Jaarverslag Van de gemeente Hattem

Jaarverslag Van de gemeente Hattem over de

Uitvoering van de Leerplichtwet 1969 In het schooljaar 2013/2014.

Inhoud 1. Kernbegrippen 2. Inleiding: Leerplichtwet 1969 en wettelijke kader 3. Doelgroep 4. Het gemeentelijk beleid 5. Uitvoering van de leerplichttaken 6. Kwantitatieve gegevens 7. Samenwerkingsverbanden/netwerken 8. Ontwikkelingen 9. RMC 10. Aandachtspunten voor het schooljaar 2014 - 2015 1

Bijlage: RMC Effect-rapportage 2013 – 2014 Regio: IJssel - Vecht

1. KERNBEGRIPPEN Absoluut verzuim Digitaal Verzuimloket

Duur volledige leerplicht Educatiemeter

Harde kern IB-groep

JCO Jongerenpunt

JOR Kwalificatieplicht

Luxe verzuim Niet-toelaatbare/-schoolbare jongeren

Ouders Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC)

Leerplichtige leerlingen, die niet bij een school ingeschreven staan. Volgens de Leerplicht wet 1969 zijn gemeenten verplicht om te controleren of inwoners van de gemeente die onder de leerplichtwet vallen daadwerkelijk ingeschreven staan. Meldingen van verzuim gaan vanaf 01-01-2009 via de Dienst Uitvoering Onderwijs (De IB-Groep en CFI vormen vanaf januari 2010 één organisatie: Dienst Uitvoering Onderwijs: DUO). DUO financiert en informeert digitaal naar de woongemeente van de leerling die verzuimt. In verband met hervorming van de studiefinanciering per 1-9-2015, kan men met vragen hieromtrent bij DUO terecht. Servicekantoor Zwolle, Hanzelaan 280, 8017 JJ Zwolle, telf. 038-4680506. www.ocwduo.nl Van 5 jaar tot het einde van het schooljaar waarin de leerling 16 jaar wordt.(of na 12 volledige schooljaren). De Educatiemeter “meet” de educatiewaarde, oftewel de leer- en ontwikkelkansen van een jongere. Het is een online assessment dat een beeld geeft van de persoonlijke omstandigheden, verwachtingen, talenten en (leer)doelen van een jongere. Jongeren ouder dan 18 jaar, die thuis zitten, geen startkwalificatie, geen uitkering en geen werk hebben Vanaf 1 januari 2007 kunnen gemeenten gegevens uitwisselen met de IB-Groep (Informatie Beheer Groep) in het kader van de RMC-functie. Hierbij worden leerlingen gegevens uit het Basisregister Onderwijs (BRON) doorgegeven aan de gemeente, die ze kan gebruiken bij de controles op voortijdig schoolverlaten). Justitieel Casus Overleg. In 2007 is het regionale Jongerenloket “De Lure” operationeel geworden. Doelgroep zijn jongeren van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. Door een preventieve en effectieve ketenaanpak wordt er naar gestreefd het aantal voortijdig schoolverlaters en jeugdwerkelozen te verminderen. Het jongerenloket bestaat uit het team Leerplicht/RMC, team Bijstand en Uitstroom (beide onderdeel van de gemeente Zwolle) en het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI). Daarnaast zijn 'achter de schermen’ nog meer medewerkers betrokken. Belangrijke partners zijn UWV, ROC Landstede en Deltion College. Justitieel Overleg Risicojeugd. Geldt voor leerlingen die a. tussen 16 en 18 jaar zijn; b. nog geen startkwalificatie hebben behaald; en c. de volledige leerplicht achter de rug hebben. De kwalificatieplicht kan vervuld worden door volledig dagonderwijs te volgen, maar ook met combinaties van leren en werken, zoals de beroepsbegeleidende leerweg in het mbo. De kwalificatieplicht eindigt met het behalen van de startkwalificatie. Relatief verzuim voor extra vakantie of verlof buiten de schoolvakantie. Scholen doen er, in samenwerking met partijen in de regio, veel aan ook deze jongeren een passende plek binnen opleiding te geven. De kern is dat er grenzen zijn aan wat een school voor deze jongeren kan betekenen. Deze jongeren, die door hun problemen en gedrag een risico kunnen vormen voor de veiligheid en motivatie van hun medestudenten, zijn soms niet op te vangen. Zij hebben eerst een andere route dan onderwijs nodig. Ouders, voogden of feitelijke verzorgers. De RMC speelt een rol voor jongeren van 17 tot 23 jaar, die nog geen startkwalificatie hebben gehaald. Scholen houden de RMC op de hoogte van de inen uitschrijving van deze jongeren, ondanks het feit dat ze niet meer leerplichtig

2

zijn. De RMC heeft de wettelijke taak om het aantal jongeren dat uitvalt of dreigt uit te vallen in beeld te brengen en te houden. Relatief verzuim Ongeoorloofd verzuim van een leerling die bij een school ingeschreven staat en die meer dan drie dagen of één achtste deel van het aantal uren binnen vier aaneengesloten weken afwezig is ( spijbelen en/of te laat komen). Schoolgemeente Gemeente, waar de school gevestigd is. Schooljaar 1 augustus tot en met 31 juli daaropvolgend. Signaal verzuim Relatief verzuim dat samenhangt met sociaal-emotionele problemen van de leerling. Wat kan nu! Project aanpak harde kern (thuiszitters) via Wat kan nu. Een jonge organisatie waarin professionele coaches, met ervaring met ‘harde kern’-jongeren, samenwerken Startkwalificatie Deze wordt behaald met het succesvol afronden van de basisberoepsopleiding mbo2-, havo-, of vwo-diploma of een opleiding op niveau 2 volgens kwalificatiestructuur van de WEB (Wet Educatie Beroepsonderwijs). Volledig leerplichtig De leerling moet zijn ingeschreven bij een school en gedurende 5 dagen per week volledig dagonderwijs volgen. Voortijdig schoolverlater (VSV) Iedere jongere tot 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaat wordt aangemerkt als een voortijdige schoolverlater. Ook leerlingen tot 23 jaar die langer dan een maand zonder reden van school wegblijven, worden aangemerkt als voortijdig schoolverlater. Wajong Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten is een sociale voorziening. De verzekering keert uit aan een verzekerde indien deze voor zijn zeventiende verjaardag arbeidsongeschikt is geworden, en dat op zijn achttiende verjaardag nog steeds is. De verzekering geldt ook voor mensen die tussen hun achttiende en dertigste verjaardag arbeidsongeschikt zijn geworden tijdens een studie. De duur van de studie moet minimaal zes maanden zijn. Wajong-uitkering is 75% van het wettelijk minimumloon. WPO Wet Primair Onderwijs. Woongemeente Gemeente, waar de leerling woont; doorgaans de gemeente waar de leerling is ingeschreven in de basisadministratie persoonsgegevens (GBA). Samenwerking in: ZAT: Zorg Advies Team van de Noordgouw bestaande uit medewerkers van de school, bureau jeugdzorg, politie, jongerenwerk, GGD en leerplicht. CJG: Centrum voor Jeugd en Gezin bestaande uit de kernteamleden Gemeente (ketenregisseur en leerplicht), bureau jeugdzorg Overijssel, Algemeenen schoolmaatschappelijk werk, jeugdgezondheidszorg, verloskundigenpraktijk en stichting Welzijn Hattem. Overlastnetwerk: bestaande uit: gemeente (veiligheidsambtenaar, ketenregisseur, leerplicht en Buitengewoon opsporingsambtenaar), politie en jongerenwerk. Het overlastnetwerk komt 6x per jaar (indien noodzakelijk vaker) bijeen. De Boa en Leerplichtconsulent doen 1x in de 4 weken op een avond de ronde door Hattem. Regio IJssel-Vecht: leerplichtconsulenten van de gemeenten: Hattem, Zwolle, Kampen, Ommen, Wijhe-Olst, Dalfsen, Staphorst, Hardenberg, Heerde, Raalte, Steenwijkerland, Zwartewaterland en Regionaal meldpunt coördinator. ZAS: ziekteverzuim als signaal. Leerlingen die vaak ziek zijn worden in het voortgezet onderwijs door de schoolarts geraadpleegd. Bij zorgwekkend ziekteverzuim wordt de leerplicht op de hoogte gebracht. RMC/LP/SOZA/CJG/Arb.markt Samenwerking van genoemde instellingen m.b.t. begeleiding van jongeren tot weer naar school gaan of verkrijgen van een baan.

