan. De uitvoering is pas voorzien in 2016. Als er een plan komt dat compleet door de scouting kan worden uitgevoerd, kan dat uiteraard al in 2015 gebeuren. Als er ambtelijke begeleiding nodig is, is daar pas in 2016 capaciteit voor beschikbaar. Mevrouw Zuidwijk vindt het prima om het eerste verzoek te schrappen. Het gaat erom dat hier sprake is van een club vrijwilligers die veel voor Hattem betekent, ook in het kader van de jeugdzorg. Die club moet omarmd worden. Laat de gemeente contact opnemen en openstaan voor het plan dat men heeft. De heer Veenstra merkt op dat het gaat om een parkeerplaats in het buitengebied die een landelijke uitstraling moet hebben. Daar is alleen maar wat puin voor nodig en een beetje split. De heer Veenstra begrijpt niet dat de voorbereiding daarvan 15.000 euro moet kosten. Mevrouw Van Regteren doet de suggestie bij dergelijke initiatieven voortaan niet weer te wachten tot er een raadsvergadering is, maar de mensen naar de ideeënmakelaar te sturen. Wethouder Van der Heeden geeft aan dat het college elke vorm van zelfwerkzaamheid een warm hart toe draagt. De waarde van het feit dat de scouting zelf wil helpen (derde overweging) hangt echter af van de vraag welk plan het gaat worden en hoeveel werk eraan vast zit. Op dit moment kan de wethouder ook niet garanderen dat er in 2015 geld genoeg is om het plan, als het is goedgekeurd, ook werkelijk uit te voeren. Motie parkeerproblemen bij voetbal- en hockeyvelden Het positieve van deze motie is dat niet direct aan een concrete oplossing is gedacht. Daar moeten de direct betrokkenen mee komen. De wethouder heeft wel moeite met de timing. In het meerjarenprogramma is ook voor dit probleem pas een oplossing voorzien voor 2016. De heer Juk vindt dat onveilige situaties niet tot 2016 moeten blijven bestaan. Hij roept de wethouder op om de kracht van de samenleving te benutten. Volgens hem hebben de verenigingen wel goede ideeën en hoeft een oplossing niet eens veel geld te kosten. Motie inkomenspositie chronisch zieken en gehandicapten Wethouder Tigchelaar hoort mevrouw Broekhuis over grote bedragen spreken die de komende jaren bij het Rijk vandaan komen. Het is echter nog niet bekend hoeveel Hattem precies zal krijgen. Wat de collectieve ziektekostenverzekering betreft is het inderdaad de bedoeling dat het eigen risico wordt meeverzekerd. De wethouder wil graag weten of mevrouw Broekhuis concrete ideeën heeft over de besteding van de resterende 20.000 euro. Mevrouw Broekhuis denkt aan een financiële compensatie voor mensen aan de onderkant van de samenleving die volgend jaar 600 euro mislopen. Vanaf 2012 is de bijdrage inkomensafhankelijk geworden. De wethouder zou kunnen nagaan of het nog om reële inkomens gaat. In december is er een extra tegemoetkoming voor minima waar ook inkomensgrenzen aan zitten. Dat zouden misschien goede parameters kunnen zijn voor een ondersteuning via de regeling waar het nu om
29
29
gaat. De PvdA is zeker bereid om mee te denken over de vraag hoe het geld daar terecht kan komen waar het echt nodig is. Wethouder Tigchelaar wijst erop dat de gemeente volgens de nota Werk en Inkomen die vorige week is vastgesteld, verplicht is maatwerk te leveren. Het is het meest eenvoudig om dat via de bijzondere bijstand te doen, maar daar is de PvdA dus niet gelukkig mee. De wethouder wil graag horen wat zij volgens de PvdA nog meer moet doen dan wat in de nota Werk en Inkomen staat. Mevrouw Broekhuis constateert dat het college voor 2015 al keuzes heeft gemaakt. De raad heeft daar in de vorige vergadering zijn goedkeuring aan gehecht. Daar wil de PvdA geen verandering in aanbrengen. De fractie wil wel dat het college duidelijk maakt voor welke kosten men nog een beroep kan doen op de bijzondere bijstand, als men ook deelneemt aan de collectieve ziektekostenverzekering. Die opdracht geldt dan ook voor de jaren na 2015. Dan zouden de vergoedingen echter niet meer via de bijzondere bijstand moeten lopen. De voorkeur van de PvdA gaat uit naar een uitkering via het Wmo-loket. Wethouder Tigchelaar geeft aan dat het haar nu allemaal wat duidelijker is geworden. De heer Kort vraagt of het klopt dat het bedrag van 90.000 euro deel uitmaakt van de 5,4 miljoen euro voor de decentralisatiegelden. Wethouder Tigchelaar ontkent dat. Het is een extra bedrag, ter compensatie van het wegvallen van de Wtcg en de CER. De heer Juk denkt dat de PvdA een ander soort motie had moeten indienen. Volgens hem is een compensatie van Wtcg en CER niet mogelijk, omdat de gemeente veel minder geld krijgt. Hij is het wel met de PvdA eens dat het om maatwerk gaat. De motie geeft echter niet duidelijk aan hoe dat maatwerk eruit zou moeten zien. Dat zou de wethouder nog eens moeten onderzoeken. Als zij dan met een duidelijk pakket komt, kan daarna gesproken worden over compensatie. De heer Juk vindt dat voor de doelgroep het maximale uit het budget moet worden gehaald, maar dat dit wel zorgvuldig moet gebeuren. Hij is het ermee eens dat het onderwerp op de agenda staat, maar heeft moeite met het steunen van de motie in deze vorm. Mevrouw Broekhuis brengt naar voren dat er verschil is tussen het armoedebeleid en deze regeling. Wat haar betreft had dat armoedebeleid