3

4

2. Inleiding: Leerplichtwet 1969 en wettelijke kader. 2.1 Leerplicht en wettelijke kader. De gemeente heeft als taak om de vrijheid van onderwijs te waarborgen voor alle leer- en kwalificatie plichtige inwoners. Dit betekent enerzijds het bewaken van het recht van iedere jongere op onderwijs, maar anderzijds ook het waarborgen dat jongeren van dat recht gebruik maken. Deze zorgplicht strekt zich uit totdat de jongere een startkwalificatie (mbo2-, havo-, of vwo-diploma) heeft behaald, opdat de jongeren tussentijds hun capaciteiten en talenten kunnen ontwikkelen en gebruiken met het doel economisch en maatschappelijk zelfstandig en onafhankelijk te zijn. (uit: Meerjarenbeleidsplan VSV Regio IJssel-Vecht 2013 – 2016). Toezicht Het instrument hiervoor is de Leerplichtwet 1969. Het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet 1969 is opgedragen aan het College van Burgemeester en Wethouders. Het College heeft deze taak gemandateerd aan de leerplichtconsulent Daarnaast heeft de leerplichtconsulent rechtstreeks door de wet toegekende bevoegdheden (attributie). Het door de leerplichtconsulent uitgevoerde toezicht heeft, zoals de toelichting van de Leerplichtwet 1969 voorschrijft, meer het karakter van maatschappelijke zorg dan van justitieel optreden. Echter zo nodig treedt de leerplichtconsulent handhavend op. Door middel van een sluitende leerplichtregistratie wordt gecontroleerd of jongeren staan ingeschreven op een school en niet verzuimen. Een belangrijke wijziging in de Leerplichtwet 1969 is dat nu de leerplichtige jongeren vanaf 12 jaar mede verantwoordelijk zijn voor het geregeld schoolbezoek, ook in strafrechtelijke zin. Deze jongeren kunnen in het uiterste geval zelf vervolgd worden als blijkt dat ouders niet meer in staat zijn om hen naar school te laten gaan. Naast de uitvoerende taak is ook preventie een belangrijk onderdeel. De Leerplichtwet 1969 verplicht de gemeente één of meer leerplichtconsulenten aan te wijzen en voor hen een instructie op te stellen (§ 4, artikel 16). Bovendien is de gemeente verplicht een leerlingenadministratie bij te houden, waardoor er controle is op absoluut verzuim (artikel 19 leerplichtwet; artikel 3 Leerplichtregeling). Ingevolge artikel 25 van de Leerplichtwet 1969 moet jaarlijks over het laatst afgesloten schoolof cursusjaar inzake de handhaving van de leerplicht verslag worden gedaan aan de raad. Leerplicht De leerplicht duurt vanaf de eerste schooldag van de maand na de 5 e verjaardag tot aan het eind van het schooljaar waarin de leerling 16 jaar wordt of aan het einde van het 12e volledig gevolgde schooljaar. Echter om als leerling tot een school te worden toegelaten, moet een kind de leeftijd van 4 jaar hebben bereikt (art. 39 WPO). Vaker wordt de vraag door ouders gesteld of hun kind van 3 ½ jaar al naar de basisschool mag. De WPO geeft in art. 39 lid 3 de mogelijkheid hiertoe. In de periode vanaf de leeftijd van 3 jaar en 10 maanden tot het bereiken van de leeftijd van 4 jaar kan het bevoegd gezag kinderen gedurende ten hoogste 5 dagen of 10 have dagen toelaten. Deze kinderen zijn geen leerlingen in de zin van de wet .

Dag van de leerplicht. Deze dag wordt jaarlijks geïnitieerd door het Ministerie van OCW. Ieder jaar staan we in Nederland samen stil bij het recht op onderwijs. Dit doen we tijdens de Dag van de Leerplicht, in het schooljaar 2013-2014 stond dit gepland op donderdag 20 maart 2014. Dit jaar was de actie tijdens de dag van de leerplicht gericht op 'Op tijd komen'. De wethouder en leerplichtconsulent hebben op de Noordgouw groene (voor de optijdkomers) en rode (voor de te laatkomers) kaarten uitgedeeld. Voor het jaar 2014-2015 is de aandacht gevestigd op het basisonderwijs. Leerlingen van groep 8 worden gevraagd hun ideeën, dromen of plannen voor de toekomst in een mooi, origineel werkstuk op papier te zetten. Dit kan zijn een verhaal, een brief, een tekening en/of een gedicht. Leerplicht Hattem neemt deel in de werkgroep “Dag van de Leerplicht” voor de regio IJssel-Vecht.