en het onderzoek dat in dat kader heeft plaatsgevonden ook aan de orde kunnen komen in deze vergadering. Ze ziet nu vooral veel moties over parkeren en verkeersveiligheid, hoe belangrijk die onderwerpen overigens ook zijn. Over dat armoedebeleid gaat ze graag nog een keer in discussie. In deze regeling gaat het echter om geld dat geoormerkt is voor een speciale doelgroep. Mevrouw Broekhuis zou het jammer vinden als het CDA de motie niet steunde. Wethouder Hospers refereert aan zijn discussie met mevrouw Broekhuis in de vorige vergadering over de vraag of de gemeente binnen de Wmo inkomensondersteuning kan geven. Wat de PvdA met deze motie wil, is volgens hem niet mogelijk. In geval van een individuele voorziening kan gebruik worden gemaakt van een inkomenscompensatie. Dat gaat echter niet via de gemeente, maar via het CAK. De gemeente gaat alleen over de algemene voorzieningen. Daarbij kan een tariefsbijdrage worden gevraagd die niet afhankelijk is van de hoogte van het inkomen. Mevrouw Broekhuis denkt dat de wethouder dat nog eens moet navragen bij zijn ambtenaren. Volgens haar is binnen de Wmo inkomenspolitiek wel degelijk mogelijk. Als de gemeente eigen bijdragen vaststelt voor maatwerkvoorzieningen, zijn die bijdragen inkomensafhankelijk. Het CAK int de bijdragen alleen. Mevrouw Zuidwijk is benieuwd of wethouder Tigchelaar zelf ideeën heeft over de besteding van het bedrag van 20.000 euro. Verder wil ze graag weten hoe iemand in Hattem aan bijzondere bijstand komt. Mevrouw Broekhuis verdiept zich uitgebreid in het beleid op dit gebied, maar kent niet alle regels uit het hoofd. Ze vindt overigens dat elke fractie zich in dit beleid zou moeten verdiepen. De PvdA heeft vaak de naam dat ze opkomt voor de zwakkeren. Daar is ze trots op. Maar ook andere partijen zeggen dat niemand tussen wal en schip moet vallen. Daarom moeten ideeën zoals die nu gevraagd worden niet alleen van de PvdA komen. Verder moeten de middelen die er zijn om niemand buiten de boot te laten vallen ook gebruikt worden. Daar gaat het in deze motie om. Mevrouw Zuidwijk zegt dat haar fractie zich wel degelijk in de materie verdiept. Ze is ook niet bezig de kennis van mevrouw Broekhuis te testen, maar wil alleen meedenken. Als de drempel naar de bijzondere bijstand hoog is, zou dat misschien op te lossen zijn door die bijstand via het Wmo-loket te laten lopen. De heer Kort constateert dat er nog wel wat onduidelijkheden zijn. Hij vraagt of het niet beter is de motie aan te houden tot er meer duidelijkheid is en er een voorstel kan komen dat werkbaar is. Wethouder Tigchelaar laat weten dat deze gemeente maar één loket kent. Op de website staat uitgebreid te lezen hoe men bijzondere bijstand kan krijgen (via dat ene loket dus). Of de drempel
30
30
voor die bijstand zo hoog is als mevrouw Broekhuis stelt, weet de wethouder niet. Het idee van het college voor de besteding van het bedrag van 20.000 euro stond in de nota Werk en Inkomen. Dat idee is dus: laat het via de bijzondere bijstand gaan, want dan komt het bij de mensen die het nodig hebben. De wethouder vindt het prima er nog eens over na te denken hoe het moet als het bedrag verder gaat oplopen. Als de hoogte van dat bedrag bekend is, kan de discussie hervat worden. De heer Juk meent dat het mevrouw Broekhuis niet alleen gaat om de mensen met een inkomen tot 120% van het sociale minimum, die in aanmerking komen voor bijzondere bijstand. Hij heeft haar in het verleden ook horen spreken over mensen die daar 10, 20 of 30% boven zitten. Die worden het zwaarst getroffen omdat ze niets krijgen. Volgens hem is dat het punt van discussie. Het antwoord op de vraag wat voor die categorie gedaan kan worden, heeft hij op dit moment niet. Dat zou moeten worden uitgezocht. De heer Leskens memoreert dat bij het besluit over de algemene voorziening voor hulp bij het huishouden is uitgegaan van inkomens tot 120% van het sociale minimum. In de verordening is toen echter ook vastgelegd dat niemand tussen de wal en het schip mag vallen. Zowel de zorgaanbieder als de gemeente zijn verplicht cliënten naar elkaar door te sturen als iemand die een algemene voorziening vraagt een maatvoorziening nodig blijkt te hebben. Die samenwerking is er en ze functioneert ook goed. In die zin is er geen probleem. Mevrouw Broekhuis vindt het bizar dat iedereen zorg heeft voor de zwakkeren en dat er toch juist over deze motie het langst gediscussieerd wordt. Ze heeft al gezegd dat de regeling voor mensen boven de 130% van het sociale minimum wordt afgeschaft, omdat mensen die zich prima kunnen redden er ook gebruik van maken. In Hattem is de grens van 120% geïntroduceerd en daar is de PvdA erg blij mee. Die grens lijkt mevrouw Broekhuis in eerste instantie een reëel uitgangspunt. Ze heeft echter het idee dat niet iedereen de motie even goed heeft gelezen. De PvdA zal de motie zeker niet aanhouden. Deze vergadering is de begrotingsvergadering. Dat is het moment ervoor. Het gaat om een groep waarbinnen al heel wat onrust is. De raad kan die burgers nu laten weten dat de gemeente Hattem serieus omgaat met het geld dat voor hen bedoeld is. Motie reserve samenwerking Burgemeester Wiggers sluit aan bij wat de heer Kers over deze motie heeft gezegd. Hij vindt de strekking sympathiek, maar had eerder verwacht dat D66 op dit punt met een amendement zou zijn gekomen, inclusief een dekkingsvoorstel. Het thema is bespreekbaar, maar op deze manier wordt de systematiek van de begroting overhoop gehaald. De burgemeester vraagt zich af of de motie uitvoerbaar is. Hij roept de fractie op er nog eens over na te denken. De heer Kort heeft de motie bewust zo geformuleerd dat het punt wordt meegenomen in de bezuinigingsdiscussie in 2015. Hij wil de begroting op dit moment niet blokkeren, maar bij de voorjaarsnota bekijken hoe het bedrag gecompenseerd kan worden. Burgemeester Wiggers repliceert dat materieel gezien deze motie wel degelijk een tegenstem tegen de begroting is. De heer Kort wijst op het laatste onderdeel van het verzoek: als de onttrekking toch nodig blijkt te zijn, moet dat aan de raad worden voorgelegd. Burgemeester Wiggers benadrukt dat een specifieke post moet worden genoemd voor de compensatie. De heer Kort wil daar best over nadenken en dan bij de voorjaarsnota met een voorstel daarover komen. Burgemeester Wiggers wijst erop dat het college dan tot aan de voorjaarsnota een andere dekking zal moeten zoeken. Daarmee wordt het college onnodig in problemen gebracht. Wethouder Hospers zou het aannemen van deze motie sterk willen ontraden. De motie schiet inderdaad een gat van 345.000 euro in de begroting. Als het college zelf met een voorstel komt, voor 2016, zal daar een dekking tegenover staan. De heer Kort gaat er tijdens de schorsing over nadenken.
Motie 1 - PvdA over de inkomenspositie van chronisch zieken en gehandicapten De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, overwegende dat - met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2014 een aantal financiële regelingen voor chronisch zieken en gehandicapten is afgeschaft, onder meer de - tegemoetkomingsregeling (Wtcg) en de Compensatie Eigen Risico; - ook Hattem door de nieuwe regels vanaf 2014 deels en vanaf 2015 helemaal zelf verantwoordelijk is voor de compensatie van meerkosten aan chronisch zieken en gehandicapten (zgn. Maatwerk Compensatie);
31
31
-
het Rijk specifiek hiervoor binnen de overheveling sociale domein in 2014 45 miljoen euro, oplopend tot 268 miljoen euro in 2015 en later beschikbaar stelt; - gemeenten de plicht krijgen in het beleidsplan of de verordening Wmo 2014 aan te geven op welke wijze zij invulling willen geven aan deze maatwerkinkomensondersteuning; - binnen de Wmo de mogelijkheid is ontstaan om gerichte inkomensondersteuning aan mensen met een beperking en meerkosten te bieden door een artikel toe te voegen; - van de personen die aanspraak maken op de compensatieregeling Wtcg en CER een grote groep leeft van een inkomen van het minimum tot modaal; - het wegvallen van de compensatieregeling veel impact heeft op hun financiële situatie; - een gericht inkomensbeleid voor de chronisch zieken en gehandicapten noodzakelijk is om deze mensen te blijven ondersteunen en om mensen mee te laten doen aan de samenleving; - deze regeling vele mogelijkheden biedt voor compensatie, bijvoorbeeld een jaarlijkse compensatie voor het eigen risico van de zorgverzekering voor chronisch zieken en gehandicapten of materiële vergoedingen via de zorgverzekeraar; - de regeling operationeel door middel van de Wwb en Wmo uitgevoerd kan worden, omdat binnen de Wmo de mogelijkheid is gecreëerd om de doelgroep met een inkomen van meer dan 120% minimumloon ook te compenseren, draagt het college op - de rijksbijdragen die vanaf 2014 beschikbaar zijn voor chronisch zieken en gehandicapten binnen de gemeente geoormerkt en gericht in te zetten voor mensen met een beperking en voor meerkosten; - het wegvallen van de Compensatie Eigen Risico en Wtcg voor chronisch zieken en gehandicapten vanaf 2014 te compenseren door gebruik te maken van de maximale mogelijkheden die de Wwb en Wmo biedt voor het geven van gerichte inkomensondersteuning; - de inwoners van Hattem over deze regeling(en) helder en duidelijk te informeren en gaat over tot de orde van de dag. Motie 2 - VVD en CDA over onderzoek tot op afstand zetten sportaccommodatie Eijerdijk De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, van mening dat - beheer van een sportaccommodatie niet tot de kerntaak van de gemeente behoort; - bij de Kadernota 2016 duidelijkheid moet komen over de toekomst van de sportaccommodaties aan de Eijerdijk 25-27; - een goede en eigentijdse accommodatie van groot belang is voor zowel Hanzegym Hattem als de Tafeltennisvereniging Smash ’70; - de (ouderen)zorg in Hattem gebaat is bij goede sportvoorziening in de woonzorgcirkels, overwegende dat - met het oog op een gezonde toekomst van zowel Hanzegym Hattem als Tafeltennisvereniging Smash ‘70 het nodig is duidelijkheid te verschaffen over de locatie Eijerdijk; - met goede afspraken de gymlessen voor de basisscholen geborgd kunnen blijven; - het op afstand zetten van de sportaccommodatie op langere termijn een besparing kan opleveren; - voor het basisonderwijs een gymzaal aan de wettelijke eisen moet voldoen; constaterende dat - Hanzegym Hattem al meerdere jaren zoekt naar een geschikte locatie om deze zelf te beheren c.q. in eigendom te nemen;