Kwalificatieplicht Op 24 mei 2007 is de Leerplichtwet 1969 weer gewijzigd in verband met de kwalificatieplicht, volgend op de volledige leerplicht, De kwalificatieplicht geldt voor jongeren die nog geen 18 jaar zijn en nog geen startkwalificatie hebben behaald. Zij zijn tot hun 18 e verjaardag kwalificatie- plichtig. Dit betekent concreet dat deze jongeren een volledig onderwijsprogramma moeten volgen dat is gericht op het behalen van een startkwalificatie (diploma). Opleiding De leerplichtconsulent beschikt over het diploma “vakopleiding Leerplichtconsulent”, een opleiding op HBO niveau. Om handhavend te kunnen optreden is de leerplichtconsulent ook in het bezit van het diploma BOA (buitengewoon opsporingsambtenaar), hiermee is hij bevoegd tot het uitschrijven van proces verbalen. De BOA bevoegdheid voor leerplicht valt onder het domein Onderwijs.. 3. Doelgroep - Jongeren van 5 jaar tot het einde van het schooljaar waarin ze 16 jaar worden. De ouder of verzorger moet het kind inschrijven op een school en er ervoor zorgen dat het kind de school regelmatig bezoekt. Na de volledige leerplicht is de jongere nog tot zijn 18e jaar kwalificatie plichtig. - jongeren van 18 tot en met 23 jaar, die nog niet in het bezit zijn van een startkwalificatie worden bij het vinden van een school, leerwerktraject of een passende baan, ondersteund en begeleid door het Regionaal Meldpunt Coördinatie (RMC): Jongerenpunt “De Lure” in Zwolle (RMC 3.1 Regeling regionale meld- en coördinatiepunten voortijdig schoolverlaten Met ingang van 23 juli 1994 is de Regeling regionale meld- en coördinatiepunten voortijdig schoolverlaten in werking getreden. Op grond van deze regeling werken de gemeenten binnen een WGR-regio (Wet Gemeenschappelijke Regelingen) samen met elkaar in de aanpak van voortijdig schoolverlaten. In 2001 werd de regeling verder uitgewerkt in de RMC-wetgeving Het centrale doel

van de RMC-functie is het scheppen van voorwaarden voor jongeren tot 23 jaar om de voor hen hoogst haalbare en meest passende onderwijs- en/of arbeidsmarktpositie te bereiken. Iedere jongere tot 23 jaar moet dus een passende plaats in het onderwijs of op de arbeidsmarkt kunnen vinden. Kort samengevat: - registratie gegevens en begeleiding van leerplichtige en partieel leerplichtige voortijdige schoolverlaters naar meest passende onderwijs- en/of arbeidsmarktpositie; - trajectbegeleiding van niet-leerplichtige voortijdige schoolverlaters; - versterken van netwerken. De samenwerkende gemeenten wijzen een gemeente als contactgemeente aan. In onze regio is dat de gemeente Zwolle. Deze draagt dan zorg voor de totstandkoming van een regionaal netwerk van gemeenten, onderwijsinstellingen en instanties op het terrein van bijvoorbeeld arbeidsvoorziening, justitie en jeugdhulpverlening en maakt met hen afspraken over de inzet en verantwoordelijkheden. Een essentieel onderdeel is de coördinatie in de regio van een melding, registratie en doorverwijzing van individuele voortijdige schoolverlaters. Scholen zijn verplicht om iedere leerplichtige en kwalificatieplichtige voortijdige schoolverlater aan te melden. Voorts draagt de contactgemeente zorg voor een regionaal actieplan voortijdig schoolverlaten. Dit plan geeft een kwantitatieve beschrijving van de regionale problematiek en bevat streefcijfers voor het terugdringen van voortijdig schoolverlaten in de regio. Voor de uitvoering van de RMC-functie wordt door het rijk gelden beschikbaar gesteld. Voor gemeente Hattem is voor schoolseizoen 2013-2014 weer een bedrag beschikbaar gesteld van € 3.665,51. Dit bedrag wordt besteed aan de functies: abonnement en aanschaf software t.b.v. leerplichtadministratie, implementatie en ondersteuning van de uitvoering van de Leerplichtwet 1969 en de Wet RMC. Ook de registratie gegevens van voortijdige schoolverlaters en versterking van het netwerk met betrekking tot de melding en opvang van voortijdig schoolverlaten worden hieruit bekostigd. Daarnaast is een bedrag ad. € 9,664,72 beschikbaar gesteld t.b.v. het kwalificatiebudget en het versterken van de activiteiten in samenwerking met het veld, centrumgemeente en andere gemeenten (scholing, informatisering, regionalisering). In 2014 verandert de subsidieverstrekking. Het deel dat het RMC al van tevoren inhield voor haar diensten wordt nu niet meer ingehouden en doorgesluisd naar de gemeenten. Vanaf 2014 wordt een totaal bedrag specifieke uitkering per jaar beschikbaar gesteld van € 18.604,01. Uit dit budget dienen de uitgaven voor leerplicht/RMC bemiddeling alsmede automatisering bekostigd te worden. Het RMC dient voor haar bemiddeling apart een rekening in. Naar aanleiding van het bovenstaand kan o.a. worden gemeld dat: - de meeste scholen in het voortgezet onderwijs de probleemleerlingen in eigen zorgadviesteams (ZAT) bespreken. Bij zorgwekkend ziekteverzuim de leerling in het ZAS wordt geraadpleegd door de schoolarts (GGD). De leerplichtconsulent steeds vaker en beter over Hattemse leerlingen wordt geïnformeerd en meer wordt betrokken bij het doorverwijzen van de leerlingen naar tijdelijke opvangmogelijkheden zoals: Rebound, Opstart, op de Rails en projecten zoals Stapop en zelfs samen met leerling en ouder(s) op zoek gaat naar een andere school.

De leerplichtconsulent begeleidt ook jongeren naar speciaal: - onderwijs zoals “De Sprengen” en bezoekt samen met ouders of leerlingen (die begeleiding nodig hebben) eventuele werkgevers met stage- of werkplekmogelijkheden. - Op dit moment is de situatie zodanig dat voortijdige schoolverlaters >18 jaar door het RMC opgeroepen en begeleid worden naar een startkwalificatie. De leerplichtconsulent werkt steeds intensiever samen met het RMC en wordt steeds meer betrokken bij de zoektocht naar geschikte vervolgopleidingen en het oplossen van problemen bij leerlingen. - De leerplicht is ook betrokken in de werkgroep “ouderbetrokkenheid’ van het RMC. De reden hiervoor is dat er geen eenduidig beleid en/of afspraken zijn in de regio over ouderbetrokkenheid bij 18+ jongeren. Scholen en gemeente gaan er soms te gemakkelijk vanuit dat zodra de leerling 18 jaar is, deze het wel alleen redt. Juist in het geval van (dreigende) schooluitval is de rol van de ouder van cruciaal belang. Immers deze kan de leerling van huis uit enthousiasmeren om (weer) naar school te gaan. - Om de begeleiding van voortijdige schoolverlaters beter op elkaar af te stemmen is afgesproken dat samenwerking met het RMC wordt geïntensiveerd. Slagkracht