32
32
-
het coalitieakkoord een onderzoek voorschrijft naar de mogelijkheden en financiële gevolgen van het op afstand zetten van sportaccommodaties; - het bestuur van Hanzegym het initiatief van het onderzoek tot het op afstand zetten van de gymzaal graag gezamenlijk met de gemeente wil oppakken; - het onderhoudsniveau en de technische staat van de gymzaal aan de Eijerdijk zeer matig en verouderd is, - de gemeente al meerdere malen actie heeft ondernomen om de zaal op afstand te zetten of te sluiten; - de gemeente Hattem in 2008 een intentieovereenkomst heeft gesloten met Habion om mee te werken aan de verplaatsing van Tafeltennisvereniging Smash ‘70, de gymzaal en Pétanquevereniging Gelre met als doel hier ouderenhuisvesting te realiseren; - de genoemde intentieovereenkomst afloopt op 31 december 2017; - recent ingrijpende wetswijzigingen hebben plaatsgevonden op het gebied van wonen en zorg; - er tot nu toe geen plannen zijn gemaakt voor de locatie Eijerdijk, verzoekt het college - *te starten in januari, met de kennis van de toekomstvisie van de Hanzeheerd, en voor het uitbrengen van de Kadernota 2016*, te komen met een toekomstvisie voor de locatie Eijerdijk; - parallel en gelijktijdig met het opstellen van het accommodatiebeleid, in het eerste kwartaal van 2015, gezamenlijk met het bestuur van Hanzegym de mogelijkheden te onderzoeken tot het op afstand zetten van de gymzaal aan de Eijerdijk; - in dat kader in overleg te treden met enerzijds Habion en Hanzeheerd en anderzijds Hanzegym Hattem, Tafeltennisvereniging Smash’70 en het basisonderwijs; - bij de toekomstvisie in te zetten op een zo breed mogelijk gedragen plan; - de gemeenteraad te betrekken bij en te informeren over het verloop en de te nemen go- en no go-beslissingen in dit proces en gaat over tot de orde van de dag. * * In de oorspronkelijke tekst stond: “op korte termijn, uiterlijk 31 maart 2015”
Motie 3 - CDA over parkeerproblemen bij voetbal- en hockeyvelden De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, van mening dat - de parkeercapaciteit bij de voetbalvelden en hockeyvelden aan de Konijnenbergerweg op piekmomenten ontoereikend is; - er sprake is van een onveilige verkeer- en parkeersituatie; - verenigingen bereid zijn mee te denken en mee te werken aan een plan om deze problematiek op te lossen; constaterende dat - er ruimtelijk gezien goede mogelijkheden zijn om het probleem op te lossen; - bij zelfwerkzaamheid door verenigingen de kosten beperkt kunnen worden, verzoekt het college - op korte termijn, uiterlijk op 31 maart 2015, te komen met een voorstel om dit probleem op te lossen; - in dat kader zo spoedig mogelijk in overleg te treden met de betreffende sportverenigingen; - bij het maken van een plan uit te gaan van zelfwerkzaamheid door de verenigingen; - zorg te dragen voor een goede communicatie met de direct omwonenden en gaat over tot de orde van de dag. Motie 4 - VVD over veilig parkeren bij de clubgebouwen van de scouting De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014,
33
33
overwegende dat - er aan de Oranje Nassaulaan ter hoogte van de clubgebouwen van de scouting een onveilige parkeersituatie is; - er aan de overkant van de weg ter hoogte van de ingang van de oude vuilstortplaats voldoende ruimte is om te parkeren; - de vereniging zelf wil helpen met de aanleg van de parkeerplaatsen; - de vereniging hier zelf al een plan voor heeft opgesteld; van oordeel dat - de huidige planning om de parkeerplaatsen aan te leggen in 2016 – in verband met de onveilige situatie – zeer onwenselijk is; - het begrote bedrag van 15.000 euro door zelfredzaamheid van de scouting niet volledig benodigd is, verzoekt het college* - uiterlijk in het eerste kwartaal van 2015 samen met de scouting tot een definitief plan te komen en gaat over tot de orde van de dag. * In eerste instantie stond hier als eerste verzoek vermeld: “het oude toeganghek van de vuilstortplaats te verwijderen of deze naar achteren te verplaatsen”.
Motie 5 - VVD over burgerbegroting De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, overwegende dat - met het vaststellen van de begroting keuzes worden gemaakt over lokale budgetten; - deze financiële keuzes van directe invloed zijn op de leefomgeving van de Hattemers; - in Hattem projecten en beleid meer en meer georganiseerd worden in samenspraak met inwoners, - door een burgerbegroting inwoners meedenken en mee onderhandelen over het verdelen van publieke geldbronnen; - het bij een burgerbegroting vooral gaat om samenwerking en het budgetrecht bij de raad ligt, van oordeel dat - er meerdere inspirerende voorbeelden zijn van een zogenaamde burgerbegroting; - inwoners door een burgerbegroting dichter bij de besluitvorming van de gemeentebegroting komen; - dit het democratisch gehalte vergroot; - een burgerbegroting leidt tot transparantie in beleidskeuzes en dit uitstekend past in het collegeprogramma ‘Samen bouwen aan de toekomst van Hattem”, verzoekt het college - * in 2015* te starten met de aanpak van een burgerbegroting; - de raad in dit proces mee te nemen en gaat over tot de orde van de dag. *.. *In eerste instantie stond hier: “bij de voorgenomen bezuinigingsdiscussie”.