4. Het gemeentelijk beleid. Het beleid van de gemeente Hattem richt zich op de naleving van de Leerplichtwet 1969 en de RMC-wet, om zo het voortijdig schoolverlaten te voorkomen en te bestrijden. Centraal hierin staat dat zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie kunnen behalen. Het gaat vooral om de zorg in het voortraject, het verminderen en voorkomen van het schoolverzuim, het handhaven van de leerplicht en het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten. Hierbij gaat het vaak om maatwerk. Het toezicht heeft zowel het karakter van maatschappelijke zorg als van justitieel optreden. Bij overtreding wordt de betrokkene eerst uitgenodigd voor een gesprek met de leerplichtconsulent op het stadhuis. In dit gesprek wordt reeds aangegeven, dat wanneer betrokkene weer wordt opgeroepen een verkort proces verbaal t.b.v. bureau HALT wordt opgemaakt, tenzij er oorzaken zijn van gewichtige redenen. In de meeste gevallen ziet de leerplichtconsulent de betrokkene niet meer terug na het eerste gesprek. indien wenselijk, wordt na bureau Halt (indien de taakstraf negatief uitpakt) alsnog een proces-verbaal t.b.v. het O.M. (Openbaar Ministerie) opgemaakt. Het leerplichtbeleid maakte ook onderdeel uit van prestatieveld 2 van de WMO. In dit prestatieveld wordt het specifiek preventief jeugdbeleid uitgewerkt. Dit is gericht op kinderen, jongeren en gezinnen die ondersteuning nodig hebben bij problemen in het

opgroeien of in de opvoeding. Ook gaat er aandacht uit naar risico’s op het krijgen van deze problemen en het eerder opsporen en sneller aanpakken van problemen. In de oude WMO stonden de welbekende negen prestatievelden centraal. Zij vormden in veel gemeenten de leidraad voor de WMO-beleidsplannen. In de nieuwe wet WMO 2015 komen geen prestatievelden meer voor. Wel wordt in de wettekst bij de begripsomschrijving van “maatschappelijke ondersteuning” aangegeven waar gemeente zich mee bezig dienen te houden. Hier zijn de prestatievelden (gedeeltelijk in te herkennen). In het netwerk t.b.v. de jeugd, het CJG (Centrum voor Jeugd en Gezin), krijgt de samenwerking tussen de vele instellingen die betrokken zijn bij jongeren in Hattem gestalte. De leerplichtconsulent maakt ook deel uit van het team van het CJG. De leerplichtconsulent wordt ook vaker door ouders benaderd voor hulp en advies omtrent verslaving van hun kind. Tevens wordt de leerplichtconsulent ook ingeschakeld bij financiële problemen. Door invoering van het nieuwe jeugdvolgsysteem (JVS) wordt de handmatige registratie voor een groot deel vervangen en kunnen rapportages via het systeem worden opgevraagd. In de vakantieperiode waarin geen meldingen van verzuim via DUO binnenkomen is ruimte ontstaan voor vervanging van de ketenregisseur. 5. Uitvoering van de leerplichttaken. Het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet is opgedragen aan het College van Burgemeester en Wethouders. Het College mandateert deze taak aan de leerplichtconsulent. Daarnaast heeft de leerplichtconsulent rechtstreeks door de wet toegekende bevoegdheden (attributie). Het door de leerplichtconsulent uitgevoerde toezicht heeft, zoals de toelichting van de leerplichtwet voorschrijft, meer het karakter van maatschappelijke zorg dan van justitieel optreden. De uitvoering van de leerplichttaken en de daarop gebaseerde regeling valt onder de verantwoordelijkheid van de eenheid Ontwikkeling en Advies. 5 tot 18-jarigen In de gemeente Hattem is de handhaving van de Leerplichtwet 1969 onderdeel van de werkzaamheden van één ambtenaar van de eenheid Ontwikkeling & Advies. Voor leerplicht is 0,5 fte en voor de leerlingenadministratie 0,2 fte formatie beschikbaar gesteld. Een deel van de leerplichtadministratie wordt bijgehouden door een administratieve kracht van de eenheid Publiek & Service. De leerlingenadministratie wordt via het JVS (Jeugdvolgsysteem) bijgehouden. Door gebruik te maken van het jeugdvolgsysteem kan de leerplicht sneller en adequater reageren op meldingen vanuit DUO. Reeds voor en tijdens de zomervakantie worden leerlingen, die nog nergens bij een school staan ingeschreven door het JVS opgemerkt. De leerplicht en in samenwerking met het bureau Intergrip benaderen deze leerlingen en vragen welke opleiding de leerling na de zomervakantie gaat volgen. Het doel hiervan is om zoveel mogelijk leerlingen al direct na de zomervakantie te registreren en om absoluut verzuim te voorkomen. Werkwijze van de leerplichtconsulent. De werkwijze van de leerplichtconsulent is er op gericht snel en adequaat te reageren op signalen en meldingen van DUO, scholen en/ of ouders/verzorgers. De verzuimsignalen komen uitsluitend vanuit DUO, (De IB-Groep en CFI.): Dienst