Motie 6 – * D66 over noodzaak bezuinigingen De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, constaterende dat - de gemeentebegroting in meerjarenperspectief een tekort aangeeft van 632.100 euro in 2018; - er sprake is van een stijging van het algemeen risicoprofiel; overwegende dat - er onzekere inkomsten in de begroting staan; - er nadrukkelijk risico’s op kostenoverschrijdingen zijn;
34
34
-
er grote onzekerheid is over de vraag of de zorggelden budgetneutraal kunnen worden besteed; - de verwachting is dat de rijksbijdrage voor de zorg in 2016 en volgende jaren zal dalen op basis van de objectieve verdeelsleutel; - er geen voorziening is om eventuele extra zorgkosten op te vangen; - het te verwachten is dat voorzieningen moeten worden getroffen voor de toegenomen risico’s; van oordeel dat - de begroting en het meerjarenperspectief geen tekorten moeten laten zien; - deze gemeente de bestaande reserves en voorzieningen moet ontzien voor nog te verwachten risico’s, verzoekt het college - op korte termijn te starten met een bezuinigingsronde; - in de Voorjaarsnota 2015 de (mogelijke) tekorten over 2015 te hebben weggewerkt; - in de Kadernota 2016 een neutraal meerjarenperspectief te laten zien en gaat over tot de orde van de dag. * In eerste instantie mede ondertekend door CDA en VVD
Motie 7 – D66 over transparantie financiële rapportages De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, constaterende dat - de Begroting 2015 voor het eerst een andere programmaopzet heeft; - de begrijpbaarheid en transparantie van de begroting en andere financiële rapportages kan worden verbeterd; overwegende dat - de omvang van de gemeentelijke taken en de hoogte van de budgetten vergroot zijn; - inwoners en raadsleden de financiële rapportages op hoofdlijnen moeten kunnen begrijpen; - de huidige rapportages tot verschillende interpretaties en misverstanden leiden over de positie van de gemeente; - de gemeente zich moet beijveren om ook inwoners meer te kunnen laten participeren in de gegenereerde rapportages; van oordeel dat - de begroting (en andere financiële rapportages) nog onvoldoende transparant en begrijpelijk zijn; - er een verbeterslag gemaakt kan worden, verzoekt het college - om de financiële rapportages vanaf het derde kwartaal 2015 begrijpelijker en transparanter te maken en meer af te stemmen op de verschillende doelgroepen; - een commissie, samen te stellen uit raads-/commissieleden en burgers, te benoemen om nadere invulling te geven aan deze verbeterslag en gaat over tot de orde van de dag. Motie 8 – D66 over reserve samenwerking De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, constaterende dat - er sinds 2014 een reserve samenwerking is; - de gelden van deze reserve gebruikt worden voor operationele uitgaven; - de Begroting 2015 aangeeft dat hier nog eens 345.000 euro in 2015 aan zal worden uitgegeven; - deze onttrekkingen, met een totaal bedrag van 1.302.000 euro over de periode 2014 t/m 2018, ten laste van de NUON-reserve komen;
35
35
- het college aangeeft deze keuze pas bij de Kadernota 2016 te willen heroverwegen; van oordeel dat - van een toekomstig fusievoordeel, dan wel een rijksfusiebijdrage geen sprake is; - structurele uitgaven gedekt moeten worden uit de lopende begroting, *verzoekt het college - de in 2016 geplande heroverweging van de reserve samenwerking te vervroegen naar 2015, ten einde voor de Kadernota 2016 daarover uitsluitsel aan de raad te geven en gaat over tot de orde van de dag. * In eerste instantie werd het college verzocht: - de in 2016 geplande heroverweging van de reserve samenwerking te vervroegen naar 2015, - het bedrag van 345.000 euro mee te nemen in de bezuinigingsdoelstelling 2015, - het bedrag van 345.000 euro niet vrij te geven en indien de onttrekking toch nodig mocht blijken dat eerst in 2015 opnieuw aan de raad voor te leggen
Amendement gezamenlijke fracties over egalisatiefonds voor de drie decentralisaties De raad van de gemeente Hattem, in vergadering bijeen d.d. 4 november 2014, overwegende dat - vanaf 2015 de gemeenten verantwoordelijk worden voor de uitvoering van de extra taken op de terreinen van de Jeugdwet, de Participatiewet en de overheveling van de functie Begeleiding uit de AWBZ naar de Wmo; - bij de overheveling van deze extra taken van het Rijk naar de gemeenten kortingen zijn toegepast; - het in de gemeente Hattem gaat om een totaal beschikbaar budget van bijna 5,4 miljoen euro dat met deze overheveling van taken is gemoeid; - de bijdrage uit het gemeentefonds in 2015 is gemaakt op basis van een historisch model; - vanaf 2016 een verdeling op basis van een objectief verdeelmodel wordt ingevoerd; - mede hierdoor extra financiële risico's voor de gemeente Hattem ontstaan; van mening dat - de rijksbijdrage voor de drie decentralisaties ten goede dient te komen aan de inwoners van Hattem, op de terreinen van de Jeugdwet, de Participatiewet en de overheveling van de functie Begeleiding uit de AWBZ naar de Wmo; - dit opgevangen kan worden door jaarlijkse overschotten op de terreinen van de Jeugdwet, de Participatiewet en de overheveling van de functie Begeleiding uit de naar de Wmo te reserveren voor mindere jaren; - de eerste dotatie aan het in te stellen egalisatiefonds voor de drie decentralisaties dient plaats te vinden door een dotatie van 300.000 euro ten laste van de algemene reserve; - bij het vaststellen van de Jaarrekening 2016 van de gemeente Hattem kan worden bezien of de eerste dotatie van 300.000 euro weer terug dient te vloeien in de algemene reserve; - door de invoering van het egalisatiefonds het in de paragraaf Weerstandsvermogen gekwantificeerde risico met 300.000 euro verlaagd kan worden, besluit - een egalisatiefonds voor de drie decentralisaties in te stellen om de schommelingen van de extra taken op de terreinen van de Jeugdwet, de Participatiewet en de overheveling van de functie Begeleiding uit de AWBZ naar de Wmo te kunnen opvangen, waarbij de eerste dotatie aan dit egalisatiefonds plaatsvindt door een bedrag van 300.000 euro aan de algemene reserve te onttrekken; - de werking van dit fonds na de beëindiging van de transitietermijn bij de behandeling van de Jaarrekening 2016 te heroverwegen; - het in de paragraaf Weerstandsvermogen opgenomen gekwantificeerde risico met 300.000 euro te verlagen.
36
36
Schorsing voor overleg over het aangekondigde amendement en voor een laatste overleg over de moties van 21.55 – 22.32 uur 2.6. Derde debat – indiening amendement en laatste reacties op moties (voor de tekst van het amendement zie hierboven, onderaan punt 2.5) Amendement De heer Kers dient het amendement in namens alle fracties en leest de tekst van het besluit voor. Wethouder Hospers verwijst naar wat hij eerder heeft gezegd over het bezwaar van het college tegen dit amendement. Nu het amendement door de gezamenlijke fracties wordt ingediend, neemt hij het voor kennisgeving aan. Motie bezuinigingen - ingetrokken De heer Kort heeft gemerkt dat het college hetzelfde wil als wat in de motie gevraagd. De fracties die de motie hebben ingediend, hebben daar vertrouwen in. Zij trekken daarom de motie in. Motie reserve samenwerking - ingetrokken De heer Kort laat weten dat de tekst van het dictum is aangepast. Hij leest de gewijzigde tekst voor. Wethouder Hospers hoort de heer Kort zeggen dat er voor de Kadernota 2016 uitsluitsel zou moeten komen. Hij heeft aangegeven dat het college het punt in die kadernota zal meenemen. Zo zou het ook in de motie moeten staan. De voorzitter concludeert dat de motie dan overbodig is. Het staat al zo in de begroting. De heroverweging vindt plaats in 2015, om effect te hebben voor de begroting van 2016. De heer Kort heeft het zo niet gelezen. Hij heeft begrepen dat pas in 2016 de heroverweging zou plaatsvinden. Wethouder Hospers constateert dat er sprake was van een misverstand en dat de zaak nu is opgehelderd. De heer Kort laat weten dat zijn fractie de motie intrekt. Andere moties Wethouder Tigchelaar geeft aan dat het college de motie over de inkomenspositie van chronisch zieken en gehandicapten ontraadt. De zaak waar het om gaat, is goed verwoord in de nota Werk en Inkomen. Het college heeft niet de indruk dat de bijzondere bijstand in Hattem als hoogdrempelig wordt ervaren. Wethouder Hospers laat de beslissing over de motie over de sportaccommodatie aan de Eijerdijk aan de raad over. Hij heeft het proces geschetst waar het college mee bezig is en een aantal toezeggingen gedaan. Als de raad dan ook een toekomstvisie op schrift wil hebben, neemt hij daar kennis van. Wethouder Van der Heeden geeft aan dat het college goed kan leven met de gewijzigde tekst van de motie over het parkeren bij de scouting. Wat de motie over het parkeren bij de voetbal- en hockeyvelden betreft: het college gaat graag met de betrokken verenigingen in gesprek. Het college kan ermee leven als op korte termijn in samenwerking met de verenigingen kan worden gewerkt aan een tussenoplossing om het probleem inzake de verkeersveiligheid op te lossen. Een definitieve oplossing is niet op korte termijn mogelijk. Daarom moet het college de motie tot zijn spijt ontraden. Wethouder Hospers neemt de motie over de burgerbegroting over als hij haar mag interpreteren als een uitnodiging om in 2015 met de raad in gesprek te gaan over opzet en doel van dit fenomeen. In dat gesprek moet dan ook een afweging kunnen worden gemaakt ten aanzien van overheadkosten en dergelijke. De wethouder ontraadt de motie over de transparantie van financiële rapportages. Hij herhaalt wat hij daar eerder over gezegd heeft. Motie inkomenspositie chronisch zieken en gehandicapten De heer Leskens vindt het wat lastig dat de wethouder deze motie heeft ontraden. Zijn fractie wil de motie steunen, maar ziet nog wel onduidelijkheden. Er komt een collectieve ziektekostenverzekering waarin een aantal zaken wordt geregeld. De ChristenUnie wil graag weten wat nu precies naar de mensen toekomt die daar gebruik van willen maken. De heer Juk sluit zich daarbij aan. Het CDA vindt de motie op zich goed, maar niet echt nodig. De fractie heeft wel behoefte aan duidelijkheid over het pakket dat voor deze doelgroep beschikbaar is. Mevrouw Zuidwijk is het met de wethouder eens dat het onderwerp van de motie goed geregeld is in de nota Werk en Inkomen. Gezien de discussie over het al dan niet hoogdrempelig zijn van de bijzondere bijstand, benadrukt ze nog wel het belang van een goede communicatie. Als er sprake is van een hoge drempel, moet duidelijk worden waarom dat zo is en wat eraan gedaan kan worden. Het is een uitdaging om het ene loket zo in te richten dat men het niet als naar ervaart om van deze mogelijkheid gebruik te maken. Wethouder Tigchelaar ziet die uitdaging niet zo. Er worden voortdurend enquêtes gehouden en
37
37
daaruit blijkt niet dat de bijzondere bijstand als hoogdrempelig wordt ervaren. Aan de andere kant worden in die enquêtes alleen de mensen bevraagd die al over de drempel gekomen zijn. Het is dus wel een uitdaging om de mensen te vinden die niet komen. Het overzicht waar de heren Leskens en Juk naar vragen, is nog niet beschikbaar. Er zal gekozen moeten worden uit een aantal scenario’s. Wat daaruit komt, krijgt de raad zeker te zien. De heer Leskens wijst erop dat de tijd kort is. Wethouder Tigchelaar beseft dat. Ze verwacht dat in de eerstvolgende collegevergadering de scenario’s zullen voorliggen. Dan kunnen de cliënten over twee weken geïnformeerd worden. De heer Leskens vraagt of het overzicht dan in de eerstvolgende commissievergadering beschikbaar is. Wethouder Tigchelaar zegt dat toe. De voorzitter vraagt of de PvdA de motie handhaaft. Mevrouw Broekhuis antwoordt bevestigend.