Uitvoering Onderwijs (DUO), binnen. Scholen worden, indien zij nog rechtstreeks verzuim willen melden, alsnog nar DUO verwezen. ● Verzuimmeldingen komen uitsluitend via DUO binnen. Na melding worden altijd binnen een week (meestal dezelfde dag of volgende dag) inlichtingen ingewonnen bij school. Ouders en de betreffende leerling worden binnen 2 weken voor een persoonlijk gesprek uitgenodigd, hetzij op het stadhuis of op school. Bij brief wordt de leerling uitgenodigd en de ouder(s), verzorger(s) worden geïnformeerd. De ou der(s), verzorger(s) zijn vrij om het gesprek bij te wonen. ● Als de leerling ouder is dan 12 jaar wordt de jongere uitgenodigd. Uiteraard kunnen de ouders ook een gesprek aanvragen of meekomen. Het gesprek heeft tot doel de achtergronden van het verzuim op te sporen en vervolgens een oplossing te zoeken, die in eerste instantie gericht is op terugkeer naar de school. Is dat niet mogelijk, dan zijn er diverse rebound mogelijkheden in Zwolle. ● Bij licht verzuim of te laat komen wordt er gewerkt met een aanwezigheidsregistratie, die, zodra de school een beroep doet op de leerplichtconsulent, ter beschikking wordt gesteld aan de leerplichtconsulent. ● Vaak zijn leerlingen al persoonlijk of in gezinsverband onder behandeling van een hulpverlenende instantie. In een dergelijke situatie gaat de hulpverlening voor en houdt de leerplichtconsulent, in overleg met de hulpverlening, het verloop van de hulpverlening in de gaten. In de gemeente Hattem staat bij leerplicht de zorg voorop. Voordat een procesverbaal wordt opgemaakt, heeft de leerplicht bijna al het mogelijke gedaan om de leerling weer in het goede spoor te geleiden. Verwacht wordt dat in de toekomst landelijk meer op deze wijze wordt gehandeld. Echter blijft de leerling hardnekkig verzuimen, dan is een strafrechtelijk aanpak op zijn plaats en wordt er procesverbaal opgemaakt. Ondanks de wetgeving en protocollen die zijn opgemaakt, is er altijd een klein aantal leerlingen dat specifieke hulp nodig heeft en daardoor een andere weg bewandeld moet worden om het einddoel te bereiken. ● Afhandeling van verzoeken om verlof van minder dan 10 dagen buiten de reguliere schoolvakanties behoort tot de competentie van de directeuren van de scholen. Verzoeken om langere vakantie > 10 dagen behoort tot de competentie van de leerplichtconsulent. Verzoeken mogen geen betrekking hebben op de eerste 2 weken na de zomervakantie. Voor de leerlingen is het beter, dat ze gezamenlijk het nieuwe schooljaar beginnen, elkaar tegelijkertijd leren kennen, dan dat een leerling later begint, een plaats in de klas wordt toegekend en dan pas aan de overige leerlingen moet wennen. ● 18 tot 23-jarigen. Deze leeftijdsgroep wordt in samenwerking met RMC en de leerplichtambtenaar centraal in de regio Zwolle aangepakt. Ter uitvoering van de Regionale Meld- en Coördinatie functie voortijdig schoolverlaten treedt Zwolle op als contactgemeente. Voor de begeleiding van deze leeftijdsgroep is het RMC – Trajectbureau verantwoordelijk. Eenmaal per jaar wordt schriftelijk teruggekoppeld naar de gemeente. Tussentijds vindt er regelmatig overleg plaats tussen de leer plichtconsulent en RMC. Doelgroep is de groep jongeren van 18 tot 23 jaar zon der startkwalificatie te bemiddelen. Het Jongerenpunt is gevestigd aan de

Hanzelaan 180 (achter het NS station) te Zwolle. Het RMC bewerkstelligt dat de deelnemende gemeenten van dezelfde leerplichtadministratie gebruik gaan ma ken. In de toekomst zal de samenwerking met het RMC/leerplicht geïntensiveerd worden d.m.v. samenwerking, sociale zaken, arbeidsmarktconsulent en CJG.

Weer minder schooluitval in Zwolse regio Ook dit jaar zet de daling van leerlingen die zonder diploma het voortgezet of middelbaar beroepsonderwijs verlaat, door. In de regio IJssel-Vecht is het aantal voortijdig schoolverlaters vorig jaar gedaald met 5,4 procent ten opzichte van het schooljaar 2012-2013. De regio IJssel-Vecht scoort met een percentage van 1,5 procent in het schooljaar 2013 - 2014 voortijdig schoolverlaters lager dan rest van het land. Deze regio komt daarmee in de landelijke top 3 van regio’s met het laagste verzuim. Ook Hattem deelt hierin. Gerekend over heel Nederland ligt het percentage voortijdig schoolverlaters op gemiddeld 1,9 procent. SMS-en





6. Kwantitatieve gegevens. Het aantal leerlingen in Hattem bedroeg per 1 oktober 2013 als volgt: Schooljaar 4 jarigen (niet leerplichtig, wel schoolgaand) 5 t/m 12 jarigen (leerplichtig) 13 t/m 16 jarigen (leerplichtig)

2013 - 2014 110 1240 454 -------1804 145 -------1949

Totaal leerplichtigen Kwalificatieplichtig (17 jarigen) 1-10-2013 totaal 4 jarigen: geboren tussen: 5 t/m 12 jr. geboren tussen: 13 t/m 16 jr. geboren tussen:

01-08-2009 / 31-07-2010 01-08-2001 / 31-07-2009 01-08-1998/ 31-07-2001

Totaal Kwalificatieplichtigen geb. tussen: 1-8-1996 / 31-7-1997 Totaal:

1-10-2013

M 50 639 220 ----909

V Totaal 60 110 601 1240 234 454 ------ -----895 1804

75 -----984

70 145 ------- -----965 1949

Totaal:

1-10-2012

1994 ------45

Afname

Het aantal leerlingen in Hattem bedroeg per 1 oktober 2013 als volgt: 2010 4 jarigen (niet leerplichtig, wel schoolgaand) 138 5 t/m 12 jarigen (leerplichtig) 1238 13 t/m 16 jarigen (leerplichtig) 467 ------Subtotaal leerplichtigen 1843 Kwalificatieplichtig (17 jarigen) 148 ------Totaal aantal leerlingen 1991 ====

Acties Leerplicht 2011/2012 Ongeoorloofd schoolverzuim 32 Zorgmelding 1

2011 143 1217 475 ------1835 148 -----1983 ====

2012/2013 25 0

2012 147 1223 467 ------1837 157 ------1994 ====

2013/2014 24 1

Proces-verbaal Waarvan: ● Absoluut verzuim ● Relatief verzuim ● Luxe verzuim

2

1

0

1 5 1

0 0 1

0 0 0

Melding AMK Melding HALT Crisismeldingen

1 2 1

0 4 0

1 1 0

2011/2012 Vrijstellingen aanvraag bijzondere Omstandigheden ● toegekend 7 ● afgewezen 0 Aanvraag extra (vakantie)verlof ● toegekend ● afgewezen

2 0

2012/2013

2013/2014

9 0

2 0

1 0

1 0

2013 110 1240 454 -------1804 145 ------1949 ====

A. Absoluut verzuim (niet op school ingeschreven leerlingen) De leerplicht brengt tijdens de zomervakantie en in het begin van het schooljaar door Intergrip of www.doorstroomvmbombo.nl het absoluut verzuim in beeld. In september van dit schooljaar waren er 6 leerlingen niet ingeschreven. Oorzaak: bij een enkele school werden de inschrijvingen verzameld en achteraf in het leerlingenadministratiesysteem opgevoerd. De leerlingen gingen al wel naar school maar waren officieel nog niet geregistreerd. Met de betreffende school is contact opgenomen en medegedeeld dat het verstandiger is om de aanmeldingen direct in te voeren. Dit bespaart veel extra werk. B. Relatief verzuim (jongere staat wel op een school ingeschreven, maar verzuimt zonder geldige reden). Basisonderwijs Aantal dagdelen in het schooljaar: “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ “ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’