2.7. Besluitvorming 2.7.1. In stemming gebrachte moties en amendementen Stemverklaringen: Motie inkomenspositie chronisch zieken en gehandicapten De heer Kort heeft op dit moment net als de heer Leskens nog geen concreet idee van de voorstellen van de wethouder. Diezelfde moeite heeft hij echter met de motie van de PvdA. D66 zal die motie dan ook niet steunen. De fractie had liever gezien dat de motie was aangehouden tot de wethouder met een concreet voorstel komt. Mevrouw Zuidwijk is het met mevrouw Broekhuis eens dat de gemeente Hattem serieus moet omgaan met het geld dat voor deze doelgroep bestemd is. Ze weet dat de wethouder dat ook doet. Daarom zal haar fractie de motie niet steunen, hoe sympathiek ze die ook vindt. Moties parkeren Mevrouw Van Regteren vindt dat in overleg met de betrokken partijen tot een goede oplossing moet worden gekomen. De PvdA zal de motie over het parkeren bij de voetbal- en hockeyvelden niet steunen, omdat ze vindt dat het initiatief daarvoor bij de verenigingen ligt. Bij de scouting ligt al een plan dat relatief eenvoudig, goedkoop en snel kan worden uitgevoerd. Daarom steunt de fractie die motie wel. Mevrouw Van der Worp laat weten dat de ChristenUnie de motie over het parkeren bij de voetbal- en hockeyvelden overbodig vindt. Er is al heel wat overleg geweest over dat onderwerp. Het gaat dus niet om iets wat nu ineens acuut moet worden aangezwengeld. Bij de oplossing voor de scouting blijft de fractie twijfels houden over de veiligheid. Als de scouting daar echter zelf geen probleem in ziet en het om een tijdelijke oplossing gaat, kan de ChristenUnie zich in deze motie vinden.
Besluiten: Het amendement van de gezamenlijke fracties over een egalisatiefonds voor de decentralisaties wordt met algemene stemmen aangenomen. Motie 1 van de PvdA over de inkomenspositie van chronisch zieken en gehandicapten wordt verworpen met 5 stemmen voor (PvdA en ChristenUnie) en 10 stemmen tegen (CDA, D66 en VVD) Motie 2 van VVD en CDA over de sportaccommodatie aan de Eijerdijk wordt aangenomen met 10 stemmen voor (VVD, CDA en D66) en 5 stemmen tegen (ChristenUnie en PvdA). Motie 3 van het CDA over de parkeerproblemen bij de voetbal- en hockeyvelden wordt aangenomen met 10 stemmen voor (CDA, D66 en VVD) en 5 stemmen tegen (ChristenUnie en PvdA). Motie 4 van de VVD over het veilig parkeren bij de scouting wordt met algemene stemmen aangenomen. Motie 5 van de VVD over de burgerbegroting wordt aangenomen met 13 stemmen voor (VVD, CDA, D66 en ChristenUnie) en 2 stemmen tegen (PvdA). Motie 7 van D66 over de transparantie van financiële rapportages wordt aangenomen met 13 stemmen voor (D66, CDA,VVD en ChristenUnie) en 2 stemmen tegen (PvdA) 2.7.2. Programmabegroting 2015 (besluit nr. 78)
38
38
1. Nota van aanbieding 2. Programmabegroting en paragrafen 3. Meerjarenraming 2016 t/m 2018 Stemverklaring Mevrouw Van Regteren memoreert de besluitvorming over de begroting van vorig jaar. CDA en VVD hebben toen uitgesproken dat zij het onvoorstelbaar vonden dat het toenmalige college een begroting met een negatief meerjarenperspectief aan de raad durfde voor te leggen. Die fracties hebben vervolgens tegen de begroting gestemd. De woordvoerders van toen zijn de wethouders van nu. Ook het huidige college legt een begroting voor met een negatief meerjarenperspectief. Mevrouw Van Regteren heeft het sterke vermoeden dat zowel het CDA als de VVD desondanks de begroting gaan goedkeuren. De PvdA vindt dat onbegrijpelijk. Voor deze fractie geeft de begroting voldoende vertrouwen om ermee te kunnen instemmen. De heer Kers sluit zich hierbij aan. Hij verwijst naar wat hij eerder al over dit punt heeft opgemerkt.
Besluiten: Het voorstel van het college wordt met algemene stemmen aangenomen, met inbegrip van het aangenomen amendement over de egalisatiereserve voor de drie decentralisaties. 2.8. Toezeggingen Pagina 28: Wethouder Tigchelaar komt in de volgende raadsvergadering terug op de vraag of de twee inwoners van Hattem die een tijdelijk contact bij Wezo hebben een permanent contract kunnen krijgen. Pagina 31: Wethouder Tigchelaar zal terugkomen op de besteding van de Rijksbijdrage voor chronisch zieken en gehandicapten als bekend is hoeveel geld de gemeente Hattem krijgt voor de jaren na 2015. Pagina 37-38: Wethouder Tigchelaar zegt toe dat in de vergadering van de brede commissie van 1 december a.s. duidelijkheid wordt gegeven over het pakket dat voor chronisch zieken en gehandicapten beschikbaar zal zijn vanuit de collectieve zorgverzekering. 3. Gelegenheid tot het stellen van vragen door raadsleden Hier wordt geen gebruik van gemaakt 4. Rondvraag Ook van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. 5. Sluiting De voorzitter bedankt de medewerkers die hebben bijgedragen aan het tot stand komen van de begroting. Hij vermeldt daarbij dat het voor de heer Wassens de laatste begroting van Hattem is die hij samen met zijn collega’s heeft voorbereid. Namens de raad bedankt hij de scheidende gemeentesecretaris voor al het werk dat deze ook in dit verband heeft gedaan. Het is jammer dat de heer Wassens vertrekt, maar hij heeft in Hattem ongetwijfeld veel geleerd en kan daarmee een goede stap zetten naar de gemeente Harderwijk. Die stap is hem van harte gegund. De vergadering onderstreept deze woorden met applaus. De voorzitter sluit de vergadering om 22.57 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hattem, gehouden op 15 december 2014 De raad voornoemd,
, voorzitter , griffier
39
39
40
40
Bijlage – inspraakbijdrage van de heer F. J. Kuper Geachte raadsleden, Mijn naam is Fokko Kuper en ik ben voorzitter van de ondernemingsraad van Wezo. Graag wil ik 2 onderwerpen onder uw aandacht brengen. Allereerst de 128 tijdelijke contracten van Wezo medewerkers. De gemeente Hattem heeft momenteel twee mensen binnen Wezo geplaatst op basis van een tijdelijk contract. Het gaat hier om medewerkers die na een lange tijd op de wachtlijst te hebben gestaan eindelijk aan het werk konden binnen Wezo en weer volwaardig deel mochten nemen aan het arbeidsproces. Dankzij de diversiteit aan werkaanbod, van repeterend werk tot externe detachering, kunnen zij hun plek binnen Wezo vinden. De gemeente Hattem heeft besloten de contracten te verlengen maar wil geen zekerheid bieden om op termijn deze contracten om te zetten naar een contract voor onbepaalde tijd. Dit veroorzaakt onrust en onzekerheid bij de betrokken medewerkers. De gemeenten Zwolle, Dalfsen en Raalte hebben inmiddels besloten om alle tijdelijke contracten, 120 in totaal, van Wezo medewerkers waarvoor zij verantwoordelijk zijn, alsnog te verlengen en om te zetten naar een contract voor onbepaalde tijd. We praten in dit geval over 120 individuen maar ook de twee medewerkers uit Hattem zijn minstens zo belangrijk. Wij hopen dan ook de gemeente Hattem het voorbeeld van de andere drie gemeenten wil volgen. Het volgende onderwerp gaat over Wezo als participatiebedrijf. Per 1 januari 2015 worden er geen participatieopdrachten aan Wezo verstrekt. Het gevolg hiervan is dat er geen nieuwe instroom meer plaatsvindt en dat Wezo in een sterfhuisconstructie belandt, het personeelsbestand loopt geleidelijk terug. Dit betekent dat de kosten hoger worden, dat we nee moeten verkopen bij externe bedrijven omdat wij vanuit Wezo opdrachten niet kunnen vervullen en dat onze huidige opdrachtgevers gedwongen worden om, op termijn, nieuwe leveranciers te zoeken. Ook voor de medewerkers van Wezo heeft dit de nodige gevolgen. Productielijnen verdwijnen en de benodigde ruimte zal steeds kleiner worden. Daarnaast heeft Wezo een groot netwerk van ruim 200 werkgevers die we uiteindelijk niet meer kunnen bedienen en “nee” moeten verkopen. Na de Isala klinieken en Scania is Wezo met ongeveer 1000 medewerkers de derde grootste werkgever van Zwolle en dus ook binnen de regio een belangrijke speler. 500 medewerkers zijn buiten Wezo gedetacheerd bij externe bedrijven. Wij willen continuïteit bieden aan medewerkers en klanten. Wij roepen de gemeente Hattem op om gebruik te maken van de mogelijkheden van Wezo en in een open dialoog te onderzoeken wat Wezo kan bijdragen aan een participerende samenleving. Wezo heeft de fysieke ruimte, de ontwikkelingsmogelijkheden, de begeleiding en het netwerk om nu maar ook in de toekomst van nut te zijn voor de gemeente Hattem en de inwoners met een achterstand tot de arbeidsmarkt. Ik wil graag afsluiten en u de volgende uitspraak in overweging geven; “Samen zijn we sterk” Laten wij elkaar in de samenwerking versterken en gebruik maken van elkaars expertise niet om er zelf beter van te worden maar in het belang van de inwoners die moeten participeren op de arbeidsmarkt. Het gaat er niet om wat wij, vanuit Wezo, kunnen halen bij de gemeente Hattem, het gaat erom wat wij kunnen brengen. Dank voor uw aandacht.
41
41