2008-2009: 2009-2010: 2010-2011: 2011-2012: 2012-2013: 2013-2014:

84 83 88 125 85 49

Kijkend naar het relatief schoolverzuim in het schooljaar 2013-2014 kan worden geconcludeerd dat het aantal dagdelen 49 ten opzichte van het schooljaar 20122013 (85) met 36 dagdelen is afgenomen. De afname wordt merendeels veroorzaakt door een basisschool, die in het schooljaar 2012-2013 veel verzuim had en in schooljaar 2013-2014 minder verzuim. Het relatief schoolverzuim valt onder de verantwoordelijkheid van de directeur van de school. De leerplichtconsulent heeft naar aanleiding van het verzuim geen gesprekken gevoerd. Het schoolverzuim hoeft niet direct aan de leerplichtconsulent te worden gemeld. De leerplichtconsulent wordt pas in kennis gesteld van ongeoorloofd verzuim als dit plaatsvindt op drie achtereenvolgende schooldagen dan wel het verzuim gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken meer dan 1/8 deel (totaal 16 uren) van het aantal uren les- of praktijktijd bedraagt. Voor het leerplichtverslag wordt het aantal dagdelen van het relatief schoolverzuim opgevraagd. Ook dit schooljaar hebben alle basisscholen op verzoek van de leerplichtconsulent het verzuim doorgegeven. C. Vakantieverlof/luxe verzuim In het schooljaar 2013-2014 is er geen aanvraag voor meer dan tien dagen vakantieverlof binnengekomen. In de herfst- en voorjaarsvakantie heeft de leerplichtconsulent een actie gehouden door van alle basisscholen opgave te vragen van leerlingen, die één dag voor aanvang van de voorjaarsvakantie afwezig waren. Dit resulteerde dat er 1 waarschuwingsgesprek heeft plaatsgevonden. i.v.m. luxe verzuim. Indien het betreffende gezin weer luxe verzuim pleegt zal het voorgaande worden meegenomen. Door deze actie voelt de directie van de basisscholen zich

ondersteund.

Ongeoorloofd verzuim. Primair / VSO onderwijs. Schooljaar dagdelen 2008-2009 84 2009-2010 83 2010-2011 88 2011-2012 125 2012-2013 85 2013-2014 49 Voortgezet onderwijs Schooljaar 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014

Verzuim 26 48 41 34 25 24

Contacten Schooljaar 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014

Contacten 97 117 63 91 74 62

waarvan

waarvan

> 3 dagen of 1/8 in 4 weken 1 1 1 4 0 0 > 3 dagen of 1/8 in 4 wek en

7 7 12 8 12 8 Leerlingen 57 77 56 73 64 64

Gesprekken 32 75 70 56 42 49

Het verzuim meer dan 3 dagen of 1/8 deel van les- of praktijktijd over een achtereenvolgende periode van 4 weken in het schooljaar 2013/2014 betrof 0 leerlingen in het primair onderwijs en 24 leerlingen in het voortgezet onderwijs. Dit resulteerde in 1 Halt verwijzing in het voortgezet onderwijs. De overige contacten

betreffen meldingen van te laat komen, waarschuwingsbrieven, problemen met leerlingen en informatieve gesprekken omtrent verandering van leerwegen. In1geval is in overleg met andere disciplines, bijv. politie, maatschappelijk werk, de Raad van de Kinderbescherming en Bureau Jeugdzorg en overige hulpinstanties ingeschakeld. Daarnaast werd in 2 gevallen melding gemaakt van zorgwekkend ziekteverzuim. Dit verzuim valt niet onder het relatief schoolverzuim omdat het een geldige reden betreft. Wel wordt dit verzuim als zorgwekkend beschouwd omdat de leerling vaak afwezig is en daardoor lessen mist. In deze gevallen is contact met de leerling, de ouders en school gezocht en zijn er afspraken gemaakt omtrent de hulpverlening en zorg. Vrijstelling art. 5. art. 5.b: tegen de richting van het onderwijs.. In het schooljaar 2013-2014 is er 1 vrijstelling onder art. 5.b verstrekt. Vrijstelling onder art. 11.g: gewichtige gronden Vrijstelling onder art. 11.g: op grond van gewichtige gronden verhinderd om de school onderscheidenlijk de instelling te bezoeken. In het schooljaar 2013-2014 is er 1vrijstelling onder art. 11.g verstrekt. Vrijstelling onder art. 15: partieel leerplichtig. Dit betreft leerlingen die halfweg het studiejaar voor de verkeerde richting hebben gekozen. Het is dan niet mogelijk om een nieuwe richting te kiezen omdat het schooljaar reeds half voorbij is en betrokkenen niet meer elders geplaatst kunnen worden. Leerlingen krijgen dan tot einde van het lopende schooljaar een tijdelijke vrijstelling. Na het schooljaar beginnen de leerlingen met een nieuwe studie of vinden een werkplek met vakopleiding. In het schooljaar 2013-2014 is er geen vrijstelling onder art.15 verstrekt. Verzoeken om leeftijdsdispensatie Er zijn geen verzoeken om leeftijdsdispensatie ontvangen. 7. Samenwerkingsverbanden/netwerken De leerplichtconsulent neemt actief deel in de regionale bijeenkomsten van de leerplichtconsulenten van de gemeenten in de Regio IJssel-Vecht. De leerplichtconsulent neemt ook deel in het ZAT-overleg van de school de Noordgouw, waarin een aantal leden van het team van de school de Noordgouw, BJZ, Politie, SW-Hattem en GGD zitting heeft. Vanuit de Zat-overleggen in de Zwolse scholen, worden leerlingen uit Hattem, die daar besproken worden, aan de leerplichtconsulent doorgegeven, die op zijn beurt de ketenregisseur van deze melding in kennis stelt. Afhankelijk van de stand van zaken wordt gevraagd actie te ondernemen of wordt de leerplichtconsulent uitgenodigd voor een gesprek met leerling, ouders en de school. In de zorgadviesteams (ZAT) zijn 9 leerlingen besproken. 7a. JCO Regelmatig wordt overlegd gepleegd met het JCO (Justitieel Casus Overleg) over Risicojongeren, 18+ Jongeren en Minderjarige Veelplegers

Gemeentelijk Jeugdcoördinator – Veiligheidskamer NW-Veluwe De Jeugdcoördinator is een spin in het web waar het gaat om jongeren die op het foute pad zitten of dreigen te raken. Vaak zijn meerdere instanties betrokken bij deze jongeren. De Jeugdcoördinator zorgt ervoor dat alle instanties goed samenwerken. Het kan hierbij gaan om jongeren met problematiek van verschillende aard: • Jongeren die een strafbaar feit hebben gepleegd; • Risicojongeren die een verhoogde kans hebben om (weer) een strafbaar feit te plegen en minderjarige veelplegers; • Probleemjongeren tot 12 jaar; • Nazorg van criminele jongeren. Bij elk van de groepen jongeren zijn andere instanties betrokken en zijn er overleggen waarin de casussen van de jongeren worden besproken. De Jeugdcoördinator woont alle overleggen bij en is de verbindende factor tussen alle betrokken instanties. De Jeugdcoördinator vertegenwoordigt de gemeenten Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek en Hattem. De Jeugdcoördinator is deelnemer aan de lokale basisnetwerken Jeugdoverlast. Deze lokale overleggen hebben als doel om risicojongeren binnen hanggroepen in beeld te krijgen. In deze overleggen wordt het gedrag van hinderlijke en overlastgevende groepen besproken en is er (via politie en jongerenwerk) goed zicht op risicojongeren die problemen hebben of ontwikkelen op het snijvlak van zorg en veiligheid. De Jeugdcoördinator bekijkt hoe individuen binnen deze groepen het beste in beeld kunnen worden gebracht, en hoe hiervoor het beste een persoonsgericht plan van aanpak kan worden gemaakt. Dit maatwerk draagt bij aan het verminderen van groepsoverlast. Daarnaast worden er in de Veiligheidskamer NW-Veluwe jongeren besproken tussen de 12 – 23 jaar (zowel met als zonder justitieel kader) waarbij sprake is van complexe problematiek en casusoverleg wenselijk en/of noodzakelijk is. Dit 2maandelijkse overleg is het Justitieel Overleg Risicojeugd (JOR). In 2013 (Jan-Dec) zijn 4 jongeren in het JOR besproken, in 2014 waren dat er 2! De zaken die in het JOR in de Veiligheidskamer NW-Veluwe worden besproken, zijn onder te verdelen in vier categorieën: • Minderjarige Veelplegers; • Risicojongeren 18-; • Risicojongeren 18+; • Leerplichtzaken In het JOR is de verbinding tussen de zorgketen, de strafrechtketen en de gemeente (via de Jeugdcoördinator) voorwaarde voor een succesvolle en duurzame aanpak van (potentieel) crimineel en overlastgevend gedrag. Het doel van het JOR is het inbrengen van kennis en expertise van alle relevante ketenpartners om te komen tot een effectieve en persoonsgerichte aanpak van een jongere. Er wordt informatie uitgewisseld over de jongeren en er worden afspraken gemaakt over wie wat doet.

De Veiligheidskamer heeft de regie op de uitvoering van de aanpak. De samengebrachte informatie dient te leiden tot een kwalitatief goed besluit: beter passend bij de jongere dan de voorgenomen beslissing alleen. Dit betekent dat er, naast de strafmaat, ook aandacht is voor de benodigde zorg. Zo voorkom je dat jongeren niet recidiveren en verder afglijden naar het criminele circuit. Voor alle JORjongeren wordt een plan van aanpak gemaakt met aandacht voor alle leefgebieden van de jongeren, zoals opleiding/werk, gezin, vrije tijd en vrienden. Uiteraard met het doel om recidive te voorkomen en de jongeren een kans te bieden hun leven op een goede manier in te richten. De Jeugdcoördinator is de verbindende schakel tussen de Veiligheidskamer, Leerlingzaken, ZAT’s en de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG). 7b. CJG De leerplichtconsulent neemt ook deel in het CJG-kernteam (Centrum voor jeugd en gezin). In dit overleg zitten de volgende kernpartners: verpleegkundige 0 tot 4 jaar (Verian), verpleegkundige 4–19 jaar (GGD). schoolmaatschappelijk werker (Verian), vertegenwoordigers maatschappelijk werk (Verian), Bureau Jeugdzorg (BJZO Zwolle), vertegenwoordiger van de Verloskundigen (Mami) en een vertegenwoordiger van het jongerenwerk (Sociaal Cultureel werk Hattem) (thans Stichting Welzijn Hattem). De ketenregisseur is voorzitter van het kernteam. Dit kernteam komt 4 tot 6x per jaar bijeen. In het kader van preventief jeugdbeleid neemt de leerplichtconsulent ook deel in het overlastnetwerk van de gemeente Hattem. Dit overleg bestaat uit de volgende deelnemers: een vertegenwoordiger van het jongerenwerk (SW Hattem), politie (politie Noord Oost Gelderland), de leerplichtconsulent en de gemeentelijke ketenregisseur en de BOA (buitengewoon opsporingsambtenaar) van de gemeente. De leerplichtconsulent werkt intensief samen met de ketenregisseur, die het VIS2 (Vangnet Informatie Samenwerking Systeem) coördineert. VIS2 wordt als signaleringssysteem gebruikt ter ondersteuning van het CJG. In tijden van veel voorkomende overlast wordt samen met de BOA s‘ avonds de ronde door Hattem gedaan om te bezien waar de overlast wordt veroorzaakt door hangjongeren. Bij ernstige overlast wordt het overlastnetwerk bijeen geroepen, waarin de beleidsmedewerker/adviseur veiligheid, ketenregisseur, SWH, politie, BOA en leerplicht betrokken zijn. Vrouwen coachen meiden. Het project ‘Vrouwen coachen Meiden” is voor jongeren, die meer begeleiding nodig hebben. In het schooljaar 2013-2014 hebben 2 leerlingen deelgenomen. 8. Ontwikkelingen Versnelling strafrechtelijke afdoening. In Hattem staat de zorg voor de leerling voorop, dit betekent dat de leerplicht zoveel mogelijk helpt om de leerling weer naar school te laten gaan of indien nodig andere expertise inschakelt in overleg met leerling , ouders, school en andere kernpartners, alvorens handhavend wordt opgetreden. Conform de nieuwe richtlijnen van het Openbaar Ministerie staat terug leiden naar school altijd centraal. Het zwaartepunt bij de gezamenlijke aanpak ligt in het stadium voorafgaand aan een eventuele strafvervolging. Bij de handhaving van de leerplicht zijn diverse partijen betrokken. In laatste is dat justitie. De rol van justitie is die van “stok achter de deur” en anderzijds kan een interventie in gedwongen kader nodig zijn om de gewenste gedragsverandering(en) tot stand te brengen. Bij een strafrechtelijk vervolg dient het

openbaar ministerie daadkrachtig en effectief op te treden. Voor de leerplicht en partners dient dit duidelijk te zijn en dat zij daarop kunnen vertrouwen. Andersom dient het openbaar ministerie er in het voorafgaande proces op te kunnen vertrouwen dat alles in het werk is gesteld om de jongere weer naar school te krijgen. Daartoe worden landelijke afspraken gemaakt. Hoofddoel is om te komen tot het oplossen van in de praktijk ervaren knelpunten en de strafrechtelijke afdoening van schoolverzuim te versnellen. Ouderbetrokkenheid. Een sterke ouderbetrokkenheid is van belang voor de ontwikkeling van kinderen. Voorschoolse instellingen, het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs werken eraan om de ouderbetrokkenheid te vergroten. Ook de leerplichtconsulent neemt hierin een belangrijke rol tijdens gesprekken met leerling en ouders. De leerplichtconsulent maakt deel uit van de werkgroep ouderenbetrokkenheid van het RMC. Intensivering samenwerking met het RMC. Op basis van het meerjarenbeleidsplan VSV van de RMC regio IJssel Vecht worden regionale afspraken gemaakt over de rol van RMC/leerplicht in de samenwerking met 1. CJG/VO/MBO 2. sociale zaken en arbeidsmarkt.

Doel: ‘1 kind, 1 gezin, 1 plan, 1 aanspreekpunt’, in elk geval voor de rol van leerplicht/rmc ten opzichte van de partners waarmee zij te maken hebben (CJG, onderwijs, sociale zaken, arbeidsmarkt). 9. RMC V.S.V.’ers, (voortijdige schoolverlaters) Volgens opgave van het R.M.C. Zwolle werden in de afgelopen schooljaren in de leeftijd 17 tot 23 jaar bemiddeld: schooljaar: man vrouw totaal

2010-2011 18 18 36

2011-2012 2012-2013 2013-2014 11 23 11 16 12 13 27 42 24

De resultaten van de bemiddeling waren als volgt: schooljaar aantal 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 Uitstroom: 23 jaar of ouder 0 1 0 0 Buiten de regio verhuisd 0 4 4 1 Defensie 0 0 0 0 Onterechte melding 0 0 0 0 Opleiding 15 6 10 9 Geplaatst zonder opleiding 0 0 6 0 Wil geen bemiddeling 0 1 1 1 Werk met opleidingscomponent 0 0 1 0 Werk (bepaalde tijd) 13 4 8 8 Nog in begeleiding 0 4 1 1 Startkwalificatie 1 1 Wajong 8 7 6 3 Onbekend 3 0

WWB ---36

Totaal

----27

1 ---42

0 -----24

Verzuimloketmeldingen per school Gemeente

Hattem

School Middelbaar beroepsonderwijs RMC verzuim 18+ (verzuim)gesprek en/of waarschuwing Deltion College Landstede AOC De Groene Welle anders Landstede Deltion College inschrijving beëindigd Deltion College SVO Opleidingen AOC De Groene Welle niet van toepassing Deltion College Landstede terug naar school, opleiding hervat Deltion College Voortgezet onderwijs RMC verzuim 18+ (verzuim)gesprek en/of waarschuwing Thorbecke SGM Greijdanus College Totaal

Aantal 56 5 2 1 4 3 14 1 1 19 4 2 3 2 1 59

10. Aandachtspunten voor het schooljaar 2014-2015. •

Voortzetting verdere samenwerking leerplicht in H2-Zwolle verband; De software voor de leerplichtadministratie wordt van Heerde naar Zwolle overgedragen. Leerplicht Heerde en Hattem maken gebruik van dezelfde leerplichtadministratie. Heerde verzorgt voor Hattem het opvragen en verstrekken van overzichten. Daarnaast besprekingen met de softwareleverancier over eventuele aanpassingen. Aangezien dit voor LP Heerde veel tijd vergt zal de software worden overgeheveld naar Zwolle, die

• •

•

ook gebruik maakt van hetzelfde systeem en dit ook al voor een aantal regiogemeenten verzorgt. Met de overdracht en het beschikbaar stellen van GBA gegevens, dient dit op een zorgvuldig wijze te gebeuren. Nauwere samenwerking tussen het RMC, Sociale Zaken, Arbeidsmarkt, CJG, Inspectie van het onderwijs en regiogemeenten (meer jaren beleidsplan VSV regio IJssel-Vecht 2013 -2016). Werken met de Educatiemeter. Een instrument om de intensievere aanpak van de uitgevallen leerlingen te versnellen en zoveel mogelijk terug te leiden naar een vervolgopleiding. De educatiemeter is een online assessment waarmee de leer- en ontwikkelkansen van de jongere worden gemeten (een testprogramma). Het geeft een beeld van de persoonlijke omstandigheden, verwachtingen, talenten en (leer)doelen van een jongere. In het schooljaar 2013-2014 hebben 7 leerlingen de educatietest bij de leerplicht afgenomen. Aanpak harde kern. De benaming “harde kern” is veranderd in “Watkanu”. Dit komt vriendelijker over. Jongeren ouder dan 18 jaar, die thuis zitten, geen startkwalificatie, geen uitkering en geen werk hebben. Er is sprake van een afnemend percentage nieuwe voortijdig schoolverlaters. Een gevolg hierbij is dat er minder voortijdig schoolverlaters zijn, maar dat deze groep wel verhoudingsgewijs steeds meer een ‘Watkannu’ doelgroep gaat worden van moeilijkere gevallen. Deze jongeren zijn veelal moeilijk te bereiken en daardoor is het ook lastig om hen te stimuleren om naar school of werk te gaan Een afname in aantal betekent dus niet een afname in inspanning die het kost om de voortijdig schoolverlaters bij te staan en te stimuleren richting onderwijs/arbeidsmarkt. De aanpak “Watkannu” is gericht op het terugleiden van deze jongeren naar onderwijs of een leer werktraject met als doel alsnog een starkwalificatie te behalen, indien mogelijk. Hierbij moet gerealiseerd worden dat afstemming en/of traject met hulpverlening (CJG) als tussenstap noodzakelijk is. In het schooljaar 2013-2014 zijn voor de aanpak “Watkannu” 2 jongeren aangemeld. In verband dat het project einde schooljaar 2013-2014 afloopt zal de werkwijze van “Wat kan nu” geborgd moet worden. De leerplichtconsulent en de consulent werk hebben de voorlichting aanpak harde kern bijgewoond.

Te raadplegen websites: http://www.aanvalopschooluitval.nl/userfiles/file/2013/VSV-Atlas2013.pdf Hierin vindt u de definitieve cijfers ‘nieuwe voortijdig schoolverlaters 2013-2014’. http://www.jijvaltnietuit.nl/ Op deze website vindt u veel informatie over voortijdig schoolverlaten binnen de regio IJssel-Vecht.

www.vsvverkenner.nl Hier kunt u gemeenten, scholen en regio’s met elkaar vergelijken. Hattem, 19 februari 2015 F.M. van Motman Leerplicht gemeente Hattem Eenheid Organisatie en Advies